Trends in grondbeleid

Praktijk Zuidplas

05-11-2015 Onderwerp 1

Vincent Sloesen

Inhoud

• Zuidplas?

• Grondbeleid in Zuidplas

– Geschiedenis

– Heden

• Praktijkvoorbeelden

05-11-2015 Trends in grondbeleid 2

05-11-2015 3 Trends in grondbeleid

Zuidplas?

• In 2010 fusie tussen gemeentes:

– Nieuwerkerk aan den Ijssel

– Moordrecht

– Zevenhuizen-Moerkapelle

• Gebiedsontwikkeling

Zuidplaspolder

05-11-2015 4 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis

• In 2006 Intergemeentelijk

Structuurplan Zuidplas vastgesteld

• Grootschalige ontwikkeling

voorzien in de Zuidplaspolder

• Oprichting publieke grondbank

• Oprichting private grondbank

Samenwerking tussen:

(rechtsvoorgangers) Zuidplas (9%)

Rotterdam (40%)

Gouda (6%)

Waddinxveen (5%)

Provincie Zuid-Holland (40%)

Samenwerking tussen:

4 Projectontwikkelaars

1 Woningcorporatie

05-11-2015 5 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis

• Van 2006 – 2011 grootschalige

grondverwervingen

• Privaat: ruim 100 hectare

• Wet voorkeursrecht gemeenten

• Publiek: ruim 300 hectare

05-11-2015 6 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis

• 2009 Bestemmingsplannen vastgesteld

• 2011 Deels onherroepelijk

• 2012 Zuidplas neemt gronden van publieke grondbank over in onherroepelijke plannen

• Grondportefeuille hierna ca € 50 miljoen

05-11-2015 7 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Heden

• Sinds 2012 grondbeleid in

projecten vormgegeven, waar

mogelijk faciliterend

• Nota Grondbeleid 2015

– Faciliterend, tenzij

– “tenzij” wordt aan de hand van

afwegingskader ingevuld

05-11-2015 8 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen

• Uitbreidingslocatie 500 woningen in Moerkapelle

• Eerste uitbreiding in 30 jaar, groot maatschappelijk belang

• Beleidskeuze: faciliterend – Gemeente voert planologische procedure,

stelt kaders

– Verhaalt kosten anterieur

– Ontwikkelaar voert grondexploitatie

05-11-2015 9 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen

• 2012 Samenwerkingsovereenkomst

met ontwikkelaar

• Begin 2014

– Financiering blijkt lastig

• Gemeente zet belang ontwikkeling

voorop: neemt in februari 2014

grondexploitatie over

05-11-2015 10 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit

• Herstructurering corporatiebezit

• Belangen: behoud/aanvulling sociale woningvoorraad, toevoegen betaalbare huurwoningen

• Beleidskeuze: faciliterend – Gemeente voert planologische procedure, stelt

kaders

– Verhaalt kosten anterieur en verkoopt stuk grond

– Corporatie voert exploitatie

05-11-2015 11 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit

• Corporatie heeft onhaalbare business case binnen gestelde kaders, gemeente niet

• Gemeente voor keuze: of bijstellen (programmatische of financiële kaders) of andere rolverdeling

• 2014: Gemeente besluit grondexploitatie zelf te voeren

• Strakke financiële afspraken met corporatie

05-11-2015 12 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid

• Dorpsuitbreiding 1200 woningen

• Versnipperd grondeigendom,

waaronder diverse

projectontwikkelaars

• Groot risicoprofiel

• Hoge inbrengwaarde

05-11-2015 13 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid

• Samenwerkingsvorm:

– GEM zonder grond, inbreng per deelplan

– Vrijwillige ruilverkaveling per deelplan

– Partijen doen waar ze goed in zijn:

• Gemeente voert civiele werken uit

• Ontwikkelaars ontwikkelen het vastgoed

• “We doen het samen en we doen het in

stukjes”

05-11-2015 14 Trends in grondbeleid

Grondbeleid in Zuidplas Lessen uit de praktijk

• Staar niet blind op (beoogde) vorm

– Kies vorm die past bij doelstellingen

ontwikkeling

• Laat partijen doen waar ze goed in

zijn

• Heb oog voor het maatschappelijk

belang