Wonen Welzijn Zorg - Inwoners - gemeente Rheden · PDF fileOp kleine schaal werken we mee aan...

Click here to load reader

  • date post

    04-Feb-2018
  • Category

    Documents

  • view

    215
  • download

    1

Embed Size (px)

Transcript of Wonen Welzijn Zorg - Inwoners - gemeente Rheden · PDF fileOp kleine schaal werken we mee aan...

  • | 1

    Wonen

    Welzijn

    Zorg

    Visie op

    Juni 2016

  • | 2

    Visie wonen welzijn zorg

    dinsdag 14 juni 2016

    Visie wonen welzijn zorg definitief concept

  • | 3

    Inhoud

    1 Inleiding 6

    2 Samenvatting 6

    Bestuursopdracht 6

    Doelgroepen 7

    Gemeentelijk beleid 7

    De opgave 7

    Nieuwe initiatieven 8

    Hoofdlijn van de visie 9

    De bijdrage van strategische partners 9

    3 Opgaven wonen, welzijn en zorg 10

    3.1 Bevolkingsontwikkeling 10

    3.2 Ontwikkelingen in de zorg 11

    3.3 Woningvraag 12

    3.4 Opgaven per doelgroep 13

    Ouderen 13

    Inwoners met psychiatrische problemen 14

    Inwoners met een (licht) verstandelijke beperking 14

    4 Samenhang met ander gemeentelijk beleid 16

    4.1 Sociaal beleid 16

    Rhedens Model 16

    4.2 Ruimtelijk beleid 17

    Kadernota Beheer Openbare Ruimte 17

    Structuurvisies 17

    Bestemmingsplannen 18

    5 De visie op hoofdlijnen 19

    5.1 Een passende woning 19

    Zorg met verblijf 19

    Verzorgd wonen 20

  • | 4

    Levensloopgeschikt 2 (woonkamer, keuken, toilet, hoofdslaapkamer en badkamer op n

    verdieping) 20

    Levensloopgeschikt 1 en rolstoelgeschikt 21

    Beschermd wonen 21

    Domotica 21

    5.2 Voorzieningen in de woonomgeving 21

    Dorpshuizen, Huizen van de Buurt 22

    Medische voorzieningen en winkels 22

    Culturele verschillen 23

    5.3 Een passende woonomgeving 24

    Kwaliteit openbare ruimte 24

    Draagkracht van de wijk 24

    Bestemmingsplannen 25

    5.4 Maatschappelijke ondersteuning 25

    Respijtzorg 26

    Individuele begeleiding 26

    Groepsbegeleiding 26

    Doelgroepenvervoer 27

    Hulp bij het huishouden 28

    Hulpmiddelen 29

    Woonvoorzieningen 29

    6 Uitvoeringsagenda 30

    Bijlage 1: Het Rhedens Model 32

    Het Rhedens Model in de praktijk 34

    Bijlage 2: woningbehoefte en huisvestingsopgave 36

    Behoefte intramurale plaatsen 37

    Behoefte aan verzorgd wonen 38

    Behoefte levensloopgeschikt 2 39

    Behoefte Levensloopgeschikt 1 39

    Behoefte rolstoelgeschikte woningen 40

    Huisvestingsopgave 40

    Opgave intramurale plaatsen 41

  • | 5

    Opgave verzorgd wonen 42

    Opgave levensloopgeschikt 2 42

    Opgave levensloopgeschikt 1 en rolstoelgeschikte woningen 43

    Opgave beschermd wonen 43

    Bijlage 3: Definities 45

    Bijlage 4: Workshop 12 mei 49

    Colofon 53

    Bestuurlijke begeleidingsgroep 53

    Ambtelijke ondersteuning 53

    Externe ondersteuning 53

    Geconsulteerde partijen 53

  • | 6

    1 Inleiding

    De wereld van wonen, zorg en welzijn is volop in beweging. Regelgeving en

    financieringsstromen veranderen, maar ook maatschappelijk verandert er veel. De

    voorkeuren van kwetsbare groepen van nu zijn niet meer hetzelfde als van de vorige

    generatie. De arrangementen die in het verleden zijn ontwikkeld om kwetsbare inwoners te

    ondersteunen, bieden daarom niet altijd een oplossing voor vraagstukken van de toekomst.

    Voor zorg is minder geld beschikbaar doordat gemeenten een uitbreiding van taken hebben

    gekregen met een vermindering van de bijbehorende budgetten. Partijen en inwoners

    zoeken naar nieuwe manieren om aan te sluiten bij de tussentijds veranderende realiteit. De

    belangen, zowel maatschappelijk als financieel, zijn groot.

    De gemeente voert al jaren actief beleid op het gebied van wonen, welzijn en zorg. De

    uitbreiding van het takenpakket als gevolg van de decentralisaties vraagt om een herijking

    daarvan. Deze visie wil richting geven aan de gemeentelijke strategische keuzen rond

    wonen, welzijn en zorg.

    2 Samenvatting

    De visie laat zich in het kort als volgt samenvatten:

    Hoofdlijn van de visie Wonen Welzijn Zorg

    1. Passende woningen

    2. Voorzieningen in de woonomgeving

    3. Passende woonomgeving

    4. Maatschappelijke ondersteuning

    Aan de hand van de bestuursopdracht zal deze hoofdlijn hieronder worden uitgewerkt.

    Bestuursopdracht

    De bestuursopdracht zoals deze op 6 oktober 2015 in de informatieraad aan de orde is

    geweest vraagt een beknopt document te maken waarin:

    1. de doelgroepen van WWZ-beleid goed beschreven zijn,

    2. de uitgangspunten zijn beschreven van het gemeentelijk beleid,

    3. een analyse is opgenomen van de opgaven op het gebied van wonen, welzijn en zorg

    voor de periode 2015-2030,

    4. de concrete kaders worden beschreven op grond waarvan de gemeente omgaat met

    initiatieven van derden,

  • | 7

    5. de gemeentelijke inzet op het gebied van wonen, welzijn en zorg vanuit verschillende

    beleidsterreinen (wonen, maatschappelijke ondersteuning, ruimtelijke ordening,

    openbare ruimte) in samenhang wordt beschreven,

    6. duidelijk wordt aangegeven welke bijdrage de gemeente vraagt van strategische

    partners.

    Doelgroepen

    In paragraaf 3.4 worden de verschillende doelgroepen beschreven. We onderscheiden

    ouderen, inwoners met psychiatrische problemen en inwoners met een (licht) verstandelijke

    beperking.

    Ouderen

    Naar verwachting zullen ouderen langer zelfstandig willen blijven wonen en ook tot op latere

    leeftijd relatief gezond zijn. Mensen zullen kiezen voor zorg aan huis en deels kiezen voor

    verzorgd wonen. Naar verwachting zullen de zorgondernemers hier op in spelen, gefaciliteerd

    door het gebruik van PGBs en VPTs. NB: Afkortingen en begrippen worden toegelicht in

    bijlage 3.

    Mensen met psychiatrische problemen

    Het streven is er op gericht deze groep, waar mogelijk te laten doorstromen naar meer

    zelfstandigheid. Een prettige woonomgeving voor zowel de doelgroep als omwonenden is

    belangrijk. Een goede mix in het aanbod van beschermd wonen, groepsgewijs zelfstandig

    wonen met begeleiding en kleine goedkope reguliere woningen is daarvoor nodig. Aanhaking

    bij de woonomgeving is daarbij belangrijk.

    Inwoners met een (licht) verstandelijke beperking

    Ook voor deze groep is het beleid gericht op scheiden van wonen en zorg. Doorgaans is bij

    deze groep sprake van beperkte middelen. Een goedkoop woningaanbod is voor deze groep,

    met name voor de jongeren, cruciaal. Zorginstellingen en woningcorporaties maken hiertoe

    afspraken.

    Gemeentelijk beleid

    Het gemeentelijk beleid komt in hoofdstuk 4 aan de orde. Het Rhedens Model (zie bijlage 1)

    vormt de kapstok voor ons beleid. Uitgangspunt is dat inwoners gebruik maken van de eigen

    kracht. Wanneer dat niet voldoende is, kan ook gebruik gemaakt worden van algemene

    diensten, georganiseerd vrijwilligerswerk, gemeentelijke ondersteuning of professionele

    inzet. De ene vorm van ondersteuning sluit de andere vorm niet uit. Soms is professionele

    ondersteuning een voorwaarde om de mantelzorg of de vrijwillige ondersteuning goed te

    kunnen volbrengen.

    De opgave

    Hoofdstuk 5 beschrijft de gemeentelijke opgave voor de komende jaren.

  • | 8

    Hoofdlijn is een passende woning, een passende woonomgeving, passende voorzieningen en

    passende maatschappelijke ondersteuning.

    Passende woning

    Rheden beschikt op dit moment over een ook voor de komende jaren passend aantal

    intramurale plaatsen. Het aantal plaatsen dat verloren gaat door extramuralisering wordt

    gecompenseerd door de toenemende vergrijzing.

    Belangrijkste aandachtspunt betreft het aantal levensloopgeschikte woningen. Naast de

    beperkte nieuwbouwmogelijkheden zal woningaanpassing of stimuleren van verhuizen hier

    aan de orde zijn. Ook betaalbaarheid is punt van aandacht. Ook domotica kan hierin een rol

    spelen.

    Voor bijzondere woonvormen voldoen de afspraken zoals deze op dit moment door

    zorginstellingen met woningcorporaties worden gemaakt. Er is op dit moment geen

    aanleiding hier specifieke inspanning op te richten. Wel is het aanbod aan goedkope

    woningen ten behoeve van doorstroming van clinten naar de reguliere woningmarkt

    aandachtspunt.

    Passende woonomgeving

    In de woonomgeving zijn 3 dingen belangrijk:

    o Kwalitatief goede openbare ruimte, waarin mensen met een beperking goed hun weg

    kunnen vinden.

    o Een sociale infrastructuur die om kan gaan met een toenemend aantal mensen met

    een beperking in de wijk.

    o Toekomstgerichte bestemmingsplannen, waarin nieuwe woonvormen en combinaties

    van wonen en zorg mogelijk zijn.

    Passende voorzieningen

    Voor mensen met een beperking die zelfstandig wonen is het belangrijk dat voorzieningen

    voor de dagelijkse boodschappen, medische voorzieningen en voorzieningen voor ontmoeten

    en ontspannen en begeleiden zich in de nabijheid bevinden. De dorpshuizen en de huizen

    van buurt zijn de punten van waaruit de gemeente de Wmo voorzieningen wil gaan

    faciliteren.

    Maatschappelijke ondersteuning

    Vanuit het staande Wmo beleid biedt de gemeente naast een samenhangend aanbod van

    algemene voorzieningen ook maatwerk aan in een aantal arrangementen aan. Onder andere

    doelgroepenvervoer, leef- en woonvoorzieningen, individuele- en groepsbegeleiding en

    huishoudelijke hulp maken hier deel van uit. Er is geen aanleiding om op basis van deze visie

    af te wijken van het bestaande beleid hieromtrent.

    Nieuwe initiatieven

    In hoofdstuk 5 worden de criteria benoemd op basis waarvan de geme