Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - papendrecht.nl · o Vereiste applicaties Squit XO -...

24
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Transcript of Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - papendrecht.nl · o Vereiste applicaties Squit XO -...

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

1. Impact Waboo Doelstellingeno Verplichtingen

o Kansen

2. Inzicht in de inhoudo Inhoud en reikwijdteo Procedureso Aandachtspunteno Inwerkingtreding

3. De gemeenteraad en de Wabo

4. Stand van zaken implementatie gemeente Papendrecht

Inhoud presentatie

Doelstellingen Wabo

Rijk (ministerie van VROM):o Herijking en modernisering regelgeving

o Regels die werken en lasten beperken (deregulering)!

Doelen:o Verminderen lasten voor burger en overheid

o Betere dienstverlening

o Geen tegenstrijdige voorschriften

o Kortere en eenduidige procedures

Wet algemene bepalingen

omgevingsrecht �

belangrijkste instrument:

De Omgevingsvergunning

(één vergunning voor meerdere activiteiten)

Beoogd effect Wabo

Vraaggerichte benadering dienstverlening

(‘van buiten naar binnen’)

Eén loket, één antwoord

Vraag Antwoord

De Wabo: de burgers en bedrijven centraal

Vraaggerichtheid organisatie

Bereikbaarheido Fysiek en digitaal loket

Klantvriendelijkheido Duidelijke communicatie richting de klant

Transparante besluitvormingo Klant kan status aanvraag volgen

Snelheid van besluitvormingo Reguliere vergunning van 12 naar 8 wekeno Niet tijdig beslissen heeft consequenties

Verplichtingen vanuit de Wabo

�Eén loket voor de indiening

�Eén procedure voor behandeling van de aanvraag

�Eén bevoegd gezag

�Eén besluit

�Eén beroepsgang

�Gecoördineerde toezicht en handhaving

Conclusie:Er ligt heel veel op het bordje van de gemeente

Reikwijdte omgevingsvergunning

De Wabo integreert 25 vergunningen/

ontheffingen voor activiteiten in de fysieke

leefomgeving.

Reikwijdte omgevingsvergunning

Geïntegreerde toestemmingen (opgenomen in Wabo):

� Wet ruimtelijke ordening

� Woningwet

� Wet milieubeheer

� Monumentenwet

� Gebruiksbesluit

� Gemeentelijke verordeningeno Sloopvergunning (Bouwverordening)

o Uitweg-, en kapvergunning (APV)

Reikwijdte omgevingsvergunning

Aanhakende toestemmingen (in geval van samenloop):

� Wet bodembescherming

� Wet inzake de luchtverontreiniging

� Wet milieugevaarlijke stoffen

� Wet geluidhinder

� Natuurbeschermingswet 1998

� Flora en faunawet

� Gemeentelijke en provinciale verordeningen

Procedures

Enkelvoudige vergunning, reguliere procedure

+

Meervoudige vergunning, reguliere procedure(8 weken = fatale termijn)

Enkelvoudige vergunning, uitgebreide procedure

+

Meervoudige vergunning, uitgebreide procedure(26 weken = termijn van orde/ Wet dwangsom)

Criterium: onlosmakelijkheid

Verlenging termijnen met 6 weken mogelijk

Typen aanvragen om omgevingsvergunning / inschatting aantallen

-Bevoegd gezag B&W

-Reguliere procedure (termijn 8 weken)

-Fictief na termijnoverschrijding

-Eén Wettelijk kader

Voorbeelden

Kapvergunning, Uitwegvergunning,

Bouwvergunning, Aanlegvergunning,Sloopvergunning

-Bevoegd gezag B&W of provincie

-Uitgebreide procedure (termijn van orde AwB)

-Geen fictieve datum procedure

-Eén Wettelijk kader

Voorbeelden

Milieuvergunning, Monumentenvergunning,

Wro procedure

-Bevoegd gezag B&W

-Reguliere procedure (termijn 8 weken)

-Fictief na termijnoverschrijding

-Meerdere Wettelijke kaders

Voorbeelden

Combi Sloop- en Bouwvergunning, Combi Kap-Bouw en inritvergunning

-Bevoegd gezag B&W of provincie

-Uitgebreide procedure (termijn van orde Awb)

-Geen fictieve datum procedure

-Meerdere Wettelijke kaders

Voorbeelden

Combi Wro procedure, Bouwvergunning en Milieuvergunning en gebruiksvergunning

Inwerkingtreding Wabo

Inwerkingtreding Wabo:

o 1 oktober 2010

Naast de Wabo ook Invoeringswet en

uitvoeringsregelingen:

o Invoeringswet Wabo

o Besluit omgevingsrecht (Bor)

o Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor)

Besluit omgevingsrecht (Bor)

• Regels inzake vergunningvrij bouwen

• Kwaliteitseisen handhavende organisatie

Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor)

o Indieningvereisten met betrekking tot alle

vergunningsplichtige activiteiten

o Kwaliteitseisen met betrekking tot integraal toezicht en

handhaving

Bor: Vergunningvrij bouwen

Grondslag Bijlage 2 Bor (Wabo)

Waarop van toepassing(zie besluit)

- Verwachting = minder aanvragen om bouwvergunning / aantal nog niet bekend

- Mede afhankelijk van regulering in bestemmingsplan

Gevolgen aanvrager

Hoeft niet aan te vragen (kostenreductie, afname regeldruk)

Direct starten met bouw (geen tijdverlies door procedure)

Gevolgen gemeente

Afname aantal vergunningaanvragen (vooral kleine bouwwerken)

Afname procedures

Risico aanvrager Bij afwijking regels, toch vergunningplichtig, juridische procedure

Omwonenden doen verzoek om handhaving gemeente of starten civielrechtelijke procedure

‘Risico’ gemeente Toename toezicht / handhaving / juridische procedures

Geen zicht op gebouwde omgeving (relatie WOZ)

Organisatie gemeente Papendrecht

� Geen organisatorische ingrepen – wel wijzigingen in het functioneren van de organisatie

� Goede proces- en procedureafspraken gemaakt

Organisatie gemeente Papendrecht

� Op vlak van bouwen accentverschuiving van vooraf naar achteraf

� Belangrijke rol weggelegd voor coördinatoren

� Te voldoen aan wettelijke termijnen. Leveren van kwalitatief goede producten. Goede dienstverlening

� Meer controle – toezicht – handhaving achteraf –handhavingsbeleid

De raad en de Wabo

Belangrijkste bindende planologische kader binnen

de gemeente blijft het bestemmingsplan

Bij strijdigheid bestemmingsplan de volgende opties:

o Verlening omgevingsvergunning, waarbij besluit tot afwijking is geïntegreerd

o Verklaring van geen bedenkingen / bevoegdheid raad / is gedelegeerd aancollege van benw.

o Herziening/ wijziging bestemmingsplan

De Raad en de Wabo

Besloten tot aanpassing diverse verordeningen

�Legesverordening

�APV

�Bomenverordening

�Bouwverordening

�Brandbeveiligingsverordening

Kritische succesfactoren

� Inrichting van het loket publieksbalie is ingericht

� Accountmanagement coördinatoren

� Coördinatie en afstemmingo Intern tussen organisatieonderdeleno Extern met partners (provincie, waterschappen e.d.)

� Cultuur

o Samenwerken onderlinge uitwisseling en samenwerking

o Kennisverbreding

� ICT

o Vereiste applicaties Squit XO - Mozaïek

Stand van zaken gemeente Papendrecht

� Gemeenteraad heeft alle noodzakelijke besluiten genomen

� Communicatie in gang gezet

Vragen?