(Top)activiteiten en toepasbare regels - VNG...2020/04/14 · gepubliceerde omgevingsplan nieuwe...

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

(Top)activiteiten en toepasbare regels

1 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 2514 JS Den Haag 14 april 2020


Inhoud 1. Inleiding ................................................................................................................................. 3 2. Toepasbare regels in het Omgevingsloket ........................................................................... 3

3. Wettelijk minimum en advies ................................................................................................ 5

4. Omgevingsplan tijdelijk deel en nieuwe stijl .......................................................................... 6 5. Noodzakelijke ‘haakjes’ voor toepasbare regels ................................................................... 7

6. Samenvatting: 1-1-2021 en daarna ...................................................................................... 8

7. Gemeentelijke topactiviteiten in detail ................................................................................. 10 8. Topactiviteiten waarvoor rijksregels niet worden gedecentraliseerd ................................... 13

9. Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd ................................ 14

10. Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd ............................ 18 11. Toelichting bij de topactiviteiten .......................................................................................... 20

12. Documenthistorie ................................................................................................................ 23


1. Inleiding Dit document beschrijft de voor gemeenten relevante topactiviteiten (veel gecheckte en aangevraagde activiteiten) onder de Omgevingswet en hoe de bijbehorende toepasbare regels tot stand komen en wat gemeenten daarvoor moeten doen. Dit document beperkt zich tot de topactiviteiten waarvoor gemeenten VTH-bevoegd zijn: topactiviteiten waarvoor gemeenten bevoegd gezag zijn voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Voor een deel van deze topactiviteiten zijn gemeenten ook regelbevoegd: ze stellen er ook regels voor, nu o.a. in hun plaatselijke verordeningen en straks in het nieuwe omgevingsplan. Voor een deel van de topactiviteiten in dit document is ook het rijk regelbevoegd: het rijk stelt er regels voor, bijvoorbeeld in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Omdat dit document zich beperkt tot topactiviteiten zijn de overzichten in het document geen overzichten van alle activiteiten waar gemeenten straks onder de Omgevingswet VTH-bevoegd voor zijn. De hoofdstukken 2 tot en met 5 geven een overzicht van de zaken die relevant zijn voor toepasbare regels voor gemeentelijke (top)activiteiten. Hoofdstuk 6 vat samen wat dat betekent voor de situatie op 1-1-20211 en daarna. Hoofdstukken 7 tot en met 10 gaan in detail in op de topactiviteiten. Hoofdstuk 11 geeft een korte toelichting voor iedere topactiviteit genoemd in dit document. Hoofdstuk 12 bevat de documenthistorie.

2. Toepasbare regels in het Omgevingsloket Het Omgevingsloket heeft vier onderdelen om gebruikers te informeren over de regels die gelden onder de Omgevingswet:

1. Vergunningcheck waar de gebruiker kan checken welke toestemmingen nodig zijn voor een initiatief.

2. Maatregelen op maat waar de gebruiker kan checken welke maatregelen voor een initiatief getroffen moeten worden.2

3. Aanvragen voor het aanvragen van vergunningen, doen van meldingen en indienen van informatie.

4. Regels op de kaart waar de gebruiker kan zien welke regels op een locatie van toepassing zijn.

1 De data in het document zijn nog niet aangepast aan het uitstel van de invoeringsdatum. 2 ‘Maatregelen op maat’ is een vervanging van het vergelijkbare onderdeel in AIM-online. ‘Maatregelen op

maat’ in het nieuwe Omgevingsloket zal zich daarom, net als AIM-online nu, in het begin vooral richten op continue bedrijfsmatige activiteiten. Het is echter ook voor andersoortige activiteiten te gebruiken.


Deze onderdelen komen in plaats van het huidige Omgevingsloket Online (OLO), AIM-online en Ruimtelijkeplannen.nl. Voor de eerste drie onderdelen zijn toepasbare regels nodig. Bij het vierde onderdeel ‘Regels op de kaart’ spelen toepasbare regels geen rol. De afbeelding hieronder toont de vier onderdelen in het Omgevingsloket. De nummers in de afbeelding corresponderen met de nummers in de opsomming hiervoor.

Toepasbare regels zijn volgens het Informatiemodel Toepasbare Regels (IMTR)3: “begrijpelijke regels die zijn opgesteld op grond van juridische regels (zoals omgevingswet, AMvB’s, omgevingsplannen, en verordeningen). Zij bestaan uit: bedrijfsregels (business logica),

3 Versie 1.1

1

2

3 4


uitvoeringsregels, eventueel conversieregels (uitvraging en koppeling data aan bedrijfsregels) en interactieregels (presentatielogica). Zij resulteren in begrijpelijke vragenbomen aan de initiatiefnemer.” Een toepasbare regel is met andere woorden een vertaling van een juridische regel naar een voor de gebruiker begrijpelijke en voor software ‘uitvoerbare’ vraag. Een groep toepasbare regels vormt samen: 1) een vragenboom voor een vergunningencheck of 2) een vragenboom die de gebruiker leidt naar te nemen maatregelen of 3) een vragenboom voor het formulier voor het indienen van een vergunningaanvraag, melding of informatie. Het Omgevingsloket kan deze vragenbomen tonen en ‘afspelen’. In het vervolg van het document gebruiken we voor ‘vergunningcheck’ ook ‘check’. Voor ‘aanvragen’ gebruiken we ook ‘indienen’ of spreken we over ‘aanvraagformulieren’, ‘indieningsformulieren’ of ‘formulieren’. Formulieren zijn gebaseerd op vereisten in de regelgeving. Deze vereisten noemen we in dit document zowel ‘aanvraagvereisten’ als ‘indieningsvereisten’. Met het Omgevingsloket bedoelen we altijd het nieuwe Omgevingsloket en we bedoelen met Omgevingsloket zowel het loket zelf als de achterliggende systemen die samen de Landelijke Voorzieningen van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) vormen. Het huidige Omgevingsloket Online noemen we altijd het OLO.

3. Wettelijk minimum en advies Het bestuursorgaan dat regelbevoegd is (de regelgever), is verantwoordelijk voor het maken van de bijhorende toepasbare regels: het rijk voor de rijksregelgeving, de gemeente voor de regels in het omgevingsplan, het waterschap voor de regels in de waterschapsverordening, enz. Voor toepasbare regels voor indieningsformulieren is het wettelijke minimum dat de regelgever, zoals een gemeente, de informatie beschikbaar stelt die nodig is om een indieningsformulier in de landelijke voorziening samen te kunnen stellen. In eerste instantie worden deze formuleren meegeleverd met de bruidsschat en geladen in het Omgevingsloket. Daarna leveren gemeenten zelf de wijzigingen in indieningsvereisten aan het Omgevingsloket. Gemeenten dienen daarom in 2020 de hiervoor benodigde kennis op te bouwen en systemen (of diensten) te verwerven. Gemeenten dienen in 2020 ook te toetsen of de formulieren die worden meegeleverd met de bruidsschat overeenstemmen met hun lokale regelgeving, zoals een reclameverordening, en eventuele ontbrekende vragen toe te voegen.4 Als een gemeente de behandeling van sommige aanvragen en meldingen heeft uitbesteed aan een andere organisatie (de zogenaamde ‘behandeldienst’) dan dient de gemeente dat in het Omgevingsloket in te stellen.5

4 Deze alinea is gebaseerd op de Minimale acties Omgevingswet van VNG, versie 2.0 5 Voor het configureren van behandeldienst biedt het Omgevingsloket een webservice. Het configureren van

behandeldienst is geen onderdeel van de standaard toepasbare regels STTR.


Voor toepasbare regels voor vergunningchecks is het advies van de VNG dat een gemeente in staat is om toepasbare regels hiervoor op te stellen en aan te leveren aan het Omgevingsloket. Als voorbereiding op 1-1-2021 tenminste voor die activiteiten waarvoor het uitvoeren van een vergunningcheck nu ook al mogelijk is, zodat het huidige dienstverleningsniveau wordt gehandhaafd. Het aanbieden van vergunningchecks per 1-1-2021 is geen juridische verplichting. Het behouden van het huidige dienstverleningsniveau is wel bestuurlijk overeengekomen. Dit betekent dat vergunningchecks moeten worden gemaakt voor alle activiteiten waarvoor nu in het OLO een vergunningcheck bestaat. Een deel van deze vergunningchecks wordt meegeleverd met de bruidsschat en valt daarna onder gemeentelijk beheer. Een ander deel moet door de gemeente zelf opgesteld worden in 2020.4 Het rijk zorgt ervoor dat bij inwerkingtreding van de wet er vergunningenchecks in het Omgevingsloket zijn voor de topactiviteiten in zowel de rijksregelgeving als de bruidsschat (voor zover de bruidsschat daarvoor niet alleen aanvraagvereisten, maar ook materiële regels bevat). Het is niet gegarandeerd dat het rijk de checks voor alle topactiviteiten kan maken. Dit is afhankelijk van de mate waarin de rijksregelgeving en bruidsschat nog aan verandering onderhevig zijn in 2020. Het rijk zorgt er ook voor dat ‘maatregelen op maat’ van AIM-online vervangen wordt door ‘maatregelen op maat’ in het Omgevingsloket.

4. Omgevingsplan tijdelijk deel en nieuwe stijl Op 1-1-2021 heeft iedere gemeente van rechtswege een omgevingsplan tijdelijk deel (ook wel ‘omgevingsplan van rechtswege’) dat bestaat uit:

1. Gemeentelijke bruidsschatregels: de regels die verhuizen van rijksniveau naar gemeenteniveau. Deze regels zijn zichtbaar in ‘Regels op de kaart’ van het Omgevingsloket. Daar zorgt het rijk voor.

2. Ruimtelijke regels in bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen, beheerverordeningen, voorbereidingsbesluiten inclusief tracébesluiten die als voorbereidingsbesluit gelden, inpassingsplannen en exploitatieplannen. Ook deze regels zijn zichtbaar in ‘Regels op de kaart’ als ze zijn opgenomen in plannen, verordeningen en besluiten die in 2021 nog gelden en beschikbaar zijn op ruimtelijkeplannen.nl.

3. Regels uit de volgende gemeentelijke verordeningen: erfgoed- of archeologieverordeningen, geurverordeningen en verordeningen afvoer regen- en grondwater. Deze regels zijn niet zichtbaar in ‘Regels op de kaart’.

Regels in andere gemeentelijke verordeningen over de fysieke leefomgeving maken geen onderdeel uit van het omgevingsplan tijdelijk deel. Dat geldt ook voor regels in plaatselijke verordeningen voor activiteiten waarvoor de bruidsschat aanvraagvereisten bevat, zoals voor ‘boom kappen’ en ‘uitrit aanleggen’. Deze regels zijn niet zichtbaar in ‘Regels op de kaart’.


Uiterlijk 1-1-2029 dient iedere gemeenten een volledig omgevingsplan nieuwe stijl te hebben dat het omgevingsplan tijdelijke deel en een deel van de regels in lokale verordeningen vervangt en dat voldoet aan de Omgevingswet. Welke regels uit lokale verordeningen in het omgevingsplan nieuwe stijl moeten en mogen worden opgenomen is beschreven in de handreiking ‘Verordeningen in het omgevingsplan’. Deze handreiking is op moment van schrijven nog niet beschikbaar op de VNG-website. De afbeelding op de volgende pagina toont de transitie van het omgevingsplan tijdelijk deel naar het omgevingsplan nieuwe stijl.

De VNG ontwikkelt verschillende ‘gemeentelijke staalkaarten’ voor het omgevingsplan nieuwe stijl. Deze staalkaarten zijn voorbeelden van onderdelen van het omgevingsplan nieuwe stijl. De basis hiervoor is ‘het casco’: een voorbeeldstructuur of inhoudsopgave voor het omgevingsplan nieuwe stijl. De eerste voorbeelden die de VNG heeft gemaakt voor het omgevingsplan nieuwe stijl zijn: objecten op de weg, uitritten, parkeer-excessen en kappen. De VNG maakt hier ook voorbeeld toepasbare regels bij. De staalkaart ‘Integratie verordeningen in omgevingsplan’ en de bijbehorende voorbeeld toepasbare regels zijn beschikbaar op de VNG-website.

5. Noodzakelijke ‘haakjes’ voor toepasbare regels Toepasbare regels kunnen alleen in het Omgevingsloket beschikbaar worden gesteld als er een ‘haakje’ voor is. Dit haakje ontstaat door activiteiten in een omgevingswetbesluit (zoals een omgevingsplan) te ‘annoteren’ en het geannoteerde besluit via de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaarstellen (LVBB) te publiceren.

Omgevingsplannieuwe stijl

tijd1-1-2021 1-1-2029

transitieperiode

Plaatselijke verordeningen

Bestemmingsplannen, enz.

transitie

transitie

Bruidsschattransitie

Mag niet in omgevingsplan


Voor het tijdelijke omgevingsplan ontstaan deze haakjes alleen voor activiteiten in de bruidsschat. Het rijk zorgt hiervoor en ‘hangt’ hier de formulieren, checks en maatregelen op maat aan op die het rijk bij de bruidsschat levert. De bruidsschat bevat voor een aantal activiteiten alleen de aanvraagvereisten (zoals voor ‘boom kappen’ en ‘uitrit aanleggen’) terwijl de materiële regels voor deze activiteiten in lokale verordeningen staan. Deze materiële regels maken geen deel uit van het omgevingsplan tijdelijk deel, maar de aanvraagvereisten in de bruidsschat wel. Daardoor is het voor deze activiteiten wel mogelijk om toepasbare regels aan het Omgevingsloket toe te voegen. Gemeenten kunnen hier eigen formulieren (bijvoorbeeld voor een uitritmelding) en eigen vergunningchecks (bijvoorbeeld op basis van de uitritverordening) aan ‘ophangen’. Voor activiteiten die niet in de bruidsschat zijn geregeld, zoals activiteiten geregeld in een haven- of een rioolwaterverordening, zijn op 1-1-2021 geen haakjes in het Omgevingsloket. Een gemeente kan daarom voor dergelijke activiteiten geen toepasbare regels toevoegen. Voor dergelijke volledig lokaal geregelde activiteiten kan een gemeente pas toepasbare regels aan het Omgevingsloket toevoegen als de regels voor de activiteit zijn opgenomen in het vastgestelde, geannoteerde en gepubliceerde omgevingsplan nieuwe stijl.

6. Samenvatting: 1-1-2021 en daarna Dit hoofdstuk vat samen wat het voorgaande betekent voor toepasbare regels op 1-1-2021 en daarna. Zie ook de afbeelding hieronder.

Omgevingsplannieuwe stijl

tijd1-1-2021 1-1-2029

transitieperiode

Plaatselijke verordeningen

Bestemmingsplannen, enz.

transitie

transitie

Bruidsschattransitie

Toepasbare regels?Voor ‘Bruidsschat-activiteiten’: zorg voor vervanging van eigen aanvullingen en wijzigingen in OLO

Voor overige activiteiten:tijdens transitie naar omgevingsplan nieuwe stijl

Toepasbare regels? Tijdens transitie naar omgevingsplan nieuwe stijl

Toepasbare regels? Bruidsschat bevat toepasbare regels voor:• Checken, voor (deel van) top-

activiteiten• Maatregelen conform AIM• Aanvragen, voor alle

aanvraagvereisten inbruidsschat

Toepasbare regels? Advies: begin met topactiviteiten. Zie ook staalkaarten VNG.


Toepasbare regels zijn alleen mogelijk voor activiteiten waarvoor ‘haakjes’ bestaan in het Omgevingsloket. Alleen voor de activiteiten geregeld in rijksregelgeving en de bruidsschat zijn deze haakjes er op 1-1-2021.6 Het rijk zorgt daarvoor. De definitieve bruidsschat en de bijbehorende haakjes en toepasbare regels zullen in het vierde kwartaal van 2020 door het rijk in het Omgevingsloket worden geplaatst. Voor overige voor gemeente relevante activiteiten zijn er op 1-1-2021 geen ‘haakjes’ en kunnen daarom geen toepasbare regels worden toegevoegd aan het Omgevingsloket. Dat kan pas bij de transitie van deze regels naar het omgevingpslan nieuwe stijl. Het rijk maakt bij de bruidsschat de toepasbare regels voor:

• Vergunningchecks voor de topactiviteiten, voor zover de bruidsschat daar de regels voor bevat en tot zover het rijk daar in 2020 mee komt.

• Maatregelen op maat conform AIM. • Formulieren voor alle indieningsvereisten in de bruidsschat.

De definitieve versies komen in het vierde kwartaal van 2020 beschikbaar in het Omgevingsloket en zijn vanaf 1-1-2021 in beheer bij gemeenten. Gemeenten dienen ervoor te zorgen dat de aanpassingen en aanvullingen die ze in OLO hebben gedaan aan vergunningchecks en formulieren per 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket. Het rijk maakt ook de toepasbare regels voor de activiteiten die in de rijksregelgeving zijn geregeld, ook voor de activiteiten waar gemeenten VTH-bevoegd voor zijn. Het rijk maakt hiervoor:

• Vergunningchecks voor de topactiviteiten, voor zover de rijksregelgeving daar de regels voor bevat en tot zover het rijk daar in 2020 mee komt.

• Maatregelen op maat conform AIM. • Formulieren voor alle indieningsvereisten in de rijksregelgeving.

De definitieve versies komen in het vierde kwartaal van 2020 beschikbaar in het Omgevingsloket en blijven in beheer bij het rijk. Deze rijksregelgeving en de bijbehorende toepasbare regels zijn niet weergegeven in de afbeelding hierboven. Als een gemeente de behandeling van sommige aanvragen en meldingen voor activiteiten in de bruidsschat of rijksregelgeving heeft uitbesteed aan een andere organisatie dan dient de gemeente dat voor 1-1-2021 in het Omgevingsloket in te stellen. Wat zijn de procedures voor vergunning-, meldings- en informatieplichten op 1-1-2021? Voor activiteiten met regels en indieningsvereisten in rijksregelgeving verloopt de procedure op 1-1-2021 volgens het nieuwe omgevingsrecht. Vergunningaanvragen, meldingen en informatie worden ingediend via het Omgevingsloket. Dat geldt voor activiteiten met indieningsvereisten in Bbl, Bal, of Omgevingsregeling, aangevuld door besluiten en regelingen in invoeringsspoor en aanvullingsporen. Bijvoorbeeld voor de topactiviteiten ‘normaal onderhoud uitvoeren’ en ‘bouwwerk brandveilig gebruiken’.

6 We laten activiteiten in de omgevingswetbesluiten van provincies en waterschappen hier buiten

beschouwing.


Ook voor activiteiten met regels en indieningsvereisten in de bruidsschat verloopt de procedure op 1-1-2021 volgens het nieuwe omgevingsrecht. Vergunningaanvragen, meldingen en informatie worden ingediend via de landelijke voorziening. Dit geldt bijvoorbeeld voor de activiteit ‘lozen huishoudelijk afvalwater’ en andere milieubelastende activiteiten in de bruidsschat. Voor activiteiten met regels in gemeentelijke verordeningen en indieningsvereisten in de bruidsschat is de procedure op 1-1-2021 als volgt:

1. Vergunningaanvragen verlopen volgens het nieuwe omgevingsrecht, via de landelijke voorziening, omdat deze indieningsvereisten deel uit maken van de bruidsschat;

2. Meldingen verlopen volgens de procedure van voor 1-1-2021, omdat deze indieningsvereisten geen deel uitmaken van de bruidsschat, maar in de gemeentelijke verordening staan. De gemeente kan er wel voor kiezen om voor deze activiteiten zelf meldingsformulieren aan het Omgevingsloket toe te voegen. De ‘haakjes’ daarvoor zijn beschikbaar vanuit de bruidsschat.

Dit geldt voor de topactiviteiten ‘kappen’, ‘uitrit aanleggen’ en ‘reclame plaatsen’ en andere activiteiten afkomstig uit Wabo artikel 2.2. Voor activiteiten met regels en indieningsvereisten in gemeentelijke verordeningen is de procedure op 1-1-2021 hetzelfde is als de procedure van voor 1-1-2021. Voor deze activiteiten geldt pas de nieuwe procedure als regels ervoor zijn opgenomen in het omgevingsplan nieuwe stijl, bijvoorbeeld regels uit de havenverordening en rioolwaterverordening.

7. Gemeentelijke topactiviteiten in detail Dit hoofdstuk en de volgende hoofdstukken gaan in detail in op de topactiviteiten waar gemeenten VTH-bevoegd voor zijn. We maken daarbij onderscheid tussen:

1. topactiviteiten waarvoor de rijksregels niet worden gedecentraliseerd; 2. topactiviteiten waarvoor de rijksregels deels worden gedecentraliseerd via de bruidsschat; 3. topactiviteiten waarvoor de rijksregels volledig worden gedecentraliseerd via de

bruidsschat. We maken dit onderscheid omdat voor iedere categorie de situatie met betrekking tot toepasbare regels net iets anders is. Onderstaande tabel toont de topactiviteiten in deze drie categorieën. De topactiviteiten in dit document zijn gebaseerd op de landelijke aantallen checks en aanvragen in voorgaande jaren. Ze kunnen per gemeente verschillen. Hoofdstuk 11 bevat een korte toelichting voor de topactiviteiten.


Topactiviteiten waarvoor rijksregels niet worden gedecentraliseerd (waar gemeenten VTH-bevoegd voor zijn)

Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd (waar gemeenten VTH-bevoegd voor zijn en deels regelbevoegd)

Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd (waar gemeenten VTH- en regelbevoegd voor zijn)

Normaal onderhoud uitvoeren Bijbehorend bouwwerk / overig bouwwerk **

Kappen * **

Bouwwerk brandveilig gebruiken Slopen * Uitweg maken of veranderen * ** Rijksmonument veranderen en slopen

Dakkapel plaatsen ** Handelsreclame maken * **

Diverse milieubelastende activiteiten (in hoofdstuk 3 van het Bal)

Overige veranderingen aan bestaand bouwwerk

Aanleggen / grondwerkzaamheden * **

Overige bouwwerken Alarminstallatie aanleggen * Nieuw kozijn plaatsen of

bestaand kozijn of gevelpaneel veranderen

Opslaan van roerende goederen, zoals voorwerpen op of aan de weg * **

Zonnepaneel of collector plaatsen Diverse milieubelastende activiteiten (in de bruidsschat)

Erfafscheiding plaatsen Dakraam, lichtkoepel of lichtstraat

plaatsen

Woning bouwen Zwembad, bubbelbad of

soortgelijke voorziening of vijver plaatsen

Zonwerking, rolluik of rolhek bevestigen

Tuinmeubilair plaatsen (roerende goederen)

Gemeentelijk monument veranderen

Afwijken van bestemmingsplan / omgevingsplan

De activiteiten zijn per kolom gesorteerd van hoog naar laag landelijke aantal checks, met uitzondering van de milieubelastende activiteiten. * Voor deze activiteiten bevat de bruidsschat alleen indieningsvereisten. ** Voor deze activiteiten maakt de VNG in de ‘staalkaarten voor het omgevingsplan’ voorbeelden van juridische en toepasbare regels voor het omgevingsplan nieuwe stijl.

De tabel op de volgende pagina vat de situatie met betrekking tot toepasbare regels voor deze drie categorieën samen.


TOPACTIVITEITENRijksregelgeving

(miv 1-1-21)

Lokale regelgeving(miv 1-1-21 tot uiterlijk 1-1-

29)

N.B.: behoort niet tot

omgevingsplan tijdelijk

deel

Omgevingsplan nieuwe stijl

(vanaf 1-1-21)

Rijk maakt:

1. checks 1

2. maatregelen op maat 2

3. indieningsformulieren 3

Gemeente stelt indien

nodig behandeldiensten in

Gemeente zorgt dat eigen

aanpassingen en

aanvullingen in OLO obv

lokale regelgeving

beschikbaar zijn in

Omgevingsloket

Gemeente maakt en past

aan toepasbare regels bij

de transitie van regels in de

bruidsschat en lokale

regelgeving naar

omgevingsplan nieuwe stijl

Rijk maakt

checks 1

Bruidsschat

bevat alleen

indienings-

vereisten.

Rijk maakt

geen checks

Topactiviteiten - rijksregels niet gedecentraliseerdNormaal onderhoud uitvoeren x

Bouwwerk brandveilig gebruiken x x 8

Rijksmonument veranderen en slopen x x 8

Diverse milieubelastende activiteiten

(in hoofdstuk 3 van het Bal)x x

8

Topactiviteiten - rijksregels deels gedecentraliseerdBijbehorend bouwwerk / overig bouwwerk

4x

5x x x

Slopen x 5

x x x

Dakkapel plaatsen (Bbl achter, bruiddschat

voor) 4 x

6x

x x

Overige veranderingen aan bestaand

bouwwerkx

5x

x x

Overige bouwwerken x 6

x 7

x x

Nieuw kozijn plaatsen of bestaand kozijn of

gevelpaneel veranderenx

6 x 7

x x

Zonnepaneel of collector plaatsen x 6

x 7

x x

Erfafscheiding plaatsen (Bbl laag,

bruidsschat hoog)x

6x

x x

Dakraam, lichtkoepel of lichtstraat plaatsen x 6

x 7

x x

Woning bouwen (valt in Bbl onder Overige

bouwwerken)x

5x

x x

Zwembad, bubbelbad of soortgelijke

voorziening of vijver plaatsenx

5x

x x

Zonwerking, rolluik of rolhek bevestigen x 6

x 7

x x


x 6 x

7

x x

Gemeentelijk monument veranderen x 5

x x x

Afwijken van bestemmingsplan /

omgevingsplanx x x

Topactiviteiten - rijksregels volledig gedecentraliseerdKappen

4x x x

Uitweg maken of veranderen 4

x x x

Handelsreclame maken 4

x x x

Aanleggen / grondwerkzaamheden 4

x x x

Alarminstallatie aanleggen x x x

Opslaan van roerende goederen, zoals

voorwerpen op of aan de weg 4 x x x

Diverse milieubelastende activiteiten (in de

bruidsschat)x x

Omgevingsplan tijdelijk deel

(miv 1-1-21 tot uiterlijk 1-1-

29)

N.B.: omgevingsplan tijdelijk

deel bestaat uit bruidsschat

en bestemmingsplannen

e.d.

Bruidsschat Rijk maakt:

1. checks, zie hieronder

2. maatregelen op maat 2

3. indieningsformulieren 3

Gemeente stelt indien nodig

behandeldiensten in

Gemeente beheert per 1-1-

2021 toepasbare regels bij

bruidsschat

1 - Het rijk maakt checks voor topactiviteiten,

voor zover het rijk komt

2 - Het rijk maakt maatregelen op maat

conform AIM

3 - Het rijk maakt indieningsformulieren voor

alle indieningsvereisten in rijksregelgeving

en bruidsschat

4 - Voor deze activiteiten maakt de VNG in de

‘staalkaarten voor het omgevingsplan’

voorbeelden van juridische en toepasbare

regels voor het omgevingsplan nieuwe stijl

5 - Technische bouw- of sloopactiviteit

rijksregelgeving

6 - Technische en ruimtelijke bouwactiviteit

rijksregelgeving

7 - Geen vergunningcheck nodig bij

bruidsschat

8 - Voor deze activiteiten komen er regels in

omgevingsplan nieuwe stijl als de gemeente

maatwerk op de rijksregels toepast


In de hoofdstukken hierna is dit per categorie verder uitgewerkt. De tabellen in de volgende hoofdstukken hebben steeds de volgende structuur:

1. kolom 1 bevat de topactiviteiten in de betreffende categorie; 2. kolom 2 toont de situatie voor de rijksregelgeving vanaf 1-1-2021; 3. kolom 3 toont de tijdelijke situatie (van 1-1-2021 tot uiterlijk 1-1-2029) voor het

omgevingsplan tijdelijk deel; 4. kolom 4 toont de tijdelijke situatie (van 1-1-2021 tot uiterlijk 1-1-2029) voor de lokale

verordeningen; 5. kolom 5 toont de situatie voor het omgevingsplan nieuwe stijl.

N.B.: de tabellen hiervoor en in de volgende hoofdstukken zijn gebaseerd op de situatie van februari 2020. Wijzigingen in wet- en regelgeving kunnen leiden tot wijzigingen in de tabellen. De VNG werkt aan een overzicht van de topactiviteiten dat nader in gaat op het juridische aspect ervan. Dit overzicht is op het moment van schrijven nog niet beschikbaar op de VNG-website.

8. Topactiviteiten waarvoor rijksregels niet worden gedecentraliseerd

Dit hoofdstuk gaat in op de topactiviteiten waarvoor de rijksregels niet gedecentraliseerd worden. Deze activiteiten maken geen deel uit van het omgevingsplan tijdelijk deel; het blijven immers rijksregels. Hoofdstuk 11 bevat zoals gezegd een korte toelichting voor deze activiteiten. Het rijk maakt voor deze activiteiten:

• checks voor de topactiviteiten, tot zover het rijk komt; • maatregelen op maat voor activiteiten waar AIM-online maatregelen op maat voor biedt, tot

zover het rijk komt; • alle formulieren voor de indieningsvereisten in de rijksregels.

Een gemeente heeft in het omgevingsplan tijdelijke deel geen lokale regels voor deze activiteiten en hoeft en kan er daarom geen toepasbare regels voor maken. Ook niet als de gemeente er VTH-bevoegd voor is, het een veel aangevraagde activiteit is en het rijk er (nog) geen vergunningcheck voor heeft gemaakt. Een gemeente kan vanaf 1-1-2021 in het omgevingsplan nieuwe stijl maatwerk opnemen voor sommige rijksregels. Voor welke topactiviteiten dat mogelijk is, is in de tabel hieronder aangegeven. De gemeente dient hiervoor zelf de benodigde aanpassingen op de toepasbare regels van het rijk aan te brengen. Hiervoor gebruikt de gemeente zogenaamde aansluitpunten in de toepasbare regels van het rijk.


Kortom, wat moet een gemeente doen? Als een gemeente de behandeling van sommige aanvragen en meldingen voor activiteiten in de rijksregelgeving heeft uitbesteed aan een andere organisatie dan dient de gemeente dat voor 1-1-2021 in het Omgevingsloket in te stellen. Voor het omgevingsplan tijdelijk deel:

• Niets. Voor het omgevingsplan nieuwe stijl:

• Voor maatwerk op rijksregels (daar waar dat mogelijk is) de toepasbare regels van het rijk aanpassen door gebruik te maken van aansluitpunten in de toepasbare regels van het rijk.

TABEL 1 RIJKSREGELS NIET GEDECENTRALI-SEERD

RIJKSREGELS vanaf 1-1-2021

GEMEENTELIJKE REGELS TIJDELIJK van 1-1-20211 tot uiterlijk 1-1-2029

GEMEENTELIJKE REGELS NIEUWE STIJL vanaf 1-1-2021

WAAR GEREGELD? Ow, Bbl, Bal Omgevingsplan tijdelijk deel

Lokale verordeningen


WIE IS BEVOEGD? Rijk regelbevoegd

Niet van toepassing Niet van toepassing Gemeente regelbevoegd

Gemeente VTH-bevoegd




WIE MAAKT TOEPASBARE REGELS?

Rijk maakt bij rijksregels: - checks voor

topactiviteiten - maatregelen op

maat cf. AIM - alle formulieren Gemeente stelt indien nodig behandeldienst in

Geen toepasbare regels door gemeente

Geen toepasbare regels door gemeente

Gemeente maakt bij maatwerk op rijksregels aanpassingen op toepasbare regels van rijk via aansluitpunten

ACTIVITEIT Normaal onderhoud uitvoeren

Bbl Niet van toepassing Niet van toepassing Niet van toepassing

Bouwwerk brandveilig gebruiken

Bbl Niet van toepassing Niet van toepassing Maatwerk op rijksregels mogelijk

Rijksmonument veranderen en slopen

Ow Bal

Niet van toepassing Niet van toepassing Maatwerk op rijksregels mogelijk

Diverse milieubelastende activiteiten in hoofdstuk 3 van het Bal

Bal Niet van toepassing Niet van toepassing Maatwerk op rijksregels mogelijk

9. Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd

Dit hoofdstuk gaat in op de topactiviteiten waarvoor de rijksregels deels gedecentraliseerd worden. De regels die gedecentraliseerd worden maken via de bruidsschat per 1-1-2021 deel uit


van het omgevingsplan tijdelijk deel. Hoofdstuk 11 bevat zoals gezegd een korte toelichting voor deze activiteiten. Het rijk maakt voor deze activiteiten, voor de rijksregels die niet gedecentraliseerd worden:

• checks voor de topactiviteiten, tot zover het rijk komt; • maatregelen op maat voor activiteiten waar AIM-online ook maatregelen op maat voor

biedt, tot zover rijk komt; • alle formulieren voor de indieningsvereisten in de rijksregels.

Dit is hetzelfde als bij de activiteiten in het voorgaande hoofdstuk waarvoor de rijksregels niet gedecentraliseerd worden. Het rijk maakt voor deze activiteiten, voor de rijksregels die via de bruidsschat gedecentraliseerd worden:

• checks voor de topactiviteiten, als de bruidsschat daar regels voor bevat, tot zover het rijk komt;

• maatregelen op maat voor activiteiten waar AIM-online ook maatregelen op maat voor biedt, tot zover rijk komt;

• alle formulieren voor de indieningsvereisten in de bruidsschat. Voor de tijdelijke situatie (het omgevingsplan tijdelijk deel in combinatie met lokale verordeningen) dient een gemeente te zorgen dat:

• eigen aanpassingen aan checks en formulieren in OLO op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket;

• eigen checks in OLO of elders op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket of elders;

• maatregelen op maat is niet van toepassing; • eigen indieningsformulieren in OLO of elders op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe

Omgevingsloket of elders. Een gemeente kan vanaf 1-1-2021 de regels in de bruidsschat en een deel van de regels in lokale verordeningen gaan vervangen door regels in het omgevingsplan nieuwe stijl. Bij deze transitie dient de gemeente de bijbehorende toepasbare regels hierop aan te passen. Een gemeente kan in haar omgevingsplan nieuw stijl een deel van de rijksregels die niet gedecentraliseerd worden verruimen. Voor welke topactiviteiten dat mogelijk is, is in de tabel hieronder aangegeven. De gemeente dient hiervoor zelf de benodigde aanpassingen op de toepasbare regels van het rijk aan te brengen. Hiervoor gebruikt de gemeente zogenaamde aansluitpunten in de toepasbare regels van het rijk. Kortom, wat moet een gemeente doen? Als een gemeente de behandeling van sommige aanvragen en meldingen voor activiteiten in de bruidsschat heeft uitbesteed aan een andere organisatie dan dient de gemeente dat voor 1-1-2021 in het Omgevingsloket in te stellen. Voor het omgevingsplan tijdelijk deel:

• Bepalen of er lokaal veel gecheckte activiteiten zijn die wel in de bruidsschat geregeld zijn, maar waar het rijk geen vergunningcheck voor maakt. De gemeente kan besluiten hier zelf vergunningchecks voor te maken.


• Bepalen welke eigen aanpassingen er in OLO zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze aanpassingen in het nieuwe Omgevingsloket beschikbaar zijn.

• Bepalen welke eigen checks er in OLO of elders zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket of elders.

• Bepalen welke eigen formulieren er in OLO of elders zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket of elders.

Voor het omgevingsplan nieuwe stijl:

• Bij de transitie van regels in het omgevingsplan tijdelijk deel en in lokale verordeningen naar het omgevingsplan nieuwe stijl de toepasbare regels hierop aanpassen.

• Bij verruiming op rijksregels (daar waar dat is toegestaan) de toepasbare regels van het rijk aanpassen door gebruik te maken van aansluitpunten in de toepasbare regels van het rijk.

TABEL 2 RIJKSREGELS DEELS GEDECENTRALI-SEERD







WIE IS BEVOEGD? Rijk regelbevoegd Gemeente regelbevoegd

Gemeente regelbevoegd







Rijk maakt bij rijksregels: - checks voor

topactiviteiten - maatregelen op

maat cf. AIM - alle formulieren Gemeente stelt indien nodig behandeldienst in

Rijk maakt bij bruidsschat: - checks voor

topactiviteiten, als bruidsschat daarvoor regels bevat

- maatregelen op maat cf. AIM

- alle formulieren Gemeente stelt indien nodig behandeldienst in Per 1-1-2021 beheren gemeenten toepasbare regels bij de bruidsschat

Gemeente zorgt dat: - eigen aanpas-

singen in OLO op 1-1-2021 beschik-baar zijn in Omgevingsloket

- eigen checks in OLO of elders beschikbaar zijn in Omgevingsloket of elders

- eigen formulieren in OLO of elders beschikbaar zijn in Omgevingsloket of elders

Gemeente past bij transitie van regels van omgevingsplan tijdelijk deel en verordeningen naar omgevingsplan nieuwe stijl de bijbehorende toepasbare regels aan Gemeente maakt bij verruiming op rijksregels aanpassingen op toepasbare regels van rijk via aansluitpunten

Bijbehorend bouwwerk / overig bouwwerk

Technische bouwactiviteit: - Bbl

Ruimtelijke bouwactiviteit: - Bruidsschat - Bestemmingsplan

Ruimtelijke bouwactiviteit: - Welstandsnota en

andere beleidsregels*

- Verordeningen


Slopen Technische sloopactiviteit: - Bbl

Ruimtelijke sloopactiviteit: - Bruidsschat, alleen

indieningsvereisten - Bestemmingsplan

Ruimtelijke sloopactiviteit: - Verordeningen


Dakkapel plaatsen Bouwactiviteit: - Bbl - Ow




- Verordeningen

Omgevingsplan nieuwe stijl Verruiming (ruimtelijk) op rijksregels mogelijk









Niet van toepassing Omgevingsplan nieuwe stijl

Overige bouwwerken

Bouwactiviteit: - Bbl




- Verordeningen


Nieuw kozijn plaatsen of bestaand kozijn of gevelpaneel veranderen

Bouwactiviteit: - Bbl - Ow




- Verordeningen


Zonnepaneel of collector plaatsen





- Verordeningen


Erfafscheiding plaatsen





- Verordeningen


Dakraam, lichtkoepel of lichtstraat plaatsen





- Verordeningen


Woning bouwen Technische bouwactiviteit: - Bbl





Zwembad, bubbelbad of soortgelijke voorziening of vijver plaatsen











- Verordeningen







- Verordeningen



Technische bouwactiviteit - Bbl


Ruimtelijke bouwactiviteit: - Welstandsnota - Verordeningen








Bkl Ow

Bestemmingsplan Nvt Omgevingsplan nieuwe stijl

* Welstandsnota en andere beleidsregels kunnen worden opgenomen in het omgevingsplan nieuwe stijl als rechtstreeks werkende regels Een vergunning voor een bouwwerk wordt nu nog getoetst aan planologische regels en aan bouwtechnische regels. Via de Invoeringswet wordt de vergunning voor bouwactiviteiten in tweeën gesplitst: een vergunning met het oog op de ‘ruimtelijke’ gemeentelijke regels in het omgevingsplan en een vergunning met het oog op de technische regels voor een bouwwerk in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dat is in de tabel hierboven aangeduid met ruimtelijke en technische bouwactiviteit. Als alleen bouwactiviteit is vermeld dat betekent dat zowel de ruimtelijk als technische bouwactiviteit.

10. Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd

Dit hoofdstuk gaat in op de topactiviteiten waarvoor de rijksregels volledig gedecentraliseerd worden. Deze categorie bestaat uit twee delen:

1. Activiteiten waarvoor de bruidsschat alleen indieningsvereisten bevat. Voor deze activiteiten bevatten lokale verordeningen de materiële regels.

2. Activiteiten waarvoor de bruidsschat indieningsvereisten en materiële regels bevat. Deze categorie bestaat nagenoeg volledig uit de milieubelastende activiteiten die zijn geregeld in de bruidsschat.

De regels die volledig gedecentraliseerd worden maken via de bruidsschat per 1-1-2021 deel uit van het omgevingsplan tijdelijk deel. Hoofdstuk 11 bevat zoals gezegd een korte toelichting voor deze activiteiten. Het rijk maakt voor deze activiteiten, voor de rijksregels die via de bruidsschat volledig gedecentraliseerd worden:

• checks voor de topactiviteiten, als de bruidsschat daar regels voor bevat, tot zover het rijk komt;

• maatregelen op maat voor activiteiten waar AIM-online ook maatregelen op maat voor biedt, tot zover rijk komt;

• alle formulieren voor de indieningsvereisten in de bruidsschat. Dit is hetzelfde als bij de activiteiten in het voorgaande hoofdstuk waarvoor de rijksregels deels gedecentraliseerd worden. Voor de tijdelijke situatie (het omgevingsplan tijdelijk deel in combinatie met lokale verordeningen) dient een gemeente te zorgen dat:

• eigen aanpassingen in OLO op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket; • eigen checks in OLO of elders op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket

of elders;


• maatregelen op maat is niet van toepassing; • eigen indieningsformulieren in OLO of elders op 1-1-2021 beschikbaar zijn in het nieuwe

Omgevingsloket of elders. Een gemeente kan vanaf 1-1-2021 de regels in de bruidsschat en een deel van de regels in lokale verordeningen gaan vervangen door regels in het omgevingsplan nieuwe stijl. Bij deze transitie dient de gemeente de bijbehorende toepasbare regels hierop aan te passen. Dit is hetzelfde als bij de activiteiten in het voorgaande hoofdstuk waarvan de rijksregels deels gedecentraliseerd worden. Kortom, wat moet een gemeente doen? Als een gemeente de behandeling van sommige aanvragen en meldingen voor activiteiten in de bruidsschat heeft uitbesteed aan een andere organisatie dan dient de gemeente dat voor 1-1-2021 in het Omgevingsloket in te stellen. Voor het omgevingsplan tijdelijk deel:

• Bepalen welke eigen aanpassingen er in OLO zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze aanpassingen in het nieuwe Omgevingsloket beschikbaar zijn.

• Bepalen welke eigen checks er in OLO of elders zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket of elders.

• Bepalen welke eigen formulieren er in OLO of elders zijn voor bruidsschatactiviteiten en zorgen dat deze beschikbaar zijn in het nieuwe Omgevingsloket of elders.

Voor het omgevingsplan nieuwe stijl:

• Bij de transitie van regels in het omgevingsplan tijdelijk deel en in lokale verordeningen naar het omgevingsplan nieuwe stijl de toepasbare regels hierop aanpassen.


TABEL 3 RIJKSREGELS VOLLEDIG GEDECENTRALI-SEERD







WIE IS BEVOEGD? Niet van toepassing Gemeente regelbevoegd







Niet van toepassing Rijk maakt bij bruidsschat: - checks voor

topactiviteiten, als bruidsschat daarvoor regels bevat

- maatregelen op maat cf. AIM

- alle formulieren Gemeente stelt indien nodig behandeldienst in Per 1-1-2021 beheren gemeenten toepasbare regels bij de bruidsschat

Gemeente zorgt dat: - eigen

aanpassingen in OLO beschikbaar zijn in Omgevings-loket

- eigen checks in OLO of elders op beschikbaar zijn in Omgevingsloket of elders

- eigen formulieren in OLO of elders beschikbaar zijn in Omgevingsloket of elders

Gemeente past bij transitie van regels van omgevingsplan tijdelijk deel en verordeningen naar omgevingsplan nieuwe stijl bijbehorende toepasbare regels aan

Kappen Niet van toepassing Bruidsschat, alleen indieningsvereisten

Lokale verordening Omgevingsplan nieuwe stijl

Uitweg maken of veranderen

Niet van toepassing Bruidsschat, alleen indieningsvereisten


Handelsreclame maken



Aanleggen / grondwerkzaam-heden

Niet van toepassing Bruidsschat, alleen indieningsvereisten Bestemmingsplannen


Alarminstallatie aanleggen



Opslaan van roerende goederen zoals voorwerpen op of aan de weg



Diverse milieubelastende activiteiten in de bruidsschat

Niet van toepassing Bruidsschat, indieningsvereisten en materiële regels


11. Toelichting bij de topactiviteiten Topactiviteiten waarvoor rijksregels niet worden gedecentraliseerd

Toelichting

Normaal onderhoud uitvoeren Alle handelingen die erop gericht zijn de eigenschappen van het bouwdeel of gebouw in stand te houden of terug te brengen naar de situatie aan het begin van de gebruiksperiode (reparatie) of activiteiten gericht op afname van de snelheid van degradatie (schoonmaken of


Topactiviteiten waarvoor rijksregels niet worden gedecentraliseerd

Toelichting

schilderen). Ook aan rijksmonument voor zover materiaal- en kleurgebruik niet wijzigen. Het vervangen van een kozijn mits aan de hierboven genoemde voorwaarden wordt voldaan valt ook onder normaal onderhoud.

Bouwwerk brandveilig gebruiken Het in gebruik nemen van een bouwwerk op een brandveilige manier. Welke verplichtingen met betrekking tot brandveiligheid gelden, hangt af van de manier waarop, voor wie en hoe lang je een bouwwerk gebruikt.

Rijksmonument veranderen en slopen

Deze activiteit heeft betrekking op gebouwde monumenten en archeologische monumenten. De Omgevingswet verstaat onder een rijksmonumentenactiviteit: ‘een activiteit inhoudende het slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een rijksmonument of een voorbeschermd rijksmonument of het herstellen of gebruiken daarvan waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht’.

Diverse milieubelastende activiteiten (in hoofdstuk 3 van het Bal)

Diverse milieubelastende activiteiten in met name: energie- en nutssector, industrie, afvalbeheer, agrarische sector, dienstverlening en zorg, transport of logistiek, etc. Bedrijfstakoverstijgende activiteiten: bodemenergiesystemen, windturbine, opslaan van gevaarlijk stoffen en natte koeltorens. Dit zijn niet allemaal topactiviteiten.

Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd

Toelichting

Bijbehorend bouwwerk / overig bouwwerk

De uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak.

Voorbeelden van bijbehorende bouwwerken zijn: uitbouwen, aanbouwen, een schuur en overkappingen.

Slopen Het geheel of gedeeltelijk afbreken of uit elkaar nemen van een bouwwerk, zoals een woning, een bedrijfsgebouw of een schuur.

Dakkapel plaatsen Het realiseren van een dakkapel. Een dakkapel is een uitbouw van het schuine dakvlak.


Een restcategorie van vergunningvrije bouwwerkzaamheden. Indien het bouwen niet is aan te merken als een bouwwerk dat specifiek wordt genoemd in het Besluit bouwwerken leefomgeving kan het bouwen mogelijk nog omgevingsvergunningvrij zijn ingevolge deze restcategorie. Een voorbeeld hiervan is het wijzigen van de indeling van een bestaande woning.

Overige bouwwerken Een restcategorie bouwwerken die elders in deze lijst niet genoemd zijn.

Nieuw kozijn plaatsen of bestaand kozijn of gevelpaneel veranderen

Alle aanpassingen aan de raamindeling of het vergroten of verkleinen van openingen in de gevel van een gebouw. Ook het plaatsen van een nieuw kozijn valt hieronder.


Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd

Toelichting

Zonnepaneel of collector plaatsen

Het plaatsen van zonnepanelen en/of collectoren voor warmteopwekking op schuine of platte daken van gebouwen.

Erfafscheiding plaatsen De bouw van een constructie om de grens met een naburig erf of openbaar toegankelijk gebied aan te geven, zoals een schutting of een hekwerk. Een erfafscheiding kan ook een natuurlijke vorm hebben, zoals een heg of een haag. Deze vorm wordt hier niet onder verstaan.

Dakraam, lichtkoepel of lichtstraat plaatsen

Het plaatsen van een dakraam, lichtkoepel of lichtstraat op platte of schuine daken van gebouwen.

Woning bouwen Het in zijn geheel bouwen van een woning of een wijziging op een nog te bouwen nieuwe woning waarvoor al een vergunning is verleend.

Zwembad, bubbelbad of soortgelijke voorziening of vijver plaatsen

De aanleg van alle permanente zwembaden, bubbelbaden en vijvers die met of zonder overkapping op het terrein worden geplaatst.


Alle soorten zonwering aan de buitenkant van het bouwwerk, bijvoorbeeld markiezen, screens en uitvalschermen. (Rol)luiken en rolhekken zijn voorzieningen die aan een gebouw worden geplaatst om bijvoorbeeld inbraak in winkels en woningen te voorkomen.


Het plaatsen van tuinmeubilair voor particulier gebruik. Hieronder valt niet het plaatsen van meubilair in de openbare ruimte, bijvoorbeeld bij een restaurant. Onder tuinmeubilair wordt hier verstaan niet-verplaatsbaar tuinmeubilair, zoals een pergola of een gemetselde bloembak. Dergelijke constructies kwalificeren zich als bouwwerk, maar zijn door het Rijk (net als onder het huidige recht) vergunningsvrij gemaakt (bouwtechnisch, maar ook ruimtelijke/planologisch), mits de hoogte niet meer dan 2,5 meter bedraagt.


Activiteit die betrekking heeft op een gemeentelijk monument


Een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan / omgevingsplan.

Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd

Toelichting

Kappen Een of meerdere bomen of struiken veranderen of verwijderen. Uitweg maken of veranderen Het maken van een verbinding tussen een particulier terrein en de

openbare weg. Handelsreclame maken Iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee

kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen. Voorbeelden hiervan zijn het aanbrengen van een bedrijfslogo op een gebouw of op een bord.

Aanleggen / grondwerkzaamheden

Het uitvoeren van werkzaamheden, die geen bouwwerkzaamheden inhouden. Voorbeelden hiervan zijn het aanbrengen van verharding, graven in de grond en het ophogen van het maaiveld.

Alarminstallatie aanleggen Het aanleggen van een alarminstallatie bij bijvoorbeeld een woning of bedrijfsgebouw die licht en geluid maakt.


Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd

Toelichting

Opslaan van roerende goederen, zoals voorwerpen op of aan de weg

Het opslaan van zaken die verplaatst kunnen worden, dus alles behalve onroerende zaken. Onroerende zaken zitten vast aan de grond of aan bouwwerken, bijvoorbeeld beplanting, in de grond verankerde schuttingen.

Diverse milieubelastende activiteiten (in de bruidsschat)

Alle niet door het Rijk gereguleerde milieubelastende activiteiten waarvoor de regels gedecentraliseerd worden naar gemeenten en waterschappen, zoals: hotels, pensions en conferentieoorden, restaurants, cafetaria’s, snackbars en cateringbedrijven, cafés, discotheken, concertpodia, muziektheaters en evenementenhallen, verblijfsrecreatie, dagrecreatie en sportfaciliteiten, detailhandel en ambachten, supermarkten en bouwmarkten, gebouwen voor permanente of tijdelijke bewoning, onderwijs- en kantoorgebouwen, welzijnszorg, etc. Dit zijn niet allemaal topactiviteiten.

12. Documenthistorie Datum Wijzigingen

9 maart 2020 - Eerste gepubliceerde versie 19 maart 2020 - Toegevoegd dat we met het Omgevingsloket altijd het nieuwe Omgevingsloket

bedoelen. Met Omgevingsloket bedoelen we zowel het loket zelf als de achterliggende systemen die samen de Landelijke Voorzieningen van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) vormen. Het huidige Omgevingsloket Online noemen we altijd het OLO.

- Toegevoegd dat het Omgevingsloket voor het configureren van behandeldienst een webservice biedt.

- Toegevoegd dat de definitieve bruidsschat en de bijbehorende ‘haakjes’ en toepasbare regels in het vierde kwartaal van 2020 door het rijk in het Omgevingsloket beschikbaar worden gesteld.

- Toegevoegd dat omdat de topactiviteiten in dit document zijn gebaseerd op landelijke aantallen ze per gemeente kunnen verschillen.

- Toegevoegd dat de vergunning voor bouwactiviteiten in tweeën wordt gesplitst: een vergunning met het oog op de ‘ruimtelijke’ gemeentelijke regels in het omgevingsplan en een vergunning met het oog op de technische regels voor een bouwwerk in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dat is in dit document aangeduid met de ruimtelijke en technische bouwactiviteit.

- Op een aantal plaatsen in de tabellen de vermelding van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) verwijderd omdat deze niet correct was.

- De activiteit ‘Overige veranderingen aan bestaand bouwwerk’ verplaatst van ‘Topactiviteiten waarvoor rijksregels volledig worden gedecentraliseerd’ naar ‘Topactiviteiten waarvoor rijksregels deels worden gedecentraliseerd’, omdat voor deze activiteit ook de rijksregels voor de technische bouwactiviteit van toepassing zijn

31 maart 2020 - De activiteit ‘Aanleggen / grondwerkzaamheden’ is in de huidige situatie niet geregeld in lokale verordeningen maar in bestemmingsplannen. Dat is gecorrigeerd.

- Tweede tabel in hoofdstuk 7 vervangen door een nieuwe tabel. - ‘Milieubelastende activiteiten’ vervangen door ‘diverse milieubelastende activiteiten’.


Datum Wijzigingen 14 april 2020 - Nieuwe versie van de tweede tabel in hoofdstuk 7. Aangegeven voor welke

activiteiten in de bruidsschat geen vergunningcheck bij de bruiddschat nodig is. Dat geldt voor de activiteiten voorzien van voetnoot 7.

- Met een voetnoot in de inleiding toegevoegd dat de data in het document nog niet zijn aangepast aan het uitstel van de invoeringsdatum.

(Top)activiteiten en toepasbare regels - VNG...2020/04/14 · gepubliceerde omgevingsplan nieuwe...

Documents

Transcript of (Top)activiteiten en toepasbare regels - VNG...2020/04/14 · gepubliceerde omgevingsplan nieuwe...