Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement...

33
Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid [email protected] [email protected]

Transcript of Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement...

Page 1: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Vlaamse taxiregelgeving

Ellen Vercaigne, juristeEric Sempels, adjunct van de directeur

Departement Mobiliteit en Openbare WerkenVlaamse overheid

[email protected]@mow.vlaanderen.be

Page 2: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Basisteksten

• Decreet van 20 april 2001 betreffende de organisatie van het personenvervoer over de weg

• Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder

Page 3: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Taxidiensten

• De bezoldigde vervoerdiensten van personen door middel van voertuigen met bestuurder die aan de volgende eisen voldoen : 

a) het voertuig is, naar constructie en uitrusting, geschikt voor het vervoer van ten hoogste negen personen - de bestuurder inbegrepen - en is daartoe bestemd  

b) het voertuig wordt ter beschikking gesteld van het publiek, hetzij op een bepaalde standplaats op de openbare weg in de zin van het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer, hetzij op eender welke andere plaats die niet voor het openbaar verkeer is opengesteld, en waarover de exploitant beschikt  

c) de terbeschikkingstelling heeft betrekking op het voertuig en niet op elk van de plaatsen ervan wanneer het voertuig ingezet wordt als taxidienst, of op elk van de plaatsen van het voertuig en niet op het voertuig zelf wanneer het ingezet wordt als collectieve taxidienst  

d) de bestemming wordt door de cliënt bepaald

Page 4: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder (VVB)

– Diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder: alle bezoldigde vervoerdiensten van personen, door middel van voertuigen met bestuurder, die noch geregeld vervoer noch taxidiensten zijn en die naar bouw en uitrusting geschikt zijn voor het vervoer van ten hoogste 9 personen, de bestuurder inbegrepen

– Voorafgaandelijke registratie van de dienstverlening op de zetel

– Opstellen schriftelijke overeenkomst

– Een kopie aan boord ervan tijdens de uitvoering van de dienst, ofwel de originele overeenkomst, die vooraf aan het instappen getekend werd door de klant

– Minimale duur van de terbeschikkingstelling: ten minste drie uur. Ofwel als één

rit, ofwel verschillende ritten

Page 5: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Soms subtiel verschil:voorbeeld luchthavenvervoer

– Reisbureau stuurt klant door naar vervoerder. De klant betaalt aan de luchthaven (bijvoorbeeld 30 euro) = taxidienst

– Reisbureau groepeert de klanten en betaalt zelf aan de vervoerder verzamelt de ritten in 1 dienstlevering van ten minste 3 uur = VVB

Page 6: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Onderscheid invoeren tussen de twee soorten diensten

– Taxidienst: eerder éénmalige korte verplaatsingen uitgevoerd met taxi (taxilicht, taxikaart, taxameter, enz.), luchthavenvervoer

– VVB: eerder een “grotere” rit ofwel meerdere ritten in één dienstverlening (drie uur!). Bijv. ceremonie, vervoer zakenlui, luchthavenvervoer, ….

Page 7: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Administratieve vereenvoudiging: Onderscheid vergunningen/kaarten en

herkenningstekens

• Vergunning afgeleverd door het College van burgemeester en schepenen

• Op basis van de vergunning worden de taxikaart, VVB-kaart en herkenningsteken vervaardigd door gemachtigde ambtenaar. Slechts kaarten en tekens bevinden zich in de wagen

• Belangrijk: legalisering door droogstempel

Page 8: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Taxidiensten:

• Niet-bestelde rit: exploitatievergunning laat toe om te exploiteren van een standplaats gelegen op de openbare weg of op privé-grond- Terugrit naar de vergunde standplaats na een uitgevoerde rit: klant

heeft recht behalve als er een taxi ter beschikking staat op een standplaats gelegen binnen de 100 meter

– Ronselen: mag niet. Onmiddellijk terug naar de vergunde standplaats

• Bestelde rit: de klant heeft het recht om opgepikt te worden. In geval van een bestelde rit, laat de exploitatievergunning een taxibestuurder toe om een klant op te pikken ongeacht waar deze zich bevindt, ook in een ander gewest

Page 9: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Norm voor de taxidiensten

Systeem bestaande uit drie trappen + één uitzondering:

• 1 taxi per duizend inwoners• Afwijking van + 20 % of – 20 % mogelijk mits

gemotiveerde gemeenteraadsbeslissing • Indien grotere afwijking 20%: gemotiveerde

gemeenteraadsbeslissing + machtiging Vlaamse minister van Mobiliteit

Page 10: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Slechts 2 mogelijkheden om van de norm af te wijken

• Duidelijke verstoring van vraag en aanbod door aanwezigheid van bijv. luchthaven, zeehaven, enz.

• Onmogelijkheid om extra standplaatsen aan te leggen

Page 11: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Uitzondering

• Gemeenten waar er een luchthaven gelegen is: geen machtiging van de minister noodzakelijk voor een afwijking van meer dan 20%

Page 12: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Taxidiensten : procedure voor het oneigenlijk gebruik van een vergunning in een andere

gemeente

• Definitie: stationeren of met het voertuig heen en weer rijden om klanten te ronselen

• Wie: gemeente of aldaar vergunde taxi-exploitant kan klacht indienen bij de provinciegouverneur (van de provincie waar de beschuldigde exploiteert)

• Provinciegouverneur stelt onderzoek in en hoort de beschuldigde

• Provinciegouverneur deelt beslissing mee aan de gemeenten• Indien de vergunningverlenende gemeente in gebreke, dan

zelf uitvoering door de provinciegouverneur

Page 13: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Communicatieplatform Centaurus

• Database met alle vergunningen, inclusief wagens

• Ingevuld door de bevoegde ambtenaren van de gemeenten

• Te consulteren door de bevoegde ambtenaren van De Lijn, de gemeenten, de provincies, de Sociale Inspectie, de DIV

• Nog niet operationeel (kostprijs zeer hoog)

Page 14: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Tarieven : huidige stand

Wettelijk: Het taxibesluit heeft het MB houdende de maximumprijzen voor het vervoer met

taxi’s opgehevenDe Vlaamse minister van Mobiliteit kan maximumprijzen voor het taxivervoer bepalen

In realiteit: De FOD Economie negeert de Vlaamse wetgeving en staat niet toe dat de

taxameterinstallateurs (die door haar erkend zijn) meer dan twee tarieven installeren

Gevolgen: Dit heeft als gevolg dat er momenteelmomenteel slechts twee tarieven geïnstalleerd kunnen

worden. Als de gemeente/stad toch meerdere tarieven toegekend heeft (vergunning) dan kunnen deze niet uitgevoerd worden met de taxameter/printer (Oostende, Hasselt, e.a.)

Er kan geen vervoerbewijs afgeleverd worden Enkel het rittenblad wordt ingevuld

Page 15: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Uiteindelijke taxitarieven

• Maximaal 26 tarieven– Gekozen uit het tarievenmenu van de

taxameter/randapparatuur

Twee soorten systemen:- Taxametermodule in computer

- Taxameter gekoppeld aan randapparatuur/computer

Page 16: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Wie beslist over de tarieven?

• De gemeenteraad

• Als de gemeenteraad niets beslist heeft, dan het College van burgemeester en schepenen, op voorstel van de exploitant

Page 17: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Berekende prijs : stad Gent

Tarief A (op het grondgebied van de stad gent + deelgemeenten) = Opnemingsbedrag 2,67 euro + 1,34 euro/km + wachtgeld 24,55 euro per uur + (forfaitaire toeslag voor nachtritten 2 euro)Tarief B (buiten het grondgebied Gent + deelgemeenten) =

Opnemingsbedrag 2,67 euro

+ 2,68 euro/km + wachtgeld 24,55 euro per uur + (forfaitaire toeslag voor nachtritten 2 euro)

Prijsverhoging naar aanleiding van indexverhoging

Page 18: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Berekende prijsGemeente Lochristi

– College vergunt op voorstel van exploitant voorbeeldtarieven :

– Tarief A: Opneming 2,40 euro + wachtgeld 25 euro + 1,15 euro/km

– Tarief B: Opneming 2,67 euro + wachtgeld 24,55 euro + 1,25 euro/km

Page 19: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Forfaitaire tarievenToekomstige tarieven (fictief)

• Tarief C: van Stad Gent en deelgemeenten naar Brussels Airport: 65 euro

• Tarief D: bestelde rit van Brussels Airport naar de Stad Gent en deelgemeenten: 70 euro

• Tarief E : van Stad Gent en deelgemeenten naar Brussels South: 75 euro

• Tarief F : forfaitaire rit op het grondgebied van Gent (inclusief 4 km) = 8 euro.

Page 20: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Forfaitaire tarieven

• Lochristi– Forfait naar Zaventem 85 euro

Page 21: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Dienststaat voorbeeld(fictief en onvolledig)

Page 22: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Vervoerbewijs(Fictief en onvolledig)

Page 23: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Nieuw

• Vermelding van de:– naam van de bestuurder– in- en uitstapplaats

Page 24: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Controlerapport(fictief en onvolledig)

Page 25: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Controleraport:onderdeel ritten

(fictief + onvolledig)

Page 26: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Inlogscherm boordcomputer

Scherm voor de taxibestuurder

Page 27: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Menukeuze voor de tarieven

Page 28: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Voorziene wijzigingen taxiregelgeving

• BESLUIT

– Medio 2008 besluitswijziging: invoering van de randapparatuur + 1 jaar (alle taxi’s moeten ten laatste op 19 september 2009 uitgerust zijn met de randapparatuur)

– Begin 2009 besluitswijziging: technische wijzigingen

Page 29: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Decreetswijziging• Stemming in het Vlaams Parlement voorzien eind 2008

• Uitbreiding definitie onwettig ronselen: – hetzij kandidaat-klanten mondeling aanspreken op openbare plaatsen op het grondgebied

van een gemeente waar men niet vergund is, – hetzij met het voertuig heen en weer te rijden op het grondgebied van een gemeente waar

men niet vergund is, – hetzij daar stationeren, telkens met het oogmerk om klanten te vervoeren.

• Bijkomende uitsluiting van het niet-dringend zittend ziekenvervoer, binnen de door de Vlaamse Regering vastgestelde voorwaarden;

• Uitsluiting van het niet-commercieel vervoer binnen de door de Vlaamse Regering vastgestelde voorwaarden (zoals de Diensten Aangepast Vervoer, de Minder Mobielen Centrales, vervoer door de gemeenten of OCMW’s, e.d ).

• Toevoeging van “De gemeenteraad kan regels voorschrijven die betrekking hebben op de zedelijke waarborgen en de beroepsbekwaamheid van de taxibestuurder.”

• Verplicht 250 euro belasting voor de VVB’s + nivellering van de belastingen op 250 euro per jaar per VVB-voertuig (in plaats van 500 en 250).

• “Bestendige deputatie van de provincieraad” vervangen door de woorden “provinciegouverneur”.

Page 30: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Zwaardere inbreuken

• “§ 1. Onverminderd de eventuele schadevergoeding, wordt gestraft met een gevangenisstraf van acht dagen tot drie maanden en met een geldboete van 500 euro tot 10 000 euro, of met een van deze straffen alleen, diegene die

• zonder vergunning als bedoeld in artikel 25, een taxidienst exploiteert;

• zonder vergunning als bedoeld in artikel 25, klanten ronselt;

• zonder vergunning als bedoeld in artikel 41, een dienst voor het verhuren van voertuigen met bestuurder exploiteert;

• herhaaldelijk de vergunning oneigenlijk gebruikt, als bedoeld in artikel 32bis;

• herhaaldelijk een inbreuk pleegt op de door de gemeenteraad of de door de algemene vergunningsvoorwaarden vastgestelde tarieven, als bedoeld in artikel 26, § 4;

• herhaaldelijk een inbreuk pleegt op bepaalde punten van artikel 42 , § 1 zoals:• geen inschrijving in het register• geen schriftelijke overeenkomst aan boord (of een kopie ervan)• zonder verhuring op de openbare weg begeven of erop stilstaan• zonder herkenningsteken voor het verhuurvoertuig ritten uitvoeren

Page 31: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Inbeslagneming voertuig• In geval van bepaalde vastgestelde inbreuken kunnen de bevoegde personen beslag leggen op het

voertuig of de voertuigen waarmee de inbreuk werd gepleegd, op kosten en op risico van de eigenaar.

• Onverminderd de bevoegdheid van de Procureur des Konings om het beslag op te heffen, moet voor opheffing van het beslag bewezen zijn dat de beslag- en bewaringskosten voor het voertuig betaald zijn.

• Ingeval van een veroordeling voor een in dit artikel bedoelde overtreding:– kan de rechter de verbeurdverklaring of het bewarend beslag van het voertuig bevelen;– worden de schadevergoedingen toegekend aan de burgerlijke partij, bevoorrecht op het voertuig dat voor het

plegen van de inbreuk heeft gediend. Dit voorrecht neemt rang in onmiddellijk na het voorrecht bedoeld in artikel 20,5° van de hypotheekwet van 16 december 1851.

• In afwijking van artikel 43, eerste lid van het Strafwetboek kan de verbeurdverklaring van het voertuig wegens inbreuk op dit decreet en haar uitvoeringsbesluiten slechts in de in § 1 en § 2 bepaalde gevallen worden uitgesproken.

• Bij bewarend beslag stelt de rechter vast hoe lang dit beslag zal duren en op welke plaats het voertuig, op kosten en op risico van de overtreder of van de burgerrechtelijk aansprakelijke persoon, aan de ketting zal worden gelegd.

Page 32: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Operationeel kader lokale en federale politiePolitierechtbank

•De politierechtbanken nemen kennis van de inbreuken in plaats van de correctionele rechtbanken

“Onverminderd de bevoegdheden die toevertrouwd worden aan de leden van het operationeel kader van de lokale en federale politie, kent de Vlaamse Regering de hoedanigheid van agent of officier van gerechtelijke politie toe aan de ambtenaren en personeelsleden die zij aanwijst om toezicht te houden op de uitvoering van dit decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan.”

Page 33: Vlaamse taxiregelgeving Ellen Vercaigne, juriste Eric Sempels, adjunct van de directeur Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse overheid ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be.

Contactgegevens

– Ellen Vercaigne (tel 02 553 74 45) [email protected]

– Eric Sempels (tel 02 553 78 26)

[email protected] Mobiliteit en Openbare Werken

Afdeling Juridische Dienstverlening

Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid

Graaf de Ferrarisgebouw

Koning Albert II-laan 20 te 1000 Brussel