Nieuwe regelgeving

Secundair Onderwijs

19/06/2015

Els Supply & Hilde Eloot

Onderwijsorganisatie

Ingebruikname van een nieuwe vestigingsplaats• SO en DBSO• Ingebruikname kan op elk moment van het schooljaar (deadline

31 maart wordt geschrapt)• Enkel nog een digitale melding aan AgODi uiterlijk op de dag van

de ingebruikname (bijlage bij SO42)• Vestigingsplaats moet voldoen aan de regelgeving hygiëne,

bewoonbaarheid en veiligheid

• Uitzonderingen: in het kader van een nieuwe school of van een herstructurering

Afwijking van de leeftijdsgrens

• Afwijkingen mogelijk op de maximum leeftijdsgrens van 25 jaar:• Vlaamse regering gemachtigd om bij besluit structuuronderdelen aan

te duiden waarbij afwijking mogelijk is• Schoolbestuur beslist om afwijkingsmaatregel al dan niet door te

voeren (opname in schoolreglement)• Afwijking geldt voor alle leerlingen in het structuuronderdeel

• Voor een aantal zeer gespecialiseerde studierichtingen in één of meer scholen van het voltijds SO:• optiektechnieken, derde graad tso;• orthopedietechnieken, derde graad tso;• tandtechnieken, derde graad tso

Toelatings- en overgangsvoorwaarden

• De voltallige toelatingsklassenraad van een bepaald structuuronderdeel kan de beperkingen met betrekking tot de studievoortgang die voortvloeien uit een oriënteringsattest B of C van het onderliggend leerjaar opheffen.

• De toelatingsklassenraad baseert zich daarbij op• opleidingsonderdelen die de leerling met vrucht heeft

beëindigd in het regulier onderwijs buiten het voltijds gewoon secundair onderwijs (VO, DBSO, …)

• of op de studiebewijzen behaald voor de examencommissie van de Vlaamse Gemeenschap voor het secundair onderwijs.

Leerling-stagiairs/ aansprakelijkheid

De beperking op de persoonlijke aansprakelijkheid van leerling-stagiairs wordt decretaal verankerd:• Leerling-stagiair kan enkel aansprakelijk worden gesteld voor:• de schade die voortvloeit uit zijn bedrog of schuld • lichte schuld (gewoonte)

• In alle andere gevallen is de stagegever aansprakelijk voor schade

• Hierdoor worden ook derden gebonden en niet enkel de contractanten

Leerling-stagiairs/aansprakelijkheid (2)

• Leerlingenstage moet vastgelegd worden in een stage-overeenkomst tussen school, stagegever en de ‘betrokken personen’ (ouders/meerderjarige leerling)

• School is verantwoordelijk voor• Keuze van de stagegever• Vaststelling van de stageactiviteiten• Begeleiding en beoordeling van de stagiair

• Stages zijn onbezoldigd

Uitbreiding F-statuut (topsport)

Uitbreiding van de sporttakken die in aanmerking komen voor het aanbieden van meer individuele leertrajecten aan leerlingen met topsportstatuut: tennis, voetbal en vanaf 01/09/15 ook triatlon

Voorstel nieuw structuuronderdeel

• Regelgeving m.b.t. erkenning en programmatie van een nieuw structuuronderdeel wordt aangepast:• Aanvraag niet meer mogelijk voor structuuronderdelen van het

niveau derde graad (alle onderwijsvormen) en voor structuuronderdelen van het niveau tweede graad, enkel BSO.

• Doel: regelgeving m.b.t. de Vlaamse Kwalificatiestructuur afstemmen op de regelgeving m.b.t. nieuwe structuuronderdelen:o Structuuronderdelen die een onderwijskwalificatie zijn:

regelgeving m.b.t. erkenning onderwijskwalificaties.o Structuuronderdelen die geen onderwijskwalificatie zijn:

regelgeving m.b.t. nieuwe structuuronderdelen.

Programmatiestop

• De overheid wenst over te gaan tot een (tijdelijke) programmatiestop in afwachting van verdere uitrol modernisering SO en actualisering studieaanbod

• Stand van zaken:• Lijst van vrij-programmeerbare structuuronderdelen wordt

uitgebreid• Wat niet vrij-programmeerbaar is, wordt niet-

programmeerbaar (enkel uitzondering voor derde graad, beperkt in de tijd)

• Overhevelingen van studiegebieden en programmatie OKAN blijft mogelijk

• Inruiloperatie wordt de facto onmogelijk

GON-ASS

Correctiebudget voor de begeleiding van jongeren met ASS:• 748 extra lesuren (onderwijzend personeel) en 132 uren

(paramedisch, medisch, sociaal, psychologisch en orthopedagogisch personeel) worden door de overheid ter beschikking gesteld:• over de netten heen• voor begeleiding van leerlingen met ASS

• Doel: Begeleidende scholen voor BuO laten inspelen op zorgvragen van jongeren met ASS in het gewoon onderwijs (na 2 jaar begeleiding)

• Deze extra lesuren blijven beschikbaar in 2015-2016 in afwachting van een globale hertekening van het geïntegreerd onderwijs

Inschrijvingsrecht M-decreet (1)

De regels met betrekking tot de inschrijving in het gewoon secundair onderwijs voor leerlingen die beschikken over een verslag voor toegang tot het buitengewoon onderwijs zijn gewijzigd door het M-decreet.• Inschrijvingsverslag buitengewoon onderwijs : document,

uitgereikt voor 1 juli 2015, dat toegang geeft tot het buitengewoon onderwijs en recht geeft op GON in het gewoon onderwijs. Ook leerlingen in het gewoon onderwijs, die geen GON-begeleiding (meer) ontvangen, kunnen beschikken over een inschrijvingsverslag buitengewoon onderwijs.

Inschrijvingsrecht M-decreet (2)

• Verslag: document dat vanaf 1 januari 2015 wordt toegekend aan leerlingen die voldoen aan de toelatingsvoorwaarden voor het buitengewoon onderwijs. Het verslag bestaat uit een attest en een protocol ter verantwoording.

• Gemotiveerd verslag: document dat vanaf januari 2015 wordt toegekend aan leerlingen die voldoen aan de toelatingsvoorwaarden voor geïntegreerd onderwijs (GON).

Inschrijvingsrecht_SO

Inschrijvingsrecht M-decreet (3)

De nieuwe regelgeving maakt een onderscheid tussen een inschrijvingsrecht dat onverkort geldt en een inschrijvingsrecht onder ontbindende voorwaarde. Of de leerling al dan niet beschikt over een ‘verslag voor toegang tot buitengewoon onderwijs’ of over een ‘gemotiveerd verslag’, is bepalend voor dit onderscheid.Onverkorte inschrijvingVoor alle leerlingen zonder verslag, ongeacht er nood is aan STICORDI-maatregelenVoor leerlingen met een gemotiveerd verslag (GON)Inschrijving onder ontbindende voorwaardenVoor leerlingen met een verslag voor toegang tot buitengewoon onderwijs

Draagkracht – leerlingen met verslag BuO

Situatie: • Leerlingen met een verslag voor het buitengewoon onderwijs die zich

aanbieden in een school voor gewoon onderwijs, worden ingeschreven onder ontbindende voorwaarden.

• Bij de vraag om inschrijving in een school voor gewoon onderwijs, worden de ouders geacht om het verslag voor te leggen.

• De school organiseert overleg met de ouders, de klassenraad en het CLB, over de aanpassingen die nodig zijn om de leerling mee te nemen in een gemeenschappelijk curriculum of op basis van een individueel aangepast curriculum.

• Indien na het overleg de school de disproportionaliteit van de aanpassingen die nodig zijn, bevestigt, wordt de inschrijving ontbonden.

Draagkracht – leerlingen met verslag BuO (2)

• Wanneer de school de aanpassingen wel proportioneel acht, komen deze leerlingen op dezelfde wijze als leerlingen met een gemotiveerd verslag in aanmerking voor aanvullende financiering of subsidiëring zoals van toepassing in het kader van het geïntegreerd onderwijs.

• De wijzigingen hebben al uitwerking sinds 01/01/2015 voor de inschrijvingen voor 2015-2016

Verslag buitengewoon onderwijs

• De contouren van de nieuwe manier van verslaggeving door de CLB’s voor toegang tot het BuO en het geïntegreerd onderwijs, werden door het M-decreet ingeschreven in de codex SO

• De Vlaamse Regering kreeg de machtiging om de inhoud vast te leggen van:• Het gemotiveerd verslag• Het integratieplan• Het verslag buitengewoon onderwijs

Verslag buitengewoon onderwijs (2)

• De inhoud van het gemotiveerd verslag voor toegang tot het GON is reeds vastgelegd (zie Op Stapel december 2014)

• De inhoud van het verslag (attest en protocol) buitengewoon onderwijs is ook reeds vastgelegd (zie Op Stapel december 2014)

• Het integratieplan GON als administratief document wordt afgeschaft

• Er komen geen bijkomende regels bij besluit voor de inhoud van het verantwoordingsprotocol

• Geen sjablonen en formats vanuit de overheid voor het gemotiveerd verslag

=> Maatregelen hebben al uitwerking sinds 01/01/2015

Verslag buitengewoon onderwijs (3)

• De codex SO bepaalt dat, wanneer een leerling van school verandert, de leerlingengegevens naar zijn nieuwe school worden overgedragen.

• De overdracht kan enkel betrekking hebben op de leerlingspecifieke onderwijsloopbaan en gebeurt uitsluitend in het belang van de betrokken leerling (slaat nooit op gegevens met betrekking tot schending van de leefregels). • Een verslag voor toegang tot het buitengewoon onderwijs of een

gemotiveerd verslag (voor GON) moet door de oude school aan de nieuwe school worden overgedragen.

• Ook het CLB dat verbonden is aan de oude school, moet het verslag overdragen naar het CLB dat aan de nieuwe school is verbonden.

• Ouders kunnen zich niet tegen de overdracht verzetten.

Buitengewoon onderwijs – OV4

Uitbreiding van de bestaande regeling dat een leerling in het gewoon voltijds SO een deel van zijn vorming kan volgen in een andere school dan de school van inschrijving:• Ook leerlingen in OV4 van het BuO kunnen een gedeelte van

hun vorming volgen in een andere school voor voltijds secundair onderwijs.

Buitengewoon onderwijs - hertelling

• Scholen van het BuSO die op 01/09/15 een nieuwe opleidingsvorm inrichten, hertellen voor het vaststellen van hun omkadering op 01/10/15

• Scholen die op 01/09/15 één of meerdere nieuwe types oprichten en geen andere herstructurering doorvoeren, hertellen NIET op 01/10/15

Opleidingen DBSO

De bestaande lijst van opleidingen DBSO wordt per 1 september 2015 geactualiseerd: • twee nieuwe modulaire opleidingen worden ingevoerd

(behandelaar luchtvracht en bagage, kapper-salonverantwoordelijke)

• één bestaande opleiding geschrapt (assistent kapper). • de bestaande opleiding kapper wordt inhoudelijk

geactualiseerd en gemodulariseerd.

Reminder

Tijdelijk onderwijs aan huis:• Nieuwe regeling vanaf 1/9/2015,• Naast het recht op tijdelijk onderwijs aan huis voor leerlingen die

wegens ziekte of ongeval niet naar school kunnen, wordt vanaf volgend schooljaar ook voorzien in het recht op synchroon internetonderwijs – eventueel in combinatie mét onderwijs aan huis. Kinderen staan dan via internet, in ‘real time’ in verbinding met de klas.

• Afdwingbaar recht

Reminder

Luxe-verzuim: Opheffing vanaf het schooljaar 2015-2016 van de onderrichting dat bij afwezigheid wegens ziekte in de week vóór of na een vakantie een doktersattest verplicht is.

Begrip ‘handicap’:Het begrip "handicap" wordt niet langer gebruikt in de context van spreiding of vrijstellingen (van bepaalde onderdelen) van het lesprogramma. Voortaan wordt het begrip "specifieke onderwijsbehoeften" gebruikt zoals gedefinieerd in artikel 3, 17°/3 van de Codex Secundair Onderwijs.

Reminder

Samenzettingen:• Alle samenzettingen, ook over de graden heen, zijn toegelaten

bij de aanwending van het pakket uren-leraar:• Voorwaarde: goedgekeurde leerplannen dienen gerealiseerd

en de vakoverschrijdende eindtermen of ontwikkelingsdoelen, naargelang van het geval, dienen nagestreefd.

• Bij praktische vakken zal de school bijkomend het veiligheidsaspect in beschouwing nemen.

PersoneelHilde Eloot

Nieuwe regelgeving personeel:1 september 2015

SO-BUSO

TADD-bepalingen: technische aanpassing• Voorwaarden TADD: tweeledig: anciënniteit én diploma

- (uiterlijk) op 30 juni: beschikken over 720 dagen AA waarvan 600 effectief (gespreid over tenminste drie schooljaren)- (uiterlijk) op 31 augustus: beschikken over het VE of VO-bekwaamheidsbewijs voor het betrokken ambt(vak, module, …)

• Aanpassing: - (uiterlijk) op 30 juni: beschikken over 720 dagen AA waarvan 600 effectief (gespreid over tenminste drie schooljaren)- (uiterlijk) op 1 september: beschikken over het VE of VO-bekwaamheidsbewijs voor het betrokken ambt (vak, module,..)

• Reden: wijzigingen door overheid aan het stelsel van de bekwaamheidsbewijzen gaan traditioneel in op 1/9

Bekwaamheidsbewijzen SO-BuSO• Jaarlijks terugkerende update naar 1/9 toe , dus ook dit jaar• Geen wezenlijke ingrepen in gehanteerde principes• Volgens de traditie: • toevoeging van nieuwe diploma’s /diplomabenamingen• toevoeging van ontbrekende diploma’s• schrapping van sommige diploma’s, met OM voor wie op basis van

dat diploma al aangesteld was op 31/8/2015• Uitbreiding van bevoegdheid:

- diploma van kleuteronderwijzer en onderwijzer werd voorheen reeds beschouwd als een BPB bij de voldoend geachte bekwaamheidsbewijzen- voortaan worden deze beide diploma’s ook als BPB beschouwd voor de ambten van (adjunct)directeur, beheerder, coördinator, TA(C)

Ondersteunend personeel !

Ondersteunend personeel: wijziging inzake bekwaamheidsbewijzen • Aanpassingen bekwaamheidsbewijzen ondersteunend

personeel:• Tenminste HSO• Tenminste Bachelor• Tenminste Master

• Aanstelling onder diplomaniveau wordt dus mogelijk!

• Bezoldiging: maximaal conform de puntenwaarde van de betrekking

Ondersteunend personeel: invullen vacante betrekkingen

Puntenwaarde betrekking Aanstelling Salaris

63Ten minste SO 202

Ten minste Bachelor 202

Ten minste Master 202

82

Ten minste Bachelor 158

Ten minste Master 158

120

Ten minste Master 542

Ondersteunend personeel: invullen niet-vacante betrekkingen

Titularis Vervanging Salaris

63Ten minste SO 202

Ten minste Bachelor 202Ten minste Master 202

82Ten minste SO 202

Ten minste Bachelor 158Ten minste Master 158

120Ten minste SO 202

Ten minste Bachelor 158Ten minste Master 542

De vervanger mag geen hogere salarisschaal hebben dan de titularis van de betrekking, tenzij de I.M. de puntenwaarde van de betrekking verhoogt!

Nog besparingen…

Beperking vervangingsmogelijkheden

• traditioneel: afwezigheid 10 werkdagen: vervanging mogelijk

• nieuw: besparingsmaatregel: Als de afwezigheid van de titularis gestart is in de periode van 14 kalenderdagen vóór, of tijdens de herfst-, kerst-, krokus- en paasvakantie, kan er geen vervanger, in die periode, worden bezoldigd

• van toepassing op alle afwezigheden in ambten in scholen voor SO en BuSO, behalve op het ambt van directeur

• deze maatregel is ook van toepassing in DKO, VWO en CLB

Aanwendingspercentage globale puntenenveloppe

• besparingsmaatregel

• aanwendingspercentage: 96,57 %

• wordt toegepast op het resultaat van de berekening van de enveloppe

• invloed op het aantal aanstellingen in de sgm/kans op boventalligheid

Procedure vacantverklaring en vaste benoeming in wervingsambten

Procedure vacantverklaring en vaste benoeming - wervingsambten

2015: ongezien ingrijpen van de overheid in lopende procedure! Nieuwe ingangsdata benoeming: 1/7 en 1/10 ‘besparingsmaatregel’ : vast benoemden zijn goedkoper

dan tijdelijken (werkgeversbijdragen)

Vanaf volgend jaar Twee benoemingsdata blijven: 1/7 en 1/10 Vacantverklaring op basis van de toestand van 1 maart;

publicatie voor 1 april

VB op 1/7/2015

• Vacantverklaring is gebeurd op basis van toestand van 15 april 2015• Toewijzing op 1 juli• Nieuwe benoemingsdatum van 1 juli heeft invloed op de decretale

benoemingsvoorwaarden (art 36)• Noodzakelijke aanpassing van artikel 36 §1, 3° : in de sgm TADD-

aangesteld zijn ‘op 31 december’ voorafgaand aan de benoemingsdatum wordt in de sgm TADD-aangesteld zijn ‘op 30 juni’ voorafgaand aan de benoemingsdatum

• TADD-aanstelling: in een betrekking van het ambt waarin men benoeming vraagt!

Opgelet: zijn vrijgesteld van de TADD-voorwaarde : wie verlof TAO geniet en wie gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is !!

VB op 1/10/2015

• Resterende betrekkingen uit de lijst vacant verklaarde betrekkingen (= betrekkingen niet ingenomen op 1 juli).NB: in overgedragen uren: enkel benoeming mogelijk op 1 juli!

• Benoeming op 1/10 enkel mogelijk als de betrekking op 1/10 nog bestaat en nog vacant is

• Geen nieuwe kandidaturen meer in september: iedereen moe(s)t nu kandideren

• Benoemingsvoorwaarde voor benoeming op 1 oktober 2015: TADD-aangesteld zijn (in het ambt in de sgm) op 30 september (of vrijgesteld zijn van de voorwaarde)

• Wie nu pas voor 15 juni zijn TADD-aanvraag kan indienen, is pas TADD-gerechtigd op 1 september en kan dus ten vroegste benoemd worden op 1 oktober !!

Toewijzingen

• Geen wijzigingen in de bestaande regels (nieuwe affectatie-mutatie- vaste benoeming)

• Voorrang op uitbreiding vaste benoeming: voorrangsregel binnen de kandidaten VB

• ‘Verplichte’ benoemingen (= geen mogelijkheid tot (gemotiveerde) afwijzing) : - enige kandidaat die voldoet aan de decretale voorwaarden en in de betrekking staat- uitbreiding van vaste benoeming

VB volgens art. 40 ter DRP (55+’ers en REA/WTW)

• Nieuwe benoemingsdata gelden ook voor VB via “art. 40ter” van het DRP (55+’ers (nog niet of onvolledig benoemd) en REA/WTW’s)

• De categorie “55+’ers” moeten nu sinds 1 oktober (2014) voorafgaand aan hun benoeming in dienst zijn in de instelling waar ze artikel 40ter vragen(voorheen was dit ‘sinds 1 februari voorafgaand’)

Praktisch

• Mededeling van de vaste benoeming via een RL-1 : zo snel mogelijk (binnen de 3 maand na de ingangsdatum (om uitwerking te hebben ten aanzien van de overheid!)

• Aandachtspunt bij administratieve verwerking: uittreksel strafregister - model 2: niet ouder dan 1 jaar bij een eerste vaste benoeming of bij een benoeming in

een nieuw ambtVraag van Agodi om zo snel mogelijk te bezorgen.

Reaffectatie/Wedertewerkstelling

Algemeen: TBSOB vanaf 1 september 2015

• Voor instellingen die behoren tot een scholengemeenschap (SGM): de verplichtingen worden vanaf 1/9/2015 beperkt tot het niveau van de SGM!

• Wie niet kan gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden binnen de SGM: wordt ‘bovenop’ (= buiten kader) toegewezen

• De reaffectatiecommissies van de SGR en de Vlaamse zijn dus niet aan de orde, tenzij personeelslid zelf vragende partij is voor een organieke rea of wtw

• Tewerkstelling ‘bovenop’ = tewerkstelling in een niet-organieke betrekking: - in hetzelfde ambt (= ambt van boventalligheid)(verplicht op te nemen door het personeelslid)- eventueel in een ander ambt (kan door personeelslid geweigerd worden)- indien niet hetzelfde ambt of ander ambt: administratieve ondersteuning (verplicht )

Dergelijke tewerkstelling wordt beschouwd als een reaffectatie, maar als er ergens een organieke vacature komt, moeten de reaffectatieverplichtingen uiteraard worden nagekomen!!

Aanpassing timing vaststelling “hetzelfde ambt”

• Gevolg van de verschuiving van benoemingsdatum op de reaffectatieregelgeving!

• Vaststellen “hetzelfde ambt” gebeurt voortaan op 31/8 i.p.v. op 30/6 (de nieuw benoemden op 1 juli kunnen immers ook al boventallig worden op 1/9!)

Verloven en afwezigheden

Loopbaanonderbreking wegens medische bijstand (LBO MB)

• Nieuw vanaf 1/9/2015: indien LBO MB eindigt binnen een periode van7 kalenderdagen vóór of tijdens de herfst- , kerst- , krokus- enpaasvakantie en ze start opnieuw gedurende diezelfde vakantie

of binnen een periode van 7 kalenderdagen na diezelfdevakantie , wordt de tussenliggende periode voortaanbeschouwd als TBSPA!

• Overheid grijpt in om besparingsredenen (betaalt nu loon voor die vakantieperiodes en wil dit stoppen)

Loopbaanonderbreking wegens medische bijstand (LBO MB)Periodes van dergelijke TBSPA: • Geen salaris • Bezoldiging zomervakantie wordt verminderd• Komen in aanmerking voor de geldelijke anciënniteit• Worden niet in aanmerking genomen voor de 60 maanden

rechthebbend TBSPA

Alternatief: LBO MB doortrekken• Periode komt dan in aanmerking voor uitkering RVA

Tot slot: ook nog nieuw vanaf 1 september

Regeling personeelsgevolgen bij overname van een instelling van een sgr door een andere sgr van het GO!

• Personeelsgevolgen bij de overname door het GO! van een instelling van een inrichtende macht van het gesubsidieerd onderwijs: was al eerder geregeld via artikel 56 van het DRP

• Regeling voor overname van een GO!-instelling van SGR A van het GO! door een SGR B van het GO! was tot op heden niet formeel geregeld

• Wordt geregeld via een nieuw artikel (“art 55vicies/8”) dat op 1/9/2015 wordt ingevoegd in het DRP GO!

• Voorziene rechten: maximale garantie van de rechten van de personeelsleden in de betrokken instelling

Nog een maatregel in het kader van ‘de overheid zoekt geld’

• Personeelsleden uit het onderwijs kunnen gedetacheerd worden via ‘verlof wegens opdracht’ (= detachering waarbij de opdrachtgever de wedde van het gedetacheerde personeelslid terugbetaalt aan de overheid)

• Overheid heeft wettelijke kapstok voorzien om in de toekomst een administratieve kost aan te rekenen voor de verwerking van deze dossiers en om extra deel loonkost terug te vorderen, indien detachering geen volledig jaar duurt

Situatie van de geco’s van de conventie 80777 !• GO! heeft al meer dan 20 jaar een geco-conventie waardoor extra

krachten in het onderwijs kunnen ingezet wordenVoorbeeld: voor gewoon SO: 3 masters -23 bachelors

• Regeerakkoord: voorziet in een ‘regularisatie’ van de geco’s, in de loop van volgend schooljaar (1/1/2016 ?)

• Op dit ogenblik: nog geen volledige duidelijkheid over de gevolgen van de plannen van de overheid

• Voor structurele noden: beter andere middelen aanwenden

• Verdere communicatie van zodra er een overheidsbeslissing is

Dank voor uw aandacht ! Vragen?

Meer informatie ?

Afdeling OOP:Sector secundair onderwijs:• els.supply@g-o.be (SO)• fien.moerman@g-o.be (SO)• liesbeth.hendrix@g-o.be (SO)• ellen.van.den.stock@g-o.be (DBSO)• heleen.de.backer@g-o.be (SO)• nadia.baeyens@g-o.be (SO)

Sector personeel:• bart.pauwels@g-o.be (COP)• an.meeussen@g-o.be• lise.vandecan@g-o.be• hilde.eloot@g-o.be

Sector buitengewoon onderwijs:• marianne.de.paduwa@g-o.be