May 31, 2016 Titel van de presentatie 2

Kees Kappetijn Extern projectleider

Werkwijzer Bedrijfsbrandweren

Brandweerwet artikel 13 - 31 lekitra tew s’oigersdeihgilieV

Falck AVD Groep De Waal 28, Best 0499 – 328 400 06 - 51819151

Inhoud Inleiding: aanvliegen via Rotterdam

1. Start toepassing art 13, Besluit 1990 / Rotterdam 4-10-91

2. Specifieke beleidsonderwerpen 1992 – 1997

3. Resultaat Rotterdam

Evaluatie: stavaza na 15 jaar toepassing

4. Procedures 1997 – 2010

5. Evaluatie bedrijfsbrandweren: praktijk analyse + nieuwe wetgeving

6. Gevolgen nieuwe wetgeving

Werkwijzer: projectopzet en -verloop

7. Projectuitgangspunten

8. Projectbezetting

9. Opzet werkwijzer

Moraal: samen kom je er uit

10. Sleutelwoorden: samen, respect, luisteren, samen verder

11. Afsluiting

Inleiding

Aanvliegen via Rotterdam

1. Start toepassing art 13 Rotterdam

• 1985 Brandweeerwet met artikel 13 • 1990 Besluit Bedrijfsbrandweren • 4 oktober 1991 >80 bedrijven aangeschreven • 2 januari 1992 Hoofd PPP, stafofficier +

bedrijfsjurist Brw Rotterdam • 1995 Individuele of gezamenlijke aanpak

met industrie? • 1996 start ontwikkeling GB • 1997 aanwijzing >30 bedrijven • 1998 GB operationeel (Rotterdam en

Rozenburg + CIBUA)

2. Specifieke beleidsonderwerpen

Door Rotterdam gemaakt beleid: • Algemene bepalingen • Opzet aanwijzing als juridisch houdbaar document • Beleid inzake gaspakdrager

Alle verdere informatie is gehaald uit de BZK-brochure en

bestaande wetgeving • Inhoud • Methodiek • Procedureel (controle en toetsing) • Rechtsmiddelen (bezwaar & beroep volgens AWB) Best practices uit industriële rapporten delen!

3. Resultaat Rotterdamse trajecten

- Circa 35 aangewezen bedrijven + equivalent van 4 overheidskazernes

in twee gemeenten

- Gezamenlijke Brandweer voor taken artikel 1 en artikel 13

- 5 kazernes met beroepsbezetting + vrijwillige eenheid Rozenburg

- Kazernes leveren zorg voor bedrijven en openbare ruimte met 6 minuten opkomsttijd + specialistische taken o.b.v. aanwijzingen

- Industriele Brandbestrijdings Pool (IBP) operationeel vanaf 2005 (via exploitatie door GB organiseren bedrijven en overheden samen schuimvoorraad en bijbehorend grootschalig materieel)

Evaluatie

Stavaza na 15 jaar toepassing

4. Juridische procedures

Rotterdam • 11 bezwaarschriften voor ABC B&W Rotterdam • 3 beroepsprocedures voor rechtbank Rotterdam

Hof van Twente (Sasol Servo) • Beroep bij rechtbank Almelo Vlissingen (Arkema) • Beroep bij rechtbank Middelburg Rotterdam • Spooremplacementen hoger beroep bij Raad van State • Containeroverslagbedrijven hoger beroep bij Raad van

State (loopt)

5. Evaluatie bedrijfsbrandweren

Leerpunten uit periode 1992-2006

• Relatie met basisbrandweerzorg beter verankeren • Reikwijdte toepassing artikel 13 beter inkaderen • Procedure moet eenvoudiger • Vraagstuk opleidingen en oefening beter op maat maken • Relatie met andere wetgeving beter zichtbaar maken en

volgen in uitwerking

6. Nieuwe wetgeving

Wetgeving: Art. 13 Brandweerwet wordt art. 31 wet Veiligheidsregio’s Bevoegd gezag: B&W wordt bestuur veiligheidsregio’s Toepassingsbereik: BRZO-inrichtingen, spooremplacementen & overslagbedrijven

met gevaarlijke stoffen (geen vangnet-artikel meer!) Opleidingen: Specifieke bedrijfsbrandweeropleidingen, gericht op 8

functies

Werkwijzer

Projectopzet en -verloop

7. Projectuitgangspunten

Opdrachtgever: aan LEC brandweer & BRZO

Planning: start februari 2008, alles klaar april 2009

Projectleider intern: Mieke van Alphen (VRR-district Haven)

• stuurt productie- en deskundigengroep

Projectleider extern: Kees Kappetijn (AVD)

• stuurt klankbordgroep en doet compleetheid en redigeren

Opdracht: maak werkwijzer (met draagvlak bij overheid en bedrijven) en organiseer workshops (voor overheid, bedrijven en adviesorganisaties)

8. Projectbezetting

Productiegroep

Naam

A. van Buren Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

N. Malkoç Brandweer Amsterdam Amstelland

S. Offermans Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

M.J.M. van Abeelen Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

I. Schot Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

T. Heer Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

15

8. Projectbezetting

Deskundigengroep

Naam

Ing. J.H. van der Maat Regionale Brandweer Groningen

P.J.M.L. Keulen Chemelot Parc Protection

J.J.M. Haakman Forbo Flooring B.V., Krommenie

J.W.M. Woestenburg Shell Nederland Raffinaderij bv

E. de Bruin Gezamenlijke Brandweer

S.D. Meijer Brandweer Westelijke Mijnstreek

M.M.Tabaka MSHE Regionale brandweer Zuid-Holland Zuid

N.A. Gret Brandweer Amsterdam Amstelland

8. Projectbezetting

Klankbordgroep

Naam

J. Stuip Cabo

Jac. Broeders VNCI

J. van Damme VNCI

R. Nagtzaam VNO

A. Rooseboom Inspectie VROM

P. Kers DCMR

J. van Dixhoorn NVBR netwerk M&I

B. Janssen NVBR netwerk OGS & BBW

W. van Dijk Inspectie BZK / I-OOV

M. Ingenbleek Ministerie VROM

C. Smit Ministerie V&W

J. Post NIFV

P. van Lieshout Inspectie SZW / AI-MHC

9. Opzet werkwijzer

Werkwijzer is een handreiking, zonder eigenstandige status met formeel afdwingbare zaken

Deel 1: wettelijke kaders, inkaderen beleidsveld en partners industriële veiligheid

Deel 2: aanwijzingsprocedure, uitwerken scenario’s, opstellen bedrijfsbrandweerrapport, toezicht en handhaving, paraatheid bedrijfsbrandweren, oefenen en trainen

Deel 3: kwaliteit en borging

Bijlagen: checklists, beleid + jurisprudentieoverzicht

!! nog te verwerken: opleidingen

Moraal

Samen kom je er uit (alleen kom je bij de rechter)

10. Sleutelwoord: samen

Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven trekken samen op: 1. “Wegen” van bestaande informatie in milieuvergunning,

QRA, VR en keuzes die daarin gemaakt zijn 2. Termijnen: wanneer starten, wanneer opleveren, wanneer

aanwijzing effectief, wanneer maatregelen operationeel 3. Aanvliegroute naar adviezen wettelijke adviseurs 4. Keuzes ten aanzien van inzet technische voorzieningen

versus bedrijfsbrandweercapaciteit

10. Sleutelwoord: respect

Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven respecteren elkaar: 1. Bedrijven weten echt het meest van hun eigen

bedrijfsprocessen en de stoffen die ze gebruiken/maken

2. Overheid is beter in staat om grootschalige hulpverlening te organiseren

3. Bedrijven hebben net als de overheid een groot belang bij hoogwaardige veiligheid (Imago is voor beide evenzeer van belang)

10. Sleutelwoord: luisteren

Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven luisteren naar elkaar:

1. Bedrijf luistert naar wat uitgelegd kan worden aan het

bestuur van de gemeente of regio

2. Overheid luistert naar wat uitgelegd kan worden aan de aandeelhouders

3. Overheid en bedrijven samen laten “het gesprek” niet uitsluitend aan hun adviesbureaus en luisteren niet alleen via adviseurs

10. Sleutelwoord: samen verder

Bekijk of je samen verder komt dan ieder voor zich: Samen is: 1. Een bedrijf organiseert een eigen bedrijfsbrandweer en

regelt samen met overheid optimale afstemming met overheidseenheden (procedures, materieel, O&O).

Samen is ook: 1. Bedrijven samen (Sitec/Chemelot, Corus, Delfzijl); 2. Bedrijven samen met commerciele activiteit (IPKW); 3. Bedrijven en overheden samen (GB, DSM/Gist en AYMA); 4. Deels zelf doen, deels samen met grotere partij

(raffinaderijvariant GB) !! Gezamenlijk artikel 13-taken uitvoeren mag !! Afnemen van een facilitaire organisatie mag !! Samen artikel 1 en artikel 13-taken uitvoeren mag ook

11. Afsluiting

To rits or not to rits,

that’s the question!

Alarmeringsprocedures

Bedrijf Overheid

Werkplaats &

crisisruimte

Bluswaterkaarten

crisisstructuur

mobilofoons

Inzet voertuigen en equipment

Alarmering en opschaling

Inzet brandweer, ambulance & politie

Organisatie huisvesting

Operationele planvorming

Communicatie en ICT (meldkamer!)

Operators, BHV & bedrijfsbrandweer

Structuur crisis organisatie Voertuigen + blusmiddelen

Opleiding en

training

crisismanageme

nt

Noodplan & noodprocedures

0. Alarmering en opschaling

Bedrijf Overheid

2. Redden en technische hulpverlening

3. Meten

6. Ambulancezorg/SMH

1. Bestrijding brand en emissie gev stof

4. Besmettingscontrole mensen

5. Besmettingscontrole voertuigen/infra

7. Geestelijke gezondheidszorg 8. Preventieve volksgezondheid

9. Handhaven openbare orde

10. Strafrechtelijk onderzoek 11. Verkeer regelen

13. Begidsen hulpverleners op rampterrein 12. Afzetten en afschermen

14. Identificeren overledenen

15. Registratie slachtoffers

Tot 26 processen idem dito

Alarmering en opschaling .0

Bestrijding brand en emissie gev stof .1

Redden en technische hulpverlening .2

Meten .3

Besmettingscontrole mensen .4

Besmettingscontrole voertuigen/infra .5

Bedrijfsgeneeskundige dienst .6

Geestelijke gezondheidszorg .7 Preventieve volksgezondheid .8

Handhaven openbare orde .9

Strafrechtelijk onderzoek .10 Verkeer regelen .11

Afzetten en afschermen .12 Begidsen hulpverleners op rampterrein .13

Identificeren overledenen .14

Registratie slachtoffers .15

Tot 26 processen idem dito

Dank voor uw aandacht