Vrouwenopvang Overijssel

Jaarverslag2008

2

INHOUDSOPGAVE

Pagina1. Voorwoord 3

2. Profiel van de organisatie 42.1 Algemene identificatiegegevens 42.2 Structuur van het concern 4

o Juridisch 4o Organisatie 4o Besturingsmodel 5o Toelatingen 5o Medezeggenschap 6

2.3 Kerngegevens 72.3.1 Kernactiviteiten en nadere typering 72.3.2 Capaciteit 72.3.3 Werkgebieden 7

2.4 Belanghebbenden 8

3. Bestuur, toezicht en bedrijfsvoering 103.1 Bestuur en toezicht 10

3.1.1 Zorgbrede Governance Code 103.1.2 Raad van Bestuur 103.1.3 Toezichthouders 10

3.2 Bedrijfsvoering 113.3 Cliëntenraad 11

4. Beleid, inspanningen en prestaties 144.1 Meerjarenbeleid 144.2 Algemeen beleid 144.3 Algemeen kwaliteitsbeleid 154.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten 15

4.4.1 Kwaliteit van zorg 164.4.2 Klachtenbehandeling cliënten 174.4.3 Toegankelijkheid 174.4.4 Veiligheid 17

4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers 184.5.1 Arbeidsomstandigheden, verzuim- en re-integratiebeleid 184.5.2 Personeelsbeleid 194.5.3 Kwaliteit van het werk 20

4.6 Samenleving 23

5. Bezettingscijfers 24

3

1. Voorwoord

Voor Vrouwenopvang Overijssel (VOO) is 2008 het jaar geweest waarin het werken aankwaliteit beloond is met het uitreiken van het HKZ-certificaat voor het bieden van preventie,opvang en hulp bij huiselijk geweld. Werken aan kwaliteit was dan ook de titel van hetjaarwerkplan 2008. Met externe expertise is door de organisatie veel werk verzet teneinde tekomen tot de certificering. Het is dankzij de inzet van onze medewerkers dat dit prachtigeresultaat is bereikt. Tijdens de personeelsdag in oktober jl. is dit succes gevierd.

Een ander hoogtepunt vormde de realisatie van de nieuwbouw voor de cliënten vanuit deCrisisopvang en Intensieve Zorg in Zwolle. Dit project is mede mogelijk gemaakt door tal vansponsoren en subsidieverstrekkers. Ook de Zwolse woningbouwcorporaties hebben vanuithun verantwoordelijkheid bijgedragen aan de totstandkoming van deze nieuwbouw.Het pand is op 2 oktober 2008 officieel geopend door wethouder Dannenberg van degemeente Zwolle.

Het jaar 2008 is afgesloten met een positief resultaat. Doordat nieuwe huisvesting isgerealiseerd heeft VOO een vrijkomend pand kunnen verkopen, hetgeen bijdraagt aan hetpositieve resultaat over 2008. Naast verkoop van een pand heeft VOO het kantoor, waarin zijgevestigd is, in eigendom verworven.

In 2008 zijn op een aantal cruciale posities in de organisatie interim-managers ingezet. Zoheeft VOO tot november gewerkt met een parttime Interim-directeurbestuurder, in de persoonvan René Meuwissen, vanwege ziektevervanging van Tineke Prins. Nadat Tineke Prins heeftaangegeven niet te zullen terugkeren als Directeurbestuurder is per 1 januari 2009 in devacature voorzien. In de maanden november en december is de functie Directeurbestuurderingenomen door Jos Elshof. Ook de functie van Controller is in 2008 tot december ingevuldmet een interim-manager.

Vanuit de kwaliteit van dienstverlening, welke in het verslagjaar 2008 aangetoond is, wilVOO zich blijven inzetten voor een samenleving waar voor huiselijk geweld geen plaats is.

Directie en bestuur,Jos ElshofWilma Wielakker

Ondertekening door directeurbestuurder en Raad van Toezicht

Vastgesteld bestuursvergadering Goedgekeurd Raad van Toezicht8 mei 2009 26 mei 2009

W.B.P. Wielakker A.C. de VriesDirecteurbestuurder Voorzitter Raad van Toezicht

4

2. Profiel van de organisatie

2.1 Algemene identificatiegegevens

Naam verslagleggende rechtspersoon Vrouwenopvang OverijsselRechtsvorm StichtingAdres Terborchstraat 13-15Postcode 8011 GDPlaats ZwolleTelefoonnummer 038-4222495CTG/Zaio-nummer 650-3645-07-5Nummer Kamer van Koophandel 05067550Emailadres info@vrouwenopvangoverijssel.nlInternetpagina www.vrouwenopvangoverijssel.nl

2.2 StructuurJuridischDe stichting is genaamd Stichting Vrouwenopvang Overijssel. De stichting is optweeëntwintig december tweeduizend voortgekomen uit de juridische fusie van de StichtingVrouwenopvang Enschede, gevestigd te Enschede, de Stichting Blijf van m’n Lijf Twente,gevestigd te Hengelo, en de Stichting Vrouwenopvang aan de IJssel, gevestigd te Zwolle.De stichting is gevestigd in Zwolle.

OrganisatieDe Directeurbestuurder laat zich adviseren door het managementteam. Naast de Directeurhebben de Adjunct-directeur, het Hoofd Bedrijfsbureau en de Controller zitting in hetmanagementteam.Eind 2007 is de structuur van de organisatie gewijzigd. De functie van Regiomanager iskomen te vervallen en een nieuwe functie in de vorm van Adjunct-directeur is ingevoerd. Deinhoudelijke deskundigheid is gewaarborgd bij de teams en wordt aangestuurd door deManagers Hulpverlening. Deze managers zijn integraal verantwoordelijk voor de aansturingen de resultaten van het primaire proces. De functie van Adjunct-directeur begeeft zich op hetsnijvlak van technisch/strategisch niveau. De Adjunct-directeur is verantwoordelijk voor dekwaliteit en continuïteit van de zorgverlening.

5

Organogram

BesturingsmodelStichting Vrouwenopvang Overijssel kent als bestuursorganen het Bestuur en de Raad vanToezicht. Het bestuur wordt uitgeoefend door een eenhoofdige Raad van Bestuur, deDirecteurbestuurder. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn vastgelegd in destatuten en het directiestatuut.In hoofdstuk 3.1 worden de gegevens van de Raad van Bestuur en de Raad van Toezichtnader aangegeven.

ToelatingenVOO levert de volgende AWBZ-functies:

Ondersteunende Begeleiding: en Activerende Begeleiding.

6

MedezeggenschapSamenstelling ondernemingsraadMevr. B.C. Rijpkema, voorzitterMevr. G. Lamberink-Endeman, vice-voorzitterMevr. L.R. Bakker, secretarisMevr. L.E. Samplonius, lidMevr. M.A.L. Scholten, lidIn januari 2008 heeft mevr. G. Lamberink-Endeman het voorzitterschap als voorzittera.i. overgenomen van mevr. B.C. Rijpkema.In februari 2008 is de samenstelling als volgt gewijzigd:Mevr. G. Lamberink-Endeman, voorzitter a.i.Mevr. B.C. Rijpkema, vice-voorzitterMevr. L.E. Samplonius, secretarisMevr. J.W.J. Beffers, lidMevr. M.A.L. Scholten, lidDe samenwerking met de Directeurbestuurder a.i. was erg constructief. Er hebben 6overleggen plaatsgevonden.

AdviesaanvragenDe Directeurbestuurder a.i. heeft advies gevraagd aan de OR over:

begroting 2008; functie Controller; aankoop pand Terborchstraat 13-15 te Zwolle; en benoeming nieuwe directeur.

Resultaten: Na verduidelijking/bespreking en enkele opmerkingen/wijzigingen heeft de OReen positief advies gegeven op bovenstaande aanvragen.

InstemmingaanvragenDe Directeurbestuurder a.i. heeft instemming gevraagd aan de OR over:

procedure werving en selectie; vrijwillige voortzetting pensioen bij arbeidsongeschiktheid; en wijziging notities gespreksmodellen, functioneringsgesprekken en bijbehorende

format verslagen.Resultaten: Na verduidelijking/bespreking en enkele opmerkingen/wijzigingen heeft de ORingestemd met bovenstaande aanvragen.

Overige onderwerpenVerder zijn de volgende onderwerpen met de Directeurbestuurder a.i. besproken:

communicatie met de medewerkers; cliëntthermometer TRIQS; aanbod Begeleide Terugkeer en Time Out; jaarplan Ondernemingsraad; pedagogisch beleid; nieuwbouw; jaarverslag en jaarrekening 2007; problematiekverzwaring Begeleid Wonen Tienermoeders; materiële dienstverlening; handboek Medezeggenschap & Klachtrecht; casemanagement;

7

HKZ-certificering; autorisatie personeeldossiers; ketencoördinatie; overall analyse commissie Kwaliteit; hygiëne- en accommodatiebeleid; resultaten medewerkertevredenheidsonderzoek; taakverzwaring SHG; en begroting 2009.

2.3 Kerngegevens2.3.1 Kernactiviteiten en nadere typeringDe kernactiviteit van VOO is het bieden van veiligheid en perspectief aan vrouwen met ofzonder kinderen die te maken hebben (gehad) of te maken dreigen te krijgen met huiselijkgeweld.VOO beoogt dit onder meer te bereiken door het vraaggericht aanbieden van zorg- endienstverlening en opvang/verblijf. Daarnaast verricht VOO taken die aansluiten bij hetaanbod van ketenpartners aan kinderen en daders/plegers van huiselijk geweld.Onderdeel van VOO vormt het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG). Het SHG is de front-office bij alle vormen van huiselijk geweld.

Voor de hulp aan en opvang van slachtoffers van huiselijk geweld ontvangt VOO subsidievan de centrumgemeenten Zwolle en Enschede. Daarnaast verricht VOO ondersteunende enactiverende begeleiding aan cliënten, waarvoor productieafspraken met de zorgkantorenZwolle en Twente gemaakt zijn.VOO heeft in 2008 een toelating ontvangen voor de functie van Behandeling.

2.3.2 CapaciteitVOO heeft in 2008 (opvang)voorzieningen aangeboden in de regio’s Twente en IJssel-Vecht.Ultimo 2008 beschikt zij over de volgende opvangvoorzieningen:

10 plaatsen voor Crisisopvang20 plaatsen voor Intensieve Opvang4 plaatsen voor Safe House11 plaatsen voor Begeleid Wonen6 plaatsen voor Begeleid Wonen Tienermoeders.

2.3.3 WerkgebiedenVOO verricht haar werkzaamheden voor meerdere regio’s; in de provincie Overijsselten behoeve van de regio’s Twente en IJssel-Vecht en in de provincie Gelderland tenbehoeve van de regio Noord-Veluwe. De gemeente Enschede is de centrumgemeentevoor de regio Twente en de gemeente Zwolle is de centrumgemeente voor de regio’sIJssel-Vecht en Noord-Veluwe.Over de activiteiten van VOO worden afspraken gemaakt met deze centrumgemeenten, zijzijn immers de belangrijkste subsidieverstrekkers. VOO wil zich aan deze gemeentenverantwoorden over de inzet van de middelen. De inzet vindt plaats door aan te sluiten bij desubsidieafspraken, die zijn gebaseerd op het activiteitenplan van VOO.

Het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) heeft, behalve de genoemde werkgebieden, ook degemeenten Deventer, Olst-Wijhe en Raalte tot haar werkterrein. Er zijn subsidieafsprakengemaakt met deze gemeenten.

8

Voor de AWBZ-functies Activerende en Ondersteunende Begeleiding gelden dezorgkantoorregio’s Zwolle en Twente.

2.4 BelanghebbendenSamenwerkingspartnersMet de volgende organisaties en instellingen is samengewerkt: Apotheek Bureau Jeugdzorg Gelderland/Advies- en Meldpunt Kindermishandeling

Gelderland Bureau Jeugdzorg Overijssel/Advies- en Meldpunt Kindermishandeling Overijssel Bureau Raz Bureau Slachtofferhulp Nederland, bureaus Hardenberg, Kampen, Steenwijk en Zwolle Bureau Slachtofferhulp Nederland, bureaus regio Twente Noord en Oost-Gelderland Gemeente Zwolle, afdeling burgerzaken GGD IJsselland Huisartsen Immigratie- en Naturalisatiedienst MEE Veluwe Meerkanten GGZ Flevo-Veluwe, afdeling Volwassenenzorg Politie regio Noord- en Oost-Gelderland Politie regio Twente Politie regio IJsselland Pompestichting, locatie Kairos Apeldoorn RIAGG Zwolle/Dimence Samenwerkingsoverleg diverse basisscholen Samenwerkingsoverleg Gezondheidshuis Samenwerkingsoverleg Woonstichting Vechthorst Dalfsen Samenwerkingsoverleg Woonstichting Vechthorst Staphorst Sociale Dienst en afdeling Schuldhulpverlening gemeente Zwolle Stichting Algemeen Maatschappelijk Werk Carint Stichting CAD Harderwijk Stichting CAD Zwolle Stichting Icare, afdeling jeugdgezondheidszorg Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Enschede-Haaksbergen Stichting Maatschappelijk Werk Veluwe/ALERT Stichting Maatschappelijk Werk Noordwest-Twente Stichting De Kern Zwolle Stichting Present Stichting Vluchtelingenwerk Overijssel Stuurgroep Netwerk Tienermoeders TACTUS Twente Travers Tolk- en Vertaalcentrum Nederland Verslavingszorg/GGZ Woningstichting SWZ

Dialoog met stakeholdersDe dialoog met stakeholders wordt ondermeer vormgegeven via diverse overlegvormen.

9

De Beleidsmedewerker PR & Communicatie voert in nauw overleg met de directie decommunicatiestrategie uit. Onderstaand enkele voorbeelden van ingezettecommunicatiemiddelen.

WebsitesDe website www.vrouwenopvangoverijssel.nl is in 2008 26.655 keer bekeken.De website www.s-hg.nl is vanaf oktober 2008 961 keer bekeken.De website van de Integrale Aanpak Huiselijk Geweld Twente is in beheer genomen doorVOO en vernieuwd. Diverse organisaties die zich bezighouden met huiselijk geweld, hebbenhun aanbod beschreven voor de website. Deze sociale kaart maakt nu onderdeel uit van dewebsite van het SHG.

Nieuwsbrief VOODe interne Nieuwsbrief VOO is in 2008 driemaal verschenen. Deze nieuwsbrief wordtgestuurd aan medewerkers, stagiaires, Cliëntenraad, Raad van Toezicht, vertrouwenspersonenen artsen van ArboNed.

Personeelsblad TAM TAMDe TAM TAM is in 2008 driemaal verschenen. Het blad wordt samengesteld door en voor demedewerkers en stagiaires.

Nieuwsbrief HKZDe interne Nieuwsbrief HKZ is in 2008 tweemaal in digitale vorm verschenen teneinde demedewerkers op de hoogte te stellen van de ontwikkelingen op HKZ-gebied.

Nieuwsbrief SHGDe externe Nieuwsbrief SHG is in 2008 driemaal verschenen. Deze nieuwsbrief wordtgestuurd aan ketenpartners en subsidiegevers, alle VOO-locaties, SHG-medewerkers en deRaad van Toezicht.Vaste onderwerpen zijn:

nieuws uit de regio’s IJssel-Vecht, Twente en de Noord-Veluwe; een verhaal uit de praktijk; het SHG in cijfers; en het SHG is er voor iedereen.

Daarnaast wordt de inhoud steeds aangevuld met actuele onderwerpen.

Andere externe communicatiemiddelenSignalenkaarten voor relationeel geweld, ouderenmishandeling en loverboyproblematiek zijnontwikkeld.In 2008 zijn minimaal 8.797 materialen, zoals folders en posters, verstuurd naar ketenpartnersen particulieren.

Huisstijl Steunpunt Huiselijk GeweldOm de herkenbaarheid te vergroten en beter aan te sluiten op de landelijke campagnes zijn wein 2008 overgegaan op de landelijke huisstijl. Voor alle materialen wordt deze gebruikt. Deslogan is daarmee geworden: nu is het genoeg.

10

3. Bestuur, toezicht en bedrijfsvoering

3.1 Bestuur en toezicht3.1.1 Zorgbrede Governance CodeVrouwenopvang Overijssel hanteert de Zorgbrede Governance Code.

3.1.2 Raad van BestuurVOO kent als bestuursorganen het Bestuur en de Raad van Toezicht. Het Bestuur wordtuitgeoefend door een eenhoofdige Raad van Bestuur. Dit is de Directeurbestuurder mevrouwC.W. Prins. In verband met haar ziekte is ze tot 01-11-2008 waargenomen door de heerR.E.J.M. Meuwissen als interim-bestuurder en van 01-11-2008 tot 01-01-2009 door deAdjunct-directeur de heer J.W.L. Elshof. Per 01-01-2009 wordt mevrouw W.B.P. Wielakkerals Directeurbestuurder aangesteld. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijnvastgelegd in de statuten en het directiestatuut.De voorzitter van de Raad van Toezicht heeft in 2008 frequent contact gehad met deorganisatie om een vinger aan de pols te houden.

3.1.3 ToezichthoudersRaad van Toezicht - SamenstellingNaam HoofdfunctiesDe heer A.C. de Vries, voorzitterMevrouw H. van der Wal- Schoenmaker Communicatieadviseur gemeente Holten-

RijssenMevrouw E.J. Rodink-Burger (voordracht CR)Mevrouw C. Verdoold (voordracht OR) Rechter rechtbank AlmeloDe heer J.P.Gebben Burgemeester gemeente Renkum

De leden hebben geen specifieke taakverdeling.De Raad van Toezicht is gedurende het verslagjaar 5 keer in vergadering bij elkaar geweest.Deze vergaderingen zijn altijd in aanwezigheid van de Directeurbestuurder a.i. of dewaarnemer.Tijdens een besloten vergadering heeft de Raad zijn eigen functioneren getoetst aan de handvan de Governance Code.

Tijdens de reguliere vergaderingen zijn de volgende onderwerpen aan bod gekomen: vaststellen interne begroting 2008; vaststellen begroting en jaarrekening 2007; bespreken van de managementletter; bespreken financiële sturing binnen de organisatie; nieuwbouw en opening; aankoop pand Terborchstraat; werving Directeurbestuurder; werving nieuwe leden Raad van Toezicht; bespreken en vaststellen procuratieregeling; en vaststellen begroting en jaarwerkplan 2009.

In april is onder leiding van de heer Th. Schraven van Zorgconsult Nederland een aanzetgegeven tot een reglement Raad van Toezicht. Dit zal in 2009 worden vastgesteld.In september hebben de leden van de Raad van Toezicht een bezoek gebracht aan 2 locaties inZwolle. Bij het SHG is door de manager en medewerkers verteld over de historie van het

11

SHG en de taken, en op de nieuwe locatie is een rondleiding gegeven en een toelichting dooreen van de medewerkers en een cliënte.De leden van de Raad van Toezicht ontvingen in 2008 een onkostenvergoeding en devoorzitter een bezoldiging van €2.800,-.De jaarlijkse bijeenkomst met de Ondernemingsraad heeft begin 2008 plaatsgevonden.Er is een nieuw rooster van aftreden opgesteld. Dit betekent dat per 01-01-2009 2 ledenafscheid nemen en 2 nieuwe leden zullen toetreden tot de Raad van Toezicht.

3.2 BedrijfsvoeringAan de centrumgemeenten Enschede en Zwolle is in april de eerste MARAP/signaleringsrapportage over het eerste kwartaal 2008 gestuurd en in oktober de tweederapportage over de stand van zaken tot en met het derde kwartaal.De Directeurbestuurder heeft op 21 april 2008 het jaarverslag, inclusief de jaarrekening,vastgesteld.De Raad van Toezicht heeft in haar vergadering van 13 mei 2008 deze stukken, voorzien vaneen accountantsverklaring, goedgekeurd.Aan de zorgkantoren Zwolle en Twente wordt maandelijks de gerealiseerde AWBZ-productieaangeleverd.

3.3 CliëntenraadDe Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) verplicht VOO eenCliëntenraad (CR) in te stellen. VOO heeft ten behoeve van de CR het ReglementMedezeggenschap Cliënten Zorginstellingen vastgesteld, dat de CR bij de taakuitoefening inacht dient te nemen.De CR is een onafhankelijk adviesorgaan en heeft tot doel de belangen van de cliënten tebehartigen. Als belangenbehartiger is zij een gelijkwaardige gesprekspartner van deDirecteurbestuurder en adviseert in zaken waarbij de belangen van de cliënten zijn betrokken.Met deze adviezen moet de Directeurbestuurder rekening houden. Legt deze het advies van deCR (ongemotiveerd) naast zich neer, dan kan de CR dit voorleggen aan deVertrouwenscommissie. Deze commissie bemiddelt en geeft eventueel een bindend oordeel.De CR levert een bijdrage aan de kwaliteit van de zorg en geeft gevraagd en ongevraagdadviezen aan VOO om het kwaliteitsbeleid voor de cliënten te optimaliseren.Er heeft 4 maal een overleg plaatsgevonden met de Directeurbestuurder.Alle cliënten krijgen bij binnenkomst informatie over de CR en deze bezoekt regelmatig delocaties.De CR beschikt over een eigen budget.

Samenstelling Cliëntenraad tot 1 augustus 2008Mevr. G.W. Barnard, voorzitterMevr. J. Dekens, secretarisMevr. M. Vreeswijk, lidMevr. B. van der Lest, lid.

Samenstelling per 1 augustus 2008Mevr. H. Meijer, voorzitterMevr. M. Vreeswijk, vice-voorzitterMevr. L. Geerding, secretarisMevr. S. Patandin, lidMevr. M. Soares, lidMevr. C. Visser, lid.

12

AdviesaanvragenDe Directeurbestuurder heeft advies gevraagd aan de CR over:

begeleidingsovereenkomsten.Resultaat: Na verduidelijking/bespreking en enkele opmerkingen/wijzigingen heeft de CR eenpositief advies gegeven op bovenstaande aanvraag.

Overige onderwerpenIn 2008 zijn met de Directeurbestuurder tevens de volgende onderwerpen besproken:

vrijwilligersbeleid; pedagogisch beleid; cliënttevredenheidsmeting TRIQS; vergoeding leden CR; cliëntcontacten; Handboek Medezeggenschap & Klachtrecht; jaarverslag 2007; verblijfskosten cliënten; dossieropbouw, cliëntdossier en cliëntmap; hygiëne- en accommodatiebeleid; benoeming nieuwe Directeurbestuurder en Controller; medewerking CR aan CQ-index; en nieuwe AWBZ-regeling.

CliëntcontactenOp basis van de bezoeken aan de verschillende locaties heeft de CR een aantal signalen/vragen met de Directeurbestuurder besproken:

Begeleid Wonen Tienermoeders (BWT) Er is behoefte aan meer begeleiding

Deze behoefte en de verzwaring van de problematiek bij BWT is besproken. De ManagerHulpverlening BWT zal de wensen en eisen bespreken en maakt een plan van aanpak.

Klachten over de hygiëneDit punt is besproken met de stafmedewerkers Facilitaire Zaken. Het is echter wel regel dat decliënten zelf verantwoordelijk zijn voor de schoonmaak van hun eigen woning. Bij overgangvan de woning naar een nieuwe cliënt vindt er een eenmalige grote schoonmaak plaats.Vervolgens is de cliënt zelf verantwoordelijk.

Mannelijke bezoekersHet bezoekersbeleid is bij BWT moeilijk te controleren, omdat de begeleiders niet altijd zichthebben op het bezoek van de tienermoeders.24uurs Woonvoorziening met Partiële Begeleiding

Vertraging professionele hulpHet vertraagd op gang komen van professionele hulp zal worden voorkomen door beterecontrole van de AWBZ-indicaties.

Crisis in het weekendInmiddels zijn in de avonduren en in het weekend hulpverleners op de voorziening aanwezig,zodat kan worden ingegrepen bij crisissituaties.

TaallessenHet aanbod aan taallessen voor allochtone cliënten wordt nogmaals geïnventariseerd.

Een televisie in de kinderkamer

13

Aan dit verzoek wordt voldaan in de nieuwbouw.Crisisopvang

TaallessenBij de Crisisopvang zal ook aandacht aan de taallessen worden besteed.Twente

InloopspreekuurEr is een proef gestart met een maandelijks inloopspreekuur op de locatie Twente. Hier bleekgeen belangstelling voor te zijn bij de cliënten. Over het vervolg vindt nog overleg plaats.

.

14

4. Beleid, inspanningen en prestaties

4.1 MeerjarenbeleidVOO heeft haar meerjarenbeleid vastgelegd in de nota Naar veiligheid en perspectief. Destrategische koers van Vrouwenopvang Overijssel 2007 – 2010.

MissieVOO draagt actief bij aan een samenleving waar voor huiselijk geweld geen plaats is. Alleactiviteiten worden geboden vanuit respect voor en vertrouwen in de mogelijkheden van decliënten. Daarbij staat het werken aan veiligheid en perspectief voorop. Hart voor de zaak enprofessionaliteit vormen bij VOO een krachtige combinatie.

VisieIn haar visie gaat VOO uit van:1. Noodzaak van categorale voorzieningVOO vervult een unieke rol in de aanpak van huiselijk geweld en levert als gespecialiseerdeinstelling een hoogwaardig aanbod voor de doelgroep die bij huiselijk geweld is betrokken.2. Huiselijk geweld moet systemisch worden benaderdHuiselijk geweld is nooit een individueel probleem, maar betreft een relationeel probleem.Behalve een slachtoffer zijn er daders en getuigen. Bovendien is er vaak sprake van eenintergenerationeel probleem.3. Samenhang in de aanpak van huiselijk geweldHuiselijk geweld is vrijwel nooit een enkelvoudige problematiek. Cliënten van VOO hebben,naast het huiselijk geweld of de dreiging hiervan, dikwijls te maken met problemen op tal vanandere levensgebieden: materiële zaken, opvoeding van de kinderen, veiligheid en socialevaardigheden. Deze problemen komen vrijwel altijd voor.De problematiek van de cliënten is niet alleen individueel en persoonlijk van aard, maar ookeconomische, maatschappelijke en culturele factoren spelen een rol. Dit betekent datorganisaties elkaar nodig hebben om deze problemen samen aan te pakken.4. Vraag en mogelijkheden van de cliënt centraalDe vraag en de mogelijkheden van de cliënt bepalen de oplossingsrichting. De vraag wordt opindividueel niveau verkend, maar VOO maakt tevens gebruik van onderzoek en evaluatie ende trends in de samenleving worden actief verkend.5. Voordeel van de cliënt bij deze visieDe cliënt kan erop vertrouwen dat VOO hulp biedt vanuit een specifieke expertise. Hetprobleem van huiselijk geweld wordt daarbij niet uit het oog verloren door tal van andereproblemen. Er is aandacht voor veiligheidsvraagstukken en de mogelijkheid voorlotgenotencontacten wordt geboden.

4.2 Algemeen BeleidIn het jaarwerkplan 2008 heeft VOO de volgende speerpunten benoemd:

1. uitbreiding en kwaliteitsverbetering van het aanbod hulpverlening;2. versterken van de positie van het SHG;3. VOO wil een categorale instelling zijn; en4. VOO werkt aan kwaliteit.

Uitbreiding en kwaliteitsverbetering van het aanbod hulpverleningDe problematiek van onze cliënten is dusdanig dat een toenemend beroep op de door deAWBZ gefinancierde zorg noodzakelijk is. Daardoor is VOO in staat op maat gesneden hulp-

15

en dienstverlening aan te bieden. In 2008 is het budget voor de hulpverlening vanuit dezorgkantoren alsmede de inzet van het personeel toegenomen.In 2008 is VOO een samenwerking aangegaan met een aantal anderevrouwenopvangorganisaties, waarmee het Kenniscentrum Opvang en OGGZ: speerpunthuiselijk geweld is opgericht. VOO neemt deel aan de stuurgroep (directeuren), projectgroep(beleidsmedewerkers) en werkgroep Ontwikkeling en Onderzoek (hulpverleners) van deAcademische Werkplaats. In 2008 zijn de project- en werkgroep van start gegaan.Daarnaast levert VOO een actieve bijdrage aan de ontwikkelingen vanuit het VerbeterplanVrouwenopvang.

Versterking positie SHGMet ingang van 1 januari 2008 is het werkgebied van het SHG uitgebreid met de gemeentenDeventer, Olst-Wijhe en Raalte.In het verslagjaar heeft VOO een beroep gedaan op extra middelen voor het inbedden van PR-en voorlichtingstaken binnen het SHG. Hierin zal de centrumgemeente Zwolle vanaf 2009voorzien.In het kader van het Tijdelijk Huisverbod participeert het SHG in meerdere werk- enprojectgroepen.Voor de centrumgemeente Zwolle zal het SHG in 2009 worden belast met crisisinterventiegedurende 7 x 24 uur.

VOO wil een categorale instelling zijnVOO wil alle slachtoffers van huiselijk geweld, die dat nodig hebben, een veilige opvangplekbieden. Daarnaast wil VOO uitgroeien tot een kenniscentrum op het gebied van huiselijkgeweld. Een verzoek voor extra subsidiemiddelen voor overdracht en uitwisseling van kenniswordt door de centrumgemeente Zwolle per 2009 gehonoreerd.

VOO werkt aan kwaliteitVOO heeft op 5 oktober 2008 het HKZ-Certificaat Welzijn en MaatschappelijkeDienstverlening behaald. Dit certificaat is geldig voor de volgende activiteiten: het bieden vanpreventie, opvang en hulp bij huiselijk geweld. Het certificaat is verleend door DNV teBarendrecht onder nummer 33148-2008-AQ-NLD-RvA.

Naast de benoemde speerpunten stond 2008 in het teken van de realisatie van nieuwbouwvoor een 20-tal cliëntsystemen in Zwolle. Op 2 oktober 2008 vond de feestelijke opening vande nieuwbouw plaats.

4.3 Algemeen kwaliteitsbeleidAls uitgangspunt voor het kwaliteitssysteem wordt de organisatie met haar missie,doelstellingen en primaire processen centraal gesteld. Zoals vermeld heeft VOO in 2008 hetHKZ-certificaat behaald. De toetsingsnormen zijn gebaseerd op het HKZ-certificatieschemaMaatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang 2007.De werkprocessen zijn beschreven en opgenomen in het kwaliteitshandboek. Daartoe maaktVOO gebruik van Plancare.Aan de hand van interne audits, een tevredenheidsmeting en de resultaten van de MeldingIncidenten en Calamiteiten is in juni een overallanalyse opgesteld, waarna de directie eenaantal verbeteracties heeft uitgezet.In september 2008 is de externe initiële audit verricht door DNV Certification BV uitBarendrecht, waarna de certificering op 5 oktober 2008 volgde.

16

4.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten4.4.1 Kwaliteit van zorgCliënttevredenheidsmetingIn 2008 is over het gehele jaar een cliënttevredenheidsmeting gehouden. Aan 62 cliënten is bijvertrek uit VOO een vragenlijst uitgereikt. 52 cliënten hebben meegewerkt aan het onderzoek.De respons bedraagt 84% (normale respons bij instellingen in de zorgsector: 35%).De terugontvangen formulieren betroffen:

Ambulante hulpverlening 10Crisisopvang 1424uurs woonvoorziening 12Begeleid Wonen 2Safe House 2Begeleid Wonen Tienermoeders 5Onbekend (geen locatie genoemd) 7

RapportcijferHet cijfer is van 8,26 (2007) gegaan naar 8,27 (2008). Er is één cliënt die een onvoldoendeheeft gegeven.

Samenvatting cliënttevredenheidsmeter De waardering van het cluster informatie, thema van de externe audit, is goed. Alleen

de vraag Heeft u voldoende informatie over de aanpak van uw begeleiding gekregen?scoort iets lager t.o.v. 2007 (van 95.65% naar 88.46%).

De waardering voor het cluster inspraak is voldoende. Bij de vraag Is er een werkplangemaakt? is de score behoorlijk lager dan in 2007 (van 82.61% naar 73.08%).

De waardering voor het cluster begeleiding is uitstekend. De waardering voor het cluster resultaat is gemiddeld voldoende. De vragen Bent u

door de begeleiding vooruit gegaan? (82.69%), Bent u door de begeleiding beter instaat om dingen te doen die u belangrijk vindt? (84.62%) en Kunt u door debegeleiding beter omgaan met mensen en situaties, waar u eerder problemen meehad? (57.69% = onvoldoende) scoren hoger dan in het onderzoek van 2007.

De waardering voor het cluster opvoedingsondersteuning is voldoende. Opvallend isdat het aanbod goed aansluit (84.38% aanbod kinderen en 86.21%opvoedingsondersteuning), terwijl de verbetering van de relatie tussen moeder en kinden de vooruitgang van het kind lager scoren (respectievelijk 64.00% en 76.92%).

De waardering voor het cluster dagelijks leven is voldoende. De vraag Krijgt uvoldoende ondersteuning bij praktische zaken? scoort nog steeds onvoldoende. 15cliënten hebben deze vraag niet ingevuld. Het is onduidelijk waardoor dat komt. Alswe deze groep weglaten wordt de score uitstekend. De waardering voor de veiligheidvan kinderen is gemiddeld hoger geworden (van 64.29% naar 76.32%). Per locatie, endit geldt met name voor Enschede, zou de score hoger kunnen.

Uit de overige vragen blijkt dat de tevredenheid over het eerste contact is toegenomen(van 69.57% naar 82.69%).

17

Steunpunt Huiselijk Geweld Tevredenheidsmeting1. Gesproken met?

Totaal Percentage1. slachtoffer 18 69.23%2. pleger 3 11.54%3. getuige 5 19.23%Totaal 26 100%2. Is het geweld gestopt?

Totaal Percentageja 23 88.46%nee 3 11.54%Totaal 26 100%3. Hoe waardeert u het SHG: laagdrempelig?

Totaal Percentagegoed 24 92.31%matig 2 7.69%Totaal 26 100%

Verder is er een score van 100% tevredenheid bij deskundig, multicultureel, neutraal, actiefen systeemgericht.

4.4.2 Klachtenbehandeling cliëntenCommissie van vertrouwenspersonen cliëntenEr zijn 2 vertrouwenspersonen voor de cliënten: mevrouw S. Wit voor de regio IJssel-Vechten mevrouw S. Süslüoğlu-Schuurman voor de regio Twente.In 2008 is melding gemaakt van 1 informele klacht, welke door de leidinggevende naartevredenheid is afgehandeld.

Externe klachtencommissie cliëntenVOO heeft een klachtenregeling voor cliënten volgens de wet Klachtrecht CliëntenZorgsector.De procedure voor behandeling van klachten is een onderdeel van hetkwaliteitsmanagementsysteem. Naast informele klachten bestaat de mogelijkheid tot hetindienen van formele klachten. De formele klachten worden voorgelegd aan een externeklachtencommissie. Daartoe heeft VOO samen met Humanitas Onder Dak Twente eencommissie ingesteld. Deze commissie bestaat uit 5 leden. De leden zijn niet werkzaam voorof bij VOO. De Klachtencommissie is in 2008 driemaal in vergadering bijeen geweest. Doorcliënten van VOO zijn geen klachten ingediend.

4.4.3 ToegankelijkheidVOO werkt niet met wachtlijsten. Zij heeft samen met de andere 34 instellingen voorvrouwenopvang een landelijke functie. In verband met de veiligheid moeten vrouwen vaakuitwijken naar andere provincies. Tevens worden vrouwen en hun kinderen in andere regio’sopgevangen wanneer deze in een crisissituatie onmiddellijke opvang nodig hebben en er in deeigen regio geen plaats is.VOO is 7 dagen 24 uur per dag telefonisch bereikbaar. Als opname wordt geïndiceerd kunnencliënten 24 uur per dag worden opgenomen. Voor de politie in de eigen regio zijn extranoodbedden aanwezig voor directe opname.

18

Vanwege de crisissituatie waarin cliënten verkeren, zijn wachtlijsten niet werkbaar. VOOmoet soms vrouwen afwijzen vanwege plaatsgebrek. In het verslagjaar 2008 is 534 keer eencliënt afgewezen vanwege plaatsgebrek tegenover 515 keer in 2007.

4.4.4 VeiligheidVoor de cliënten van VOO is met name het risico op geweld van buiten groot. Bij opnamewordt een risicoscreening afgenomen. Veiligheid is onderdeel van het persoonlijk plan van decliënt.In het verslagjaar 2008 is een beveiligingsplan voor de informatie- enautomatiseringssystemen opgesteld, waarna passende maatregelen zijn genomen.

4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers4.5.1 Arbeidsomstandigheden, verzuim- en re-integratiebeleidArbeidsomstandighedenHet medewerkertevredenheidsonderzoek is een belangrijk instrument dat we 1 maal per 2 jaartoepassen om te komen tot verhoging van de kwaliteit van de arbeid; tevreden medewerkersbepalen uiteindelijk de kwaliteit van de hulpverlening. Naar aanleiding van de uitkomsten vandit onderzoek, dat wederom in 2008 is gedaan, heeft elke afdeling/voorziening een eigen planvan aanpak ontwikkeld om de knelpunten te verbeteren.Organisatiebreed zijn de volgende conclusies te trekken: de medewerker van VOO werkt ineen goed samenwerkend en gemotiveerd team en kan problemen met collega’s bespreken. Deonderlinge sfeer is goed en men vindt het werk zinvol en gevarieerd. Men ervaart voldoendeuitdaging in de functie en de betrokkenheid bij het eigen werk vindt men erg belangrijk. Menzou het werk graag nog beter willen doen. Ook werden er knelpunten genoemd die, al dan nietin combinatie met het te volgen MD-traject en de training Verzuimmanagement, een vervolgzullen krijgen.

Op basis van de adviezen van onze ergocoaches zijn in Twente diverse individuele werkplek-en inrichtingsadviezen gegeven. Vanuit de behoefte om gedurende de dag te kunnenontspannen, wordt door de Twentse ergocoach sinds het najaar 3 maal per week eenontspanningsprogramma aangeboden, waar de collega’s frequent gebruik van maken. Juistdoor kleine oefeningen te doen gedurende de werkdag, die je zelf voor de computer kuntdoen, worden klachten voorkomen.De Zwolse ergocoach is zeer nauw betrokken geweest bij de kantoorinrichting entemperatuurregulering van de nieuwbouw. Alle werkplekken – en de opstelling daarvan -voldoen aan de Arbo-eisen. Daarnaast heeft een aantal medewerkers instructies gevraagd engekregen over het goed instellen van de werkplek. Op het SHG is het meubilair totaalvervangen door in hoogte verstelbare bureaus en een scherm tussen beide bureaus om degeluidsdemping te verbeteren. Op de locatie Begeleid Wonen Tienermoeders zijn een aantalaanpassingen gerealiseerd ter verbetering van de werkplekken.

Ontruimingsoefeningen zijn gehouden in Twente en Zwolle.

Verzuim en re-integratiePeriode Gemiddeld

verzuimpercentageGemiddeldeverzuimfrequentie

Gemiddeldeverzuimduur

2007 8.03% 1,68 keer 17,5 dagen2008 7.44% 1,52 keer 20,4 dagen

19

Het verzuimpercentage is weliswaar gedaald, maar ligt met 7.4% echter nog welbovengemiddeld hoog. Het verzuimpercentage lag in 2008 gemiddeld op 3.5 binnenNederlandse organisaties. Bij de instellingen die bij ArboNed zijn aangesloten, lag het op5.25%. De VOO-brede verzuimdoelstelling voor 2008 (maximaal 7%) is niet gehaald.Ook de gemiddelde verzuimfrequentie is hoog. Ter vergelijking: in Nederland ligt deze op0,91 keer per jaar. Bij de instellingen die bij ArboNed zijn aangesloten, meldde eenmedewerker zich in 2008 gemiddeld 1,2 keer ziek. Het aantal medewerkers dat zich 3 maal ofvaker ziek meldde, is gedaald van 31% in 2007 naar 17% in 2008. Een spectaculaire daling,ondanks dat het percentage binnen Nederlandse organisaties tussen de 10 en 15% ligt.De gemiddelde verzuimduur is zowel over 2007 als 2008 hoog. Gemiddeld duurt eenaaneengesloten verzuimperiode van een Nederlandse werknemer 10 dagen. Hieruit kanworden geconcludeerd dat het aandeel langdurig verzuim relatief hoog is.

Ondanks diverse verbeteracties in de afgelopen jaren blijft het verzuim hoog. Dit aanhoudendhoge verzuim is aanleiding om in 2009 een training verzuimmanagement te organiseren vooralle leidinggevenden, waarbij ingegaan wordt op hun cruciale rol bij verzuimgedrag. Verzuimblijft wederom een speerpunt in 2009, met een ondersteuning door ArboNed.

Vorig jaar is besloten dat indien de werknemer in het tweede ziektejaar zit (en dus minderinkomsten krijgt) en het pensioen vrijwillig wil voortzetten, de werkgever de premiegedeeltelijk doorbetaalt. Het verzuimbeleid is in het kader van gedeelde verantwoordelijkheidtussen werkgever en werknemer hierop aangepast.

BedrijfshulpverleningIn 2008 zijn 43 medewerkers geschoold op het terrein van bedrijfshulpverlening, 11medewerkers hebben de basishulpverlening gevolgd, 16 medewerkers de herhalingbedrijfshulpverlening, 13 medewerkers de herhaling levensreddend handelen en9 medewerkers de kinder-EHBO.

Melding Incidenten Commissie (MIC)Om de kwaliteit van de primaire processen en de kwaliteit van de arbeidsomstandigheden tekunnen volgen is eind 2007 de MIC geïnstalleerd. Deze heeft als hoofdtaak van allemeldingen kwartaaloverzichten te produceren, die jaarlijks te voorzien van een gedegenanalyse en het geheel vervolgens aan de directie te rapporteren, voorzien van een advies. In delijn dienen deze adviezen te worden omgezet in acties.

Locatie Agressieveincidenten

Schokkendegebeurtenissen

(Bedrijfs)ongevallen

Incidentencliënten

2008 2008 2008 2008Begeleid Wonen Tienermoeders 1 1Crisisopvang 5 8 1 324uurs woonvoorziening Zwolle 1 1 4Twente 4 1SHG 8Bedrijfsbureau 1 1Totaal 8 21 3 8

In het jaar 2008 steeg het aantal meldingen naar een totaal van 40, dat weliswaar een lichtestijging is (in 2007 waren dat er 35), maar waarvan er 32 in het eerste half jaar werdengemeld.

20

Melding vertrouwenspersoon medewerkers en KlachtencommissieIn 2008 zijn geen meldingen van medewerkers ontvangen met betrekking tot seksueleintimidatie en andere ongewenste omgangsvormen. De vertrouwenspersoon rapporteerthierover als volgt: “Dat jullie de kwaliteit en de kwaliteitszorg serieus nemen blijkt ook uit hetfeit dat er geen klachten van personeelsleden zijn binnengekomen.”In 2008 zijn er geen klachten van medewerkers geweest. De Klachtencommissie hoefdederhalve (wederom) niet bijeen te komen.

4.5.2 PersoneelsbeleidVerloopHet aantal fte’s op 1 januari 2008 was 50,44 en op 31 december 2008 56,07.In 2008 zijn 24 medewerkers in dienst gekomen en 16 medewerkers uit dienst gegaan.Op 31 december 2008 waren er 94 personen in dienst bij Vrouwenopvang Overijssel.

VacaturesIn 2008 zijn de volgende wervingen gehouden: Manager Hulpverlening 24uurswoonvoorziening, Ketencoördinator Huiselijk Geweld Zwolle, Medewerkers SteunpuntHuiselijk Geweld, Controller, Directeurbestuurder, Hulpverleners, Preventiemedewerker,Hulpverleners op afroepbasis en Sociaalpedagogisch Werkers op afroepbasis.

4.5.3 Kwaliteit van het werkDeskundigheidsbevorderingOnderstaande cursussen/trainingen zijn gevolgd, naast het bijwonen van verschillendeconferenties en symposia:

Cursus/training ResultaatBasiscursus Excel Medewerkers zijn getraind in de

basisvaardigheden ExcelIntroductie Eigen Kracht Conferentie Medewerkers zijn bekend met de methode Eigen

Kracht ConferentieBHV-cursus Alle medewerkers BHV hebben het

(herhalings)certificaat behaaldBasistraining Huiselijk Geweld, instructieHandboek Veiligheid en secundairetraumatisering

Nieuwe medewerkers zijn geschoold isbasiskennis en vaardigheden inzake huiselijkgeweld

Signaleren en omgaan met grensoverschrijdendgedrag en agressie

Nieuwe medewerkers zijn geschoold insignalering van en omgang metgrensoverschrijdend gedrag en agressie

Secundaire traumatisering Medewerkers Steunpunt Huiselijk Geweld zijngeschoold in secundaire traumatisering

Mediatraining Management en hulpverleners zijn getraind inomgang met de pers

Beaufort Management is (bij)geschoold inzake BeaufortREGAS Management, stafmedewerkers en superusers

zijn (bij)geschoold inzake REGAS

Individuele opleidingenHBO-opleiding MWD In het kader van de kwaliteitsverbetering

Crisisopvang heeft een medewerker de HBO-opleiding in 2008 afgerond

Managementopleiding Manager volgt deze opleiding in het kader van

21

functionele kennisverbredingPost Bachelor Personeelsmanagement P&O-adviseur volgt deze opleiding in het kader

van functionele kennisverbredingNascholing Oplossingsgericht Werken Medewerker heeft de functionele kennis verbreedManagementopleiding Medewerker heeft deze opleiding gevolgd in het

kader van kennisverbreding en heeft deze in2008 afgerond

Algemeen Pedagogische Wetenschappen Medewerker volgt deze studie in het kader vankennisverbreding

Deskundigheidsbevordering SHGOm alle betrokkenen bij huiselijk geweld (slachtoffers, plegers, kinderen, omstanders) maarook professionals die bij de uitoefening van hun vak te maken krijgen met huiselijk geweld,goed te kunnen helpen, is het van belang blijvend aandacht te schenken aan scholing. SHG-medewerkers besteden een deel van hun tijd aan het volgen van de landelijke ontwikkelingenop het gebied van huiselijk geweld, zodat zij een ieder die belt, goed te woord kunnen staan.Op de hoogte zijn van en aansluiten bij recente ontwikkelingen en nieuwe doelgroepen zijnhierbij van belang. In het afgelopen jaar zijn er studiedagen bijgewoond op het gebied vanmishandeling van ouders door hun kinderen, geweld in afhankelijkheidsrelaties bij jongeren,hulpverlening aan slachtoffers van mensenhandel, hulpverlening aan slachtoffers vanloverboys, een symposium over de landelijke aanpak van kindermishandeling en landelijkebijeenkomsten over de invoering van het tijdelijk huisverbod.Vanuit het SHG is er een start gemaakt met te onderzoeken op welke manier een mogelijkaanbod van een Eigen Kracht Conferentie kan worden ingezet in het hulpaanbod. Hiervoorzijn medewerkers voorzien van informatie over de Eigen Kracht Conferentie en zal in 2009verder gewerkt worden aan het implementeren van dit aanbod in de werkwijze van het SHG.Naast het bijwonen en bijhouden van alle externe ontwikkelingen is er ook aandacht geweestvoor de medewerker zelf: nieuwe medewerkers hebben de basistraining huiselijk geweldgevolgd en het voltallige team van het SHG heeft een training gevolgd om de spanning en destress in het werk de baas te blijven.Daarnaast is er ook aan loopbaanbegeleiding gedaan door een medewerker de gelegenheid tegeven een cursus Middle Management te volgen (afgerond in 2008) en heeft een medewerkereen bijdrage ontvangen voor het volgen van een studie Pedagogiek (tevens in bovenstaandoverzicht vermeld).

Academische Werkplaats Opvang & OGGZIn maart 2007 is het Kenniscentrum Opvang & OGGZ vanuit het UMC St. Radboud onderleiding van prof. dr. J. Wolf van start gegaan. Wetenschap, onderwijs en praktijk hebben zichverenigd om te werken aan kennisontwikkeling en kwaliteitsverhoging van de opvang enopenbare geestelijke gezondheidszorg en aan de wetenschappelijke onderbouwing van hetmethodisch werken ten behoeve van kwetsbare mensen.In 2008 is de naam van het kenniscentrum veranderd in Academische Werkplaats Opvang &OGGZ.VOO is samen met 11 andere organisaties voor vrouwenopvang deelnemer aan het speerpuntHuiselijk Geweld. De missie van het speerpunt is: het bundelen, vergroten, ontwikkelen enverspreiden van kennis en deskundigheid over huiselijk geweld en over het voorkomen enstoppen van dit geweld, specifiek waar het vrouwen en kinderen betreft. De werkplaats wileen effectieve bijdrage leveren aan de professionalisering en kwaliteitsverbetering van deaanpak van huiselijk geweld.

22

VOO heeft in 2008 meegewerkt aan een wetenschappelijk onderzoek naar kinderen in deopvang en aan een conceptmap over wat wenselijk is in de eerste opvang van cliënten.Er worden voorbereidingen getroffen voor een groot wetenschappelijk onderzoek binnen devrouwenopvang.Vanuit de Academische Werkplaats wordt er nauw samengewerkt met de Federatie Opvangom aan te sluiten bij de activiteiten vanuit het Verbeterplan VO (zie hieronder).

Verbeterplan Federatie OpvangDe vrouwenopvang heeft de afgelopen jaren getoond dat ze een belangrijke schakel is in dehulpverlening bij huiselijk geweld. De behoefte om een verbeterslag te maken is groot binnende opvangvoorzieningen, maar ook binnen de politiek wordt momenteel prioriteit gegevenaan het verbeteren van hulpverlening bij huiselijk geweld. De Federatie Opvang heeft hetvoortouw genomen in het Verbeterplan Vrouwenopvang en het draagvlak is groot. Nagenoegalle vrouwenopvanghuizen hebben hun samenwerking toegezegd, het ministerie van VWSfinanciert het plan en de centrumgemeenten en de VNG willen in vergaande vorm betrokkenblijven.Het project duurt vijf jaar, waarbinnen de volgende projecten worden uitgevoerd: ProjectDiagnostiek en Screening, Project Integrale Begeleidingsmethodiek, Project Hulpverleningaan kinderen in de opvang, Project Huisvesting van de opvang, ProjectDeskundigheidsbevordering, Project Beschrijving hulpverlening vrouwenopvang en ProjectSociale activering, toeleiding en dagbesteding.De instellingen zijn verdeeld in landsdelen. Bij de uitvoering van de plannen zal er eenvergaande vorm van samenwerking tussen de opvangvoorzieningen binnen een landsdeel zijn.Onder landsdeel 2 vallen Overijssel en Gelderland. Hera, Ruchama en VrouwenopvangOverijssel zijn de instellingen voor vrouwenopvang binnen deze provincies.

NieuwbouwEind juli heeft de oplevering plaatsgevonden van de nieuwe huisvesting ten behoeve van deCrisisopvang en de 24uurs woonvoorziening in Zwolle. Eind augustus is de nieuwe locatiebetrokken en op 1 september is het pand van de Crisisopvang verkocht en de huur opgezegdvan de locatie voor de 24uurs woonvoorziening. De nieuwe locatie biedt onderdak aan 10crisisplaatsen, 2 noodbedden en 12 intensieve opvangplaatsen.Cliënten en personeel zijn erg tevreden over hun nieuwe onderkomen. Een groot voordeelvoor de cliënten is dat er meer privacy is en dat op het gebied van hygiëne een grote sprongvoorwaarts is gemaakt. Voor de kinderen is er meer speelruimte. Uit hetcliënttevredenheidsonderzoek 2008 blijkt dat de nieuwe huisvesting nu al het resultaat van2007 overtreft. De tevredenheid ging van 64.29% in 2007 naar 77.50% in 2008.Aan de huur van het pand wordt bijgedragen door de volgende woningcorporaties:Woningstichting Beter Wonen Vechtdal, Woningstichting Openbaar Belang, StichtingdeltaWonen, Stichting Wetland Wonen, Stichting Beter Wonen IJsselmuiden enWoningstichting SWZ.

Voor de inrichting van het nieuwe pand is door eigen inspanning en door een fondsenwervereen aanzienlijk bedrag binnengehaald bij de volgende stichtingen en sponsoren:

Ameyde Fonds 500Anoniem 15.000ARS Donandi 2.500Boschuysen Stichting 5.000Dieuwertje Vijn 200

23

Dijkverzwaring Stichting 15.000Diverse particuliere giften 14.675Familiefonds van Dusseldorp Stichting 5.000Fonds van Teet Luitgens Stichting 1.000Fonds Wiggers van Kerchem 4.400Haella Stichting 3.000Hervormd Weeshuis 12.500Hofstee Stichting ’t Hoge Huys 5.000Hulp na Onderzoek 3.000Jantje Beton 4.000Kattendijke/Drucker Stichting 2.500Konferentie Nederlandse Religieuzen 15.000Le Clercq Stichting 500M.A.O.C. Gravin van Bylandt Stichting 2.500Madurodam Steunfonds 2.500Marion Polak Stichting 3.200Monuta Charity Fonds 2.848Oranje Fonds 50.000Pelgrimshoeve 750Porticus Stichting (Benevolentia) 5.000Rabobank Foundation 25.000R.C. Maagdenhuis Stichting 5.000Reeders Stichting 1.000Schuttebouw golfclinic 27.500SKaN-Fonds 20.000Stichting Jong 4.000Stichting Kinderpostzegels 7.000Univé helpt 1.250VSBfonds 25.000Zonnige Jeugd 3.000Totaal 294.323

VOO is dankbaar voor de steun van deze stichtingen en sponsoren. Mede door hen was denieuwbouw mogelijk.

4.6 SamenlevingVanuit haar maatschappelijke taak streeft VOO naar een samenleving zonder geweld.VOO levert een actieve bijdrage aan de steeds veranderende omgeving. Daartoe neemt zijdeel aan de door de centrumgemeente ingestelde platforms en overleggen.In 2008 is VOO toegetreden tot een vereniging voor Wonen, Welzijn en Zorg Zwolle. Metdiverse andere zorg- en welzijnsinstellingen, alsmede de Zwolse woningcorporaties wil VOOde afstemming en coördinatie tussen verschillende projecten in Zwolle op het gebied vanwonen, welzijn en zorg verbeteren.

24

5. Bezettingscijfers

MeldpuntHet Meldpunt heeft een landelijk bereik en is aangesloten bij het Meldpunt Open Plaatsen vanVrouwenopvang Nederland. Het Meldpunt biedt telefonische informatie en advies, doet eeneerste probleeminventarisatie, geeft consultatie aan professionals en verzorgt plaatsingen bijVrouwenopvang Overijssel of elders in het land.

Aantal telefonische meldingen 1132Voor welke dienst werd contact opgenomen- begeleiding en consultatie 3- hulpverleningsadvies 28- informatieverstrekking 73- probleeminventarisatie (aanmelding) 1051Aantal afwijzingen en de reden daarvoor- ambulant opgelost 11- geheim adres nodig 6- hulp en/of opvangplek niet passend 135- onvoldoende plaats 536- verblijfstitel 3Overzicht van verwijzingen, zowel intern als extern- andere hulpverlenende instantie 104- maatschappelijke opvang/vrouwenopvang 400- terugverwijzing naar verwijzer 643

Er zijn 195 vrouwen en 219 kinderen opgevangen, een totaal van 414 personen.

Toelichting: In het verslagjaar is een start gemaakt om, in samenwerking met de anderevrouwenopvangvoorzieningen in het land, te komen tot een efficiëntere en klantvriendelijkereopnameprocedure - de zogenaamde warme doorverwijzing. Tevens wordt beoogd debenodigde opvangcapaciteit landelijk goed in kaart te krijgen. Waar het aantal telefonischecontacten afneemt, neemt echter de intensiteit van de contacten toe. Cliënten wordengeholpen door de opvangvoorziening in de eigen regio bij het zoeken naar opvang tot hetmoment waarop er daadwerkelijk een plaats gevonden is.

CrisisopvangDoel: Eerste opvang te bieden aan vrouwen en kinderen in een bedreigende situatie en/ofcrisissituatie, waar veiligheid geboden wordt en keuzes met betrekking tot perspectiefgemaakt kunnen worden.Capaciteit 10 systemen

Bezetting 97%Aantal opnames 98 vrouwen en 117 kinderen, totaal 215Gemiddelde verblijfsduur 40 dagen

Toelichting: Er zijn minder vrouwen en kinderen opgenomen dan in 2007 doordat devervolgvoorzieningen volzaten. Dit is niet prettig voor de cliënt omdat ze lang op een locatieverblijft waar ze nog niet kan gaan werken aan haar persoonlijke doelen. Dit omdat zemogelijk naar een andere stad verwezen wordt.

25

24uurs Vrouwenwoonvoorziening met Partiële BegeleidingDoel: Het bieden van begeleiding aan vrouwen en hun eventuele kinderen, die is gericht ophet bevorderen van hun zelfredzaamheid en het creëren van een zelfstandige en veiligeleefsituatie voor henzelf en voor hun kinderen.Capaciteit 10 systemen Centrum gemeente Zwolle

10 systemen Enschede

Centrumgemeente ZwolleBezetting 94%Aantal opnames 38 vrouwen 41 kinderen, totaal 79Gemiddelde verblijfsduur 118 dagenTwenteBezetting 114%Aantal opnames 39 vrouwen 50 kinderen, totaal 89Gemiddelde verblijfsduur 160 dagen

Toelichting: In IJssel-Vecht speelden de volgende ontwikkelingen een belangrijke rol:De nieuwbouw in Zwolle heeft voor een grote verbetering gezorgd in de woonleefsituatie vancliënten en hun kinderen. Door het werken op één locatie is een start gemaakt met het delenvan deskundigheden van hulpverleners, werkzaam op de verschillende afdelingen.In 2008 werd een toename in de opvang gesignaleerd van cliënten die slachtoffer zijn vanvrouwenhandel. Tevens kreeg de opvang te maken met cliënten die een beroep konden doenop de nieuwe wetgeving rondom het verkrijgen van een verblijfsvergunning ten gevolge vanhuiselijk geweld.De werkprocessen die opgesteld zijn in het kader van de HKZ-cyclus, zijn ingebed in dehulpverlening. Hierdoor zijn onder andere transparantie en eenduidigheid ontstaan voorcliënten, nieuwe medewerkers en ketenpartners.De samenwerkingsafspraken met Bureau Jeugdzorg Overijssel zijn in 2008 vastgesteld engeïmplementeerd.

In Twente blijkt uit de bezettingspercentages een toegenomen behoefte aan intensieve zorg(24uurs Woonvoorziening) en een afname van de behoefte aan Begeleid Wonen. Heelconcreet betekent dit dat een aantal appartementen van Begeleid Wonen is gebruikt voor deintensieve zorg.

Safe HouseDoel: Het bieden van veilige en anonieme opvang aan vrouwen en hun kinderen die ernstigbedreigd worden in hun veiligheid.Capaciteit 4 systemen

Bezetting 70%Aantal opnames 13 vrouwen 14 kinderen, totaal 27Gemiddelde verblijfsduur 101 dagen

Toelichting: Het bezettingspercentage is lager dan in 2007, het aantal opgenomen vrouwen enkinderen hoger. De uiterst zorgvuldige intakes duren langer en als een adres niet meer veiligis moet een nieuwe woning betrokken worden, hetgeen veel tijd kost.

26

Begeleid Wonen Centrumgemeente Zwolle en TwenteDoel: Het bieden van ambulante begeleiding in een zelfstandige woonsituatie. Het is delaatste fase van verblijf in de vrouwenopvang.Capaciteit 6 systemen Centrumgemeente Zwolle

5 systemen TwenteCentrumgemeente ZwolleBezetting 91%Aantal opnames 13 vrouwen 21 kinderen, totaal 34Gemiddelde verblijfsduur 309 dagenTwenteBezetting 60%Aantal opnames 6 vrouwen 5 kinderen, totaal 11Gemiddelde verblijfsduur 213 dagen

Toelichting: Doordat een aantal appartementen van Begeleid Wonen is gebruikt voor deintensieve zorg is het bezettingspercentage 60% (zie de toelichting onder 24uursVrouwenwoonvoorziening met Partiële Begeleiding.

Begeleid Wonen TienermoedersDoel: Het bieden van woonbegeleiding aan tienermoeders die te maken hebben (gehad) methuiselijk geweld, waardoor zij na ongeveer 9 maanden verblijf in Begeleid Wonen zelfstandigkunnen gaan wonen.Aantal systemen 6Bezetting 97%Aantal opnames 12 vrouwen 12 kinderen, totaal 24Gemiddelde verblijfsduur 292 dagen

Toelichting: Bij de opvang aan tienermoeders blijkt dat de problematiek van de opgenomencliënten in de loop der tijd complexer is geworden. Om deze reden is in 2008 de instroomvia het Meldpunt verlopen; hierdoor ontstond een meer gerichte selectie aan de voordeur. Ookis er gestuurd op een accentverschuiving binnen de hulpverleningsmethodiek, op het behalenvan de doelen uit het persoonlijk plan van de cliënt.

NoodbeddenSinds enkele jaren kent de vrouwenopvang zogenaamde noodplaatsen: plekken waar vrouwenen eventueel hun kinderen in acute crisissituaties worden ondergebracht indien er eldersbinnen de vrouwenopvang geen ruimte kan worden georganiseerd.De noodplaatsen zijn ontstaan na vragen van ketenpartners op lokaal en regionaal niveau; zijondervonden soms moeite bij het onderbrengen van mishandelde vrouwen na kantooruren ofin het weekend.

Noodbed FlevolandAantal opnames 18 vrouwen 31 kinderen, totaal 49Gemiddelde verblijfsduur 6 dagenNoodbed Centrumgemeente ZwolleAantal opnames 26 vrouwen 24 kinderen, totaal 50Gemiddelde verblijfsduur 6 dagenNoodbed TwenteAantal opnames 30 vrouwen 24 kinderen, totaal 54Gemiddelde verblijfsduur 5 dagen

27

Toelichting: In 2008 zijn er in alle regio’s meer noodbedopnames geweest dan in 2007. Denoodbedden zijn bijna constant bezet: cliënten verblijven er langer omdat devervolgvoorzieningen vaak vol zitten.

AmbulantDoel is het bieden van begeleiding: kort ambulant traject als lichte vorm van begeleiding,bijvoorbeeld als voorbereiding op een doorverwijzing of het weer op gang brengen van eenhulpverleningstraject dat bij een reguliere organisatie is gestagneerd.Onder te verdelen in:

individuele begeleiding; groepsgerichte begeleiding; en systeembegeleiding.

Er wordt gebruik gemaakt van een vlucht-, thuis- en nazorgplan, afhankelijk van de situatievan de cliënt.

TotaalVOO

gemeenteZwolle

gemeenteKampen

Aantal cliënten die in begeleiding zijn bijaanvang van 2008

10 8 2

Aantal nieuwe cliënten in 2008 39 34 5

Aantal afgesloten cliënten in 2008 25 20 5

Aantal hulpverleningstrajecten 49Gemiddelde duur van de hulpverleningstrajecten 6 gesprekkenAantal deelnemers aan gespreksgroep Geweld in Relaties 13 deelnemers

In 2008 is er door de gemeente Zwolle tot onze spijt besloten de financiering van deambulante trajecten in 2009 niet langer voort te zetten. Eind 2008 is er een begin gemaakt metde overdracht aan de Kern van het ambulante werk, inclusief de groep Geweld in Relaties. Deverdere afbouw van de nog lopende trajecten zal plaatsvinden in het eerste kwartaal van 2009,evenals de feitelijke overdracht van onze kennis en methodieken naar de Kern.

AWARENa een intake antecedentenonderzoek en overleg met de politie wordt overgegaan tot eenAWARE-aansluiting (alarmaansluiting). Met de cliënt worden begeleidingsgesprekkengevoerd en zij wordt eventueel doorverwezen naar hulpverlenende instanties. Drie maandenna afsluiting vindt een evaluatie plaats.Doel: Het aantoonbaar maken dat er een wezenlijke positieve verandering is ontstaan in deweerbaarheid ten opzichte van de belager en in het veiligheidsgevoel.

Centrumgemeente Zwolle 11 cliëntenTwente 3 cliënten

Toelichting: In IJssel-Vecht is de implementatie voorbereid en in het laatste kwartaal zijn deeerste mobiele systemen uitgegeven.In Twente was het wachten op de keuze van welk mobiel systeem de politie wildeintroduceren. Tot 2009 hebben we het gedaan met wat we hadden.

28

NazorgVoor vrouwen en kinderen krijgt de nazorg vorm via huisbezoeken. De nazorgbegeleiderzoekt het gezin thuis op, volgt de ontwikkelingen in het gezin en begeleidt desgewenst decliënt bij bezoeken aan instanties.De volgende activiteiten zijn te onderscheiden:• begeleidings- of coachingsgesprekken aan de hand van vragen, doelen en werkwijze inhet persoonlijk plan; en• in het kader van coördinatie/casemanagement: inschakelen ketenpartners voor hetbieden van vervolghulp.

Nazorg Centrumgemeente Zwolle 8 vrouwen en 9 kinderenNazorg Twente 4 vrouwen en 13 kinderen

Toelichting: In IJssel-Vecht wordt in toenemende mate gebruik gemaakt van de moduleNazorg. Deze nazorg staat vaak in het teken van het versterken van het sociaal netwerk van decliënt en/of te zorgen voor een overbrugging naar de reguliere zorg/hulpverlening.

Begeleide TerugkeerBegeleide terugkeer is een methodiek die is gericht op slachtoffers en plegers van huiselijkgeweld. In het hulpverleningstraject krijgen beiden de mogelijkheid uit te zoeken of zij derelatie met hun partner willen voortzetten of verbreken. Medewerkers zijn getraind in demethodiek en met ondersteuning van fondsen, zoals het Oranje Fonds en de provincieOverijssel, is er ook dit jaar gewerkt met deze methodiek. Cliënten werden aangemeld doorexterne ketenpartners of via het SHG. Eind 2008 liep de pilot ten einde en zijn de ervaringenuit deze pilot meegenomen in de overdracht naar de Kern. In 2009 zal de Kern medewerkersgaan scholen en daarna de methodiek in haar aanbod opnemen.

Aantal cliënten 15 cliëntsystemenGemiddelde duur van de hulpverleningstrajecten 5 maanden

Toelichting: Dit project wordt ondersteund door de Provincie Overijssel en het Oranje Fonds.

Time OutTime Out is een tijdelijke maatregel die dient ter overbrugging van hulpverlening die nietmeer voldoende geboden kan worden of die ontoereikend is. Zodra de doelen gerealiseerd zijnvan de Time Outfase wordt de hulpverlening weer voortgezet door de externe organisatie, dieook de plaatsende instantie was.

Aantal behandelde systemen 22

Toelichting: Dit project wordt ondersteund door het Oranje Fonds.

Steunpunt Huiselijk GeweldHet SHG is bestemd voor slachtoffers, plegers/daders, professionals en omstanders die temaken hebben met huiselijk geweld, waaronder kinderen als getuige, ouderen als slachtoffervan huiselijk geweld en slachtoffers van eerwraak, loverboys en mensenhandel. Het SHGwerkt middels

29

- telefonische contacten voor informatie, consult of vraagverheldering voor het SHG-werkgebied;

- voorlichting en promotieactiviteiten gericht op vergroting bekendheid van het SHG;- voorlichtingsbijeenkomsten voor professionals ter bevordering van de deskundigheid;

en- het leveren van een bijdrage aan samenwerking met ketenpartners vanuit de

deskundigheid op het gebied van huiselijk geweld.

TwenteNoord-Veluwe

IJssel-Vecht

Deventere.o.

OverigNL Totaal

Voor welk aanbod is contact gezocht?advies- en informatie 126 31 111 52 161 481consultatie 69 16 63 10 22 180coördinatie deskundigheidsbevordering 1 0 1 0 0 2vraagverheldering en doorverwijzing 71 8 58 8 6 151Totaal 267 55 233 70 189 814Hoe is er gemeld?1. telefoon 240 53 214 66 158 7312. e-mail 19 1 16 4 30 703. overleg 8 1 3 0 1 13Totaal 267 55 233 70 189 814Tot welke groep behoort de beller?kinderen als directe slachtoffers v. huiselijk geweld 3 0 2 2 5 12kinderen als getuigen v. huiselijk geweld 0 0 0 0 1 1mannen als slachtoffer v. relationeel geweld 7 3 5 1 1 17omstanders (familie, vrienden, buren, kennissen) 35 9 33 17 48 142ouderen als slachtoffer v. ontspoorde mantelzorg 1 0 0 0 0 1ouders als slachtoffer v. hun meerderjarige kinderen 4 0 1 2 0 7ouders als slachtoffer v. hun minderjarige kinderen 4 0 0 1 1 6plegers 5 1 7 2 5 20slachtoffers van loverboys 1 0 3 1 13 18slachtoffers van mensenhandel 1 0 0 0 0 1vrouwen als slachtoffer v. relationeel geweld 59 9 41 18 23 150overige particulieren 11 4 12 3 32 62hulpverleningsinstanties 53 15 57 7 8 140politie 38 2 30 6 3 79onderwijs 8 1 8 1 5 23huisarts 4 0 3 1 2 10vrouwenopvang 2 0 0 0 5 7overige (professioneel) 31 11 31 8 37 118Totaal 267 55 233 70 189 814Doorverwezen naar?professional gaat zelf door met betrokkene 29 11 37 4 12 93professional schakelt andere hulpverlening in 22 4 12 4 5 47SHG neemt de casus over 18 1 14 2 5 40Totaal 69 16 63 10 22 180

Toelichting: Het aantal unieke contacten in 2008 is lager dan het aantal contacten in 2007. InTwente is het aantal meldingen vrij stabiel gebleven, het aantal meldingen is met nameteruggelopen in IJssel-Vecht en de Noord-Veluwe. Met name voor het aanbod Advies enInformatie is er minder contact gezocht met het SHG. Het is van groot belang om ons

30

onverminderd in te blijven spannen om de problematiek van huiselijk geweld onder deaandacht te brengen. Tegelijkertijd zien we een stijging van het aantal doorverwijzingen naarde hulpverlening (van 15% naar 18%) en een duidelijke afname van het aantal anoniememeldingen.

PreventieDoel: Huiselijk geweld te voorkomen bij vrouwen en kinderen uit de regio’s IJssel-Vecht,Noord-Veluwe en Twente. En het geweld in een zo vroeg mogelijk stadium stoppen enherhaling voorkomen.

IJssel-Vecht Twente Totaalvoorlichtingen 21 voorlichtingen

649 deelnemers6 voorlichtingen182 deelnemers

27 voorlichtingen831 deelnemers

trainingen 7 trainingen68 deelnemers

1 training19 deelnemers

8 trainingen87 deelnemers

netwerklunches 11 netwerklunches410 deelnemers

11 netwerklunches410 deelnemers

Let op de Kleintjes 1 groep7 deelnemers1

1 groep8 deelnemers

2 groepen15 deelnemers

informatieverzoeken 17 informatie-verzoeken

4 informatie-verzoeken

21 informatie-verzoeken

Met de middelen van de gemeente Hardenberg zijn 3 van de 10 voorlichtingen uitgevoerd. Deresterende 7 voorlichtingen zijn overgeheveld naar 2009.

Voorlichtingen worden gegeven aan burgers en professionals.

Andere activiteiten website Integrale Aanpak Huiselijk Geweld Twente vernieuwd en in beheer genomen

door VOO; uitzending RTV-Oost Punt van zorg; en actie met nep-loverboys in Week zonder Geweld.

Helaas heeft de gemeente Zwolle besloten om met ingang van 2009 de preventieactiviteitenvan VOO niet langer te subsidiëren. In reactie daarop is onderzocht welke preventietaken in2009 binnen de bestaande activiteiten van het SHG ondergebracht kunnen worden.

1 Deze groep in Zwolle hebben we mee uitgevoerd op verzoek van RIAGG Zwolle/Dimence. De rekening isdoor hen betaald.