Web viewDe voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge ... gaan we...
Transcript of Web viewDe voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge ... gaan we...
Vervoerbeleid
Prof. Dr. Notteboom: Europees vervoerbeleid
3 hoofdthemas: per thema een powerpointspresentatie + documenten
Webstite Europese commissie: interessant voor kerncijfers (thesis!)
Examen: 2/3 Blauwens en 1/3 Notteboom
Geen detailvragen
Wel algemene vragen vb: Leg uit hoe deregulering van spoorvervoer van de laatste 10 jaar is gevolueerd.
Powerpoint is basis, documenten zijn achtergrond
DEEL I: Inleiding tot het Europees vervoerbeleid
Ondersteunende documenten:
Powerpointpresentatie:
vb-EU-doelstellingen-2010.ppt
EU white paper, white paper-elsner.ppt
mid term review of white paper 2005 - powerpoint.pdf
Slideshow Future for Transport 2009.pdf
Papers
Brochure Keep Europe Moving mid-term review white paper - 2006
Brochure Future of Transport - 2009
Websites:
Kerncijfers transport EU: http://ec.europa.eu/transport/publications/statistics/statistics_en.htm
Inhoud
1. Inleiding
2. Kerncijfers met betrekking tot vervoer in de Europese Unie
3. De periode voor het Verdrag van Rome (1957)
4. Geschiedenis en doelstellingen van het Europese vervoerbeleid sinds het Verdrag van Rome
5. Huidige krachtlijnen van het Europese vervoerbeleid: deWhite Paper
1. Inleiding
Transport is een belangrijke pijler:
Voor de industrie
Voor de handel, als belangrijk concurrentieel voordeel
Voor onze levenswijze
Met het oog op Europese integratie
Het economische belang van de sector:
De sector vertegenwoordigt 1,000 miljard aan uitgaven in de EU
Meer dan 10 % van het BNP van de EU
Biedt werkgelegenheid aan meer dan 10 miljoen mensen (waarvan circa 3 miljoen in de productie van vervoermaterieel)
Transport/mobiliteit neemt toe:
1. Groei van de wereldbevolking en het inkomen => consumptie van luxegoederen stijgt vb: autos
2. Groei van economische activiteiten, mede door liberalisering van de wereldhandel
3. Toename van specialisatie en diversificatie
Theorien van krugman: concurrentie tussen economische clusters vb: Silicon Valley (cluster IT bedrijven), sokkenindustrie in China die 60% vd productie in handen heeft (idem met speelgoed)
4. Toename van het footloose-karakter van activiteiten (cf. herlocatie van industrievestigingen)
5. Succes van globalisering van productie en consumptie
Vervoer in volume en ton/km is exponentieel toegenomen, veel sneller dan de economische groei => Europese commissie wilde dit vervoer loskoppelen van de economische groei waardoor vervoer wordt ingeperkt WANT anders wordt de economische groei beperkt door congestie.
Dit was het idee in 2001 maar in 2006 stelde men vast dat dit niet ging: men kan de twee niet van elkaar loskoppelen
Mobiliteit/transport is een complex gegeven vanuit een beleidsoptiek:
1. Mobiliteit is een recht, maar tegelijkertijd wordt transport een schaars goed.
Kan je transport laten stijgen tot het oneindige? Moet de overheid tussenkomen om recht te beknotten? Hoe doe je dat? Vb: dmv prijsbeleid
2. De transportgroei is niet evenredig verdeeld over de verschillende transportmodi, transportsystemen en transportnetwerken
3. Transport/mobiliteit genereert heel wat externaliteiten, vb: congestie, vervuiling, .
4. De voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge gegeneraliseerde
transportkosten of bij een gebrek aan cordinatie op het vlak van regulering
Globaslisering is deels mogelijk gemaakt door lage transportkosten MAAR als we transport willen inperken, gaan we dan globalisering niet terugschroeven?
Vervoerbeleid staat niet op zich maar is verstrengeld met andere beleidsgebieden => verklaart vaak bepaalde stellingen in het vervoerbeleid
vb: in defensiebeleid is vervoer eerder een strategisch middel ipv een economisch middel
vb: energie wordt voorzien via eigen vervoerswegen om niet afhankelijk te zijn van andere landen (olie, gas)
vb: rekening houden met externaliteiten van het vervoer ivm het milieu
De groei van het aantal leden bepaalt mede de agenda in het vervoerbeleid
1957: Belgi, Nederland, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk, Itali
1973: Ierland, Denemarken en het VK (MARKTBENADERING = waren erg marktgericht, veel meer dan in andere landen)
1981: Griekenland (SCHEEPVAART => werd een belangrijk aandachtspunt)
1986: Spanje en Portugal
1995: Oostenrijk, Finland en Zweden => interesse in milieuvraagstukken begon te stijgen
1 mei 2004: Cyprus, Tsjechi, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Sloveni => Europees vervoerbeleid werd opengetrokken naar het oosten
2007: Bulgarije en Roemeni
??: Turkije, Kroati
Er ontstaan accentverschuivingen op de moment dat nieuwe landen toetreden tot de EU
De direct betrokken partijen in de totstandkoming van het vervoerbeleid
Europees parlement:
785 rechtstreeks verkozen leden uit 27 landen (24 Belgen)
Wetgevende bevoegdheid
Controleert de Commissie
Stemt over de EU begroting (EU-budget van 100 miljard !), de Europese wetgeving en adviseert de Raad die beslist
Raad van de EU (vroeger Raad van Ministers):
Bepaalt het Europees beleid op voorstel van de Commissie (ministers bevoegd voor de betreffende materie)
Herman van Rompuy: Vaste voorzitter van de Europese Raad (ook wel President van de EU genoemd)
Catherine Ashton: Hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en veiligheidsbeleid
9 configuraties:
General Affairs and External Relations
Economic and Financial Affairs
Cooperation in the fields of Justice and Home Affairs (JHA)
Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs
Competitiveness
Transport, Telecommunications and Energy
Agriculture and Fisheries
Environment
Education, Youth and Culture
Comits en werkgroepen
Hof van Justitie van de Europese Unie:
Toetst het handelen en nalaten van de Europese instellingen en de regeringen aan de Verdragen
Doet op verzoek van de nationale rechter uitspraak over de uitlegging en de geldigheid van het Gemeenschapsrecht
Europese Commissie:
27 commissarissen benoemd voor 4 jaar (1 per land)
Voorgezeten door Jos-Manuel Boroso, Portugal (2004-2009 en herverkozen)
Transportcommisaris: Antonio Tajani, Itali (tot en met 2009), Sim Kallas, Estland (vanaf 2010).
Mededinging: Joaquin Almunia, Spanje (vanaf 2010).
Maritieme Zaken en Visserij (MARE): Maria Damanaki, Griekenland (vanaf 2010)
Milieu: Janez Potocnik, Sloveni (vanaf 2010)
Administratie van 24.000 ambtenaren (merendeel in Brussel)
Initiatiefrecht op wetgevend gebied (voorstellen aan de Raad)
Vormt samen met de Raad en het Parlement de institutionele driehoek
Directoraat-Generaal voor Transport en Energie (DG TREN) toestand op 1 oktober 2008
Onderdeel Europese Commissie => om aan te geven hoe complex dit is = groot probleem want er is dikwijls gebrek aan communicatie en gevecht om bevoegdheden
Ook heel wat werkgroepen: experten van buitenaf => is heel complex om een compromis te sluiten
Verordening, richtlijn, aanbeveling
Verordening (Regulation): Strengste vorm van wetgeving die gedetailleerde instructies bevat die direct bindend zijn voor de lidstaten.
Richtlijn (Directive): Beslissing van de Europese Commissie die bindend is voor de Europese instellingen en de lidstaten en geldt als een algemene instructie om een doel te bereiken. De manier waarop dit doel wordt bereikt wordt overgelaten aan de lidstaten.
Aanbevelingen: Opinies en/of voorkeuren uitgedrukt door de instellingen van de Europese Unie over gewenste acties, maar die niet bindend zijn voor de lidstaten.
Besluitvormingsprocedures (facultatief)
Drie soorten procedures mogelijk:
De adviesprocedure
De instemmingsprocedure
De medebeslissingsprocedure
Keuze van de procedure hangt af van de rechtsgrond van de materie en hetgeen hierover in eerdere verdragen is opgenomen.
De medebeslissingsprocedure wordt geregeld in art. 251 van het Verdrag tot Oprichting van de Europese Unie:
Parlement en Raad delen de wetgevende bevoegdheid
Twee lezingen door het Parlement en de Raad van het voorstel van de commissie
Wanneer Parlement en Raad het blijvend oneens zijn, wordt een bemiddelingscomit aangesteld, die wordt bijgestaan door de Commissie
Bij derde lezing wordt de overeenkomst voorgelegd aan de Raad en het Parlement voor goedkeuring
2. Kerncijfers met betrekking tot vervoer in de EU
Eurostat: op het niveau van de lidstaten
Website Europese Commissie
Kennen: grote tendensen
Gezinsuitgaven voor transport in EU
Gemiddeld 14,5% per persoon
Belgi: 15%
Luxemburg: 19%
Internationale vergelijking infrastructuuraanbod en aantal voertuigen
VS hangt voor goederenvervoer sterk af van het spoorvervoer
Dit jaar voor het eerst in China meer autos verkocht dan in VS
Motorisatiegraad ligt in VS heel hoog tov in China 13miljoen
Autobezit in EU
In de laatste jaren is dit vrij stabiel
In Roemeni: 1/8 mensen hebben een auto
Belgi zit pal op het gemiddelde
Internationale vergelijking goederen- en personenvervoer
Passagiersmobiliteit in VS hangt af van het vliegtuig en van de auto in EU ligt dit meer versprei