WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de...

21
nummer 63 – februari 2012 www.mo.be Brigitte Herremans, Pieter Stockmans en Majd Khalifeh ? WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië?

Transcript of WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de...

Page 1: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

1

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

nummer 63 – februari 2012www.mo.be

Brigitte Herremans, Pieter Stockmansen Majd Khalifeh

?WaarHeen Met de revolutieS

in egyPte en Syrië?

Page 2: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

2

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Mo*papers is een serie analyses die uitgegeven wordt door Wereldmediahuis vzw. Elke paper brengt fundamentele informatie over een tendens die de globaliserende wereld bepaalt. MO*papers worden toegankelijk en diepgaand uitgewerkt. MO*papers worden niet in gedrukte vorm verspreid. Ze zijn gratis downloadbaar op www.mo.be. Bij het verschijnen van een nieuwe paper wordt een korte aankondiging gestuurd naar iedereen die zijn of haar e-mailadres bezorgt aan [email protected] (onderwerp: alert)Brigitte Herremans werkt sinds 2002 als beleidsmedewerker voor het Midden-Oosten voor Broederlijk Delen en Pax Christi Vlaanderen. Vanuit een rechten-benadering probeert ze een duurzame oplossing voor het Israëlisch-Palestijns conflict hoger op de Belgische politieke agenda te plaatsen. Brigitte reist verscheidene keren per jaar naar de regio en schreef talrijke artikels over het conflict. Sinds de start van de Arabische revoluties volgt ze de ontwikkelingen in het brede Midden-Oosten op de voet. Ze publiceerde onder meer het dossier ‘Volksprotesten schudden het Midden-Oosten wakker’ (www.paxchristi.be) en ‘Laat de aandacht voor Syrië niet verslappen’ (www.destandaard.be). Majd Khalifeh is een Palestijns journalist. Hij woonde in de Verenigde Arabische Emiraten, Tunesië, Libië, Syrië, Jordanië, Koeweit en België. Hij schrijft voor Arabische nieuwssites en werkte als freelance vertaler-tolk bij de VRT Nieuwsdienst. Hij schreef samen met Brigitte Herremans het deel van deze paper over Syrië.Pieter Stockmans is journalist en beleidsmedewerker bij Vluchtelingenwerk Vlaanderen en activist bij Amnesty International Vlaanderen. Sinds zeven jaar reist hij regelmatig naar Israël en Palestina. Hij schreef het deel van deze paper over Egypte.Majd en Pieter reisden vijf maanden door Noord-Afrika en het Midden-Oosten in het kader van hun project ‘Tussen vrijheid en geluk’. Ze zochten naar dromen van vrijheid en geluk in Egypte, Tunesië, Lampedusa, Israël, Palestina, Jordanië,

Page 3: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

3

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Marokko, Libanon en Saoedi-Arabië. Ze laten de mensen achter de revoluties aan het woord en delen hun dromen met Europa. Achteraf peilen ze naar de reactie van Europa. Ze publiceren in MO* Magazine, op een MO* Wereldblog (www.mo.be/wereldblog/tussen-vrijheid-en-geluk), Facebook (www.facebook.com/tussenvrijheidengeluk) en YouTube (www.youtube.com/VRIJHEIDenGELUK. Ze werken ook aan een boek, met de steun van het Fonds Pascal Decroos (www.fondspascaldecroos.org).redactieraad Mo*papers: Saartje Boutsen (Vredeseilanden), Ann Cassiman (Departement Sociale en Culturele Antropologie, KU Leuven), Ludo De Brabander (Vrede), Ann De Jonghe (Wereldsolidariteit), Lieve De Meyer (eindredactie), Rudy De Meyer (11.11.11), Gie Goris (MO*), Nathalie Holvoet (Instituut voor Ontwikkelingsbeleid en -beheer Universiteit Antwerpen), Huib Huyse (HIVA KULeuven), Gijs Justaert (Wereldsolidariteit), Els Keytsman (Vluchtelingenwerk Vlaanderen), Hans Van de Water (VLIR-UOS), Didier Verbruggen (IPIS), Françoise Vermeersch (ABVV), Emiel Vervliet (hoofdredacteur MO*-papers), Koen Vlassenroot (UGent).informatie: [email protected] of MO*paper, Vlasfabriekstraat 11, 1060 BrusselSuggesties: [email protected] is ook uitgever van het maandblad MO* en van de mondiale nieuwssite www.MO.be (i.s.m. het nieuwsagentschap IPS-Vlaanderen). Overname van de teksten is toegestaan mits toestemming van auteur en uitgever.

Page 4: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

4

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

[ inleiding ]

Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In Syrië zet het regime van Bashar al-Assad zijn genadeloze repressie tegen de betogers voort. De proliferatie van wapens in Libië is zorgwekkend. In Egypte klampt het leger zich vast aan de macht, geholpen door de verkiezingsoverwinning van de islamistische partijen. In Tunesië verliepen de verkiezingen vlot, maar nu moeten de oorzaken van de revolutie worden aangepakt. De Jemenitische crisis is evenmin bezworen, ondanks een overgangsakkoord. In Bahrein smoorde het soennitische regime van al-Khalifa de roep om hervormingen in de kiem, mede door de militaire steun van contrarevolutionair Saoedi-Arabië.1

Veel waarnemers geven toe dat ze te optimistisch waren toen de protesten in Tunesië zich als een lopend vuurtje verspreidden en tot de relatief snelle val van Ben Ali en Moebarak leidden. Anderen wijzen erop dat revoluties tijd nodig hebben en vaak eerst leiden tot meer instabiliteit. Zo zijn de economische gevolgen van de protesten alarmerend. Maar zoals Amnesty International aangeeft, zijn ook de mensenrechten er door de repressie van de overheid op achteruitgegaan.2 De verwachtingen van de betogers – brood en vrijheid – zijn niet ingelost. De vraag is of het woord ‘revolutie’ niet misleidend is. Arabist Chams Eddine Zaougui meent dat het getuigt van een wat naïeve hoop. “De democratisering van de Arabische wereld zal pijnlijker zijn dan velen hadden gehoopt. Het mooie domino-effect is uitgebleven. Er zullen ook periodes van terugval zijn.”3

Analist Rami Khoury stelt dat de term ‘Arabische Lente’ moet worden vervangen door ‘Big Bang’. Het gaat niet alleen om een crisis van regimes, maar ook een crisis van staten. “De revoluties hebben een grotere inzet dan het verdrijven van dictators. Ze willen de nationale machtsstructuur hervormen en de rechten van de burgers garanderen. Dit kan een aanpassing van de staatsstructuur veroorzaken.” Mogelijk ondergaan sommige landen veranderingen van grenzen, bevolkingen en identiteiten, zoals in de voormalige Sovjet-Unie. Staten met artificiële grenzen zoals Libië en Irak, maar ook Syrië en Jemen, zijn zwak. Vroeger dwongen autoritaire regimes de samenhang tussen gemeenschappen af. Nu dringen zich nieuwe uitdagingen voor interne stabiliteit op.4

Deze paper zoemt in op de uitdagingen in Egypte en Syrië, ook al is het verloop van de revoluties in beide landen volstrekt verschillend. In minder dan een maand tijd wisten de Egyptische protesten, dankzij de steun van het leger, Hosni Moebarak ten val te brengen. Tien maanden na de start van de protesten in Deraa toont het Syrische regime geen bereidheid om afstand te doen van de macht. Het stuurt zelfs aan op conflicten tussen de bevolkingsgroepen – of een mogelijke burgeroorlog – om in het zadel te blijven. Maar de protesten in Egypte en Syrië hebben wel een aantal basisoorzaken gemeen, zoals de marginalisatie van grote groepen van de bevolking, de afwezigheid van kanalen voor sociaal protest en de onderdrukking van de Moslimbroeders door het regime.

Beide revoluties delen ook gigantische uitdagingen. Een van de belangrijkste is de bescherming van minderheden. Islamistische partijen als de Partij voor Vrijheid en Gerechtigheid in Egypte en an-Nahda in Tunesië benadrukken dat ze hun visie niet

Page 5: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

5

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

zullen opleggen. Maar Midden-Oostenspecialiste Rachel Shabi is sceptisch. “De voorlopige Tunesische grondwet bepaalt, net als de vroegere grondwet van het gehate regime, dat de president een moslim moet zijn. De kans is klein dat Tunesië een christelijke, joodse of bahái president kiest. Maar het vastleggen van dit principe in een wet is een signaal dat in de nieuwe democratie sommige mensen toch niet zo gelijk zijn.”5 Dit gaat in tegen de protesten, die een strijd zijn voor rechten. Islamisme kan samengaan met pluralisme, zoals de AKP in Turkije bewijst. Maar de islamistische partijen moeten meer doen om de angst van minderheden weg te nemen.

Page 6: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

6

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

anCien regiMe in egyPte BliJFt aan de MaCHt Stagnatie of een contrarevolutie onder leiding van het leger?

Na de Jasmijnrevolutie in Tunesië kwam ook de bevolking in Egypte in opstand. Toen waren de Arabische revoluties niet meer te stoppen. Wat in Egypte gebeurt, is belangrijk voor de rest van de Arabische wereld. Als in Egypte de kracht van het volk opnieuw aan banden wordt gelegd, is dit een grote overwinning voor de conservatieve en contrarevolutionaire krachten. Als de Egyptische revolutie voortgaat, is dit voor de andere volkeren een signaal dat de revoluties pas in de kinderschoenen staan.

In Egypte is de kloof tussen de bevolking en de leiders groot. Steeds meer Egyptenaren zien dat het leger veel invloed heeft in de contrarevolutie en dat het weinig geïnteresseerd is in democratie, maar vooral in het veiligstellen van de eigen positie. Het lijkt onwaarschijnlijk dat de Hoge Militaire Raad (SCAF) na de verkiezingen de macht, zowel voor als achter de schermen, zonder slag of stoot aan de bevolking zal afstaan. De militairen zijn tot veel bereid om hun macht te beschermen tegen een alerte bevolking. Anderzijds staan er steeds meer vakbonden en bewegingen op die de eisen van miljoenen Egyptenaren verdedigen.

Na de val van Hosni Moebarak op 11 februari 2011 aanvaardde de meerderheid van de Egyptenaren dat de Hoge Militaire Raad onder leiding van de 76-jarige veldmaarschalk Mohammed Hoessein Tantawi, die lang minister van Defensie was geweest onder Moebarak, het land naar de democratie zou sturen. De Egyptenaren uitten hun vreugde en opluchting bij de tussenkomst van het leger. Maar ze zagen daarbij over het hoofd dat het leger niet zozeer ingreep om gehoor te geven aan de eisen van het volk, maar wel om een nog radicalere verandering te snel af te zijn. De militairen wilden hun eigen positie en economische belangen veiligstellen.

Page 7: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

7

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

De SCAF geeft de geest van democratische verandering niet weer en dwarsboomt de vooruitgang naar democratie. In 2011 groeide veldmaarschalk Tantawi uit tot een symbool van de contrarevolutie, in plaats van tot een bron van stabiliteit. Steeds meer Egyptenaren voelen dat het leger geen legitimiteit meer heeft om de overgangsfase te sturen. Het getuigt bijvoorbeeld van wereldvreemdheid en een ondemocratische mentaliteit dat het leger voorstelde om de rol van de SCAF aan een referendum te onderwerpen. Dat doet de irritatie toenemen en het besef groeit dat een leider met ‘revolutionair krediet’ het land moet sturen.

De Hoge Militaire Raad nam nog andere contrarevolutionaire maatregelen. • In maart 2011 voerde de SCAF een eerste, overhaaste en ondemocratische

wijziging van de grondwet door. • Na de grote overwinning van de islamisten in de eerste ronde van de

verkiezingen (november 2011-januari 2012) liet de SCAF weten een stel supraconstitutionele principes te willen opstellen die bindend zijn voor de toekomstige opstellers van de nieuwe grondwet. Sommige secularisten reageren positief op een voorstel voor een clausule die voor het leger de rol van garant van de burgerlijke (in tegenstelling tot religieuze) aard van de staat voorziet. De liberalen zijn echter verontwaardigd over het voorstel om de militaire begroting geheim te houden en niet aan parlementaire controle te onderwerpen.6

• De SCAF ondernam ook pogingen om discipline te creëren door vrije, soms chaotische uitingen van ongenoegen op straat te lijf te gaan met maatregelen waarvan velen dachten dat ze voorgoed tot het verleden behoorden: militaire tribunalen en fel gehate noodwetten.

• Twitteraars en bloggers die politieke boodschappen verspreiden, worden gearresteerd. Volgens velen wordt de vrije meningsuiting nu harder onderdrukt dan onder Moebarak.

• Sinds het begin van de revolutie zijn meer dan 10.000 burgers opgesloten na militaire processen, terwijl de meeste ambtenaren van het oude regime tot nog toe ontsnapten aan hun vervolging voor decennia van corruptie, machtsmisbruik, marteling en het doden van meer dan 800 mensen tijdens de revolutie.7

• Veldmaarschalk Tantawi beloofde dat er in juni 2012 een president zou worden gekozen, zes maanden eerder dan gepland. Het leger heeft dat al meermaals beloofd, maar vond telkens weer excuses om alles uit te stellen. Op 5 oktober liet Tantawi weten dat het leger de macht pas zal afstaan aan een burgerregering die zou ‘voldoen aan haar verplichtingen’. Het blijft vaag wat die verplichtingen zijn.

• Op 21 november 2011 – in de turbulente dagen van dodelijke clashes op het Tahrirplein – verving de Hoge Militaire Raad het ene regimevriendelijke kabinet door het andere. Kamal al-Ganzoeri, een oude Moebarakgetrouwe, werd de nieuwe eerste minister.

• Dringende economische hervormingen zijn nog niet doorgevoerd, wat investeerders ontmoedigt en het land dieper doet afglijden in schulden. De militairen beschermen wel hun economische privileges en houden de defensiebegroting geheim.

Page 8: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

8

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Het economische discours van het leger: ‘de revolutie is de oorzaak van de problemen’

Niemand weet hoeveel Egyptenaren sinds het begin van de revolutie in januari 2011werkloos zijn geworden of zonder inkomsten vielen. De economische uitdagingen worden met de dag groter. Zo kreeg het toerisme, een sector waarin één op zeven Egyptenaren werk vinden en 11% van het BBP uitmaakt, ernstige klappen. In april 2011 waren er volgens de regering 35% minder toeristen dan in april 2010. In het eerste kwartaal zou de totale terugval 46% bedragen. Dat zou Egypte naar schatting 2 miljard dollar hebben gekost.8 Afgezien van de Egyptenaren die in de sector werken, zijn er ook mensen wier levensonderhoud onrechtstreeks aan het toerisme gekoppeld is. Er zijn mensen die de helft van hun inkomen of zelfs alle inkomsten hebben verloren.9 Sommigen onder hen steunen de revolutie of maken zelfs deel uit van de betogers, maar toch zijn er veel Egyptenaren die stellen dat de revolutie slecht voor hen is.

Die mensen zijn gevoelig voor het discours dat de militairen verspreiden als zouden de revolutie en de betogers de economie schaden. De Hoge Militaire Raad lijkt een strategie te volgen om de overgangsfase te rekken en de instabiliteit aan te moedigen. Daardoor gaat de arbeidersklasse, die wordt geconfronteerd met grimmige economische vooruitzichten, de protesten steeds meer beschouwen als de oorzaak van haar problemen in plaats van als een bron van hoop. De arbeiders zouden zich daarom tegen de demonstranten kunnen keren en dat zou de kracht van de volksbeweging en de vakbonden kunnen doen afnemen.

De economische problemen van Egypte bestonden uiteraard als sinds lang voor de revolutie. Ontwikkelingseconoom Ray Bush stelt dat een van de grote problemen erin bestaat, dat er wel groei was, maar geen herverdeling.10 De Egyptische regeringen onder Moebarak voerden een neoliberaal beleid – een trend die al was ingezet sinds president Sadat. Ze liberaliseerden de regels voor buitenlandse investeringen en vroegen lage belastingen aan buitenlandse bedrijven. Tegelijk werden voorstellen van onafhankelijke zakenlui geweigerd, ten voordele van corrupte zaken. Buitenlandse bedrijven domineren nu de Egyptische markt. Lokale producten zijn niet beschermd. Het sociale vangnet is zwak, waardoor de armoede en de kloof tussen rijk en arm groeien. Inflatie is een groot probleem sinds de economische crisis toesloeg in 2007. De prijs van sommige producten is met meer dan 20% gestegen. Meer dan 20% van de Egyptenaren leeft onder de armoedegrens, maar volgens sommige standaarden is dat percentage nog veel hoger.11

Veel mensen hebben meer dan één baan. Leraars werken na een zware werkdag nog door als taxichauffeur. Dokters in staatsziekenhuizen verdienen een salaris dat ver onder hun studieniveau ligt. Of ze verdienen net genoeg, maar dan wel dankzij verscheidene banen in verschillende ziekenhuizen.12 De situatie van de miljoenen arbeiders in Egypte is rampzalig. Door het regime heeft een kleine elite de rijkdommen van het land in handen, terwijl de meerderheid van de bevolking van dag tot dag leeft met een laag loon. Het gemiddelde loon van een arbeider in de openbare sector bedraagt 700 pond (90 euro) per maand. In de privésector is dat 800 pond (100 euro) en in de ambtenarij 1200 pond (150 euro). Maar veel mensen verdienen minder dan het gemiddelde. Ze besteden het grootste deel van hun inkomen voor hun basisbehoeften als eten, water, huisvesting en scholing.

Elk jaar stromen ongeveer 700.000 jonge Egyptenaren de arbeidsmarkt binnen. Jongeren met universiteitsdiploma’s hebben verschillende banen onder hun niveau.

Page 9: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

9

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Velen van hen zijn straatverkoper. Ze zijn hoogopgeleid, hebben jaren gezwoegd voor een universiteitsdiploma en daarna moeten ze jaren op zoek naar werk dat aansluit bij hun diploma: honderdduizenden jongeren kampen met dit probleem.13 De jeugd van Egypte is ongeduldig – en terecht. Al decennialang kijken zij enerzijds aan tegen een tekort aan banen die overeenstemmen met hun competenties, een gebrek aan perspectieven, moeilijkheden om een huis te vinden en te trouwen en anderzijds tegen een corrupte elite en een economie die draait op vriendjespolitiek.14

groeiende verdeeldheid onder de bevolkingDe generaals hebben voor zichzelf een imago opgebouwd van neutrale beschermers

van de revolutie. Hun vijandigheid tegenover de belangrijkste aanstichters van de revolutie is daarom op zijn minst verdacht. Onder hun bewind is er het afgelopen jaar in de Egyptische samenleving opnieuw sterke verdeeldheid ontstaan tussen progressieve, seculiere krachten die ongeduldig wachten op verregaande verandering en conservatieve krachten die worden ondersteund door het leger en versterkt door de islamisten. Van de eenheid tijdens de revolutionaire dagen van 2011 blijft nog maar weinig over.

Paradoxaal lijkt het verstandshuwelijk tussen de Hoge Militaire Raad en de Moslimbroeders. Maar beide partijen hebben baat bij die strategie en kunnen zo hun macht consolideren. De conservatieve Moslimbroeders weten dat het leger mee zal helpen om de progressieve krachten in de Egyptische samenleving af te remmen. Het leger weet dan weer dat het met de Moslimbroeders aan zijn kant een verregaande controle kan uitoefenen op de bevolking. De Moslimbroeders hebben immers een grote machtsbasis en achterban, zoals ook is gebleken bij de verkiezingen. Het leger is vooral bezorgd om orde en stabiliteit en vindt een bondgenoot in conservatieve populaire groepen als de Moslimbroeders, die discipline kunnen creëren bij hun brede achterban en zo een groot deel van de bevolking opnieuw in het gareel kunnen krijgen.

Getuige daarvan zijn de herhaalde oproepen van de Moslimbroeders om de stakingen stop te zetten.15 Zo lijken de Moslimbroeders ook economisch een conservatieve kracht in de samenleving. Toch gebruikt een groot deel van hun electoraat de recentelijk verworven vrijheden om een radicale economische verandering en betere werk- en levensomstandigheden op te eisen. Onder de stakers vinden we ongetwijfeld veel kiezers voor de Freedom and Justice Party, de partij van de Moslimbroeders. Hun politieke tegenstanders stellen de vraag of een regering waarin zij sterk vertegenwoordigd zijn, prioriteit zal verlenen aan de situatie van de arbeiders.16 Door zich afzijdig te houden van grote betogingen op het Tahrirplein stellen de Moslimbroeders zich ook bloot aan scherpe kritiek en wantrouwen. Dat zorgt soms voor verhitte debatten en vijandigheden tussen hun aanhangers en de meer progressieve, seculiere Egyptenaren.

Intussen gebruiken de Moslimbroeders en de fundamentalistische salafisten van de Noer- partij de nieuwe vrijheid om hun netwerken nog verder uit te breiden en kiezers aan zich te binden. De salafisten hebben dat vooral gedaan in de arme volkswijken en sloppenwijken, waar een groot deel van de Egyptische bevolking woont.17 In Caïro alleen al wonen tien miljoen mensen in informele krotten en nog meer in arme volkswijken. Die mensen kunnen zich geen huisvesting via de formele woningmarkt veroorloven. Een totaal gebrek aan stadsplanning leidde tot een ongeziene huisvestingscrisis. Het zijn plaatsen waar burgers decennialang vergeten en aan hun lot overgelaten zijn en waar schrijnende armoede bestaat.

Page 10: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

10

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

De strijd om de stem van de armen in de volkswijken was een grote inzet bij de verkiezingen. Een aantal waarnemers uit de volkswijken vreest ook dat invloedrijke politici er opnieuw stemmen hebben gekocht, zonder op basis van een verkiezingsprogramma verantwoording te hebben afgelegd.18 Dat is in het verleden regelmatig gebeurd. Vele armen zijn immers gevoelig voor politici die hen morgen geld beloven. Velen zijn laag opgeleid en geloven in vooral islamistische politici die langskomen voor dienstbetoon, dat verschillende vormen kan aannemen. Ze bieden bijvoorbeeld op islamitische feesten eten, kledij en geld aan en laten de mensen geloven dat het hun religieuze plicht is om op hen te stemmen bij de verkiezingen omdat zij godsvruchtige mensen zijn.

Wanneer ze dan eenmaal verkozen zijn, kijken de parlementsleden niet meer om naar de arme wijken, waardoor deze plaatsen nooit ontwikkeld raken. Een inclusieve ontwikkeling van die wijken zal nochtans essentieel blijken om het vuur aan de lont van de Egyptische revolutie te doven. Het is dus belangrijk wie in het Egyptische parlement de belangen van deze volkswijken zal verdedigen en hoe dat zal gebeuren.

verkiezingen maar geen verandering Verkiezingen onder een militair bestuur dat via de kieswet de gevestigde belangen

veiligstelt, zijn problematisch. De Hoge Militaire Raad kondigde wijzigingen in de kieswet af, die de regels vastlegden voor het verloop van de parlementaire verkiezingen van 2011-2012. Een groot percentage van de zetels bleef voorbestemd voor individuele kandidaten. Individuen zijn immers gemakkelijker te binden aan een regime dat niet te veel macht uit handen wil geven. Politieke partijen daarentegen organiseren zich en mobiliseren de bevolking voor hun zaak. Bijgevolg kwamen er dus opnieuw rijke particulieren via omkoping in het parlement.

De opstand die Moebarak omverwierp, had nochtans de deur geopend voor politieke participatie. Na zijn val registreerden zich meer dan veertig verschillende partijen en zesduizend kandidaten voor de parlementsverkiezingen. De nieuwe partijen bestrijken het volledige politieke spectrum van neoliberalen die aandringen op vrije handel tot hardline islamisten die zich uitsluitend beroepen op de Sharia en de handen van dieven willen afhakken.19

De kiesregels waren bovendien zo complex dat mensen ofwel argwanend, ofwel apathisch, ofwel onwetend waren.20 Het kiesstelsel leek wel ontworpen om verwarring te zaaien. Na toegevingen van de Hoge Militaire Raad over de deelname van leden van de voormalige National Democratic Party (NDP) van Moebarak aan de verkiezingen, trokken sommige politieke partijen op 2 oktober hun dreigement in om de parlementsverkiezingen te boycotten. Maar later oordeelde de hoogste administratieve rechtbank dan weer dat ex-leden van de NDP zich toch kandidaat konden stellen, via de zetels voor individuele kandidaten. Op die manier zorgde het leger ervoor dat het oude regime macht kon verwerven in het nieuwe parlement. Waarom waren er dan niet meer mensen die de verkiezingen boycotten? Het verlangen naar normaliteit en naar het einde van de overgangsfase verklaarde de hoge opkomst voor de eerste vrije verkiezingen. De stembusgang resulteerde echter niet in het meest optimale resultaat: democratische verandering.

De politiek ervaren en gedisciplineerde Moslimbroederschap begon met een duidelijke voorsprong aan de verkiezingen en behaalde uiteindelijk 45% van de zetels in het parlement. De fundamentalistische salafisten hadden dan weer met dienstbetoon

Page 11: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

11

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

de stemmen van vele armen gekocht en netwerken gecreëerd in arme buurten. Zij kwamen tot ieders verbazing als tweede grootste partij uit de bus en behaalden 25% van de zetels. Samen haalden de islamisten dus 70% van de zetels in het eerste vrij verkozen parlement sinds lange tijd in Egypte. De traditionele liberale en sociaaldemocratische partijen volgden op een grote afstand. Ze haalden respectievelijk 9% en 7% van de zetels. Lokale vertegenwoordigers van de oude partij van Moebarak deden het ook beter dan verwacht. De grootste verliezers waren de nieuwere partijen die staan voor de geest van de revolutie: de revolutionaire jeugdcoalitie en een aantal kleinere socialistische partijen haalden met hun ‘Revolution Continues’-alliantie slechts 2% van de zetels.21

Geen wonder dat zij altijd opnieuw de kracht van de straat opzoeken: in een politieke arena die aan alles behalve de ‘echte’ wil of noden van de bevolking een plaats geeft, kunnen ze niet opboksen tegen concurrenten. Ook om die reden gingen de verkiezingen van 19 tot 23 november 2011 gepaard met geweld. Er vielen in die periode minstens 41 doden en meer dan 2.000 gewonden.

Kan de revolutie tot economische herverdeling leiden? Veel oppositiebewegingen zijn ontstaan uit arbeidersorganisaties (maar niet uit de

traditionele staatsgebonden vakbond) en uit stakingen. Sinds de start van de Kifayah-beweging (Genoeg) in 2000, groeide de diversiteit in het middenveld. In de periode 2007-2008 waren er honderden stakingen met specifieke eisen, zoals hogere lonen, betere werkomstandigheden, een oplossing voor de prijsstijgingen, ...

De geest van die stakingen wordt nu sterker. In september en oktober 2011 raasde er een storm van protesten en stakingen door Caïro.22 Onder meer dokters, leraars en buschauffeurs uitten collectief hun woede. De sfeer tijdens dergelijke protesten tegen corruptie en voor betere arbeidsomstandigheden en lonen is steevast grimmig – in tegenstelling tot sommige feestelijke protesten op het Tahrirplein. De regering en de Hoge Militaire Raad delegitimeren de stakers in plaats van naar hun eisen te luisteren. Een krachtmeting tussen een deel van de bevolking en de leidende klasse leidde uiteindelijk tot de dodelijke rellen aan de vooravond van de eerste ronde van de verkiezingen in november 2011.

Onafhankelijke vakbonden hebben steeds meer macht om grote sectoren van de economie lam te leggen. De vakbond van de leraars vindt steeds meer leraars die bereid zijn het werk neer te leggen en ook de bonden van dokters en buschauffeurs noteren meer stakingsbereidheid. Het zijn de gewone Egyptenaren die de economie laten draaien, maar ze weigeren dat nog langer te doen in mensonwaardige omstandigheden en tegen lage lonen. “Een paar mensen steelt miljoenen en wij verdienen een paar honderden pond per maand. Ik kan mijn kinderen geen eten geven. Het is genoeg geweest,” klinkt het steevast tijdens stakingen.

Als het neoliberale beleid wordt volgehouden zonder sociale correcties, zal dat zonder twijfel de komende jaren chaos veroorzaken. Zolang grootschalige corruptie, een gebrek aan rekenschap en verregaande banden tussen de zakenwereld en de politiek blijven bestaan, zal buitenlandse steun ook nooit terechtkomen bij degenen die die steun het meest nodig hebben. Miljoenen euro’s en dollars zijn al verdwenen in de zakken van corrupte ambtenaren. Dat is nog niet veranderd. Het is dus vooral uitkijken naar het economische beleid dat de toekomstige Egyptische regering zal voeren.

Page 12: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

12

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Het gevaar van ontSPoring in SyriëIn tegenstelling tot wat in Egypte gebeurde, houdt de Syrische president vast aan de

macht. Bashar al-Assad geniet nog voldoende steun bij het leger en het staatsapparaat om de repressie van de opstand voort te zetten. In een toespraak op 10 januari 2012 maakte al-Assad duidelijk dat hij geen belangrijke toegevingen zal doen. Hij schilderde de protestbeweging af als een product van een buitenlandse samenzwering en hield vast aan zijn gebruikelijke discours, waarin hij de betogers als ‘terroristen’ bestempelde.

Hervorming onder al-assad is niet mogelijkSommige waarnemers menen dat al-Assad weinig marge heeft. Hij was niet

voorbestemd om president te worden. Het auto-ongeluk waarbij zijn broer Basil omkwam, besliste daar echter anders over. Het is in wezen niet zo belangrijk of Bashar al-Assad slechts een marionet is in de handen van familieleden zoals militair leider Maher al-Assad of dat hij toch beslissingen neemt. Sinds de coup van Hafez al-Assad in 1970 zwaait een kleine, alawitische clan de scepter over het land. Die concentreert de macht bij een kleine elite, die onder meer de Baath-partij, de regering en de veiligheidsdiensten domineert.

Bij de dood van Hafez al-Assad in 2000 was er al een beweging die ijverde voor politieke en burgerrechten. De activisten van de ‘Damasceense lente’ pleitten voor beperkte hervormingen. Maar na een jaar onderdrukte de nieuwe president de beweging en zette hij de harde lijn van zijn vader voort. Hij voerde wel economische hervormingen door, om het geïsoleerde land met een staatsgeleide economie via een marktgeleide economie de globalisering binnen te loodsen. Dit leidde tot de intrede van privébanken, de oprichting van de beurs en het opsmukken van het centrum van Damascus om het aantrekkelijker te maken voor toeristen.23 Critici stellen dat Syrië nog verder afgleed, onder meer door de stijgende corruptie onder Bashar al-Assad en de toenemende concentratie van de rijkdom in de handen van een kleine groep. Een derde van de bevolking leeft in armoede. Bovendien is het land niet voedselonafhankelijk, het moet graan invoeren. Ook de olie-inkomsten zijn sterk teruggelopen.

Toch achtte Bashar al-Assad zijn land immuun voor een protestbeweging zoals in Egypte of Tunesië. In een interview voor de Wall Street Journal in januari 2011 schreef hij het feit dat het ‘Syrische volk niet in opstand gaat’ toe aan de ideologie van het regime.24 Ongetwijfeld meende hij dat het verzet snel in de kiem zou kunnen worden gesmoord,

Page 13: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

13

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

zoals in 2000 was gebeurd. De afwezigheid van sterke structuren om protesten te organiseren en de alomtegenwoordige veiligheidsdiensten en knokploegen – de Shabiha (Spoken) – zouden daarvoor zorgen. Toen er in maart 2011 protesten uitbraken in Der’aa, een verarmde en grotendeels soennitische stad in het zuiden van het land, schoot het leger dan ook meteen met scherp. Bashar al-Assad probeerde de protesten wel nog in te dammen met beperkte hervormingen zoals de afschaffing van de noodwet (in voege sinds 1963). Maar de genadeloze repressie van de protesten toonde dat er niet te onderhandelen valt met het regime.

De vraag is of er voor zo een regime wel een andere weg bestaat. Reële hervormingen zouden de doodsteek betekenen, want daarmee zou al-Assad immers de belangen van zijn uitgebreide familie van machtige alawieten en rijke soennitische handelaars in Damascus moeten verraden. Die nieuwe bourgeoisie is niet talrijk, maar erg machtig. Ze heeft zich verrijkt tijdens de transitie naar een markteconomie en wil niet zomaar afstand doen van haar privileges. Is al-Assad bereid om de folteringen van de veiligheidsdiensten en politie stop te zetten? Dat is weinig waarschijnlijk, want het regime gebruikt die al een halve eeuw om zijn macht te verzekeren.

Dan is er nog het buitenlands beleid. Ook dat heeft Bashar al-Assad geërfd van Hafez al-Assad. Het moderne Syrië is voor een groot stuk gevormd door het conflict met Israël, dat sinds 1967 de Syrische Golanhoogtes bezet. Om zich te verzetten tegen Israël en de VS, sloot Syrië een bondgenootschap met het sjiitische regime in Iran en de Hezbollah in Libanon.25 Zijn agressieve retoriek tegenover Israël en de VS leverde Syrië een zeker respect op in de Arabische wereld, die na de dood van de Egyptische leider Nasser geen charismatische leiders meer kende. Het Syrische bewind bood ook onderdak aan de politieke tak van het Palestijnse Hamas. Hiermee zette het zich duidelijk af tegen andere regimes, zoals dat van Moebarak, die pro-westers waren of zijn en een vredesakkoord met Israël sloten.

de Syrische oppositie: david tegen goliath?De Syrische oppositie is diverser dan vaak wordt aangenomen. Ze wordt

gedomineerd door twee groepen: de Syrische Nationale Raad (SNR) en het Nationale Coördinatie Comité (NCC). De SNR is een platform van zeven groepen, dat zich spiegelt aan de Libische Transitional National Council. De SNR ziet zichzelf als de legitieme vertegenwoordiger van de oppositie. De groep wordt sterk aangestuurd door oppositiefiguren uit het buitenland, zoals leider Burhan Ghalioun. De koepel telt verschillende politieke groepen, van seculier tot islamistisch. Waarnemers menen dat de meerderheid van de leden tot de Moslimbroeders behoort.

Het Nationale Coördinatie Comité, onder leiding van Haitham al-Mana’, wordt getrokken door oppositieleiders uit Syrië zelf. Het comité bestaat uit dertien linkse politieke groeperingen en politieke activisten.26 Het NCC geldt algemeen als een communistisch geïnspireerde groep die in Syrië zelf weinig aanzien en geloofwaardigheid geniet. In het buitenland en in internationale media als al-Jazeera komen de kopstukken wel vaak aan het woord. Syrië-kenner Thomas Pierret stelt dat Rusland en Iran het NCC ook gebruiken om de val van het Syrische bewind tegen te houden. “Ze beroepen zich op het NCC om beperkte hervormingen te proberen doorvoeren en zo het regime wat ademruimte te geven.”27

Minder zichtbaar in de buitenwereld, maar minstens even belangrijk zijn de lokale coördinatiecomités. Zij hebben zich aangesloten bij de Syrische Nationale Raad en

Page 14: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

14

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

vormen de drijvende kracht achter de volksopstand. De lokale comités organiseren de wekelijkse betogingen in het land. Ze zijn de revolutionaire groepen bij uitstek.28 Syrië-waarnemer Joshua Landis beaamt het belang van de lokale groepen. “Buurtcomités en gewapende groepen vermenigvuldigen zich. De meeste gebruiken het woord ‘coördinerend’ in hun titel, maar steunen op lokaal gezag. Ze verkiezen de beslissingen lokaal te houden. Vaak gebeurt dit om praktische redenen. Er zijn overal spionnen. Een goede bron vertelde me dat het rustig blijft in Aleppo. De comités hadden ontdekt dat informanten hun pogingen om verrassingsbetogingen te organiseren, dwarsboomden.”29 Jongeren spelen een belangrijke rol. Ze zijn meestal niet ideologisch gedreven. Ze worden gemotiveerd door de drang naar vrijheid en economische rechtvaardigheid. De meesten komen uit de armere en middenklasse en voelen zich gemarginaliseerd door het bewind.”30

Naast de politieke oppositie zijn er de gewapende milities. Daarvan is het Vrije Syrische Leger (VSL), een groep gedeserteerde Syrische militairen onder leiding van kolonel Riyad al-Asaad, de grootste. Het VSL zou naar eigen zeggen 20.000 leden tellen, maar dat cijfer wordt betwist. Het Vrije Syrische Leger opereert vanuit Turkije en krijgt er bijstand van militairen. Waarnemers achten het mogelijk dat het ook steun krijgt van soennitische strijders uit landen als Libië. Daar zou de golfstaat Qatar achter zitten. Dat land speelt een leidersrol in de Arabische kritiek op het regime.31 Maar dit is niet bevestigd.

Het is heel moeilijk om een beeld te krijgen van de milities, de manier waarop ze hun acties coördineren en de capaciteit die ze hebben. Journalist Nir Rosen, die vier maanden undercover in Syrië doorbracht, stelt dat het VSL niet zo centraal gecoördineerd is als wordt aangenomen. Hij zag in verschillende steden gewapende milities die lokaal georganiseerd waren en niet onder het gezag van het VSL stonden. Aanvankelijk voerden deze rebellen defensieve acties uit, om betogers bij de protesten te beschermen tegen het leger en de Shabiha. Nu organiseren ze ook offensieve acties tegen het regime.32 Maar ook al nemen de gewapende tegenstanders van het regime toe, toch vormen ze geen echte bedreiging voor het leger. Ze kennen structurele beperkingen, zoals een gebrek aan coördinatie. Dit maakt het voor het regime gemakkelijker om hen te beschrijven als gewapende bendes. De leden van het VSL bepalen op lokaal niveau wat ze doen. Zelfs kolonel al-Asaad in Turkije oefent geen controle uit op het terrein. Daarnaast hebben ze weinig zware wapens. De meerderheid van de Syriërs wil ook geen verdere militarisering van het protest.33

Strategische kwesties en de houding tegenover het regime verdelen de oppositie. Het Nationale Coördinatie Comité pleit al van bij het begin voor dialoog met het regime, op voorwaarde dat de militairen zich terugtrekken, de vijandelijkheden tegen betogers stoppen en alle politieke gevangenen vrijkomen. De Syrische Nationale Raad heeft zich hier van meet af aan tegen gekant en wil dat het regime opstapt. Een van de twistpunten is het gewapend verzet. Het NCC houdt vast aan het geweldloze karakter van de opstand, omdat het meent dat geweld in het voordeel van het regime speelt. Het ziet sancties en diplomatieke middelen als enige effectieve drukkingsmiddelen. De SNR is niet tegen gewapend verzet, maar heeft er bij het Vrije Syrische Leger op aangedrongen om enkel defensieve acties uit te voeren. De zorg was dat de aanvallen van de rebellen het beeld van terroristen dat het regime over de oppositie ophangt, zouden versterken. De SNR stelde, ten onrechte, dat het de controle over het VSL verworven had.34

Page 15: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

15

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Een ander twistpunt is de optie van een internationale militaire interventie. In december 2011 strandde een akkoord tussen de groepen hierop. Het NCC is resoluut tegen een internationale militaire interventie, uit vrees dat die de revolutie zou vernietigen. Het meent dat een interventie niet zozeer bedoeld zou zijn om de burgers te beschermen, maar wel als een afrekening met Iran. Haytham al-Manna stelde: “We willen geen slachtoffer worden van een proxy war. We willen democratie en vrijheid in Syrië. We willen niet gebruikt worden door een andere macht die zijn eigen belangen verdedigt.”35 Daarom wil het NCC niet verder gaan dan een Arabische interventie.36 De SNR stuurde tegenstrijdige boodschappen de wereld in. In december pleitte Burhan Ghalioun voor een interventie, via de instelling van veilige havens en een vliegverbod in het noorden.37 Verschillende leden van de SNR hadden daar in interviews al eerder over gesproken. Ze zien geen andere optie en stellen hun hoop vooral op de westerse landen en golfstaten als Qatar. Eind januari trok een SNR-delegatie, met Ghalioun, naar New-York om bij de Veiligheidsraad een verzoek in te dienen voor de internationale bescherming van de Syrische burgers.

verwarring en angst onder de bevolkingDe opstand wordt wijd gedragen onder de verschillende bevolkingsgroepen. Maar

toch geniet het bewind nog steun bij een (niet in te schatten) deel van de bevolking: de regeringsfunctionarissen, (nieuwe) rijken en minderheden. Syrië-kenner Patrick Seale bevestigt dat dit een van de grootste troeven van het regime is. “Al-Assad behoudt de controle, hij heeft zelfvertrouwen en denkt dat hij deze crisis zal uitzitten. Hij wil tijd kopen en kan dat ook omwille van de verdeeldheid van de oppositie, die geen duidelijke leider heeft.”38 Maar toch kalft de steun aan het regime ook bij loyalisten af. Analist Peter Harling stelt dat de dagen van de grote pro-regimebetogingen voorbij zijn. De ‘zwijgende meerderheid’ waarop het regime zich beroept, is boos en angstig. Ze verwijt het regime de rampspoed, wantrouwt de protestbeweging, de oppositie in het buitenland en de internationale gemeenschap omdat ze geen ander perspectief bieden dan chaos.39

Een kaart die het regime op perverse wijze uitspeelt, is de kans op sektarisch geweld nu de status quo wordt bedreigd. Bashar al-Assad voedt bij de minderheden de vrees voor een burgeroorlog indien het regime valt. Midden-Oostenkenner Vali Nasr meent dat het bewind het sektarisch geweld zelfs voedt, om zichzelf daarna als enige alternatief voor de totale chaos voor te stellen. Vooral de alawieten (sjiieten) en de christenen zijn bevreesd. De christelijke minderheid genoot de voorbije decennia de bescherming van het regime. Het alawietische minderheidsregime gebruikte hen als buffer tegen de soennitische meerderheid (75%). Bij het begin van de protesten riep al-Assad de christelijke religieuze leiders bij zich en eiste hun steun. Anders zou hij ze niet meer beschermen. De dreiging maakte hen bang voor vervolgingen zoals in Irak. Daarom schaarden de meeste christelijke leiders zich achter de president. Niet alle christenen gaan daarmee akkoord, maar de meesten houden zich afzijdig.

De kans is groot dat de christenen wanneer het tij keert het slachtoffer worden van hun steun aan het regime. Ook de alawieten bevinden zich in een delicate situatie. Ze voelen zich gegijzeld door het regime. Lang niet alle alawieten behoren immers tot de inner circle van de macht. En hoewel alle oppositiegroepen duidelijk maken dat nationale eenheid een prioriteit is, bieden ze geen antwoord op de vraag over de status van minderheden in het postrevolutionaire Syrië. Dit stelt vele christenen, die bang zijn voor een toename van het islamisme en een mogelijke machtsovername door de

Page 16: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

16

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

Moslimbroeders, niet gerust. Bij betogingen zouden er ook al leuzen tegen christenen en alawieten zijn gehoord.40

Net zoals in de andere landen van het Midden-Oosten is de politieke islam een belangrijke stroming in Syrië. De Moslimbroeders vormen een van de grootste oppositiepartijen, al zijn ze officieel verboden. Sinds het begin van het al-Assadregime is er een conflict met de Moslimbroeders. In 1977 lanceerde de groep vanuit Hama een gewelddadige campagne tegen het bewind en doodde daarbij leden van de Baath-partij en hoge functionarissen. Het regime van al-Assad maakte in 1982 een einde aan deze opstand. Bij bombardementen door het leger werden in Hama minstens 10.000 (maar meer waarschijnlijk 20.000) mensen gedood. De Moslimbroeders moesten onderduiken. Omdat de leiders van de organisatie zich sindsdien buiten Syrië bevinden, valt moeilijk in te schatten hoeveel steun ze nu genieten en wat hun plannen zijn.

naar een uitputtingsslag?De internationale druk op Syrië is de afgelopen maanden sterk toegenomen. De

Verenigde Staten en de Europese Unie hebben het regime economische en financiële sancties opgelegd met onder meer een olie-embargo, een verbod op samenwerking van Europese bedrijven met onder meer de Syrische commerciële bank en telecombedrijven. Ook Turkije, dat sinds een aantal jaren een bondgenoot is, heeft de druk aanzienlijk opgevoerd. En de conservatieve golfstaten, die niet bepaald tuk zijn op volksopstanden, hebben er bij de Arabische Liga voor gepleit om Syrië te isoleren. Dit leidde er in november toe dat het Syrische lidmaatschap van de Liga werd opgeschort. In december bereikten de Liga en Syrië een akkoord waarbij de regering zich ertoe verbond het geweld tegen vreedzame betogers te staken, gevangen betogers vrij te laten, het leger terug te trekken uit de steden en de media ongehinderde toegang te geven. Daarnaast zouden waarnemers van de Arabische Liga worden toegelaten om de medewerking van het regime te monitoren.

De missie van de Arabische Liga faalde door haar onduidelijk mandaat, de omkadering van het regime en de samenstelling (een van de leiders is een mogelijke oorlogsmisdadiger uit Soedan). Volgens critici gaf de missie het regime de tijd om de repressie voort te zetten. Journalist Brian Whitaker meent dat het positief was dat de missie faalde. “Anders luidde de boodschap dat hervorming mogelijk is. Het regime kan niet hervormen, toch niet zonder zijn machtsbasis te vernietigen.”41 Toen de observatoren hun rapport indienden, stelde de Liga een transitieplan zoals in Jemen voor. Dat plan voorzag in een overgangsregering van nationale eenheid onder leiding van een vicepresident, de hervorming van de veiligheidsdiensten en de verkiezing van een grondwettelijk comité. Het moest het regime aansporen om het land niet in de richting van een burgeroorlog te sturen, maar te kiezen voor garanties voor een machtsovergang. President al-Assad legde het plan naast zich neer. Hij houdt vast aan zijn ‘hervormingsproces’ met een nieuwe grondwet en verkiezingen binnen drie maanden.

Ondanks de overtredingen door het Syrische regime, de internationale scepsis over de effectiviteit van de missie en de terugtrekking van Saoedi-Arabië, besloot de Arabische Liga het mandaat van de waarnemers met een maand te verlengen.42 Maar omwille van de hevige escalatie van geweld door het regime en de voortzetting van de ‘veiligheidsoptie’ heeft de Liga de missie eind januari 2012 opgeschort. Ze besliste om naar de VN-Veiligheidsraad te stappen met de vraag om actie tegen het regime te ondernemen.

Page 17: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

17

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

De internationale politieke arena biedt echter geen duidelijke uitweg. De VN-Veiligheidsraad kan zijn rol niet spelen omwille van het Russische veto tegen een sterkere resolutie. Rusland blijft vasthouden aan hervormingen onder al-Assad en speelt het spel van zijn bondgenoot. Enerzijds wil het geen regimeverandering uit vrees voor het tanen van de Russische invloed in de regio. Zo wil Rusland zijn basis in de haven van Tartoes behouden. Anderzijds is Rusland ontevreden over de interventie in Libië en betreurt het dat het zijn veto daarvoor niet heeft gebruikt. Op 31 januari 2012 verhinderde Rusland een resolutie die alle partijen aanmaande om het geweld te staken, de invoer van wapens te stoppen en president al-Assad opriep om te vertrekken. Rusland stond alleen met zijn visie dat internationale inmenging het conflict zal versterken. De andere leden steunden sterkere maatregelen om een vreedzame uitweg te zoeken. Bij de Verenigde Staten noch bij de EU was er animo voor een militaire interventie.

Tien maanden na de start van de protesten heeft de internationale gemeenschap weinig hefbomen om verandering af te dwingen.43 De sancties doen het regime (maar ook de bevolking) pijn en destabiliseren het bewind. De economische gevolgen laten zich voelen. Voor 2012 wordt het deficit van de begroting op 20% geraamd (9 miljard dollar op een BNP van 50 miljard dollar).44 Daarnaast ondermijnt de oppositie het centrale gezag op verschillende niveaus en doet zij de staatsinstellingen langzaam afbrokkelen.

Bij gebrek aan uitzicht op vreedzame hervormingen komt de militaire optie steeds vaker aan bod. In het Verenigd Koninkrijk en de VS treden een aantal conservatieve denktanks als de Henry Jackson Society45 en het Washington Institute for Near East Policy46 die optie bij. Zoals de denktanks aangeven, is een interventie echter niet zonder risico. De vergelijking met Libië, waar een militaire interventie werd gerechtvaardigd om burgers te beschermen, gaat hier niet op. De Syrische crisis is immers een stuk complexer, niet in het minst omwille van de regionale instabiliteit. De argumenten voor een militaire interventie wegen volgens veel waarnemers niet op tegen de mogelijke risico’s en de ongewenste neveneffecten. Potentiële reacties van het Syrische leger, zoals het opstoken van zijn bondgenoten en het gebruik van raketten, zijn niet uit te sluiten. Uit angst voor de verzwakking van hun positie, zouden Iran en Hezbollah in Libanon het conflict met Israël kunnen doen escaleren. Bovendien bestaat het gevaar van een spillover van het conflict naar buurlanden Libanon en Irak.47

De kans is groot dat er in Syrië een uitputtingsslag zal plaatsvinden tussen het regime en de opstandelingen. Het regime staat nog sterk en de instellingen, vooral het leger, kunnen nog lang stand houden. Er is geen massale desertie in het leger, dat wordt gedomineerd door Baath-loyalisten en alawieten. Thomas Pierret stelt dat “de militairen moeten begrijpen dat het regime verloren is. Ze moeten er afstand van nemen. Desertie van militairen is de meest vreedzame wijze om het regime ten val te brengen. De druk van sancties kan die boodschap kracht bijzetten.”48 Maar de klok tikt voort. Een groot deel van de Syrische bevolking voelt zich in de steek gelaten. Als de wanhoop en de machteloosheid toenemen, kan de situatie nog grimmiger worden. Een mogelijk scenario is dat de revolutie verder gemilitariseerd raakt, dat schimmige groeperingen meer macht krijgen en dat de spanningen tussen de gemeenschappen toenemen. Dan is de rol van de vreedzame betogers uitgespeeld.

Page 18: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

18

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

[ endnotes ]

1 AGHAH.,MALLEYR.,The Arab Counterrevolution,NewYorkReviewofBooks,11augustus2011,http://www.nybooks.com/articles/archives/2011/sep/29/arab-counterrevolution/?pagination=false

2 AMNESTYINTERNATIONAL,A Year of Rebellion, The State of Human Rights in the Middle East and North Africa,5januari2012http://amnesty.org/sites/impact.amnesty.org/files/PUBLIC/MENA_Year_of_Rebellion.pdf

3 SIOENL,Requiem voor Tahrir,29januari2012,http://www.standaard.be/artikel/detail.aspx?artikelid=O93LFEE6&s=1

4 KHOURIR.,The Arab Big Bang,AgenceGlobal,21december2011

5 SHABIR.,Equality must be the legacy of the Arab Spring,theGuardian,27december2011,http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2011/dec/27/equality-legacy-arab-spring

6 THEECONOMISTThe generals must go,26november2011,http://www.economist.com/node/21540274;THEECONOMIST,Not doing well, 12november2011,http://www.economist.com/node/21538184

7 AMNESTYINTERNATIONAL,A Year of Rebellion, The State of Human Rights in the Middle East and North Africa,5januari2012,http://amnesty.org/sites/impact.amnesty.org/files/PUBLIC/MENA_Year_of_Rebellion.pdf;Econo-mist,Not doing well,12november2011,http://www.economist.com/node/21538184

8 THEECONOMIST,Is the revolution good for business?,13augustus2011,http://www.economist.com/node/21525924

9 EigenonderzoekeninterviewsmetEgyptenarenactiefindetoeristischesector,september2011

10 BUSHR.,Egypt: a permanent revolution?, 3maart2011,http://english.ahram.org.eg/NewsContentP/4/6929/Opin-ion/Egypt-A-permanent-revolution.aspx

11 UNDATA,Population living below national poverty line,http://data.un.org/Data.aspx?d=MDG&f=seriesRowID%3A581

12 Eigenonderzoekeninterviewsmetstakendeleraarsendokters,september2011

13 Arab Human Development Report 2009,http://www.arab-hdr.org/publications/other/ahdr/ahdr2009e.pdf

14 THEECONOMIST,Is the revolution good for business?,13augustus2011,http://www.economist.com/node/21525924

15 JADALIYYA,Freedom and Justice Party,22november2011,http://www.jadaliyya.com/pages/index/3154/freedom-and-justice-party

16 Eigenonderzoekeninterviewsmetdesocialistischeoppositie,september2011

17 THEECONOMIST,Everywhere on the rise,10december2011,http://www.economist.com/node/21541440

18 EigenonderzoekeninterviewsmetmensenuitsloppenwijkManshiyyetNasrenvolkswijkElwaily,september2011

19 Vooreenoverzichtvandezepartijenendealliantiesdiezijonderelkaarvormden:http://www.aljazeera.com/indepth/spotlight/egypt/2011/11/2011111510295463645.html,http://english.ahram.org.eg/Elections2011/Par-ties/33/104/0.aspx

20 ALJAZEERA,Explainer/how do the elections work?,15november2011,http://www.aljazeera.com/indepth/spot-light/egypt/2011/10/20111030151435700328.html;ALJAZEERA,Infographic: Egypt elections explained,3januari2012,http://www.aljazeera.com/indepth/interactive/2011/11/20111121104852168402.html

21 JADALIYYA,Egypt elections: preliminary results (updated), Estimated seat breakdowns as of 9 January 2012,http://www.jadaliyya.com/pages/index/3331/egyptian-elections_preliminary-results_updated-#Table_summary

22 Eigenonderzoekeninterviewstijdensstakingenenprotesteninseptember2011inCaïro

23 P.SEALE,Fatal aveuglement de la famille al-Assad,leMondeDiplomatique,mei2011

24 Interview with Syrian President Bashar al-Assad,WallStreetJournal,31januari2011,http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703833204576114712441122894.html

25 P.SEALE,Fatal aveuglement de la famille al-Assad,leMondeDiplomatique,mei2011

26 SLIMR.,Meet Syria’s Opposition, ForeignPolicy,1november2011,http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2011/11/02/meet_syrias_opposition

27 InterviewmetSyrië-expertThomasPierret,27januari2012.

Page 19: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

19

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

28 InterviewmetSyrië-expertThomasPierret,27januari2012.

29 LANDISJ.,Opposition Meets in Tunisia as Arab Observers Enter Syria and Deathrate Rises, 20december2011,http://www.joshualandis.com/blog/?p=12927

30 SLIMR.,Meet Syria’s Opposition, ForeignPolicy,1november2011,http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2011/11/02/meet_syrias_opposition

31 LAMBRECHTJ.,Al goed dat al Qaida is dood verklaard,DeMorgen,8januari2012,http://www.demorgen.be/dm/nl/2461/De-Gedachte/article/detail/1374560/2012/01/08/Al-goed-dat-Al-Qaida-is-doodverklaard.dhtml

32 InterviewmetNirRosen,Al-JazeeraEnglish,http://warincontext.org/2012/01/11/videos-patrick-seale-and-nir-rosen-on-syria/

33 LANDISJ.,Syria’s Assads regime is doomed, but the battle will be long and heavy, 26januari2012,Bitterlemons,http://www.bitterlemons-international.org/inside.php?id=1490

34 BILEFSKYD.,Factional Splits Hinder Drive to Topple Syria Leader, NewYorkTimes,8december2011,http://www.nytimes.com/2011/12/09/world/middleeast/factional-splits-hinder-drive-to-topple-syrias-assad.html

35 ASSIRS.,Haytham al-Manna, The politics behind the Pact with Ghalioun,Al-Akhbar,2januari2012http://english.al-akhbar.com/content/haytham-al-manna-politics-behind-pact-ghalioun

36 GRESHA.,Impasses Syriennes,Nouvellesd’Orient,12januari2012,http://blog.mondediplo.net/2012-01-12-Im-passes-syriennes

37 InterviewmetBurhanGhalioun,WashingtonPost,2december2011,http://online.wsj.com/article/SB10001424052970203833104577071960384240668.html

38 InterviewmetPatrickSeale,AlJazeeraEnglish,http://warincontext.org/2012/01/11/videos-patrick-seale-and-nir-rosen-on-syria/

39 HARLINGP.,Collectively failing Syrian society, 24januari2012,ForeignPolicy,http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2012/01/24/collectively_failing_syrian_society

40 GRESHA.,Impasses Syriennes,Nouvellesd’Orient,12januari2012,http://blog.mondediplo.net/2012-01-12-Im-passes-syriennes

41 B.WHITAKER,Syria’s protesters are on their own,TheGuardian,9januari2012,http://www.guardian.co.uk/com-mentisfree/2012/jan/09/syria-protesters-arab-league

42 MUIRJ.,Syria Crisis, Arab League Fails to stem conflict,24januari2012,BBCNews,http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-16694743

43 B.WHITAKER,Syria’s protesters are on their own,TheGuardian,9januari2012,http://www.guardian.co.uk/com-mentisfree/2012/jan/09/syria-protesters-arab-league

44 SYRIASTEPS,Litaghtiya ‘ajz yazid ‘an 500 miljar lira,28december2011,http://www.syriasteps.com/?d=126&id=80294&in_main_page=1

45 M.WEISS,Syria Intervention:An Assessment of Legality, Logistics and Hazards,HenryJacksonSociety,decem-ber2011,http://www.henryjacksonsociety.org/cms/harriercollectionitems/SyriaIntervention.pdf

46 BEASLEYS.etal,Intervention in Syria: Assessing the Options,WashingtonInstituteforNearEastPolicy,http://www.washingtoninstitute.org/templateC05.php?CID=3433

47 NERGUIZIANA.,Instability in Syria: Assessing the Risks of Military Intervention,CenterforStrategicandInterna-tionalStudies,13december2011,http://csis.org/files/publication/111213_SyriaMilitaryIntervention.pdf

48 InterviewmetSyrië-expertThomasPierret,27januari2012.

Page 20: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

20

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

reeds verschenen Mo*papers2011

• nov 2011: Kan armoede overwonnen worden? (Abhijit Vinayak Banerjee en Esther Duflo)• nov 2011: Is India goed bezig? (Jean Drèze en Amartya Sen)• nov 2011: Een keerpunt voor sociale bescherming wereldwijd? (Gijs Justaert en Bart Verstraeten)• okt 2011: Heeft ontwikkelingshulp zijn tijd gehad? (Marcus Leroy)• okt 2011: 7 billion: development disaster or opportunity? (Hania Zlotnik and Fred Pearce)• sep 2011: Erkenning van de Palestijnse staat: een game changer? (Brigitte Herremans)• jun 2011: Een uitweg uit de nieuwe voedselcrisis? (Saartje Boutsen)• mei 2011: Is het einde van de bevolkingsgroei werkelijk in zicht? (Ronald C. Schoenmaeckers)• apr 2011: Waarom gelijkheid beter is voor iedereen (Richard Wilkinson en Kate Pickett)• mar 2011: Welke toekomst voor de ontwikkelingssamenwerking? (Nemat Shafik)• feb 2011: Realiteit of mythe? Minerale rijkdom als motor van het geweld in het oosten van Congo (Rachel

Perks en Koen Vlassenroot)

2010

• dec 2010: Heeft Congo kans van slagen? (Tom De Herdt, Kristof Titeca en Inge Wagemakers)• nov 2010: Heeft de crisis het draagvlak van ontwikkelingssamenwerking ondermijnd? (Tom De Bruyn &

Ignace Pollet)• nov 2010: De laatste energiecrisis? Betekent piekolie het einde van de homo Petroliensis? (Elias Verbanck)• sep 2010: Wat doet China in Afrika en Latijns-Amerika? (John Vandaele & Marc Vandepitte)• sep 2010: De millenniumdoelstellingen: wachten op de grote doorbraak? (Lonne Poissonnier & Rudy De

Meyer)• jun 2010: Hoe goed zijn Brazilië, China en India in armoedebestrijding? (Emiel Vervliet)• mei 2010: Why is poverty a human right crisis? (Irene Khan and Steven Vanackere)• mei 2010: Wat is nu eigenlijk goed bestuur? (Emiel Vervliet)• apr 2010: Is er Apartheid in het Heilige land? (Korneel De Rynck)• mar 2010: Water zonder grenzen? Het regionaal belang van het Afghaanse water (Benjamin Sturtewagen)• feb 2010: Wat met de Cubaanse revolutie na Fidel Castro? (Marc Vandepitte)• feb 2010: Leidt klimaatverandering tot oorlogen? (Harald Welzer en Jamie Shea)• jan 2010: Mogen we nog dieren eten in tijden van klimaat- en voedselcrisis? (Jonathan Safran Foer en Louise

Fresco)

2009

• nov 2009: Spionage in het hart van Europa? (Kristof Clerix)• nov 2009: Hebben de ngo’s hun ziel verkocht aan de minister van Ontwikkelingssamenwerking? (Jean

Reynaert en Patrick Develtere)• okt 2009: Chaos in Afghanistan en Pakistan? (Ahmed Rashid en Jef Lambrecht)• sep 2009: De ‘Gele Reus’ in ademnood? (Samia Suys)

Page 21: WaarHeen Met de revolutieS in egyPte en Syrië? · 2017. 8. 18. · Een jaar na de start van de Arabische revoluties is het optimisme over verandering in de regio fel geslonken. In

21

nummer 63 – februari 2012 – www.mo.be/papers [ Waarheen met de revoluties in Egypte en Syrië? ]

• sep 2009: Is ontwikkelingshulp verantwoordelijk voor de armoede in Afrika? (Dambisa Moyo en Kumi Naidoo)

• jul 2009: Is dit de nieuwe kolonisering? (International Food Policy Research Institute, The Economist, vertaling Emiel Vervliet)

• jun 2009: Kan de G20 de wereld redden? (Emiel Vervliet)• apr 2009: Hoezo, vrije meningsuiting? (Ruddy Doom en Sofie Van Bauwel)• mar 2009: Hebben financiële speculanten 120 miljoen mensen honger laten lijden? (Peter Wahl, vertaling en

samenvatting door Emiel Vervliet)• mar 2009: What is the status of human rights in Iran? (Shirin Ebadi)• feb 2009: Hoe zien wij Gaza? (Ruddy Doom en Simone Korkus)

2008

• dec 2008: Wat is waardig werk? (Emiel Vervliet)• nov 2008: Betalen de armen de prijs van een slecht beleid? (Saar Van Hauwermeiren)• okt 2008: Hoeveel armen zijn er nu eigenlijk? (Emiel Vervliet)• okt 2008: Blinkt alle goud? (Catapa)• jul 2008: Door welke lens kijken wij naar China? (Kristof Decoster)• jun 2008: Heeft Congo iets aan zijn mijnen? (Raf Custers)• jun 2008: Wie zorgt er voor een échte groene revolutie? (Jan Aertsen en Dirk Barrez)• mei 2008: Kan onverschilligheid dodelijk zijn? (Forum for African Investigative Reporters - Vertaling en

samenvatting: Emiel Vervliet)• mar 2008: Levert de traditie de oplossing? (Bert Ingelaere)• feb 2008: Kunnen boeren de wereld redden? (Saartje Boutsen)• jan 2008: Neemt de inkomensongelijkheid in de wereld toe of af? (Emiel Vervliet)

2007

• dec 2007: Waar de kassa altijd rinkelt? (Internationaal Vakverbond, vertaling: Emiel Vervliet)• dec 2007: Is er leven na Kyoto? (Simon Calcoen, Peter Tom Jones, Edith Vanden Brande en Alma De

Walsche)• okt 2007: Zijn de EPA’s levensgevaarlijk? (Marc Maes)• sep 2007: Ligt de Afrikaanse hemel in Barcelona? (Roos Willems, vertaling: Emiel Vervliet)• jun 2007: Hoe erg is het klimaat eraan toe? (IPCC, vertaling: Emiel Vervliet)• jun 2007: Redt de minister van Financiën het klimaat? (Aviel Verbruggen, vertaling: Emiel Vervliet)• jun 2007: Viva el populismo? (Emiel Vervliet en Alma De Walsche)• mar 2007: Veertig jaar bezetting - Hoe lang nog? (Ludo De Brabander & Brigitte Herremans)

2006

• dec 2006: Hoe geglobaliseerd is de islam? (Olivier Roy)• dec 2006: Zit de Congolese toekomst in de grond? (Sara Frederix en John Vandaele)• nov 2006: Helpt onze hulp tegen honger? (Saartje Boutsen en Jan Vannoppen)• nov 2006: Wil China de wereld overheersen? (Jonathan Holslag)

al deze Mo*papers kunnen gratis gedownload worden op www.Mo.be/papers