Werken met het Omgevingsloket - · PDF fileWerken met het Omgevingsloket Infosessies voor...
48
Leiegardens 2014, Your Estate Solution Werken met het Omgevingsloket Infosessies voor adviesverlenende instanties november-december 2017
Transcript of Werken met het Omgevingsloket - · PDF fileWerken met het Omgevingsloket Infosessies voor...
Leiegardens 2014, Your Estate Solution
Werken met het OmgevingsloketInfosessies voor adviesverlenende instanties
november-december 2017
Verloop van de infosessie
Inleidend kader
Verlenen van een digitaal advies
Vragen
Aantal digitale aanvragen, per maand
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
Even vooraf
AVI = advies verlenende instantie
VVO = vergunningverlenende overheid
OVC = omgevingsvergunningscommissie
SH = stedenbouwkundige handeling
IIOA = ingedeelde inrichting of activiteit
Uitgangspunten omgevingsvergunning
Eén omgevingsvergunningstedenbouwkundige vergunningmilieuvergunning
Twee proceduresVereenvoudigde procedureGewone procedure
Drie VVO’sGemeenteProvincieDepartement Omgeving
Eén vergunning
Omgevingsvergunning = toelating voor een vergunningsplichtig project
Vergunningsplichtig project = stedenbouwkundige handelingen (~digitale bouwaanvraag)verkaveling van grondenexploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteitengemengde projecten (aparte indiening onmogelijk)Kleinhandelsactiviteiten (to be)Vegetatiewijzigingen (to be)
(meldingen, vrijstellingen, ... blijven bestaan)
Twee procedures:
Vereenvoudigde proceduregéén openbaar onderzoeksoms advies, nooit OVCbeslissingstermijn: 60 dagen
Gewone procedurealtijd openbaar onderzoeksoms advies van een omgevingsvergunningscommissie (OVC)beslissingstermijn: 105/120 dagen (zonder/met OVC)
Drie overheden
Vlaamse Regering (of gewestelijke omgevingsambtenaar)projecten op Vlaamse lijstaanvragen in meerdere provincies
Deputatieprojecten op provinciale lijstklasse 1 ingedeelde inrichtingen of activiteitenaanvragen in meerdere gemeenten
College van burgemeester en schepenenalle andere projecten
Let wel: niet de aanvrager, maar het project is bepalend
Kerntaken van een AVI
AVI geeft ADVIES aan bevoegde overheid of aan een OVC over een aanvraag of beroep
AVI kan BEROEP instellen
Rechtskader
Decreet van 25 april 2014Besluit van de Vlaamse regering 27 november 2015Teksten beschikbaar op www.omgevingsloket.be
Start inwerkingtreding:Op 23 februari 2017 voor het departement Omgeving, de provincies en de gemeenten Dilsen-Stokkem, Herstappe, Langemark-Poelkapelle en StadenOp 18 april 2017: gemeente BeerselOp 2 mei 2017: stad Diest
Op 1 januari: start 302 gemeenten
Uitgangspunten omgevingsvergunning
Digitale aanvraag/melding is een recht
Verplicht digitale aanvraag of melding voor professionelen
Behandeling/adviesverlening/beslissing altijd en verplicht digitaal (ook voor analoog ingediende dossiers)
Impact omgevingsvergunningsprocedure
Aangepaste termijnen (korter)
Samengestelde dossiers
Aanpassingen mogelijk in functie van de volledigheid/ontvankelijkheid
Wijzigingsverzoek/administratieve lus
Aangepast normenboek (ook voor analoge dossiers)Op straffe van onvolledigheid - normenboek is bindend
Digitale adviesverlening
Impact omgevingsvergunningsprocedure
Digitale organisatie openbaar onderzoekBlijft deels analoog, bijvoorbeeld de aanplakking blijft
Digitaal beroep en beroepsprocedure
Digitale beslissing met:aangepaste structurele data die de vergunde toestand weergeven (to be)inrichtingsnummer dat aan een ingedeelde inrichting of activiteit wordt toegekend, verankerd in de vergunning (artikel 1)
Digitale omgevingsvergunning
Aangepast/uitgebreide functionaliteiten:Specifieke info IIOASpecifieke info VWijzigingsverzoek (meerdere versies)Toegang tot de adviezenPubliek loket met openbare onderzoeken en mededeling van de beslissingenBoomstructuur in plaats van horizontaalPersoonsgegevens – vertegenwoordigingProjectinhoud – acties – dossierverloopBrede communicatie bij uitvoeren van actiesSnellere toegang tot de beslissing
Digitale beroepen
Vanaf start ook digitale beroepen mogelijkAnaloge beroepen blijft ook mogelijkBehandeling altijd digitaalMeerdere beroepsschriften – 1 beroepsdossier
Digitaal beroepsschrift via “publiek loket”Analoog beroepsschrift mogelijk
Toegang en verloop vergelijkbaar met eerste aanleg
Wijzigingsverzoek
Aanvrager vraagt om wijzigingen te mogen aanbrengen aan de aanvraag:
wijzigen van voorwerp én van planneno.a. mogelijk om tegemoet te komen aan adviezen
VVO moet beslissen of het wijzigingsverzoek wordt ingewilligd
Nieuwe adviesronde mogelijk
Omgevingsvergunningscommissie
Bepaalde aanvragen moeten worden voorgelegd aan de omgevingsvergunningscommissie
Minstens eenmaal per maand vergaderenVoorzitter stelt de agenda vastNodigt de adviesinstanties uit, met stemrecht voor de dossiers waarvoor ze advies moeten geven.Aanvrager/beroeper moet gehoord worden in OVC als hij daarom verzoekt (hoorzitting)
Commissie brengt geïntegreerd advies uitAdviestermijn: 90 dagen Minderheidsstandpunten mogelijk?
Ja, en moet ook worden vermeld in adviesGeen advies = gunstig (!)
Advies OVC bevat minstens:
een gemotiveerde beoordeling van het aangevraagde, onder meer rekening houdend met
de beoordelingsgronden titel IV VCRO en titel V DABMde verschillende uitgebrachte adviezen
een gemotiveerde beoordeling van eventuele standpunten, opmerkingen en bezwaren ingediend tijdens openbaar onderzoek
in voorkomend geval, een gemotiveerd voorstel van: de duur van de omgevingsvergunningde voorwaarden en lasten
Informatievergadering
Tijdens het openbaar onderzoek organiseert de gemeente respectievelijk de provincie, samen met de vergunningsaanvrager en het bevoegde bestuur, ten minste één informatievergadering over vergunningsaanvragen die betrekking hebben op de exploitatie van in de eerste klasse ingedeelde inrichtingen of activiteiten die een project-MER of een OVR omvatten.
Onder meer de adviesinstanties worden uitgenodigd voor de infovergadering
Look-and-feel van het loket
Verloop van de infosessie
Inleidend kader
Verlenen van een digitaal advies
Vragen
Werking digitaal loket - toegang
Via eigen softwarepakket – geen aparte toegangsrechten nodig
Via loket – toegangsrechten vereistGebruiksrechten via gebruikersbeheerRechten worden toegekend door lokale rechtenbeheerderMogelijk rollen:
Samenstellend ambtenaarEditerend dossierbehandelaarConsulterend dossierbehandelaarEditerend adviesverlenerConsulterend adviesverlener(Beheerder adviesinstantie)
Werking digitaal loket - contact
Lokale beheerder:binnen de AVI is er een persoon aangeduid die optreedt als lokaal beheerdervaak iemand van de IT-afdelingdeze persoon kan anderen rechten toekennen om in een bepaalde rol te kunnen inloggende lokale beheerder gebruikt hiervoor het gebruikersbeheervan de Vlaamse Overheid (is dus geen toepassing die specifiek voor het Omgevingsloket is).
Werking digitaal loket - contact
AVI-contactadres voor communicatie tussen het loket en de aan gemeente als adviesverlener. Wordt gebruikt:
als de vergunningverlenende overheid advies vraagtals een AVI een subadvies vraagtals de beslissing door de VVO wordt opgeladen
Het moet een generiek mailadres zijn, waar dus meerdere personen toegang tot hebben
Zo niet, problemen bij langdurige afwezigheid, want de adviestermijnen zijn beperkt
Werking digitaal loket - contact
AVI beheert eigen contactadres(sen)om te beheren: Inloggen met werkrelatie, en rol van “editerendadviesverlener”er komt een extra rol: “beheerder adviesinstantie”
Er kunnen meerdere contactpunten worden gedefinieerd.bij adviesvraag selecteert de VVO het contactpunt waarnaar de adviesvraag moet vertrekkeninloggen met werkrelatie laat echter àlle dossiers van de instantie zien.
Werking digitaal loket - contact
NAAM ORGANISATIE CONTACTPUNT MAIL
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Aarschot [email protected]
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Diest [email protected]
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Landen [email protected]
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Overijse [email protected]
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Scherpenheuvel [email protected]
HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Tienen [email protected]
Werking digitaal loket - contact
Werking digitaal loket - contact
Werking digitaal loket - contact
Uitbrengen van een advies
Bij adviesvraag:
Krijg je een mail op je contactpuntDe mail bevat een link naar het dossierKrijg je toegang tot het digitale dossier
Uitbrengen van een advies
Mail naar contactpunt:
Uitbrengen van een advies
Toegang tot het digitale dossier (‘Mijn projecten’)
Uitbrengen van een advies
Filteren van (‘Mijn projecten’)
Uitbrengen van een advies
Details adviesvraag staan bij “dossierverloop”antwoordtermijneventueel datum van omgevingsvergunningscomissieadviesvraag (tekstveld)adviesvraag in pdf-formaat
Uitbrengen van een advies
Uitbrengen van een advies
De gegevens van de aanvraag zijn te consulteren via de boomstructuur links:
Project inhoudProjectinformatiePersonenDossierverloopActies
Uitbrengen van een advies
Uitbrengen van een advies
Samenvatting van de aanvraag kan opgevraagd worden bij “inhoud aanvraag” – “genereer rapport”Ook de plannen kunnen daar in bulk gedownload wordenRapporten blijven tijdelijk bewaard op het loket.
Rapport
Rapport
Uitbrengen van een advies
Via acties -> verplichte acties -> verleen extern adviesDatum van het adviesAard van het advies
Gunstig / gunstig met voorwaardenOngunstigGeen adviesGeen bezwaar
Ingave van de motivering (tekstveld)Eventuele bijlage(n) in pdf-formaat
Uitbrengen van advies
Uitbrengen van een advies
Een adviesvraag is verplicht digitaal, via het loketAVI kan geen papieren dossier aan de VVO vragenAdvies kan niet op papier worden uitgebrachtAdvies kan niet via mail worden uitgebracht
Het advies behoeft eigenlijk geen handtekening, de bekrachtiging ligt in de door de lokale beheerder toegekende rechten, en authenticatie met e-ID.
In de praktijk worden de adviezen nog vaak gehandtekenddigitaalanaloog en vervolgens ingescand : is zeker te vermijden!! (tekst is zo moeilijk te integreren in besluit)
Uitbrengen van advies
AVI kan subadvies inwinnenIn wetgeving is voorzien dat gemeente subadvies van brandweer kan inwinnen.Ook andere subadviezen mogelijkTermijn = 20 dagen
Bij omgevingsvergunning zijn een of meerdere administratieve lussen mogelijk
Er kan in eenzelfde aanvraag meerdere keren een advies worden ingewonnen.
Uitbrengen van een advies
Bij uitbrengen van het advies krijgt (enkel) de VVO een melding per mail dat er een advies werd uitgebracht
Een AVI kan de adviezen van de andere AVI’s zien in het loket
Bij “dossierverloop”
De betrokkenen in het dossier kunnen de adviezen van de AVI via het loket zien
Bij DBA ziet enkel de VVO het advies
Betekening van de beslissing
Bij betekening van de beslissing door de VVO krijgt de AVI een melding per mail
De beslissing kan op het loket worden geraadpleegd.Bij ‘dossierverloop’ -> ‘registreren van de beslissing’.
AVI kan digitaal beroepsschrift indienenBinnen de 30 dagen vanaf de betekeningBij ‘acties’ –> ‘indienen van een digitaal beroepsschrift’
Behandeling van beroepen verloopt ook digitaalDus ook adviesvragen in beroep verlopen digitaal, op dezelfde wijze als in eerste aanleg
Ondersteuning gebruikers loket
Website www.omgevingsloket.beHandleidingenRegelgevingPresentatiesVeelgestelde vragen…
Geen antwoord gevonden op je vraag op de website?Stuur gerust een mailtje
Voor vragen betreffende de omgevingsvergunning ( inhoudelijk, juridisch en procedure): [email protected].
Voor technische vragen betreffende de werking van het omgevingsloket: [email protected] of via het nummer: 015 – 45 45 91.
Verloop van de infosessie
Inleidend kader
Verlenen van een digitaal advies
Vragen
