Waterwinst Taak 2.0

download Waterwinst Taak 2.0

of 23

  • date post

    07-Apr-2016
  • Category

    Documents

  • view

    212
  • download

    0

Embed Size (px)

description

 

Transcript of Waterwinst Taak 2.0

  • TAAK 2.0

  • TAAK 2.0TAAK 2.0 waterwinstwaterwinst

    Taak 2.0Na het afvalwaterakkoord uit 2009 (TAAK)

    werken wij, de Twentse gemeenten en

    waterschap Regge en Dinkel, nog intensiever

    samen. Daarmee wordt meer waterwinst

    gerealiseerd voor de inwoners en bedrijven

    in Twente.

    AanleidingIn 2009 hebben we een kansenboek opgesteld

    en een afvalwaterakkoord gesloten: het

    Twents Afvalwaterakkoord (TAAK). De toen

    nog theoretische kansen uit het kansenboek

    zijn inmiddels voor een deel omgezet in

    concrete activiteiten. Maar we kunnen

    meer doen. In het Bestuursakkoord Water

    uit 2011 is afgesproken dat waterschappen

    en gemeenten vanaf 2020 380 miljoen

    per jaar besparen. Zodoende kan een groot

    deel van de verwachte lastenstijging worden

    voorkomen. De 14 Twentse gemeenten

    en waterschap Regge en Dinkel zijn er van

    overtuigd dat een aanzienlijk deel van de

    besparingen door samenwerken wordt

    bereikt. Daarom kiezen wij ervoor om de

    samenwerking verder te intensiveren en meer

    te bereiken. In het rapport Waterwinst,

    TAAK 2.0 is beschreven hoe we dat doen.

    En we sluiten opnieuw een akkoord, waar -

    mee alle Twentse gemeenten en het water-

    schap zich conformeren aan dit plan voor

    een nog succesvollere samenwerking. Dit

    akkoord noemen we Waterwinst, TAAK 2.0.

    DoelenGemeenten en waterschap zijn er van over-

    tuigd dat verdere samenwerking nodig is.

    Naast het bereiken van kostenbesparingen

    gaat elke gemeente en het waterschap ook

    afzonderlijk de doelmatigheid en efficintie

    verbeteren. De doelen van samenwerking

    zijn de 3 Ks: Kosten besparen, Kwaliteit

    verbeteren en Kwetsbaarheid verminderen.

    Kosten besparen

    De kosten van de afvalwaterketen stijgen

    het komende decennium, maar we willen

    de stijging zo klein mogelijk houden

    (minder meer). De doelstelling is een

    kostenbesparing tenminste naar rato van

    de landelijke doelstelling volgens het

    Bestuursakkoord Water. Dit moet in 2020

    zijn bereikt.

    Kwaliteit verbeteren

    De kwaliteit van het afvalwaterketenbeheer

    moet behouden blijven en waar mogelijk

    worden verbeterd. Doelstelling is dat

    inwoners en bedrijven het beheer ervaren

    als een waardevolle dienst en dat het

    beheer bijdraagt aan een goede werk- en

    leefomgeving.

    Kwetsbaarheid verminderen

    De afvalwaterketen moet minder kwetsbaar

    worden, zodat bijvoorbeeld de gevolgen van

    klimaatverandering worden opgevangen.

    Samenwerking moet er ook voor zorgen dat

    de organisaties minder kwetsbaar worden.

    StrategieSlimme keuzes maken en resultaatgericht

    werken, daarmee gaan we de doelen

    bereiken. Dat doen we al, maar dit kan nog

    beter als we naast inzetten op kosten besparen,

    kwaliteit verbeteren en kwetsbaarheid

    verminderen, meer innoveren en zorgen

    voor samenwerking tussen overheden,

    ondernemers, onderwijs- en onderzoeks-

    instellingen (4 Os). Ofwel: Om zo snel

    mogelijk resultaten te bereiken gaan we

    doen en vernieuwen. Dit betekent ook dat

    we niet eerst denken over nieuwe organisatie -

    structuren, maar gebruik maken van het

    bestaande Twents Waternet. Tevens behouden

    we de lokale horizontale samenwerking. Dit

    zijn de samenwerkingsverbanden tussen

    gemeenten, gericht op doelmatigheid, die

    breder zijn dan de afvalwaterketen. We

    versterken de verticale synergie (bijvoorbeeld

    riolering-zuivering) en proberen zoveel

    mogelijk rendement te halen uit afstemming

    tussen de organisaties, belangengroepen

    en vakgebieden. Dit laatste noemen we

    diagonale synergie. Uiteindelijk bereiken

    we voor burgers en bedrijven meer met

    hetzelfde geld of hetzelfde met minder geld.

    Om snel resultaten te boeken beginnen we

    met de meest kansrijke ideen. Nog in 2012

    bepalen we welke winstkansen de hoogste

    prioriteit hebben. Daarbij telt niet alleen de

    omvang van de mogelijke winst, maar ook

    aspecten zoals haalbaarheid, snelheid en

    benodigde investeringen.

    MonitoringWaterwinst, TAAK 2.0 blijft niet steken in

    mooie woorden. Om dat zeker te stellen

    houden we de voortgang goed in de

    gaten. Het zal lastig zijn om alle resultaten

    meetbaar en aantoonbaar te maken. Toch

    proberen we dat. In het rapport Waterwinst,

    TAAK 2.0 is aangegeven hoe we dat doen.

    Actie!Genoeg gepraat en geschreven, het is tijd

    om te versnellen. In Waterwinst, TAAK 2.0

    staat al het jaarprogramma voor 2012. We

    weten wat ons te doen staat. In Waterwinst,

    TAAK 2.0 hebben we ook vastgelegd

    hoe we samenwerken, wat de algemene

    kosten van de samenwerking zijn en hoe

    we deze kosten verdelen. Daarbij hebben

    we erop gelet dat deze kosten evenredig

    over de burgers worden verdeeld, ongeacht

    waar in Twente iemand woont. Met de

    handtekeningen onder dit akkoord staat er

    niets meer in de weg om verder te gaan

    met het creren van meer waterwinst.

    1 Inleiding 21.1 TAAK 3

    1.2 Bestuursakkoord Water 3

    1.3 TAAK 2.0 3

    1.4 Doel van dit rapport 3

    2 Visie 42.1 Doelen 5

    2.2 Strategie 5

    2.3 Ambitie 8

    2.4 Werkwijze 8

    3 Monitoring 103.1 Doelen van monitoren 11

    3.2 Monitoren van de activiteiten 11

    3.3 Monitoren van de resultaten 11

    4 Organisatie 144.1 Bestuurlijk platform 15

    4.2 Ambtelijk platform 15

    4.3 Adviesgroep 16

    4.4 Werkplaatsen 16

    4.5 Financile organisatie 19

    5 Financin 205.1 Soorten kosten 21

    5.2 Uitgangspunten 21

    5.3 Verdeling van algemene kosten 22

    5.4 Verdeling voorbereidingskosten 22

    5.5 Uitvoerings- en exploitatiekosten 23

    5.6 Verdeling kosten met andere organisaties 23

    6 Communicatie 246.1 Doelgroepen 25

    6.2 Waarover te communiceren 25

    6.3 Aanpak 26

    7 Planning 287.1 Prioriteit van winstkansen 29

    7.2 Jaarprogrammas 29

    7.3 Werkplannen 31

    Literatuur 32

    BijlagenBijlage A Afkortingen 34

    Bijlage B Kostenverdeling 34

    Bijlage C Jaarprogramma 36

    Bijlage D Begroting 38

    Colofon 39

    Inhoudsopgavewaterwinstin het kort

  • 2 waterwinst waterwinst 3

    TAAK 2.0TAAK 2.0 waterwinstwaterwinst

    Dit rapport beschrijft de Twentse wijze van

    samenwerken in de afvalwaterketen. Na het

    afvalwaterakkoord uit 2009 (TAAK) willen wij,

    de Twentse gemeenten en waterschap Regge

    en Dinkel, nog intensiever samenwerken, om

    daarmee meer waterwinst te realiseren voor

    de inwoners en bedrijven in Twente.

    1. Inleiding1.1 TAAKNaar aanleiding van het Bestuursakkoord

    Waterketen 2007[1] hebben de 14 Twentse

    gemeenten en waterschap Regge en

    Dinkel de optimalisatiekansen in de (afval)

    watersystemen verkend. De kansen zijn

    samengevat in het Twents Kansenboek

    Ketenoptimalisatie[2] (TKK). In 2009 zijn

    afspraken gemaakt over het uitwerken en

    benutten van de kansen. Dit is vastgelegd

    in het Twents afvalwaterakkoord (TAAK).

    Hiermee was Twente de eerste regio die het

    Bestuursakkoord Waterketen had uitgewerkt

    in een regionaal akkoord. De theoretische

    kansen uit het TKK en TAAK zijn inmiddels

    voor een deel omgezet in concrete activiteiten.

    1.2 Bestuursakkoord WaterIn 2011 is het landelijke Bestuursakkoord

    Water[3] gesloten. Hierin is afgesproken dat

    waterschappen en gemeenten vanaf 2020

    380 miljoen per jaar besparen, zodat een

    deel van de verwachte lastenstijging wordt

    voorkomen. Waterschappen en gemeenten

    moeten dit realiseren door:

    Het beheer verder te professionaliseren,

    kennis en capaciteit te bundelen

    (regionale aanpak);

    Te focussen op kennis en innovatie;

    Verbeteren van de werkprocessen;

    Kosteneffectievere investeringsbeslissingen en

    Efficinter uitvoeren van operationele taken.

    Om de voortgang te monitoren zijn mijl-

    palen gedefinieerd. Op 31 december 2012

    moet er in meer dan 75% van de kringen

    of werkeenheden effectief en doelmatig

    worden samengewerkt.

    1.3 TAAK 2.0Naast het beperken van investeringen zal

    een aanzienlijk deel van de besparingen door

    samenwerken kunnen en moeten worden

    bereikt. Daarom kiezen de 14 Twentse

    gemeenten en waterschap Regge en Dinkel

    ervoor om de samenwerking verder te

    intensiveren. In dit rapport is beschreven

    hoe dat gebeurt. Het is de vervolgstap van

    het TKK en TAAK. De nieuwe afspraken

    worden weer bestuurlijk vastgelegd in een

    Twents afvalwaterakkoord: het TAAK 2.0.

    TAAK 2.0 heeft tot doel om voor burgers en

    bedrijven meer te bereiken met hetzelfde

    geld of hetzelfde bereiken met minder geld.

    Ofwel: het realiseren van Waterwinst,

    mede door samenwerking. Dit akkoord

    geldt tot en met 2014.

    1.4 Doel van dit rapportMet deze beschrijving van de Twentse wijze

    van samenwerken willen we de bestaande

    samenwerking waarborgen, intensiveren en

    nog resultaatgerichter maken. Randvoor-

    waarden voor het goed functioneren van de

    samenwerking zijn:

    Bestuurlijke borging van de samenwerking

    in de afvalwaterketen;

    Helderheid over de werkwijze, organisatie,

    financin en planning;

    Communicatie over de wijze van

    samenwerking;

    Resultaatgericht zijn.

    Dit do