WERKATELIER 5 De spelregels van open data

Louise de Gier en Joost Gerritsen

DOEL WERKATELIER

OPZET WERKATELIER

Introductie: wie is wieDe juridische spelregels

– Voor de overheid– Voor de hergebruiker

Vragen & discussieConclusie

INTRODUCTIE

Louise de GierJoost GerritsenEn u?

– Markt? – Overheid? – Anders?

DE SPELREGELS

Geen spelregels over “open data”Spelregels zijn breder: documentenSpelregels:– Hergebruikwetgeving (m.n. Hergebruikrichtlijn)– Toegangswetgeving– Specifieke regels voor specifieke data– Overige wetgeving

WAAROM SPELEN WE DIT SPEL?

Waarom spelen we dit spel? (doelen Hergebruikrl.):– Bevordering ontwikkeling op overheidsinfo gebaseerde producten

en diensten– Intensivering grensoverschrijdend gebruik van overheidsinfo door

bedrijven– Beperking oneerlijke concurrentie

Wanneer win je?– Economische groei en werkgelegenheid

Waarom zijn spelregels nodig?– Benodigd voor gelijk level playing field in EU– Open data beleid kan belangrijk zijn, vgl. nieuwe

HergebruikrichtlijnOpen data is dus niet het doel van het spel, maar een middel

SPELREGELS VOORDE OVERHEID (1)

Hergebruik toegestaan? Ja, dan:Reageer op tijd bij een verzoek tot hergebruikStel z.s.m. ter beschikking Zoveel mogelijk elektronischEenvoudig verzoek? Beslis positief!Beslissing negatief? Noem bezwaarmogelijkheden.Vermijdt software-afhankelijkheid

IE-recht?– Roep het niet zomaar in (bijv. auteursrecht)– Bij derde? Verwijs verzoeker door

Stopt de ter beschikkingstelling? Meldt het z.s.m.

Dynamische info

+ Mogelijkheid onpartijdige autoriteit

Machine leesbare formaten + metadata

SPELREGELS VOOR DE OVERHEID (2)VERGOEDINGEN

Lagere of geen vergoeding?Gratis voor overheid onderling?Vergoeding? Dan: Bovengrens:

Streven:

Voorkom buitensporige tarieven

max. marginale kosten

van vermenigvuldiging + verspreiding

Norm:Bewijslast correcte

tarifering:

bij overheid

Totale kosten bij verzamelen, produceren (incl. creëren & bundelen), vermenigvuldigen en verspreiden (incl. gebruikersondersteuning) + redelijk rendement op investering (n.b. zelffinanciering) = maximale totale inkomsten

Alleen:in uitzonderlijke gevallen +in publiek belang +goedgekeurd door onpartijdige autoriteit

Noem factoren bij atypische gevallen

SPELREGELS VOOR DE OVERHEID (3)VOORWAARDEN & LICENTIES

Maak uw keuze: Onvoorwaardelijk hergebruik of Voorwaarden (licentie)Voorwaarden

– Duidelijk– Toegankelijk– Vooraf vastgesteld (transparant)

Niet toegestaan– Nodeloze beperking hergebruik– Mededinging aan banden leggen– Exclusieve overeenkomsten (uitz. DAEB)

Wel toegestaan– Onderscheid commercieel & niet-commercieel– Gebruik standaardlicenties

Regel kwesties als:– Aansprakelijkheid– Correct datagebruik– Bronvermelding

+ culturele instellingen

SPELREGELS VOOR DE HERGEBRUIKER

Niet alles is bruikbaar voor hergebruikVerzoeken kunnen geweigerd worden, o.a.:

– Als verstrekking niet onder publieke taak valt (wet of bestuurspraktijk)– IE-recht– Staatsgeheimen– Privacy– Als info bij PO, onderwijs, culturele instellingen ligt

Overheid is niet verplicht om de info:– Te creëren– Aan te passen– Of te blijven produceren

Bibliotheken (incl. uni), musea en archieven spelen ook mee

Alleen o.b.v. wet

VRAGEN & DISCUSSIE

De Europese regels gaan niet ver genoeg: we missen het doel van de Hergebruikrichtlijn

Het uitgangspunt van marginale kosten is onwerkbaar voor de overheid

Onpartijdige autoriteit is onnodig: overheid en markt lossen het samen op

HOE DENKT U HIEROVER?

BEDANKT VOOR UW AANDACHT

ContactLouise de Gier, De Gier & Stam AdvocatenE:louisedegier@degier-stam.nlT: 030 230 30 10W: www.opendatarecht.nlTw: @opendatarecht Doel bereikt?