UITVOERINGSAGENDA 2017-2018

Bestuurlijk Team

Vastgesteld in BT Halte Werk op 31 augustus 2017

2

Inleiding Halte Werk is nu meer dan 2 jaar aan de slag als uitvoerder van de Participatiewet voor

Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk. Tijdens de oprichtingsfase van Halte Werk is met de

gemeenteraden afgesproken dat deze nieuwe uitvoeringsorganisatie na twee jaar wordt geëvalueerd.

Deze Uitvoeringsagenda beschrijft daarvan het resultaat en de koers die we voor de komende jaren

uitzetten. In het kader van de evaluatie is een bestuurlijke thermometeractie uitgevoerd. Het bestuur

van Halte Werk heeft daaropvolgend een bestuurlijke visie opgesteld, die richting geeft aan de verdere

ontwikkeling van Halte Werk. Deze visie wordt hieronder geschetst en is verder uitgewerkt in deze

Uitvoeringsagenda. De Uitvoeringsagenda wordt voorgelegd aan de Colleges, wordt met de raden

besproken en is daarna leidraad voor de verdere ontwikkeling van Halte Werk.

Het bestuur is enerzijds tevreden over de resultaten van Halte Werk als het gaat om het deugdelijk

uitvoering van de Participatiewet. Na de start zijn er de gebruikelijke problemen geweest passend bij

een nieuwe organisatie, maar deze zijn adequaat gemanaged en de uitvoeringsorganisatie is nu

stabiel. De startdoelen, zoals minder kwetsbaarheid in de uitvoering, grotere slagkracht bij het

ontwikkelen van beleid, sterkere positie bij externe partners, verhoging van de kwaliteit en verbetering

van de efficiency zijn gerealiseerd. Anderzijds ziet het bestuur dat we er nog niet zijn en dat voor een

volgende fase van de ontwikkeling er aanvullende acties nodig zijn. Het bestuur heeft op basis hiervan

prioriteiten gesteld in de vorm van vijf ontwikkelthema’s, die verder worden uitgewerkt in deze

Uitvoeringsagenda:

A. Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het

sociaal domein .

B. Rolverheldering beleidscyclus gemeenten – Halte Werk

C. Ondersteunende diensten door gemeenten aan Halte Werk

D. De dienstverlening aan de BUCH-gemeenten

E. Verregaande samenwerking met WNK Personeelsdiensten

Het bestuur van Halte Werk heeft om de uitvoeringsagenda samen te stellen een procesmanager

aangesteld, die samen met Halte Werk en de gemeenten, bestuurlijk en ambtelijk, heeft onderzocht

welke maatregelen en actie nodig zijn om Halte Werk in een nieuwe fase van ontwikkeling te brengen.

3

Algemene koers voor Halte Werk

In de totstandkoming van de Uitvoeringsagenda is gesproken met veel bestuurders, management en

medewerkers van de drie gemeenten en Halte Werk over de huidige en gewenste positie en rol van

Halte Werk in de drie gemeenten. Daaruit komt een breed gedeelde koers uit, die voor de komende

jaren leidend is voor Halte Werk.

Meer aandacht voor zorg en participatie

Halte Werk is gestart met een dienstverleningsconcept dat focus had op toeleiding naar werk en

rechtmatigheid. Er is ook een efficiencydoelstelling voor de uitvoering van de taken geformuleerd. Er

staat nu een goede bedrijfsvoering, het wordt nu tijd om ook aandacht te gaan geven aan de mensen

waarvoor een (deels) betaalde baan niet in het verschiet ligt. En waar een zinvolle bijdrage en mee

kunnen doen aan de samenleving de doelstelling is. Het gaat dan om de doelgroep die we

eufemistisch het granieten bestand noemen. De opdracht aan Halte Werk is om enerzijds goede

verbindingen te maken in de uitvoering met de partners in het sociale domein. En anderzijds om

innovatieve instrumenten te ontwikkelen waarmee we deze doelgroep kunnen activeren.

Denken en doen vanuit de leefwereld van onze klanten

De uitdaging in het sociaal domein, en dus ook voor Halte Werk, is om steeds de unieke situatie van

een klant als uitgangspunt te nemen en vervolgens samen met de klant (en partners in de uitvoering)

te bekijken welke stappen nodig zijn om hun leefsituatie te verbeteren. De menselijke maat staat

voorop. Bestaande regels en budgetten zijn daarvoor wel een kader, maar als deze hinderen moeten

uitvoerders maximaal gaan zoeken naar wat wel kan binnen die kaders. Het gaat er dan om vanuit de

doelen en de geest van regels te redeneren, niet naar de letter. En als het nodig is, als regels

contraproductief zijn, of eigen budgetten het niet toelaten, ervan af te wijken omdat alleen dan in dat

individuele geval het juiste gebeurt voor de klant. Onze uitvoerders moeten signaleren waar beleid in

de uitvoering knelt, het is dan aan de beleidsmakers om ruimte te creëren. Het management moet de

uitvoerders faciliteren en hierop uitdagen en bestuurders moeten ‘rugdekking geven’ voor afwijkingen.

Partnerschap in houding & gedrag

De afgelopen periode zijn de gemeenten en Halte Werk uit elkaar gegroeid. “Wij/Zij” wordt het

genoemd, rolonduidelijkheid, onduidelijke verwachtingen, te veel markeren van eigen posities in plaats

van op zoek gaan naar een effectieve samenwerking. Het leidt tot beeldvorming over en weer en tot

verwijdering in plaats van dialoog. Dit is onwenselijk. Halte Werk is een cruciaal onderdeel van de

uitvoering in het sociaal domein en moet en wil een partner zijn, die in dialoog is met de bestuurders,

management, beleidsmakers en uitvoerders van de drie gemeenten en andere partners over de meest

effectieve en efficiënte bijdrage die gezamenlijk kan worden geleverd voor de burgers die dat nodig

hebben. Het management van Halte Werk is zich daar van bewust en gaat zich daarvoor inzetten. Met

een vergelijkbare inzet vanuit de drie gemeenten is het mogelijk om te komen tot die effectievere

samenwerking. Onderdeel van deze opgave is ook om met elkaar transparantie te bereiken over

kosten en resultaten en bij samenwerking, onder andere in de toegang naar het sociaal domein,

steeds samen te monitoren, te evalueren en bij te stellen.

4

Werken aan samenwerking met WNK

Door het combineren van mensen, middelen en instrumenten van Halte Werk en WNK kunnen we

effectiever worden in de toeleiding van mensen naar (deels) betaald werd. De koers wordt om de

komende maanden te onderzoeken op welke wijze dat kan worden vormgegeven, waarbij de

gemeenteraden, cliëntenraad, medezeggenschap, medewerkers en partners van beide organisaties

worden betrokken. Halte Werk en WNK gaan daar actief mee aan de slag ondersteund door een

procesmanager.

A. Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het sociaal domein.

Inleiding

De uitvoering van Jeugd en WMO (en breder: Onderwijs, Wonen) en de uitvoering van de

Participatiewet zijn nog grotendeels gescheiden trajecten. Dit vindt het bestuur van Halte Werk

onwenselijk. Juist in de toegang naar het sociaal domein zou er een integraal perspectief moeten zijn

voor de inwoners van onze gemeenten. Halte Werk is in afstemming met de drie gemeenten aan de

slag gegaan om deze verbinding te gaan creëren. De voorstellen daarvoor vinden hun plek in deze

Uitvoeringsagenda.

Inzichten

Om tot de voorstellen in deze uitvoeringsagenda te komen zijn drie workshops georganiseerd met

medewerkers van Halte Werk en medewerkers vanuit Jeugd en WMO van de drie gemeenten.1 Deze

workshops hebben geleid tot waardevol inzicht in elkaars werkprocessen en de sleutelfiguren in die

processen. Ook is uit deze workshops gebleken dat er op uitvoerend niveau veel bereidheid is tot

samenwerking. Er vindt ook al afstemming plaats tussen Halte Werk en het Sociaal Domein in de drie

gemeenten, maar die afstemming is voornamelijk ad-hoc en op basis van oude contacten.

Samenwerking tussen Halte Werk enerzijds en Jeugd/WMO is relevant voor een beperkt deel van de

casussen, zogenoemde ‘multi-problem casussen’. Dit betreft naar schatting circa 5% van de cliënten.

Voorbeelden van thema’s ,waarbij samenwerking relevant is, zijn:

Grote schulden, waarbij het schuldhulpverleningstraject gevolgen heeft voor de positie van

kinderen in het gezin.

Huisuitzettingen.

18- / 18+: cliënten uit de jeugdzorg die de volwassen leeftijd bereiken, maar te maken hebben

met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Cliënten die zodanige mantelzorg verlenen (WMO of Jeugdzorg) dat er rekening mee moet

worden gehouden bij de type en omvang van inzetbaarheid (Halte Werk).

1 In Alkmaar bleek het lastig om binnen de relatief beperkte tijdspanne van het samenstellen van de Uitvoeringsagenda een

afvaardiging vanuit Jeugd en WMO samen te brengen. De workshop is daarom gericht op de casus 18-/18+ waar samenwerking tussen Halte Werk en de gemeente al enige vorm heeft gekregen.

5

Tot slot is geconstateerd dat de wet- en regelgeving op het gebied van privacy soms botsen met de

bestuurlijke en ambtelijke behoefte om onderling informatie te delen. Het vinden van een balans

vraagt om continue aandacht, zodat alleen díe informatie wordt gedeeld die voor de betrokkenen

noodzakelijk is en dat cliënten te allen tijde vooraf om toestemming wordt gevraagd om informatie uit

hun dossier te delen.

Koers: verbindingen creëren in de uitvoering

De verbindingen in het Sociaal Domein moeten met name op uitvoeringsniveau tot stand komen. Het

is de taak van het management van Halte Werk en gemeenten als het gaat om Jeugdzorg en WMO

om de professionals daarin maximaal te faciliteren en de ruimte te geven om te komen tot

“oplossingen”.

Snel inzicht in elkaars klanten

Binnen het Sociaal Domein moeten klantmanagers/gezinscoaches/hulpverleners snel inzicht hebben

bij elke andere instanties cliënten in beeld zijn en wie de betreffende klantmanagers is. Daartoe

worden bij Halte Werk en de gemeenten contactpersonen aangesteld die bekend & bereikbaar zijn

voor alle betrokkenen. In een later stadium wordt overwogen om andere instanties via een ICT-

oplossing toegang te geven tot informatie of de klant in beeld is en wie de klantmanager is.

Voorwaarde is dat deze oplossing voldoet aan de privacy-eisen en dat de ontwikkelkosten opwegen

tegen de meerwaarde.

Aansluiten bij casusoverleggen

Klantmanagers van Halte Werk sluiten op verzoek aan bij casusoverleg/dagstart WMO/jeugd in de

gemeenten. Dit verzoek kan worden gedaan door gemeenten of door Halte Werk zelf, afhankelijk van

de lopende casussen. Vice versa kunnen gezinscoaches/klantmanagers vanuit WMO/jeugd ook

worden gevraagd om aan te sluiten bij een overleg van Halte Werk. Aandachtspunt bij een

gezamenlijke aanpak is dat er één duidelijke regisseur is per casus. Heeft deze de inzet van anderen

worden daar in het casusoverleg afspraken over gemaakt.

Uitvoering op de plek waar dat nodig is

De reguliere werkplek van klantmanagers van Halte Werk is het kantoor in Alkmaar, maar waar nodig

gaan klantmanagers voor overleg met cliënten ook naar de gemeenten toe, of indien nodig

gezamenlijk met uitvoerders van andere domeinen op huisbezoek. Het uitgangspunt moet zijn: de

dienstverlening daar verrichten waar deze het meest effectief is.

Gezamenlijk opleiden in brede vraagverheldering vanuit de leefwereld van de burger

Het verder uitrollen van gezamenlijke training en intervisie leidt tot verbinding tussen uitvoerders.

Deze verbinding ontstaat zowel vanuit de inhoud als vanuit de ontmoeting. Het hanteren van de

zelfredzaamheidsmatrix als uniform model faciliteert het beter herkennen van mogelijke oplossingen in

eigen organisatie en/of samen met andere organisaties. Tevens is het voornemen om de trainingen

rond de ‘omgekeerde toets’ na de zomer uit te rollen samen met de partners in het Sociaal Domein.

Het hanteren van de omgekeerde toets heeft tot doel het handelingsperspectief van klantmanagers te

vergroten door de bedoeling van wet- en regelgeving centraal te stellen in plaats van de letter van de

wet. Daarbij wordt wel geconstateerd dat uitvoerders in het sociaal domein (Jeugd, WMO,

Participatiewet) van zowel gemeenten als Halte Werk een sterke behoefte hebben aan dekking van

6

leidinggevende en van hun bestuurders indien ze in het belang van de cliënt de grenzen van wet- en

regelgeving opzoeken en indien nodig de grens gecontroleerd over mogen gaan..

Rode knop als borging

Uit de workshops volgt het voorstel om een ‘rode knop procedure’ te hanteren indien de normale

kaders niet toereikend zijn voor een multi-problem casus. Bijvoorbeeld wanneer kaders vanuit

WMO/jeugd botsen met de kaders van Halte Werk of wanneer het toepassen van de kaders resulteert

in een oplossing die niet geschikt wordt geacht voor de cliënt. De rode knop is een fictieve knop die

kan worden ingedrukt door betrokkenen op alle niveaus, van baliemedewerker tot portefeuillehouder.

Het indrukken van de rode knop heeft als gevolg dat de betrokken klantmanagers met elkaar in

overleg gaan over een maatwerkoplossing. Indien de klantmanagers er met elkaar niet uitkomen

wordt opgeschaald naar de leidinggevenden die dan met elkaar in overleg gaan. Indien nodig wordt

opgeschaald tot aan de portefeuillehouder.

Evalueren en ontwikkelen

Bovengenoemde oplossingen worden periodiek geëvalueerd en eventueel bijgesteld. De gemeenten

en Halte Werk hebben de gezamenlijke ambitie uitgesproken in overleg met elkaar te blijven en te

streven naar continue verbetering (trial & error). Daarbij moeten we bereid zijn gebaande paden en

bestaande structuren ook aan te passen, als deze samenwerking en het vinden van de juiste actie

hinderen.

Aanvullingen per gemeente

Voor Langedijk volstaan de genoemde acties.

In Heerhugowaard wordt onderzocht of de eerste stappen (informatie verstrekken en afspraak

maken) in de toegang van Halte Werk door de huidige medewerkers van het Sociaal Plein

kunnen worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld door cliënten al de aanvraagformulieren voor

schuldhulpverlening mee te geven in plaats van ze daartoe door te verwijzen naar Halte Werk.

Om daarmee de toegankelijkheid naar Halte Werk te vergroten. Dit model zou bij succes ook

kunnen worden gehanteerd in de andere twee gemeenten.

In Alkmaar wordt een projectleider aangesteld die de integrale dienstverlening tussen de

burgers en het sociaal domein in Alkmaar gaat verbeteren. De samenwerking met Halte Werk

is daar een belangrijk onderdeel van.

B. Rolverheldering beleidscyclus gemeenten – Halte Werk

Inleiding

Halte Werk is een uitvoeringsorganisatie, het beleid wordt vastgesteld door de afzonderlijke

gemeenten. Dit komt nog onvoldoende uit de verf, de gemeenten zijn nog onvoldoende in staat die rol

op te pakken. Er is geen heldere opdrachtnemer-opdrachtgever relaties als het gaat om het maken

van beleid. Dit leidt ook tot misverstanden over rollen en ontstaan er onnodige vertrouwensbreuken

tussen bestuur en directie. De gemeenten hebben geen beleidscapaciteit met betrekking tot de

Participatiewet, deze is overgedragen aan Halte Werk. Het college is en blijft opdrachtgever als het

gaat om het ontwikkelen en initiëren van operationeel, tactisch en strategisch beleid. Op deze manier

is er maximaal ruimte om te komen tot invulling van de lokale bestuurlijke wensen. Om hier sturend in

7

te kunnen optreden is er een gewijzigde procedure ontwikkeld. Op deze manier kan er vanuit de

deelnemende gemeente optimaal gebruik gemaakt worden van de aanwezige beleidscapaciteit bij

Halte Werk. Samenhangend met de rolonduidelijkheid rond de beleidscyclus is er ook behoefte aan

rolverheldering in de governance van Halte Werk. Er moet meer aandacht komen voor

verantwoordingsprocessen en minder voor uitvoeringszaken in het bestuur. Het bestuur wil meer op

de strategische besluiten kunnen sturen. We onderscheiden daarmee drie thema’s: 1) rolverheldering

beleidscyclus, 2) governance en 3) relatie bestuur en directie.

B1. Beleidscyclus: heldere rollen, helder proces Het uitgangspunt is en blijft dat de gemeenten de beleidsbevoegdheid hebben en dat de

beleidscapaciteit bij Halte Werk is georganiseerd. De volgende maatregelen worden genomen ter

verbetering van de beleidscyclus.

Verbeteren besturing beleidsprocessen

Het startpunt van beleidsontwikkeling wordt vormgegeven in een bestuurlijke opdracht. Deze wordt

opgesteld door Halte Werk en goedgekeurd door de betreffende portefeuillehouder(s) en is daarmee

basis voor het verdere proces van beleidsontwikkeling. Hierin wordt beschreven wat de te bereiken

doelen zijn, wie erbij worden betrokken en wat de planning is. De portefeuillehouder is daarmee

bestuurlijk opdrachtgever. Indien de drie gemeenten samenwerken in beleidsontwikkeling, zijn de

portefeuillehouders gezamenlijk bestuurlijk opdrachtgever en de regievoerders gezamenlijk ambtelijk

opdrachtgever. Het ligt voor de hand in die gevallen voor 1 bestuurlijk en 1 ambtelijk aanspreekpunt te

kiezen voor het opdrachtgeverschap. Halte Werk is opdrachtnemer voor beleidsvragen vanuit de drie

gemeenten.

De regievoerders worden gepositioneerd als ambtelijk opdrachtgever voor Halte Werk. De

regievoerder faciliteert en bewaakt het beleidsproces namens de bestuurlijk opdrachtgever en overlegt

met het management van Halte Werk over kwaliteit en voortgang van het beleidsproces. Voor minder

majeure beleidsontwikkeling (uitvoeringsbeleid, met name voortkomend uit wijzigende

rijksregelgeving) wordt volstaan met een ambtelijke opdracht.

Er komt een periodiek coördinerend overleg tussen de drie regievoerders en het MT-lid

verantwoordelijk voor de beleidsontwikkeling waarin wordt besproken:

de beleidskalender op basis van bestuurlijke wensen, rijksregelgeving en signalen uit de

uitvoering, het opstellen van bestuurlijke opdrachten

Het (doen) opstellen van bestuurlijke opdrachten

Het bewaken van lopende beleidsprocessen op kwaliteit en planning

Het leveren van beleidsinhoudelijke bijdragen aan de P&C cyclus van de drie gemeenten en

Halte Werk

Betere aansluiting portefeuillehouder – beleidsmedewerker

Een portefeuillehouder moet gaan ervaren dat de beleidsmedewerker van Halte Werk ‘haar’ of ‘zijn’

beleidsmedewerker is, en waar beleid gezamenlijk wordt bepaald, de beleidsmedewerker ‘hun’

adviseur is. En niet van een organisatie die in de beleving op afstand staat. Vanuit dat perspectief

gaan de beleidsmedewerkers van Halte Werk denken en doen. Dat betekent onder andere dat zij

8

frequenter contact gaan hebben met de wethouders in de drie gemeenten, vaker aansluiten bij

stafoverleggen en meer de wethouders bijpraten over de voortgang van de uitvoering van

beleidsprioriteiten.

Het vraagt van de zijde van de gemeenten dat de beleidsmedewerkers op aanpalende terreinen, zoals

jeugd, zorg, economie, onderwijs de beleidsmedewerkers van Halte Werk actiever gaan informeren en

betrekken bij hun beleidsprocessen.

De regievoerder heeft als taak te faciliteren en te bewaken dat bovenstaande aansluitingen ook beter

gaan lopen.

Soepelere besluitvorming: één toets voor drie gemeenten

Halte Werk zal voortaan de collegestukken aanleveren in het door de individuele gemeenten

gehanteerde format. Indien een beleidsvoorstel is geaccordeerd door de portefeuillehouder gaat deze,

indien een gemeente een zelfstandige beleidsvraag heeft gesteld, het reguliere besluitvormingsproces

in. De regievoerder is verantwoordelijk voor het inbrengen in het College van te nemen besluiten.

Daar waar er gezamenlijke beleidsvragen zijn, wordt afgesproken dat er voor en door de drie

gemeenten 1 juridische, 1 financiële en 1 communicatie toets wordt gedaan. De ervaring is nu dat er

drie keer naar een beleidsstuk wordt gekeken, waardoor er veel dubbel werk ontstaat en onderlinge

discussies.

B2. Governance De relatie tussen de gemeenten en Halte Werk is onderstaand schema te kenschetsen.

In de huidige praktijk blijkt dat in de besturing van Halte Werk de verschillende rollen onduidelijk zijn

vormgegeven. Het bestuur van Halte Werk heeft formeel de eigenaarrol, en ook de opdrachtgeversrol,

maar de agenda wordt nogal eens beheerst door bedrijfsvoerings- of uitvoeringszaken. Een

belangrijke opdrachtgever, de portefeuillehouder voor minimabeleid en schuldhulpverlening in

Alkmaar, staat op afstand van Halte Werk en kan daarmee de opdrachtgeversrol onvoldoende vorm

geven. De portefeuillehouders financiën en directeuren bedrijfsvoering spelen ook regelmatig een rol

9

als het gaat om de budgetten en bedrijfsvoeringsaspecten, zoals de verdeelsleutels en de

ondersteunende diensten. De komende maanden wordt verder onderzocht op welke wijze de

verschillende rollen, met name die van eigenaar en opdrachtgever, beter kunnen worden ingevuld, en

welke rol de portefeuillehouders (als bestuurlijk opdrachtgever vanuit de gemeenten) en de

portefeuillehouders financiën en bedrijfsvoering (als vertegenwoordiger van de eigenaars) in een

effectief samenspel de governance van Halte Werk kunnen vormgeven. Ook moet verder worden

uitgewerkt hoe de ambtelijke ondersteuning van beide rollen eruit gaat zien. Dit zal leiden tot

aanpassingen in de overlegstructuur.

B3. Relatie bestuur-directie In de afgelopen periode is de relatie tussen bestuur en directie onder druk komen te staan, onder

andere door de onduidelijke rolverdeling zoals hierboven beschreven en miscommunicatie. De

afgelopen maanden zijn daarover goede gesprekken gevoerd tussen bestuur en directie en

gezamenlijk is geconstateerd dat er voldoende basis is om effectief te samenwerken, waarvoor deze

Uitvoeringsagenda de koers bepaalt. De directeur en het management ondersteunen deze

Uitvoeringsagenda volledig en committeren zich aan de uitvoering ervan.

C. Ondersteunende diensten aan Halte Werk

De afgelopen periode hebben zich knelpunten voorgedaan in de ondersteunende diensten, die om

frictiekosten ten tijde van de oprichting van Halte Werk te voorkomen, geleverd worden vanuit de drie

gemeenten. De kinderziekten lijken er nu uit te zijn en gaan we uit van een continuering van het

bestaande model. Er zijn dienstverleningsovereenkomsten in afronding, die de opdrachtgever-

opdrachtnemer relatie verduidelijken. Bij het onderzoek naar de integratie met WNK wordt opnieuw

beoordeeld of er mogelijk aanleiding is het bestaande model te wijzigen.

Er wordt nu een verdeelsleutel gehanteerd voor de kosten voor de ondersteuning aan Halte Werk

vanuit de drie gemeenten, en voor de apparaatskosten van Halte Werk. Er wordt de komende periode

door een extern bureau onderzocht wat een duurzame objectieve verdeelsleutel kan zijn. Daarbij zijn

de uitgangspunten:

financieel duurzaam

geen onderscheid maken in behandeling van klanten

geen onderscheid maken in woonplaats van klanten

mogelijk een ingroeimodel

D. Dienstverlening aan de BUCH-gemeenten

Halte Werk levert in opdracht uitvoeringstaken uit voor gemeenten in de regio. De werkzaamheden

werden uitgevoerd onder kostprijs omdat de overhead niet werd doorberekend. In overleg met de

BUCH-gemeenten zijn de volgende lijnen uitgezet:

10

De schuldhulpverlening zijn de BUCH-gemeenten zelf gaan uitvoeren

De sociale recherche gaan zij zelf uitvoeren en wordt nu afgebouwd door Halte Werk, met de

afspraak dan op basis van de samenwerkingsovereenkomst personeel mee gaat naar de

nieuwe opdrachtgever.

Het zelfstandigenloket blijft door Halte werk voor de regio uitvoeren, maar wel tegen kostprijs

Het jongerenloket blijft ook door Halte Werk uitgevoerd voor de regio, maar wel tegen

kostprijs. Er is een bestuurlijke opdracht geformuleerd om de gewenste ontwikkeling van dat

loket te bepalen.

E. Verregaande samenwerking met WNK

Inleiding

De besturen van WNK en HalteWerk willen de komende maanden tot een bestuurlijke visie komen op de organisatie van de Participatiewet en zullen daarbij de uitkomsten betrekken die voortvloeien uit de verstrekte opdrachten aan Rijnconsult en BDO om de totstandkoming van de bestuurlijke visie te ondersteunen en twee businesscases nader uit te werken.

Koers De samenwerking tussen Halte Werk en WNK moet beter. Het gaat dan om het effectiever inzetten op het bevorderen van de participatie van de doelgroepen van de Participatiewet door het bundelen van medewerkers, middelen en instrumenten. Onderlinge concurrentie in bijvoorbeeld de werkgeversbenadering moet worden voorkomen, dubbellingen in activiteiten en talrijke overdrachtsmomenten moeten er worden uitgehaald. Ook moet kennisdeling tussen de diverse werksoorten worden bevorderd, wat de effectiviteit verbeterd. De verbinding met de overige velden in het sociaal domein moet daarbij ook worden gerealiseerd. De directies en MT’s van Halte Werk en WNK hebben uitgesproken actief te gaan aan een intensievere samenwerking, door te investeren in elkaar beter leren kennen, door het gezamenlijk herijken van de hoofdprocessen en beter samen te werken in het werkgeversservicepunt.

Het Algemeen Bestuur van WNK heeft aangegeven in meerderheid voorstander te zijn van een

verregaande samenwerking met Halte Werk. Aan de zijde van WNK wordt onderzocht op welke

andere wijze er met de gemeenten Bergen, Castricum en Heiloo samengewerkt kan worden. Daarbij

wordt het scenario uitvlechting van de GR WNK onderzocht, maar wordt er ook –breder- een

bestuurlijke visie opgesteld die richting gaat geven aan de toekomst van WNK. Afhankelijk van de

bestuurlijke visie van WNK zal het bestuur van Halte Werk vervolgens afstemmen met het bestuur van

WNK over de verdere vormgeving van de organisatie van de uitvoering van de Participatiewet. Een

verdere integratie van de twee organisatie is daarbij zeker een optie.

Communicatie Uitvoeringsagenda

De Uitvoeringsagenda wordt in juli voorgelegd aan de drie colleges en wordt daarna ter informatie

doorgezonden aan de gemeenteraden. In de drie raden zal er in september een aparte

informatiesessie worden georganiseerd om in dialoog te gaan over de koers van Halte Werk.De

Uitvoeringsagenda wordt in juli ook besproken met de medewerkers en de OR van Halte Werk. In de

totstandkoming van de Uitvoeringsagenda zijn OR en GO Halte Werk al geïnformeerd over het

proces. In de zomer en daarna wordt gestart met de uitvoering van de diverse beschreven acties.

11

Planningsoverzicht Uitvoeringsagenda

Actie Eigenaar Planning

Nieuwe koers voor Halte Werk

Verdiepen koers en verbinden met

bestaande koers

Directie Halte Werk i.o.m. BT 1 oktober

Verbetering samenwerking tussen gemeenten en Halte Werk in de toegang naar het sociaal

domein

Aanstellen contactpersonen bij

gemeenten & Halte Werk

MT Halte Werk &

Regievoerders

Gereed 1 september

2017

Onderzoek naar ICT-tool om

kennisuitwisseling te faciliteren,

resulterend in programma van eisen.

MT Halte Werk i.s.m.

management sociaal domein

drie gemeenten

1 januari 21018

Klantmanagers HW sluiten op verzoek

aan bij dagstart/casusoverleg (en vice-

versa)

Klantmanagers &

coördinatoren WMO/jeugd

Per direct

Gezamenlijke training & intervisie,

toepassing zelfredzaamheidsmatrix

MT Halte Werk &

Regievoerders

September-oktober

Brede uitrol training & intervisie rond

omgekeerde toets

MT Halte Werk September-oktober

Uitwerken rode knop procedure Eerste voorstel van MT Halte

Werk, in overleg met

management sociaal domein

drie gemeenten

Gereed 1 september

Periodiek evalueren, continu verbeteren MT Halte Werk,

Regievoerders, management

sociaal domein drie

gemeenten

Ingeregeld 1

september

Onderzoeken vergroten toegankelijkheid

Halte Werk via Sociaal Plein

Coördinator Sociaal Plein

Heerhugowaard iom MT Halte

Werk

Gereed 1 oktober

Aanstellen projectleider voor verbinding Directeur Sociaal Domein

Alkmaar en regievoerder

Gereed 1 september

12

Halte Werk en Sociaal Domein Alkmaar Alkmaar

Rolverheldering beleidscyclus gemeenten – Halte Werk

Organiseren periodiek coördinerend

overleg HW-regievoerders

Hoofd Beleid Halte Werk Gereed 1 september

Bewaken rolverdeling, proces

opdrachtgeverschap-

opdrachtnemerschap en adviesrol

cliëntenraad

Hoofd Beleid Halte Werk &

regievoerders

Continue

Beleidsmedewerkers informeren over

nieuwe rolverdeling

Hoofd Beleid Halte Werk Z.s.m.

Bewaken dat beleidsmedewerkers HW

betrokken worden bij beleidsprocessen

gemeenten, positioneren ‘als de

beleidsmedewerker van de wethouder

voor de Participatiewet’

Regievoerders Z.s.m. en continue

Organiseren dat drie gemeenten

gezamenlijk 1 juridische, financiële en

communicatie toets doen.

Regievoerders i.s.m. Halte

Werk

Gereed 1 oktober

Collegestukken aanleveren in format

betreffende gemeente

Hoofd Beleid Halte Werk

Regievoerders (formats

aanleveren)

Per direct

Voorstel voor rolverdeling opdrachtgever

– eigenaar – opdrachtnemer door

gemeenten. Aanpassing

overlegstructuur.

Bestuur en

portefeuillehouders

financiën/bedrijfsvoering in

samenspraak met directeur

Halte Werk en regievoerders.

Gereed 1 oktober

Ondersteunende diensten door gemeenten aan HALte Werk

Afmaken DVO’s Directeuren bedrijfsvoering

Heerhugowaard/Langedijk en

directeur Halte Werk.

1 oktober

Bepalen verdeelsleutels Portefeuillehouders

Financiën/Bedrijfsvoering drie

gemeenten

1 oktober

13

De dienstverlening aan de BUCH-gemeenten

Bestuursopdracht Jongerenloket BT Halte Werk 29 juni

Verregaande samenwerking met WNK Personeelsdiensten

Investeren in relatie en

kennisuitwisseling

Management HW en WNK continue

Verbeteren hoofdprocessen

samenwerking

Management HW en WNK 1 december

De directie van Halte Werk is verantwoordelijk voor het bewaken van de overall planning.