22 april 2023

Uitvoering Adviezen Commissie DekkerTjitske de HaasMinisterie BZKWonen, Bouwen en Integratie

27 september 2012

2

BZK/Wonen, Bouwen en Integratie

• Vanaf oktober 2010 bij BZK

• Thema’s:• Wonen en leefbaarheid• Bouwkwaliteit(bouwregelgeving)

22 april 2023

3

Bouwregelgeving BZK• Voorschriften voor bouwen, gebruiken en slopen van bouwwerken

• Alle bouwwerken (woningen, utiliteitsbouw, tunnels, viaducten etc.)

• Nieuwe en bestaande bouwwerken

• Veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid, milieu

• Doel: waarborgen van de minimumkwaliteit, zorgen voor goed functionerend stelsel

22 april 2023

4

Uitvoering adviezen commissie Dekker

22 april 2023

Regeerakkoord 2010 adviezen uitvoeren

5

Privaat wat kan, publiek wat moetGeeft marktpartijen vertrouwen en ruimte omverantwoordelijkheid te nemen voor bouwprojecten

private kwaliteitsborging overheid stapje terug

22 april 2023

6

Aanbevelingen Dekker

1. Privaat wat kan, publiek wat moet

2. Laat gemeenten niet meer toetsen aan de technische voorschriften

3. Geen lokale “kop” op landelijke regelgeving4. Garandeer de uitvoerbaarheid van nieuwe regelgeving5. Bevorder vereenvoudiging van bestemmingsplannen6. Creëer experimenteerruimte voor gebiedsconcessies7. Professionalisering marktpartijen

22 april 2023

7

Doelstellingen• Bouwproces: marktpartijen verantwoordelijk, overheid stelt

juridische kaders

• Analyse Dekker: procedure bouwvergunning vermenging verantwoordelijkheden/vertroebeling

• Doel daarom: bouwpartners stellen zelf kwaliteitsborging op orde

• Kortom: bouw stap erbij, overheid stap terug

22 april 2023

8

Uitgangspunten• Brief Tweede Kamer 15 december 2011:

• I.p.v. preventieve bouwplantoets- private kwaliteitsborging• Twee sporen: keuze aan de initiatiefnemer; privaat of publiek• Geen instrumenten aanwijzen maar kaders stellen• Reikwijdte: van initiatief tot en met oplevering

22 april 2023

9

Hoe werkt het stelsel• Vergunninghouder kiest: publiek of privaat• Publiek geen verandering• Privaat vergunning voor het bouwen

verdwijnt

Stappen:1. Kies passend instrument2. Vraag omgevingsvergunning

“beperkte toets-bouw” aan3. Start bouw en zorg zelf voor eindresultaat

dat aan de voorschriften voldoet.

22 april 2023

10

(Stap 1) Wat is een passend instrumentToegelaten door in te stellen beoordelingsinstantie passend voor

type bouwwerk (laag, midden, hoog risico)

Basiseisen voor private kwaliteitsborging:1. Waarborgen dat eindresultaat aan technische Bouwbesluit 2012

voldoet2. Duidelijk wie verantwoordelijk3. Duidelijk wie aansprakelijk

Criteria voor private kwaliteitsborging: onderzoek SBK Nader uit te werken

22 april 2023

11

(Stap 1) Voorbeelden van private instrumenten• Erkenningsregeling• Erkende architect• Lid van beroepsvereniging, permanente educatie• Fouten: verlies erkenning, boete

• Ontwerpen onder certificaat• Eigen verklaring dat plan voldoet• Gekoppeld aan verzekerde garantie met onafhankelijk toezicht

en opleveringskeuring

• Gecertificeerd toezicht• Onafhankelijk toezicht op ontwerp en uitvoering• Aansprakelijkheid bij toezichthouder

22 april 2023

12

Samenvattend

22 april 2023

13

(Stap 2) Omgevingsvergunning beperkte toets bouw

• Definitie: huidige omgevingsvergunning voor het bouwen m.u.v. bouwtechnische aspecten Bouwbesluit 2012

• Bevoegd gezag:• checkt aanwezigheid instrument en toepassing voor bouwwerk• ruimtelijke/welstandstoets/veiligheid derden tijdens bouw• oplevering: bij correcte toepassing toestemming in gebruik

nemen

• Na oplevering: onveranderde rol toezicht bestaande voorraad

22 april 2023

14

(Stap 3) Voordelen marktpartijen

• Onderzoek “Motieven van marktpartijen voor de toepassing van een privaat stelsel in het bouwtoezicht “(Spekkink C&R)

• Conclusie: voorkomen van stagnatie bouwproces, zekerheid over start bouw effect doordat toetsing geen momentopname halverwege bouwproces is maar met het ontwerp meeloopt

• Soms ook lagere kosten (direct of indirect)

• Vervolg: Maatschappelijke Kosten Baten Analyse

22 april 2023

15

Nader uit te werken t.b.v. rol gemeenten• Ondermeer:

• Verhouding publieke-private spoor• Indieningsvereisten• Financiering (leges)• Positie brandweer

• VBWTN,VNG,NVBR

22 april 2023

16

Aansprakelijkheid• Onderzoek Crisislab: “Risicoaansprakelijkheid als vervanging van

overheidstoezicht in de bouw”.

• Verplichte verzekerde garantie op bouwwerken

• Sluitstuk private kwaliteitsborging: voor alle bouwwerken Versterking positie consument!

• Instituut voor Bouwrecht werkt uit

22 april 2023

17

Hoe verder• Uitwerken in conceptwetsvoorstel• Overlegplatform bouwregelgeving• Politieke besluitvorming

• Verwachting: 1 januari 2015 in werking

22 april 2023

18

Meer informatie

Dank u voor uw aandacht!

• Meer informatie:

Infoblad Private kwaliteitsborging plus onderzoeken   

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving/documenten-en-publicaties/brochures/2012/09/20/private-kwaliteitsborging-in-het-bouwtoezicht.html

ReactiesPostbus.vernieuwingbouwregelgeving@minbzk.nl

22 april 2023