Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA)Hoofdstuk 3 pagina 2 t/m 19

Waar gaan we het over hebben?

• Wie is de buitengewoon opsporingsambtenaar?• In welke wetten is de positie van de BOA geregeld?• Soorten opsporingsambtenaren?• Wat zijn de eisen voor zijn aanstelling?• Wat is het werkgebied?• Welk toezicht wordt er over hem uitgeoefend?• Klacht over een BOA

Definitie OpsporingsambtenaarArtikel 127 (Wetboek van Strafvordering)

• Onder opsporingsambtenaren worden verstaan alle personen met de opsporing van het strafbare feit belast.

Hoeft geen ambtenaar te zijn.

Niet voor iedere opsporingsambtenaar hetzelfde

Soorten opsporingsambtenaren

Algemene OpsporingsambtenarenArt. 141 Wetboek van Strafvordering

Officier van Justitie

(vrijwillige) ambtenaren van Politie

• Executieve ambtenaren van Politie• Officieren + Onderofficieren + aangewezen functionarissen binnen de

Koninklijke Marechaussee• Bijzondere opsporingsdiensten

• Buitengewone opsporingsambtenaren• Art. 142 Wetboek van Strafvordering• Parkeercontroleur

Jachtopzichter

Leerplichtambtenaar

• Gemeentelijke handhaver• Conducteurs

Algemeen opsporingsambtenaren mogen in principe alle strafbare feiten oplossen

Buitengewone opsporingsambtenaren mogen alleen die strafbare feiten opsporen waarvoor zij zijn aangewezen

Domeinen

1. Openbare ruimte (3500)

2. Milieu en welzijn (3400)

3. Onderwijs (850)

4. Openbaar vervoer (4500)

5. Werk, inkomen en zorg (900)

6. Generieke opsporing (13000)

Circa 25000 BOA’SCirca 51000 Politieambtenaren

Werkgebied buitengewoon opsporingsambtenaar • Alle BOA’s hebben een landelijke opsporingsbevoegdheid.• De BOA onthoudt zichzelf net als een politiefunctionaris van

optreden buiten zijn gebied van aanstelling• Hij mag alleen optreden buiten zijn gebied indien dit gebeurt in

overleg met bevoegde gezag en- indien van toepassing in overleg met het bevoegd gezag van een eventueel ander gebied dan het gebied van aanstelling

• Het is de taak van de toezichthouder en direct toezichthouder om het bevoegd gezag van de betreffende gebieden te informeren

Maar:

Voorwaarden verkrijgen opsporingsbevoegdheid BOAArtikel 2 besluit buitengewoon opsporingsambtenaar (Besluit BOA)

1. Akte van opsporingsbevoegdheid (individueel)*

2. Categoriale aanwijzing *

Betrouwbaar

Geldige titel (rechtsgrond) van OpsporingsbevoegdheidRechtsgrond art 142 WvSV

Beëdigd

Bekwaam3. Benoemd bij bijzondere wet of verordening

Toezichtminister van Veiligheid en Justitie

Direct toezichthouderKorpschef

ToezichthouderHoofd officier van Justitie

* noodzaakcriterium

Beëdiging

Akte van opsporingsbevoegdheid

Twee akte’s mogelijk maar:- Twee werkgevers

- Verschillende domeinen- Bekwaamheidseisen

Verval van Opsporingsbevoegdheid

• De titel van opsporingsbevoegdheid eindigt of verandert. • De BOA niet langer voldoet aan eisen van bekwaamheid of

betrouwbaarheid;• Het dienstverband van de BOA eindigt, of als hij een andere

functie krijgt;• De minister van Veiligheid en Justitie deze bevoegdheid

beëindigt;– Als de BOA misbruik maakt van zijn bevoegdheden– Als de BOA de aanwijzingen van het bevoegd gezag, de

toezichthouder of de direct toezichthouder niet nakomt– Als de BOA heeft gehandeld in strijd met een bepaling van

het BBO of de Ambtsinstructie

Het toezicht over de BOA

• De minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor het toezicht op de BOA wat betreft diens titel van opsporingsbevoegdheid en diens bekwaamheid en betrouwbaarheid voor de uitoefening van opsporingsbevoegdheden.

• Bij de verlening van een titel van opsporingsbevoegdheid of bij de beëdiging wijst onze minister een toezichthouder en direct toezichthouder aan.

ToezichthouderHoofdofficier van Justitie

Direct toezichthouderKorps(politie)chef

Klachten over de BOA

• Bestuursrechterlijke klacht– Via Werkgever (Gemeente)

• Strafrechterlijke klacht– Direct een afschrift van de klacht naar de toezichthouder en

direct toezichthouder

– Werkgever moet zich laten leiden door het advies van de toezichthouders.

Instructie voor de BOA• Hij beperkt de opsporingshandelingen waartoe hij bevoegd is (akte) tot

zijn functie (beschrijving) in verband waarmee hij beëdigd is. • Hij onthoudt zich van elk optreden waartoe hij niet bevoegd is. • Op uniform of bedrijfskleding draagt hij duidelijk zichtbaar het insigne

(model minister). Dit is n.v.t. voor de BOA bij de politie/Kmar en Belastingdienst/douane.

• Hij draagt een legitimatiebewijs (model door de minister vastgesteld). • Hij legitimeert zich desgevraagd aanstonds. • In het PV vermeldt hij standplaats en nummer akte van beëdiging. • Hij is verplicht de aanwijzingen van de (direct) toezichthouder op te

volgen die zijn gegeven met het oog op een goede samenwerking met de politie.

• Hij verstrekt de (direct) toezichthouder de gewenste inlichtingen en stelt hem op de hoogte van wijziging van standplaats, functie of werkgever.

• Artikel 10 PW 2012: verplichte samenwerking met de politie.

Vragen1. Wat is een BOA?2. Welke aanstellingseisen gelden voor een BOA?3. Wat is een titel van opsporingsbevoegdheid?4. Welke drie titels van opsporingsbevoegdheid zijn er voor een BOA?5. Wie verleent een akte van opsporingsbevoegdheid?6. Wanneer wordt een BOA betrouwbaar geacht?7. Wie is de direct toezichthouder van een parkeerwachter, tevens BOA,

werkzaam bij een gemeente8. Wie is toezichthouder van een BOA die bevoegd is in twee politie regio’s?9. In welke gevallen kan de minister de opsporingsbevoegdheid van de BOA

beëindigen?10. In welke gevallen moet de minister de opsporingsbevoegdheid van de BOA

beëindigen?11. In welke gevallen moet de BOA zich legitimeren?