Web viewDe voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge ... gaan we...

download Web viewDe voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge ... gaan we meer proberen samen te werken op vlak van ... Noord-Zuid as (België

If you can't read please download the document

Transcript of Web viewDe voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge ... gaan we...

Vervoerbeleid

Prof. Dr. Notteboom: Europees vervoerbeleid

3 hoofdthemas: per thema een powerpointspresentatie + documenten

Webstite Europese commissie: interessant voor kerncijfers (thesis!)

Examen: 2/3 Blauwens en 1/3 Notteboom

Geen detailvragen

Wel algemene vragen vb: Leg uit hoe deregulering van spoorvervoer van de laatste 10 jaar is gevolueerd.

Powerpoint is basis, documenten zijn achtergrond

DEEL I: Inleiding tot het Europees vervoerbeleid

Ondersteunende documenten:

Powerpointpresentatie:

vb-EU-doelstellingen-2010.ppt

EU white paper, white paper-elsner.ppt

mid term review of white paper 2005 - powerpoint.pdf

Slideshow Future for Transport 2009.pdf

Papers

Brochure Keep Europe Moving mid-term review white paper - 2006

Brochure Future of Transport - 2009

Websites:

Kerncijfers transport EU: http://ec.europa.eu/transport/publications/statistics/statistics_en.htm

Inhoud

1. Inleiding

2. Kerncijfers met betrekking tot vervoer in de Europese Unie

3. De periode voor het Verdrag van Rome (1957)

4. Geschiedenis en doelstellingen van het Europese vervoerbeleid sinds het Verdrag van Rome

5. Huidige krachtlijnen van het Europese vervoerbeleid: deWhite Paper

1. Inleiding

Transport is een belangrijke pijler:

Voor de industrie

Voor de handel, als belangrijk concurrentieel voordeel

Voor onze levenswijze

Met het oog op Europese integratie

Het economische belang van de sector:

De sector vertegenwoordigt 1,000 miljard aan uitgaven in de EU

Meer dan 10 % van het BNP van de EU

Biedt werkgelegenheid aan meer dan 10 miljoen mensen (waarvan circa 3 miljoen in de productie van vervoermaterieel)

Transport/mobiliteit neemt toe:

1. Groei van de wereldbevolking en het inkomen => consumptie van luxegoederen stijgt vb: autos

2. Groei van economische activiteiten, mede door liberalisering van de wereldhandel

3. Toename van specialisatie en diversificatie

Theorien van krugman: concurrentie tussen economische clusters vb: Silicon Valley (cluster IT bedrijven), sokkenindustrie in China die 60% vd productie in handen heeft (idem met speelgoed)

4. Toename van het footloose-karakter van activiteiten (cf. herlocatie van industrievestigingen)

5. Succes van globalisering van productie en consumptie

Vervoer in volume en ton/km is exponentieel toegenomen, veel sneller dan de economische groei => Europese commissie wilde dit vervoer loskoppelen van de economische groei waardoor vervoer wordt ingeperkt WANT anders wordt de economische groei beperkt door congestie.

Dit was het idee in 2001 maar in 2006 stelde men vast dat dit niet ging: men kan de twee niet van elkaar loskoppelen

Mobiliteit/transport is een complex gegeven vanuit een beleidsoptiek:

1. Mobiliteit is een recht, maar tegelijkertijd wordt transport een schaars goed.

Kan je transport laten stijgen tot het oneindige? Moet de overheid tussenkomen om recht te beknotten? Hoe doe je dat? Vb: dmv prijsbeleid

2. De transportgroei is niet evenredig verdeeld over de verschillende transportmodi, transportsystemen en transportnetwerken

3. Transport/mobiliteit genereert heel wat externaliteiten, vb: congestie, vervuiling, .

4. De voordelen van vrijhandel kunnen niet volledig gerealiseerd worden bij hoge gegeneraliseerde

transportkosten of bij een gebrek aan cordinatie op het vlak van regulering

Globaslisering is deels mogelijk gemaakt door lage transportkosten MAAR als we transport willen inperken, gaan we dan globalisering niet terugschroeven?

Vervoerbeleid staat niet op zich maar is verstrengeld met andere beleidsgebieden => verklaart vaak bepaalde stellingen in het vervoerbeleid

vb: in defensiebeleid is vervoer eerder een strategisch middel ipv een economisch middel

vb: energie wordt voorzien via eigen vervoerswegen om niet afhankelijk te zijn van andere landen (olie, gas)

vb: rekening houden met externaliteiten van het vervoer ivm het milieu

De groei van het aantal leden bepaalt mede de agenda in het vervoerbeleid

1957: Belgi, Nederland, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk, Itali

1973: Ierland, Denemarken en het VK (MARKTBENADERING = waren erg marktgericht, veel meer dan in andere landen)

1981: Griekenland (SCHEEPVAART => werd een belangrijk aandachtspunt)

1986: Spanje en Portugal

1995: Oostenrijk, Finland en Zweden => interesse in milieuvraagstukken begon te stijgen

1 mei 2004: Cyprus, Tsjechi, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Sloveni => Europees vervoerbeleid werd opengetrokken naar het oosten

2007: Bulgarije en Roemeni

??: Turkije, Kroati

Er ontstaan accentverschuivingen op de moment dat nieuwe landen toetreden tot de EU

De direct betrokken partijen in de totstandkoming van het vervoerbeleid

Europees parlement:

785 rechtstreeks verkozen leden uit 27 landen (24 Belgen)

Wetgevende bevoegdheid

Controleert de Commissie

Stemt over de EU begroting (EU-budget van 100 miljard !), de Europese wetgeving en adviseert de Raad die beslist

Raad van de EU (vroeger Raad van Ministers):

Bepaalt het Europees beleid op voorstel van de Commissie (ministers bevoegd voor de betreffende materie)

Herman van Rompuy: Vaste voorzitter van de Europese Raad (ook wel President van de EU genoemd)

Catherine Ashton: Hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en veiligheidsbeleid

9 configuraties:

General Affairs and External Relations

Economic and Financial Affairs

Cooperation in the fields of Justice and Home Affairs (JHA)

Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs

Competitiveness

Transport, Telecommunications and Energy

Agriculture and Fisheries

Environment

Education, Youth and Culture

Comits en werkgroepen

Hof van Justitie van de Europese Unie:

Toetst het handelen en nalaten van de Europese instellingen en de regeringen aan de Verdragen

Doet op verzoek van de nationale rechter uitspraak over de uitlegging en de geldigheid van het Gemeenschapsrecht

Europese Commissie:

27 commissarissen benoemd voor 4 jaar (1 per land)

Voorgezeten door Jos-Manuel Boroso, Portugal (2004-2009 en herverkozen)

Transportcommisaris: Antonio Tajani, Itali (tot en met 2009), Sim Kallas, Estland (vanaf 2010).

Mededinging: Joaquin Almunia, Spanje (vanaf 2010).

Maritieme Zaken en Visserij (MARE): Maria Damanaki, Griekenland (vanaf 2010)

Milieu: Janez Potocnik, Sloveni (vanaf 2010)

Administratie van 24.000 ambtenaren (merendeel in Brussel)

Initiatiefrecht op wetgevend gebied (voorstellen aan de Raad)

Vormt samen met de Raad en het Parlement de institutionele driehoek

Directoraat-Generaal voor Transport en Energie (DG TREN) toestand op 1 oktober 2008

Onderdeel Europese Commissie => om aan te geven hoe complex dit is = groot probleem want er is dikwijls gebrek aan communicatie en gevecht om bevoegdheden

Ook heel wat werkgroepen: experten van buitenaf => is heel complex om een compromis te sluiten

Verordening, richtlijn, aanbeveling

Verordening (Regulation): Strengste vorm van wetgeving die gedetailleerde instructies bevat die direct bindend zijn voor de lidstaten.

Richtlijn (Directive): Beslissing van de Europese Commissie die bindend is voor de Europese instellingen en de lidstaten en geldt als een algemene instructie om een doel te bereiken. De manier waarop dit doel wordt bereikt wordt overgelaten aan de lidstaten.

Aanbevelingen: Opinies en/of voorkeuren uitgedrukt door de instellingen van de Europese Unie over gewenste acties, maar die niet bindend zijn voor de lidstaten.

Besluitvormingsprocedures (facultatief)

Drie soorten procedures mogelijk:

De adviesprocedure

De instemmingsprocedure

De medebeslissingsprocedure

Keuze van de procedure hangt af van de rechtsgrond van de materie en hetgeen hierover in eerdere verdragen is opgenomen.

De medebeslissingsprocedure wordt geregeld in art. 251 van het Verdrag tot Oprichting van de Europese Unie:

Parlement en Raad delen de wetgevende bevoegdheid

Twee lezingen door het Parlement en de Raad van het voorstel van de commissie

Wanneer Parlement en Raad het blijvend oneens zijn, wordt een bemiddelingscomit aangesteld, die wordt bijgestaan door de Commissie

Bij derde lezing wordt de overeenkomst voorgelegd aan de Raad en het Parlement voor goedkeuring

2. Kerncijfers met betrekking tot vervoer in de EU

Eurostat: op het niveau van de lidstaten

Website Europese Commissie

Kennen: grote tendensen

Gezinsuitgaven voor transport in EU

Gemiddeld 14,5% per persoon

Belgi: 15%

Luxemburg: 19%

Internationale vergelijking infrastructuuraanbod en aantal voertuigen

VS hangt voor goederenvervoer sterk af van het spoorvervoer

Dit jaar voor het eerst in China meer autos verkocht dan in VS

Motorisatiegraad ligt in VS heel hoog tov in China 13miljoen

Autobezit in EU

In de laatste jaren is dit vrij stabiel

In Roemeni: 1/8 mensen hebben een auto

Belgi zit pal op het gemiddelde

Internationale vergelijking goederen- en personenvervoer

Passagiersmobiliteit in VS hangt af van het vliegtuig en van de auto in EU ligt dit meer versprei