WS 14803 Velin brochure

Voordelen van het VELIN-lidmaatschap

VELIN.nl

V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D

VELIN staat voor de Vereniging van

Leidingeigenaren in Nederland. Onze

vereniging is opgericht in 1978 op

initiatief van 8 leidingexploitanten. Anno

2012 zijn bij VELIN zijn 26 bedrijven

aangesloten die samen beschikken over

ongeveer 22.000 km buisleidingen

binnen Nederland; 15.500 kilometer

hoge druk buisbuisleidingen voor het

langeafstandstransport van aardgas en

daarnaast 6.600 km buisleidingen voor

het langeafstandstransport van aardolie,

aardolieproducten en andere chemicaliën

incl. industriële gassen.

VELIN richt zich op grote

buisleidingsystemen die in het algemeen

in gebruik zijn voor interregionaal

transport van gevaarlijke stoffen; zowel

gassen als vloeistoffen. Met kabels en

distributieleidingen. voor bijv. lage druk

gas- of waterleidingen houdt VELIN zich

dus niet bezig.dus niet bezig.

Profiel VELIN

2 V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D

VELIN behartigt de collectieve belangen van haar leden ten aanzien van hun buisleidingen met

toebehoren binnen het grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden en het Nederlandse deel

van het Continentale Plat. De collectieve belangen van exploitanten van buisleidingen liggen vooral

op het gebied van de rechtspositie, de regelgeving rond buisleidingen en het bedrijfsmatige beheer

van de buisleidingen. Daarnaast zet VELIN zich in om buisleidingen bij de rijksoverheid erkend te

krijgen als gelijkwaardige transportmodaliteit naast het vervoer van gevaarlijke stoffen over water,

weg en spoor.

Doelstelling VELIN

Vanwege haar positie is VELIN zich

terdege bewust van haar maatschappelijke

verantwoordelijkheid bij het vormen van

uitgangspunten voor het beleid. Veiligheid,

milieubewustzijn zowel bij de aanleg alsook

bij de exploitatie en een verantwoord gebruik

van schaarse ruimte staan dan ook centraal.

Daarnaast is er volop aandacht voor de

bedrijfszekerheid van de buisleidingsystemen.

VELIN staat midden in de maatschappij

De VELIN-activiteiten worden uitgevoerd

in een dynamische omgeving, met een

groeiend belang van buisleidingen en

buisleidingtransport. Met een alsmaar

toenemende belangstelling vanuit de

overheid vervult de VELIN een belangrijke

rol als gesprekspartner om te komen tot

een lange termijn (strategische) visie op

buisleidingen in de toekomst en daaraan

gerelateerd beleid en wet- en regelgeving.

Zekerstelling van ongestoorde ligging

van bestaande buisleidingen, met een

gewaarborgde veiligheid voor de omgeving,

wordt dan ook steeds belangrijker, evenals

het bewaken van voldoende ruimte voor

noodzakelijke groei van buisleidingtransport.

Ontwikkelingen en VELIN

3VELIN.nl

Wat zijn de belangrijkste taken die VELIN vervult voor haar leden?

VELIN treedt op als belangenbehartiger in Nederland en Brussel;

VELIN acteert als een deskundige en als zodanig erkende

gesprekspartner van overheden en overlegorganen;

VELIN bemoeit zich actief met voor haar leden relevante wet- en regelgeving en

normeringen rondom buisleidingen en geeft zowel gevraagd als ongevraagd adviezen;

VELIN houdt diverse technische, juridische en beleidsmatige ontwikkelingen

rondom buisleidingen nauwlettend in de gaten;

VELIN geeft toegang tot kennis over het

beheer van de buisleidingen, wet- en

regelgeving en juridische vraagstukken

rondom buisleidingen;

VELIN informeert leden en andere

geïnteresseerden via een actuele website

met daarop nieuws, thema’s, dossiers,

verenigingszaken, contactgegevens van

leden en een discussieplatform.


Wat heeft VELIN de afgelopen jaren gedaan en bereikt?

WION (grondroerdersregeling)VELIN heeft een actieve inbreng gehad in

de totstandkoming van de Wet Informatie

uitwisseling Ondergrondse Netten

(WION), ook wel grondroerdersregeling

genoemd. Deze wet is op 1 juli 2008 in

werking getreden. De wet verplicht gravers

(zgn. grondroerders) tot het melden van

elke “mechanische” grondroering of

grondbewerking bij het Kabel en Leidingen

Informatie Centrum (KLIC) van het Kadaster.

Doel van de wet is om de zogenaamde third-

party interference dat nog steeds veruit

de belangrijkste oorzaak voor schade aan

buisleidingen en het ontstaan van onveilige

situaties is, te voorkomen. Geheel in

overeenstemming met deze wet heeft VELIN

de “Algemene regels voor grondroer- en

overige activiteiten” ontwikkeld en op haar

website ter beschikking gesteld voor haar

leden. VELIN vindt deze informatie dermate

belangrijk dat deze ook gratis te downloaden

is voor niet- leden.

IncidentenrapportageJaarlijks maakt VELIN de balans op van alle incidenten die zich rondom de buisleidingen van haar

leden hebben voorgedaan. VELIN analyseert die incidenten en biedt haar leden een platform om

deze te bespreken en om hier lering uit te trekken ter verhoging van de veiligheid die de gehele

branche ten goede komt. VELIN gebruikt de resultaten van deze incidentenrapportages om een

gerichte door de branche gedragen aanpak te ontwikkelen ter voorkoming van incidenten. VELIN

gebruikt die informatie ook in discussies met overheden en om advies te geven bij het aanpassen

of opstellen van regelgeving zoals bijv. bij het tot stand komen van de WION. VELIN rapporteert

overigens niet over incidenten bij individuele leden. Dat is immers de verantwoordelijkheid van die

individuele bedrijven. Uit deze jaarlijkse rapportages blijkt dat zgn. third- party interference nog

steeds de belangrijkste oorzaak is voor het ontstaan van incidenten en bijna-incidenten. VELIN

blijft dan ook aandacht vragen voor het adequaat toezicht op het doen van KLIC-meldingen en de

handhaving hierop door het Agentschap Telecom.

In het onderstaande wordt ingegaan op de volgende onderwerpen die de laatste jaren aan de orde zijn geweest:

WION (grondroerdersregeling)

Incidentenrapportage

Bevb (Amvb Buisleidingen)

Herziening NTA 8000/2000

Toezicht en self-assessments

Structuurvisie Buisleidingen

Herziening van het Handboek Risicozonering Windturbines

Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrecht

5VELIN.nl

Juist dat laatste - “buisleidingexploitanten

én gemeenten” - is cruciaal. VELIN blijft er

op wijzen dat naleving niet alleen een taak

is van de buisleidingexploitanten maar ook

van gemeenten. Met name door vroegtijdig

kennis te nemen van de exacte ligging van

buisleidingen en door rekening te houden

met de aanwezigheid van buisleidingen bij

het ontwikkelen van bestemmingsplannen.

Ondanks de intensieve bemoeinissen van

VELIN is VELIN nog steeds van mening

dat met name het bij het oplossen van

knelpunten waar het gewenste niveau

Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb)Het Besluit externe veiligheid buisleidingen

(Bevb) en de bijbehorende Regeling externe

veiligheid buisleidingen zijn op 1 januari 2011

in werking getreden eerst voor aardgasleidingen

gevolgd door buisleidingen voor ruwe aardolie

en aardolieproducten (voorheen K1, K2 en K3

leidingen) gevolgd buisleidingen voor de zgn.

overige stoffen (chemicaliën en industriële

gassen). De Bevb is een zgn. Algemene

maatregel van Bestuur (AmvB) gebaseerd op

vereisten in de Wet milieubeheer (Wm) en

de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Geheel

analoog aan het Besluit externe veiligheid

inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling

externe veiligheid inrichtingen (Revi), beoogt

de Bevb om een goede balans te vinden

tussen o.a. de risico’s bij het transport van

gevaarlijke goederen en een verantwoord ruimte

gebruik door gemeenten in de omgeving van

buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het is

een verantwoording van zowel de exploitanten

als de gemeenten om met alkaars belangen

rekening te houden. In de Bevb zijn o.a. de

spelregels opgenomen hoe dit door partijen

dient te worden ingevuld.


van externe veiligheid in het geding is, de

aandacht en de lasten te eenzijdig bij de

buisleidingexploitanten liggen. VELIN blijft

aandringen op een betere naleving door

en toezicht bij gemeenten op haar eigen

ruimtelijke plannen en op een faire vergoeding

van kosten gemaakt voor het oplossen van

risicoknelpunten daar waar die zonder toedoen

van de buisleidingexploitant zijn ontstaan.

Met betrekking tot de Revb is de aangewezen

rekenmethodiek voor hogedruk aardgas

transportleidingen CAROLA (Computer

Applicatie voor Risicoberekeningen aan

Ondergrondse Leidingen met Aardgas). Voor

overige stoffen wordt gebruik gemaakt van

het rekenpakket SAFETI-NL (Software for

the Assessment of Fire, Explosion and Toxic

Impacts- NL). De VELIN is actief betrokken

geweest en heeft een nadrukkelijke stempel

gedrukt op de in de rekenmethodieken

gebruikte faalmechanismen en waardering

van risico reducerende maatregelen.

7VELIN.nl

Herziening Nederlands Technische Afspraak NTA 8000/2000:2009àNEN 3655De NTA 8000/2009 is toe aan een herziening,

De NTA 8000 is in wezen een specificatie voor

de inrichting van een risicomanagementsysteem

(RMS), gaat over de invulling van de zorgplicht

van de exploitant voor het beheer van de

buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke

stoffen. Samen met de NEN 3650 serie is er een

complete set normen voorhanden waarmee de

leidingexploitant in staat is om de integriteit van

de buisleiding te garanderen en te voldoen aan de

eisen van zorgvuldig leidingbeheer conform art.

4 Bevb en de Wet Milieubeheer. Deze combinatie

van NEN-normen en NTA voorziet in een

adequaat ontwerp, aanleg, exploitatie, beheer,

buitengebruik stellen en eventueel verwijderen

van een buisleiding.

Doel is uiteindelijk om risico’s te beperken of

te verminderen als gevolg van het transport

van gevaarlijke goederen bij hogere druk. De

NTA geeft een nadere invulling van de NEN

3650: 2003 hoofdstuk 10 “Bedrijfsvoering en

bedrijfsbeëindiging”. Het RMS maakt vaak deel

uit van het buisleidingenmanagementsysteem en

bevat essentiële en gangbare elementen

van het beheer van risico’s rondom

buisleidingen. Het is een van de key-

documenten in het verhogen van de

veiligheid en om aan te kunnen tonen dat

voldaan wordt aan veel vereisten van het

recentelijk in werking getreden Besluit

Externe Veiligheid Buisleidingen (BEVB).

De VELIN heeft, door gebruik te maken

van de deskundigheid van haar leden, een

zeer belangrijke bijdrage geleverd in het

tot stand komen van de NTA 8000/2009

en levert nu een bijdrage aan de omzetting

van die NTA in een nieuwe norm; de NEN

3655. De nieuwe norm zal niet alleen nog

beter bruikbaar en praktischer van opzet

zijn dan de oorspronkelijke NTA maar zal

ook beter ingepast zijn in de NEN 3650-

serie en beter aansluiten bij andere normen

voor management systemen (bijv. ISO

9001/ 14001 en OSHA 8001).


Toezicht en self-assessmentsGeheel analoog aan de Brzo inspecties (Besluit risico zware ongevallen) m.b.t. inrichtingen hebben

soortgelijke inspecties nu ook met de komst van de Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen)

hun intrede gemaakt voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen. De inspecties

worden uitgevoerd door de Inspectie Leefomgeving & Transport (vroeger VROM Inspectie) vallend

onder het nieuw gevormde ministerie I&M (een samenvoeging van de voormalige ministeries van

Verkeer en Waterstaat (V&W) en Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM)). Vanaf

de aankondiging van de Bevb is VELIN nauw betrokken geweest bij het op een zinvolle manier

invulling geven aan dergelijke inspecties en om haar leden te helpen om zich hierop succesvol voor

te bereiden d.m.v. self- assessments. VELIN heeft hierover tal van workshops georganiseerd en ook

presentaties gegeven op diverse voorlichtingsbijeenkomsten. Alhoewel de eerste inspectierondes een

bemoedigend beeld geven, zijn er nog tal van verbeteringen mogelijk. Niet alleen m.b.t. de inspecties

zelf maar ook bij onze leden door kritischer naar de resultaten van self- assessments te kijken.

9VELIN.nl

Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er

veel te lang onzekerheid heerst over de ligging

van in principe 70 m brede SVB leidingstrook.

Door de lange tijdsduur kunnen volgens de

VELIN de stroken veel te veel gaan meanderen.

Dit is niet goed voor het milieu, immers meer

kilometers betekent meer ruimtebeslag,

betekent hogere benodigde compressor- en

pompvermogens dus hoger energieverbruik

en dito hogere emissies. Meer kilometers

betekent ook meer blootstelling aan mogelijke

graafschades.

Voorts vergt het extra inspanningen van onze

leden om geprojecteerde leidingstroken

te bewaken en actualiseringen van

bestemmingsplannen op te volgen. Ook de

minimale leidingafstanden met het oog op

instandhouding van leidingen en domino-

effecten vormen nog steeds een belangrijk

discussiepunt, evenals de ligging van

kwetsbare objecten t.o.v. bestaande en

toekomstige tracés.

(Ontwerp) Structuurvisie BuisleidingenDe structuurvisie buisleidingen bevat een lange termijnvisie op het buisleidingtransport van

gevaarlijke stoffen (gas, olie, chemicaliën en CO2). Een belangrijk element van de visie is dat het

Rijk gemeenten gaat opleggen ruimte vrij te houden voor de aanleg van toekomstige buisleidingen.

Deze structuurvisie heeft in 2012 de uit 1985 daterende Structuurschema Buisleidingen

opgevolgd. Een belangrijk verschil evenwel tussen beiden is dat het Rijk zich nu meer gaat

inzetten voor een betere doorwerking van het gewenste rijksbeleid. Dat betekent dat gemeenten

ermee actief aan de slag moeten door daadwerkelijk rekening te houden met de ruimte voor onze

bestaande en toekomstige buisleidingen. Dit is inmiddels geregeld in het Besluit algemene regels

ruimtelijke ordening (Barro) dat in 2013 in werking is getreden. VELIN vindt dit op zich een goede

ontwikkeling omdat hiermee door het Rijk wordt erkend dat het voorhanden hebben en vrijhouden

van ruimte voor onze buisleidingen van nationaal belang is voor de BV Nederland. De overheid

heeft een visiekaart ontwikkeld met daarop ingetekend de hoofdverbindingen die van nationaal

belang zijn. Uitgangspunt daarbij is om zoveel mogelijk bundeling met bestaande buisleidingen c.q.

buisleidingstroken te realiseren. VELIN is ook hierbij actief betrokken geweest. De belangrijkste

knelpunten die VELIN nog steeds ziet zijn:

het te lange tijdsbestek dat gemeenten hebben om bestemmingsplannen

van gebieden te bestemmen waarin buisleidingen liggen;

de grootte en de duur van de zgn. zoekgebieden (d.w.z. de breedte van de stroken die

in aanmerking komen voor de definitieve bepaling van een buisleidingentracé) die

gemeenten hebben gekregen om in hun ogen het verloop van de SVB- leidingstrook te

kunnen optimaliseren. Het definitief vastleggen van een SVB- leidingstrook kan meer

dan 5 jaar na het inwerkingtreden van het de SVB duren.

Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er veel te lang onzekerheid heerst over de ligging van in


Totstandkoming van het Handboek Risicozonering WindturbinesVoor de Nederlandse overheid is windenergie belangrijk voor het halen van de Nederlandse doelen

voor klimaat en duurzame energie. Bij de plaatsing van windturbines hoort ook de veiligheid voor de

omgeving en dus ook de veiligheid van aanwezige infrastructuur te worden meegewogen. Dit geldt

dus ook voor de veiligheid van onze leidingen. De kans dat een windturbine een veiligheidsrisico

oplevert, is klein (windturbines moeten immers aan strenge veiligheidseisen voldoen) maar niet

uitgesloten. Mogelijke risico’s rond een windturbine zijn het afbreken van de gondel, mastbreuk

of het afbreken van een blad. Voordat de overheid toestemming geeft voor de bouw van een

windturbine, kan ze om een kwantitatieve risicoanalyse vragen. Dit Handboek Risicozonering

Windturbines kan worden gebruikt als een praktijkrichtlijn voor het uitvoeren van een risicoanalyse

voor windturbines. Een apart hoofdstuk incl. rekenmethodieken is gewijd aan risico’s die

windturbines vormen voor buisleidingen. De VELIN is hierbij actief betrokken geweest.

Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrechtOnteigings- en belemmeringsrecht zijn belangrijk voor leidingeigenaren. Ze hebben belang bij

een heldere en goed ontwikkelde regelgeving en juristen die voldoende kennis hebben van dit

rechtsgebied. Ook is het van belang dat nieuwe ontwikkelingen en inzichten op een ordentelijke

wijze in de bestaande wetgeving kunnen worden geïmplementeerd indien dit noodzakelijk blijkt

te zijn. Het onteigeningsrecht is een in de praktijk relevant onderdeel van het Nederlands recht,

waarvoor op academisch niveau in Nederland nog weinig aandacht was. Om in deze leemte te

voorzien en een meer wetenschappelijke studie van het onteigenings- en belemmeringsrecht op te

bouwen, heeft VELIN mede het initiatief genomen tot de oprichting van de Stichting Leerstoel

Onteigenings- en belemmeringsrecht. Deze Stichting heeft bijgedragen aan de totstandkoming

van de bijzondere leerstoel bij de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Radboud Universiteit

Nijmegen in 2013. De leeropdracht is wetenschappelijk ingebed in het onderzoekcentrum Staat en

Recht en sluit aan bij het onderzoeksthema Grondslagen van het recht en betekent een verrijking

van het onderzoeksprofiel met name wat betreft de verdragsrechtelijke bescherming van eigendom.

SamenvattendDe laatste jaren is er nogal wat regelgeving en zijn er veel uitvoeringsbesluiten betreffende

buisleidingen op de sector afgekomen. Gedeeltelijk is een aantal zaken gemeengoed geworden en

geaccepteerd terwijl we op andere punten nog doende zijn met de invoering c.q. verbeteringen die

wij noodzakelijk achten voor onze leden. In elk geval is het verheugend om vast te stellen dat zelfs

in een recent onderzoek van de Europese Commissie n.a.v. mogelijke veranderingen in de SEVESO-

wetgeving, is vast komen staan dat zelfregulering door de sector effectief is en dat regelgeving in

Nederland geen significante leemten aan het licht heeft gebracht. Nederland wordt zelfs op tal van

gebieden als voorbeeld genoemd (bijv. meldplicht, beheer en incidentenrapportage). Het zijn juist

die onderwerpen waaraan VELIN de afgelopen jaren veel aandacht heeft besteed. VELIN had dit

niet kunnen doen dankzij kundige en gedreven leden zonder wiens inzet VELIN nooit had kunnen

uitgroeien tot een alom gewaardeerde gesprekspartner en branche-organisatie.

11VELIN.nl

Aandachtspunten voor de toekomst

Implementatie Bevb/Revi

Implementatie Structuurvisie

Buisleidingen

SEVESO

Onderhoud NEN 3650 normen serie

Calamiteiten regeling

Vergoedingen agrariërs

Herziening van het Omgevingsrecht

en Externe veiligheid

Implementatie BEVB/REVI.De focus van de ontwikkeling van

regelgeving is nu verschoven naar de

implementatie ervan. De toekomstige

aandachtspunten liggen op het juiste

gebruik van de rekenmethodieken en

de onderbouwing/boordeling van de

toegepaste mitigerende maatregelen.

Voorts blijft het toezicht op en handhaving

door gemeenten een belangrijk

aandachtspunt gezien de terugtrekking

van de rijksoverheid, het vervallen toezicht

door provincies en het vervallen van het

tweede lijnstoezicht Ruimtelijke Ordening

(RO) bij gemeenten en provincies door de

Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).


SEVESOMet de voorgenomen herziening van de SEVESO- richtlijn (SEVESO III) werd weer de discussie

gestart of buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen niet onder deze richtlijn dan

wel onder een speciale richtlijn voor buisleidingen moeten vallen. VELIN is er niet van overtuigd

dat Europese regelgeving leidt tot een verbetering van het veiligheidsniveau voor buisleidingen.

VELIN is er voorstander van om door middel van nationale regelgeving en zelfregulering op

de ingeslagen weg verder te gaan. Het nut van Europese regelgeving is niet aangetoond en

zal tot onnodige kosten leiden, temeer nu is aangetoond dat Nederland op nationaal niveau

voldoende heeft geregeld met de inwerkingtreding van de Bevb en Revb. Het onnodig genereren

van kosten is niet alleen slecht voor buisleidingexploitanten maar ook voor de “BV Nederland”.

Alhoewel deze discussie voorlopig is stilgevallen blijft waakzaamheid geboden.

Implementatie Structuurvisie BuisleidingenNu de SVB een feit is zijn de

voornaamste punten voor VELIN de

lange termijn van onzekerheid voordat

de SVB- leidingstroken definitief

zijn vastgesteld door de gemeenten.

Daarnaast het monitoren van de

SVB- leidingstroken te samen met

Rijkwaterstaat.

13VELIN.nl

Onderhoud NEN 3650 normen serieNEN 3650 is bedoeld voor buisleidingen voor

het vervoer van gevaarlijke stoffen en gaat over

veiligheidseisen m.b.t. het ontwerp, de aanleg,

de bedrijfsvoering en bedrijfsbeëindiging

van buisleidingsystemen. Die eisen hebben

betrekking op veiligheidsaspecten voor mens,

milieu en goederen.

De voorschriften in de NEN 3650 betreffen

buisleidingsystemen voor het vervoer van

stoffen zowel te land als ter zee en gelden

voor nieuw te bouwen systemen of wijziging

van bestaande systemen. Naast de omzetting

van de NTA 8000 in een nieuwe NEN norm

3655, zullen de bestaande normen van tijd tot

tijd moeten worden onderhouden (bijwerken

en actualiseren). Dit vergt een coninue

betrokkenheid van VELIN.


Calamiteiten regelingEr wordt momenteel gewerkt aan een

herziening van de aanpak calamiteiten

met buisleidingen. Het gaat hierbij om

de voorbereiding op en de aanpak van

calamiteiten door de Veiligheidsregio’s.

Vergoedingen agrariërsHet liggen met een buisleiding in de grond van

een ander heeft natuurlijk consequenties voor

het gebruik van die grond. VELIN erkent dit

en haar leden sluiten hierover heel redelijke

contracten af met de grondeigenaren. Er moet

echter voor worden gewaakt dat eisen t.a.v.

vergoedingen die gesteld worden aan eigenaren

van buisleidingen redelijke proporties te boven

gaan. VELIN constateert met lede ogen dat

discussies hierover aan het verharden zijn

en wenst zich in te spannen om met alle

partijen tot redelijke afspraken te komen

over een objectieve en robuuste systematiek

die ook over een lange termijn standhoudt.

Buisleidingen zijn zodanig van kwaliteit en

worden dermate goed onderhouden dat ze

decennia gebruikt kunnen worden. Bovendien

vindt de Rijksoverheid het belangrijk dat

deze infrastructuur voorzieningen er zijn en

blijven immers anders zou het Rijk geen

Structuurvisie Buisleidingen vaststellen. Met

het vaststellen van de Structuurvisie is in

feite ook nog eens het openbaar belang van

buisleidingen onderstreept.

Herziening van het Omgevingsrecht en Externe VeiligheidHet nieuwe omgevingsrecht staat in de steigers. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Raad van

State en zal naar verwachting in 2014 naar de Tweede Kamer gaan. Uitwerking van de diverse

uitvoeringsregelingen zal in 2014-2015 plaatsvinden met vermoedelijke inwerkingtreding in 2018.

Op de uitwerking van het besluit kan nog worden ingewerkt, op het principe van besluit eigenlijk

niet meer. Het besluit omvat een bundeling van een zestigtal wetten en enkele honderden amvb’s

en ministeriële regelingen in een drietal amvb’s, nl. Omgevingsbesluit (procedurele bepalingen),

Besluit kwaliteit leefomgeving (normen en instrumenten voor bestuursorganen) en Besluiten

activiteiten in de leefomgeving (zeg maar de uitbreiding van het huidige activiteiten besluit).

15VELIN.nl

De belangrijke zaken/aandachtspunten zijn:

Vertaling van Europese regels naar

de nieuwe wetgeving

Het begrip gelijkwaardig

beschermingsniveau (bestaand niveau

van bescherming gezondheid, veiligheid

en omgevingskwaliteit wordt

gehandhaafd)

Verschuiving van vergunning naar

algemene regels met consequenties

voor toezicht maar minder lege

inkomsten en dus minder financiering

Begrip “ inrichting” gaat verdwijnen

Meer plaats voor bestuurlijke

afwegingen hetgeen dus ruimte voor

maatwerk geeft maar ook mogelijk

grotere onzekerheden oplevert

Verdergaande digitalisering (koppeling

van de diverse basisregistraties, denk

aan; INSPIRE, Risico kaarten enz. en

monitoringsresultaten). Men noemt

dit de Laan van de leefomgeving.

Bevoegde gezagen kunnen wisselen

Deze ontwikkeling in wet- en regelgeving

zal ook onze leidingen raken. In

samenhang hiermee staat er ook een

(alweer) herziening c.q. modernisering

van het beleid t.a.v. externe veiligheid op

stapel.


Er zijn dus voor buisleidingeigenaren belangrijke toekomstige ontwikkelingen waarop, zonder

een goede vertegenwoordiging van de branche, niet adequaat gereageerd kan worden. Een

blijvende inzet van onze leden is van groot belang en vormt de beste waarborg voor het

beschermen van niet alleen collectieve maar ook individuele belangen.

17VELIN.nl

26 bedrijven22.000 km buisleidingen binnen Nederland15.500 km hoge druk buisleidingen6.600 km langeafstandtransport buisleidingen

19VELIN.nl

WS 14803 Velin brochure

Documents

Transcript of WS 14803 Velin brochure