Vergunningen op Internet

Vergunningen op Internet. Informatiebijeenkomst 15 december 2008, Figi Zeist

• Beschikbaarheid van overheidsinformatie en van FAQ’s;

• Uitwisselbaarheid, toegankelijkheid en vindbaarheid van informatie;

• Via meerdere (herkenbare) loketten (multichannel);

• met als insteek klantgerichte dienstverlening;

• En monitoring op kwaliteit via Overheid.nl Monitor.

Concrete doelstellingen

Overheid Heeft Antwoord© is een programma binnen ICTUICTU

Ranglijsten weerspiegelen niveau van e-dienstverlening

• De ontwikkelingen in kaart op het terrein van de elektronische overheid;

• Aanzetten tot een beter presterende, toegankelijkere en transparantere

overheid door middel van vergelijking en competitie;

• Enige volledig openbare benchmark;

• Uitgebreidste benchmark op het gebied van e-Overheid in Europa;

• Uniek stimuleringsinstrument door ranglijsten.

De overheidsmonitor…

1. Almere

2. Dordrecht

3. Enschede

4. Rotterdam

5. Woerden

6. Meppel

7. Eindhoven

8. Helmond

9. Tilburg

10. Heusden

Top 10 jaaronderzoek

1. Rotterdam

2. Dordrecht

3. Woerden

4. Enschede

5. Tilburg

6. Eindhoven

7. Almere

8. Smallingerland

9. Nijefurd

10. Losser

Top 10 Juli 2008

monitor

Er zijn vier transparantieproducten gedefinieerdBM, DR, SC, VG

Kenmerken voor de transparantieproducten zijn algemeen

1. is een stabiele, eenvoudige standaard;

2. maakt gebruik van een (web)service;

3. en kent een zoekservice en een indexeerservice;

4. wordt inhoudelijk begeleid door een community;

5. en heeft goede documentatie.

Een transparantieproduct…

transparantieproducten

zoekservice XMLwebserviceindexeerservice

standaard IPM

stabiel open eenvoudig

transparantie

Vergunningen op Internet staat vandaag centraalvergunningen

Vergunningen gaat over publiceren van vergunningeninformatie

“Het beschikbaar stellen en vindbaar maken van vergunningen en

vergunningeninformatie van de overheid”.

Dat wil zeggen: de vergunningverlener implementeert het

Informatie Publicatie Model, waarmee dagelijks (wijzigingen in het

aantal) vergunningen geïndexeerd en doorzoekbaar gemaakt worden

door Overheid heeft Antwoord©, op http://www.overheid.nl/.

Doelstelling

IPM

Vergunningen op Internet kent de volgende deelnemersdeelnemers

1. Provincies 5

2. Waterschappen 4

3. Milieudiensten 7

4. Ministeries 1

5. Gemeenten 99

Indeling deelnemers

Gemeenten

Abcoude, Alblasserdam, Alkemade, Arnhem, Barendrecht, Bennebroek,

Berkelland, Beverwijk, Binnenmaas, Breukelen, Bronckhorst, Brummen,

Buren, Coevorden, Cromstrijen, Cuijk, De Ronde Venen, Dirksland,

Dordrecht, Eindhoven, Giessenlanden, Goedereede, Goes,

Gorinchem, Graafstroom, Groesbeek, Hardenberg, Hardinxveld-

Giessendam, Hattem, Heemskerk, Hellevoetsluis, Helmond, Hendrik-Ido-

Ambacht, Heumen, Heusden, Korendijk, Leek, Leerdam, Leiden,

Leiderdorp, Liesveld, Lingewaal, Loenen, Maarssen, Maasdriel,

Middelharnis, Moerdijk, Montferland, Montfoort, Nieuw Lekkerland,

Nijmegen, Nuenen, Nunspeet, Oegstgeest, Oldebroek,

Oostflakkee, Oud-Beijerland, Oudewater, Overbetuwe, Papendrecht,

Rotterdam, (Charlois, Delfshaven, Feyenoord, Hillegersberg, Hoek

van Holland, Hoogvliet, Ijsselmonde, Kralingen, Noord, Overschie, Pernis,

Prins), Schiedam, ‘s Hertogenbosch, Sliedrecht, Smallingerland,

Someren, Son en Breugel, Strijen, Teylingen, Tilburg, Twenterand,

Uitgeest, Utrechtse Heuvelrug, Velsen, Weert, West Maas en Waal,

Weststellingwerf, Woerden, Zandvoort, Zederik, Zoeterwoude, Zundert,

Zwijndrecht, ZwolleProvincies

Gelderland, Noord Brabant, Utrecht , Zeeland, Zuid Holland

Waterschappen

Aa en Maas, de Dommel, Hoogheemraadschap Rijnland, Reest en

Wieden

Milieudiensten

DMCR, Milieudienst Ijmond, Intergemeentelijk Samenwerkingsverband

Goeree-Overflakkee, Milieudienst Noord West Utrecht,

Samenwerkingsverband Regio Eindhoven, Milieudienst West Holland,

Milieudienst Zuid Holland Zuid

Ministeries

VROM / SenterNovem

4.02.5

De publicatiestandaard is aan de vierde versie toe

• Privacy bewust;• Gekoppeld aan de WABO;• Stappenplan voor implementatie;• Ontsluiting via Webservices;• Content bij de bron;• Zaak gerelateerd;• Voldoet aan architectuurstandaarden.

Veel vernieuwing!

Internet Publicatie ModelWSDL, UDDI, SOAP eXtensible Stylesheet Language Transformations

Standaard Uitwisseling FormaatReferentiemodel Stelsel Gemeentelijke BasisregistratiesFile Transfer Protocol

Overheid Service Bus

Gemeentelijk Functioneel Ontwerp Electronic Business using XML

IPM XSLT StUF

GFO

RSGBWUS

ebXML

FTPOSB

LVO VG

Landelijke Voorziening Omgevingsvergunning Vergunningen op Internet

IPM 1/2

IPM 4.0 introduceert content bij de bron en de zaakpagina

• Eén webpagina per vergunning op website van de gemeente;

• Bevat een minimale gegevensset per vergunning;

• Alle bij de vergunning behorende documenten bij elkaar.

• Archiefvorming lokaal, content bij de bron;

• Landelijk doorzoekbaar via overheidsbrede zoekdienst.

Tijd voor vernieuwing!

IPM 2/2

http://cms.dordrecht.nl/vergunningen/

http://maps.ede.nl/

http://bekendmakingencapelle.nl/

http://www.nijmegen.nl/procedures/

http://www.documentencoevorden.nl/

http://moi.gis.nl/vergunningenoverzicht.asp

http://cuijk.stadsbeheer.com/index.asp

http://www.sre.nl/web/show/id=106685

http://hardenberg.stadsbeheer.com/

http://hellevoetssluis.stadsbeheer.com/

http://www.aaenmaas.nl/producten_en/

http://loket.zeeland.nl/vergunningen/

http://geocement.esrinl.com/vergunningen/

Ook de omgevingsvergunning wordt gepubliceerdomgevingsvergunning

Monumentenwet Natuurbeschermingswet Flora- en Faunawet Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren

Gemeentelijke en provinciale verordeningen Wet Milieubeheer Wet Ruimtelijke Ordening Woningwet

Mijnbouwwet

Wet Geluidhinder Wet Bodembescherming

Wet inzake de Luchtverontreiniging

Wet Milieugevaarlijke StoffenBouwbesluit / Bouwverordening

De omgevingsvergunning is een samengestelde vergunning

Waterwet

vergunningplicht

De invoering van de WABO heeft ook gevolgen voor publicatiepublicatie

“De doelstellingen in de periode voorafgaande aan de inwerkingtreding zijn, dat alle

bevoegde bestuursorganen zich tijdig hebben voorbereid door:

[…]

aanpassing van de ICT-systemen, zodat digitale aanvraag en publicatie hiervan

mogelijk is en behandeling zo goed mogelijk wordt ondersteund”

Memorie van toelichting 1

“Iedere vergunningaanvraag doorloopt de daarop betrekking hebbende procedure. In

deze procedure is een aantal waarborgen ter bescherming van

derdebelanghebbenden opgenomen: publicatie aanvraag en besluit, zienswijze,

bezwaar en beroep, etc.”

Memorie van toelichting 2

Bij de omgevingsvergunning zijn veel partijen betrokken

samenwerkingsverbanden

ministeries

Overheid heeft Antwoord©

leveranciers

e-overheid

stakeholders

zaakpaginaOverheideigen systeem

Vergunningen op Internetzoekdienst

LVOcentraal dossier

Overheid

scenario’s

1 Overheid maakt gebruik van LVO voor uitwisseling

2 Overheid gebruikt eigen systeem voor uitwisseling

1

2

1

3

uitgangspunten

• Eigenaar van de gegevens is te allen tijde de overheid

• Communicatie verloopt altijd via de zaakpagina

• Berichtenuitwisseling tussen zaakpagina en VG in XML

4

3

2

<?XML?>Vergunningen op Internet ontvangt een verwijzing naar waar de fysieke zaakpagina staat, en metadata die beschrijven wat er op de zaakpagina staat.

softwarepakket webpagina webpagina / webservice

dossiermodule

rechtspersoon

LVOberichtenbox

aanvraagmodule

Berichtenuitwisseling tussen de LVO en overheid.nl in schema

berichtenbox

architectuur

Vergunningen bevatten privacy gevoelige informatieprivacy

Het College Bescherming Persoonsgegevens constateert…

1. De WOB geen basis biedt voor openbaarmaking van persoonsgegevens op internet;2. Het publiceren op internet niet hetzelfde is als publiceren in een openbaar register;3. En daarom persoonsgegevens geen plek hebben in internetloketten;4. Dat het burgerservicenummer sowieso nooit gepubliceerd mag worden.

Het CBP is van mening dat…

1. Actief publiceren van (herleidbare) persoonsgegevens vermijden;2. Vertrouwelijke informatie (bv. Het Burgerservicenummer) niet publiceren;3. Gegevens van aanvrager en wat aangevraagd wordt scheiden (het Nijmeegse model);4. Burgers actief wijzen op hun recht op bezwaar.

Overheden moeten daarom…

CBP

Er zijn veel ervaringsgegevens en voorbeeldenvoorbeelden

Gemeente Nijmegen publiceert sinds begin 2005

• Online sinds januari 2005;

• Alle bouwdossiers van bestaande gebouwen in de stad;

• Alle dossiers van lopende aanvragen van bouw- en milieuvergunningen;

• Gemiddeld 200 bezoekers per dag.

Digitaal bouwloket

• Veel meer bezoekers maken gebruik van de digitale dan de papieren inzage;

• Complimenten van burgers, aannemers en Bond van Nederlandse Architecten;

• Gebruikers (burgers) fungeren ook als controleurs:signaleren van fouten in het bouwarchief of bouwwerken zonder bouwvergunning;

• Veel intern gebruik door bijvoorbeeld afdeling WOZ en Brandweer;

• Invoering van digitaal werken binnen de gemeente is gemakkelijker;

• Uitwisseling van informatie tussen verschillende afdelingen is snel en eenvoudig.

Resultaat

Gemeente Nijmegen

Gemeente Nunspeet publiceert via een service

Roxit (voorheen Syncera / ECS) biedt in

haar pakket Squit XO de mogelijkheid om

vergunningen te publiceren volgens het IPM.

Omdat dit gaat volgens het SaaS (Software

as a Service) principe, is het ook voor

kleinere gemeenten interessant.

Publicatie van vergunningen

Gemeente Nunspeet

Milieudienst Zuid Oost Utrecht kent een uitvoerige GIS koppelingMD Zuid Oost Utrecht

Gemeente Enschede publiceert een minimale gegevenssetGemeente Enschede

Gemeente Ede gebruikt een Google Maps koppelingGemeente Ede

Sta stil bij de gevolgen van meedoen aan Vergunningenimplicaties

Implementatie heeft organisatorische en juridische consequenties

• Houdt privacy gevoelige gegevens gescheiden van de aanvraag;

• Publiceer nooit burgerservicenummer en natte handtekening.

Juridisch

• Hoe ga ik ontsluiten? Via een (maatwerk) applicatie, of via de LVO?

• Waar laat ik dossier- en archiefvorming plaatsvinden?

• Bied ik de mogelijkheid van on line bezwaar?

• Is er gelijktijdigheid van publicatie in lokale krant en op Internet?

Organisatorisch

implicaties 1/2

Implementatie heeft ook technische consequenties

• Een vergunning is meer dan een aanvraag en een beschikking;

• Ook bijbehorende bouwtekeningen en dergelijke moeten worden gepubliceerd;

• Deze bevinden zich vaak in diverse systemen, mid- of backoffice;

• Houdt rekening met documentstromen door deze systemen.

Technisch

implicaties 2/2

Vragen?

Contactgegevens

Floo Binnendijk [email protected]

Nausikaa Efstratiades [email protected]

Niels Goossens [email protected]

vragen

Vergunningen op Internet

Documents

Transcript of Vergunningen op Internet