VRP Werelddag van de Stedenbouw | Rudy Uytenhaak | 'Steden vol ruimte'
VRP Werelddag van de Stedenbouw 2012 | Philippe Van Wesenbeeck | 'Vernieuwend strategisch plannen op...
-
Upload
221816222623 -
Category
Documents
-
view
944 -
download
2
description
Transcript of VRP Werelddag van de Stedenbouw 2012 | Philippe Van Wesenbeeck | 'Vernieuwend strategisch plannen op...
Vernieuwend strategisch plannenop gemeentelijk niveau
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Philippe Van Wesenbeeck
Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning Stad Gent
Lange traditie in Gent inzakeplanmatige stadsontwikkeling
• hedendaagse benadering stadsontwikkeling gestart injaren ‘70
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
jaren ‘70• inhoudelijke visie stadsontwikkeling sterk gestuurd
vanuit bestaande structuur en kwaliteiten• veel aandacht naar historische en landschappelijke
elementen• strategische stadsplanning aan basis stadsontwikkeling
Syntheseplan stedelijke structuur (1971)
• resultaat uitstedenbouwkundigewedstrijd “Gent Morgen”
• Leie- en Scheldevallei
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
• Leie- en Scheldevalleibepalend voor destadsontwikkeling
Gemeentelijk algemeen structuurplan (1982)
• reeds veel aandachtnaar robuustegroenstructuur met
– Leie- en Scheldevallei
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
– Leie- en Scheldevallei
– groenassen vanuitcentrum naarbuitengebied
Groenassen
• toen concept, vandaaggrote delen uitgevoerd
• opgevat als kralensnoervan publieke groene
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
van publieke groeneruimte met fiets- envoetgangerspaden
• groene dooradering vanstedelijk weefsel
Ruimtelijke Ontwikkelingsstructuur 1993
• fundamentele strategischeopties uit plan 1982blijven
• verdere ontwikkeling naar– compacte stad
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
– compacte stad– groene stedelijke ruimtes en
intensieve recreatie– groene buffers tussen
conflicterende functies– natuur en extensieve
recreatie in de open ruimte
• opties stadsontwikkeling uitgewerkt in RuimtelijkStructuurplan Gent (2003)– visie– krachtlijnen– elementen voor gewenste ruimtelijke ontwikkeling
De strategische stadsplanning vandaag
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
– elementen voor gewenste ruimtelijke ontwikkeling– strategische projecten
• dynamiek bouwen en verbouwen door particulierenondersteunen opties = vergunningverlening volledigafgestemd op opties RSG
• meerdere (nieuwe) instrumenten voor kwaliteitsvolleuitvoering inhoudelijke opties (vanbestemmingsplan tot stedenbouwkundig onderzoek)
Visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Gent
• Gent als mozaiek vanfragmenten met eigenheid
• Gent als kwaliteitsvollewoonstad
• Gent als “veelzijdige en
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
• Gent als “veelzijdige eneigenzinnige kennis- encultuurstad”
• Gent als stad van torens enrivieren
(uit ruimtelijk structuurplanGent, 2003)
Krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Gent aan de samenvloeiing van Schelde enLeie en op twee infrastructuurkruisen: Gentals zandloper
haven en Schelde als twee wiggen inhet weefsel: Gent met vier stedelijkewoonlobben
vier hoofdsteenwegen in de woonlobben alsdragers van hoofdstamlijnen van openbaarvervoer
stadsboulevard R40 en grote ring R4 alsverbindingen
stedelijke functies aan de stadsboulevard, grootstedelijkefuncties aan de knooppunten van de R4 en de vierhoofdsteenwegen
bij elke woonlob een groenpoolverbonden door een groene ring
Schematische voorstelling van de gewenste ontwikkeling
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Enkele nieuwere instrumenten gebruikt in de strategische stadsplanning
Inrichtingsplan Arbed siteGentbrugge
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Masterplan Dok Noord (ACEC)
Stadsprojecten voor uitvoeringstrategische opties
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Project groenassen – nieuwewijkparken
groenas 3 - Baudelopark tot groenpool Gentbrugse Meersen
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Projecten voor bijkomende wijkparken
bijgaardepark
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
arbedpark park “prettige wildernis”
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Projecten publieke ruimte –Integraal Plan Openbaar Domein(IPOD 1 – 2 en binnenkort 3)
Inleiding
Het Integraal Plan Openbaar Domein (IPOD) is eenalgemeen kader voor de vormgeving van de openbareruimte. Het integraal plan is geen bindend document.
Het doel is samenhang nastreven voor de inrichting vanstraten en pleinen door integraal te werken.
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
straten en pleinen door integraal te werken.
Er is gekozen voor een benadering met een globale enbrede aanpak van de gehele stad, in plaats van eenmeer detaillistische aanpak voor een beperkt gebied
Het IPOD zal uitsluitend gebruikt worden binnen dediensten
Planningscontext en analyseDeel 1
Werkwijze
Een analyse gewenst naar herkenbare stadsfragmenten.Hiervoor worden 2 invalshoeken gehanteerd:
1. een historisch topografische indeling: Daarbij wordt uitgegaan van de specifieke
kenmerken behorend tot de stedelijkeontwikkeling in de diverse tijdsperioden.
De historisch topografische indeling is van belangvoor de identiteit van de verschillende gebieden.
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
2. de functie en de betekenis van de diverseonderdelen van de stad:
het winkelgebied met een wervendpubliekskarakter,
de formele en verzorgde opzet van de officiëlepleinen van de stad,
de gezellige, besloten en ongedwongen sfeer vaneen woongebied
en de functionele en toegankelijke opzet van dehandelszones.
Synthesekaart
Indeling naar ontwikkelingsperiodes engebiedscategorieënDeel 2
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Deel 3
Oude ontwikkelingsperiode
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Project Gentse Kanaalzone
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Hoofddoel van het project
Versterking van de verdere economische ontwikkeling van het zeehavengebied, métaandacht voor de leefbaarheid van de kanaaldorpen en voor de aanwezige natuur enlandbouw
Kenmerken van het project
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Kenmerken van het project
• voorbeeld van gebiedsgericht geïntegreerd beleid al sedert 1993!• strategisch plannen vanaf het begin• open communicatie• informeel bestuurlijk netwerk tussen gemeenten, Vlaamse overheid, provincie en
vele maatschappelijke actoren
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen23
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen24 Joris Voets and Filip De Rynck, 2005.
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen25
Strategisch plan = coherentetoekomstvisie
• Ter goedkeuring voorgelegd aan allebetrokken instanties
• Basis voor juridisch vastleggen van
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen26
• Basis voor juridisch vastleggen vanwoonzones, economische zones enbufferzones (ruimtelijkeuitvoeringsplannen)
• Basis voor uitvoering (acties)
• Monitoring in Jaarverslag enJaarprogramma
Uitvoering met acties in volgende domeinen
• Economie
• Leefbaarheid
• Infrastructuur en mobiliteit
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
• Infrastructuur en mobiliteit
• Milieu en natuur
• Andere
27
Voorbeeld: acties leefbaarheid voor 2012
1. Inrichten koppelingsgebieden (VLM)2. Herinrichting dorpskernen (gemeenten)3. Aanpak onleefbare woningen (Havenbedrijf – AMT –
PROVAG)
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen28
3. Aanpak onleefbare woningen (Havenbedrijf – AMT –PROVAG)
4. Aanpak weren doorgaand vrachtverkeer(Projectbureau i.s.m. verschillende partners)
5. Beplanting en geluidswering R4 (AWV en NMBS/AMT)
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen29
gewenste ruimtelijke structuur Gent
Sterke samenhang strategische stadsplanningmet strategische opties grootstedelijk gebied
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Actieplan grootstedelijkgebied Gent
• uitvoering vanaf 2005 vooralaangestuurd door lokalebesturen
• basis voor interessantesamenwerkingsverbanden
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
samenwerkingsverbandentussen lokale besturen opniveau strategisch project
• optie om vanaf 2013 met lokalebesturen zelf monitoring ennieuwe strategische(stadsregionale) oefening op tezetten
1. Opvolging van de kwantitatieve taakstellingen
Jaarverslag 2009 Ruimtelijk structuurplan Gent
(Twee)jaarlijkse monitoring van de strategischestadsplanning sinds 2004
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
1. Opvolging van de kwantitatieve taakstellingen2. Evaluatie van strategische (kern)projecten3. Aanbevelingen
Overlegstructuur uitvoering RSG 2008-2012
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
1300 bijkomende woningen per jaar,waarvan 300 sociale woningen
• Bijkomend juridisch aanbod 2002-2010: 4895 woningen• Bijkomend vergunde woningen 2002-2010: 8886 woningen
75% van taakstelling 1300 won/jaar maar slechts 9673 bijkomende gezinnen (ca. 1075/jaar)
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
• 914 bijkomend vergunde sociale woningen (slechts 1/3 vantaakstelling) Geen duidelijke cijfers – tool in opmaak Veel vernieuwbouw (leidt tot lager aantal) Inhaalbeweging in komende jaren
• Effectief bijgekomen woningen zijn vooral meergezinswoningen(ruim 80 %) in het stedelijk gebied (ruim 90%)
1300 bijkomende woningen per jaar,waarvan 300 sociale woningen
toename woningen/ toename gezinnen
1451
1713 1673
1400
1600
1800
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
8951007
943
641761
816
1263
1109
903
607
760
1060
9121021
1196
0
200
400
600
800
1000
1200
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
jaar
aan
tal
bijkomend vergunde woningen bijkomend aantal gezinnen
Hoe stuurt de stad de processen/taakstellinginzake wonen?
Verhogen aandeel sociale woningen
Grootschalige woonstudie (afgerond 2010) Actualisatie woonbehoefte: geplande projecten vullen vraag in geeft nieuwe inzichten en reikt maatregelen/instrumenten aan
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Verhogen aandeel sociale woningen Zelf actief locaties zoeken i.f.v. sociale woningbouwprojecten 50/20-regel Bindend sociaal objectief Gecoördineerde aanpak DSRP en Dienst Wonen i.f.v. doorlooptijd “Task force sociaal wonen (2011)
Hoe stuurt de stad de processen/taakstellinginzake wonen?
Aandacht voor ééngezinswoningen Bescherming via algemeen bouwreglement (2008) Vrijmaken markt (officiële) studentenhuisvesting (algemeen bouwreglement) Expliciete bescherming in voorschriften van sommige RUPs Kavelproject AGSOB Kritische houding t.o.v. (te) dense projecten bij vergunningverlening
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Regisserende en faciliterende rol bij grote (private) woonontwikkelingen: Gasmetersite Site Ottenstadion Station Gent-Sint-Pieters Sidaplax Oude Dokken Alsberghe-Van Oost
Uitvoering strategische (kern)projecten
Kritische houding t.o.v. (te) dense projecten bij vergunningverlening Onderzoeken geschikte woontypologieën bij grote projecten
Over de strategische projecten
• op niveau van concept en uitwerking:visie en uitgangspunten RSGgerespecteerd
• timing is aandachtspunt
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
– Wat plannen we?– Welke middelen (mensen, tijd en kost)
Strategische stadsplanning onderdeel vanbeheers- en beleidscyclus (BBC)
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
– Welke middelen (mensen, tijd en kost)– Wat hebben we bereikt? => gerealiseerd resultaat (of effect
)– Hoe sturen we beleid bij?
WAAROM?Eigen management en BBC-rapportering
Planhorizon verschillend!!BBC = Gent 2020NLNieuw ruimtelijk strategisch plan = Plan Duurzame Stadsontwikkeling 2030
Schema met mogelijke samenhang verschillende strategische plannen
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Hoofdstrategische
doelstelling
Strategischedoelstelling
Strategischedoelstelling
Oefening 2013
Verwerken vanstrategische opties PlanDuurzameStadsontwikkeling 2030
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
Operationeledoelstelling
Project Activiteit
Acties
Projectoperationele
doelstelling
Project
Operationeledoelstelling
Activiteit
Acties
Stadsontwikkeling 2030naar doelstellingenboomGent 2020NL
Meer info
• Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning- Stad Gent
• 09 266 78 92
Werelddag v/d Stedenbouw 15 Nov. 2012 Mechelen
• 09 266 78 92
• www.gent.be