The Naval Ship and Submarine Codeseminars.amccentre.nl/pdf/presentaties seminar 2015... · Advies...

Sectie Materiële Zeewaardigheid

Goal based RegulationThe Naval Ship and Submarine Code

KLTZ (TD) H.A. Fransbergen, EMSDHoofd Sectie Materiële Zeewaardigheid

05 november 2015

Defensie Materieel Organisatie2

Doelgerichte regelgeving



Survey: niet werkende WD deuren en luiken, Branddeuren en SOS-afsluiters



Nooddieselgenerator raakt oververhit tijdens draaien op ontwerpvermogen



Zeegang volgen RHIB/ FRB werkt niet!



Agenda

Veiligheidsmanagement - Aanleiding

Inrichting Veiligheidsmanagementsysteem

Scope Wat is Materiële Zeewaardigheid?

Basisveiligheid Defensie vaartuigen

Ontwikkeling normenkader Doelgerichte regelgeving (Goal Based Standards)

Geschiedenis van Goal Based Standards

INSA en de Naval Ship en Submarine Code

Structuur van de codes

Lessons learned bij de ontwikkeling

Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving Certificeringsproces

Het management systeem in de organisatie

Voordelen



Veiligheidsmanagement - Aanleiding

Ontbreken goed veiligheidsmanagementsysteem bij Defensie (rapport Onderzoeksraad voor de Veiligheid, 2009)

In de civiele scheepvaart wordt de basisveiligheid geborgd door de Schepenwet. Echter Defensie vaartuigen zijn uitgezonderd. (Art. 2.1a Schepenwet)

Enerzijds behoefte aan kwaliteitsmanagement om de basisveiligheid binnen Defensie te borgen, behoefte aan normenkader door uitzondering Schepenwet voor de KM.

Ontwikkeling Materiële Zeewaardigheid Management Systeem (MZMS)



Inrichting veiligheidsmanagementsysteem - MZMS

Doel Materiële Zeewaardigheid is voldoende en

aantoonbaar geborgd

Kwaliteitssysteem conform ISO 9001

Plan – Do – Check – Act cyclus Borgen en verbeteren van het

managementsysteem

Gehele levenscyclus vaartuig, incl. modificaties

Cyclus van Benoemd Onderhoud naar Benoemd Onderhoud

Aantoonbaar door Materiële Zeewaardigheid Lijst (MZL)

Certificaat



Scope MZMS – Wat is Materiële Zeewaardigheid?

MaterieelConstructie, drijfvermogen, stabiliteit en manoeu-vreerbaarheid, maritieme systemen, brandveilig-heid, vluchten verlaten & redden, communicatie, navigatie & zeemanschap, gevaarlijke lading

Geoefendheid opvarenden Conditie, capaciteiten, training

BedrijfsvoeringVeiligheidsprocedures aan boord

Materiële toestand

Geoefend-heid

Opvaren-den

Bedrijfs-voering

Materiële Zeewaardigheid



Scope MZMS – Basisveiligheid Defensie vaartuigen

Schepenwet niet van toepassing

Civiele regelgeving heeft prescriptief karakter

Door o.a. complexe operationele context civiele regelgeving niet altijd toereikend.

Ontwikkeling normenkader om de basisveiligheid doelgericht te borgen.

Missie:Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen.



Ontwikkeling normenkader - Doelgerichte regelgeving

“Regels die op basis van functionele doelstellingen tot stand zijn gekomen”

Doelstellingen die ruimte geven aan (alternatieve) manieren om aan wet- en regelgeving te voldoen

In tegenstelling tot prescriptieve regels; specificeren de middelen die nodig zijn om aan wet- en regelgeving te voldoen

Voorbeeld:

Prescriptieve regel: Het relingwerk moet 1 meter hoog zijn

Doelgerichte regel: Zorg ervoor dat mensen niet over boord

kunnen vallen



Goal Based Regulation – Wat is het?

“Goal Based Standards does not specify the means of achieving compliance, but sets goals that allow alternative ways of achieving compliance”

(H. Hoppe, IMO)

Traditionele standaarden zijn, in de basis, vooral gebaseerd op historische feiten in plaats van gericht op de toekomst

Nieuwe technologiën en innovatie dagen de bestaande regelgeving en hoe deze zijn ontstaan uit

Prescriptieve regels blijven de voorkeur voor ontwerpers en bouwmeesters die zoeken naar kosten effectieve en consistentestandaarden



Geschiedenis van “Goal Based Standards”

1992: New Zealand Building Regulations

1997: USA National Fire Protection Associate (NFPA)

(Building code )

2004: UK Defence Standard 00-56

(Safety Management Requirements for Defence Systems)

2006: International Atomic Energy Agency (IAEA)

(long-term structure for their safety standards )

2006: International Maritime Organisation (IMO)

(goal-based ship construction standards )

2008: NATO MCG/6: ANEP 77 Naval Ship Code

(Naval Specific Regulatory Framework equivalent to SOLAS)



Vergelijking van “Goal Based Standards"



Het ontstaan van INSA

“Naval Specific Regulatory Framework” door NATO, voor het eerst gepubliceerd in 2008 (ANEP-77)

Discussie over het voortdurend up-to-date houden van het document

NATO Specialist Team richt de “International Naval Safety Association” (INSA) op. Doel: de code onderhouden en verder ontwikkelen. Steeds meer Marines en Classificatie Bureaus zijn erbij betrokken. (Inauguratie vergadering April 2008)

INSA vandaag de dag:



De Naval Submarine Code (NSubC)

2012 -> het “International Submarine Safety Forum” (ISSF) besloot tot het ontwikkelen van een equivalente code voor onderzeeboten -> ontwikkeling van de Naval Submarine Code(NSubC).

De werkgroepen namen de NSC als basis en ontwikkelde specifieke onderzeeboot hoofdstukken, waarbij teksten zoveel als mogelijk vergelijkbaar bleven met de NSC.

2013 en 2014 -> doorontwikkeling en in oktober 2014 besloot de INSA Jaarvergadering dat de NSubC voldoende volwassen was om aan NATO aan te bieden ter publicatie als ANEP

5 landen: UK, NL, NOR, CAN, SA

3 Classificatie Bureaus: LR, DNV-GL, BV



Structuur van de codes (1)



Structuur van de codes (2)

De “overall aim” van de Codes is het leveren van een “framework for safety” voor marine schepen en onderzeeboten die is:

geaccepteerd is als internationale standaard;

gebaseerd op en ‘benchmarked’ tegen IMOconventies en resoluties;

toepasbaar op de meerderheid van schepen en onderzeeboten in gebruik bij Marines.



Lessons Learned bij de ontwikkeling van de codes

Essentieel om de operationele context te beschrijven, zowel voor de schrijvers als voor de gebruikers van de codes.

De noodzaak om bindende prescriptive eisen toe tepassen, t.b.v. effectief ontwerpen en surveyen.

De noodzaak om robuste, op risico gebaseerde methodestoe te passen in de ontwikkeling van de codes.

Voor de NSC en vooral voor de NSubC hebben velediscussies plaatsgevonden over het toe te passen “level of safety”, wat de noodzaak voor “clear policy and guidance” aantoont voor schrijvers en gebruikers van de codes.



Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte regelgeving

Naval ShipCode Solutions

Oplossing 1:Statutaire

regelgeving (SOLAS)

Oplossing 2:Civiele

Klasseregels

Oplossing 3:Naval rules

Oplossing 4: Eigen Defensie

Regels

0Aim

1Goal

2Functional areas

3Performance Requirements

4Solutions

5Justification

Functionele eisen

Normen

Nederland gebruikt de gehele NSC en NSubC (framework)

Belangrijk om te begrijpen: kiezen van oplossingen

Certificeren van schip of onderzeeboot op basis van de gekozen oplossingen



Vaststellen MZWH-eisen

Controle ontwerp en bouw

(initiële survey)

Certificeren Vaartuig

Periodieke survey

DMO

Classificatie

Bureau

MZA

Certificaat verlopen?

ja

nee

Classificatie

Bureau

Strategisch doel:In 2018 worden alle Defensie vaartuigen gesurveyed door een classificatie bureau tegen de NSC (ANEP 77) of NSubC.

Het certificeringsproces

Ondersteuning van classificatie bureaus bij toetsing tegen NSC of NSubC

Ondersteuning van classificatie bureaus bij uitvoering van surveys

MZA eindverantwoordelijk en geeft eigen certificaat af (vergelijkbaar met vlaggestaat)



Het management systeem in de organisatie

MZ-AutoriteitHoofd Afdeling MS

HRGNormstellers

MMT, JIVC, MCGS

GebruikerDOPS

OnderhouderDMI

ClassificatieBureau

SectieMZWH

Advies wapen-systeem

Advies normen

Ondersteuning

Advies certificering

Opdrachtsurvey

IMO, INSA, NSC, NSubC, Naval Rules

participeren

participeren

Vertegenwoordiger Normsteller

WSM

Directeur Defensie Materieel Organisatie

Minister van Defensie

Opdrachtonderhoud & inspectie



Samenvatting

Aanleiding voor het inrichten van veiligheidsmanagement

Het MZWH veiligheidsmanagementsysteem (het MZMS)

Scope van MZWH Uitleg wat is (Materiële) Zeewaardigheid

Basisveiligheid Defensie vaartuigen

Ontwikkeling normenkader Doelgerichte regelgeving

Voordelen: passend bij militaire context en innovatie

INSA en de Naval Ship en Submarine Code

Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving

Missie:Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen.



Voordelen Doelgerichte regelgeving

Ruimte om veiligheid in continu veranderende operationele context blijvend te borgen

Prescriptieve regels zijn gebaseerd op ervaringen uit het verleden. Geen missie is meer gelijk aan de vorige, waardoor prescriptieve regels niet inspringen op veranderende missie-omgeving.

Doelgerichte regelgeving vergemakkelijkt innovatie

Geeft ruimte aan een verscheidenheid aan (alternatieve) oplossingen; stimulans voor creativiteit. Prescriptieve regelgeving specificeert altijd welk middel er gebruikt moet worden; oplossing staat vast.



Vragen?

The Naval Ship and Submarine Codeseminars.amccentre.nl/pdf/presentaties seminar 2015... · Advies...

Documents

Transcript of The Naval Ship and Submarine Codeseminars.amccentre.nl/pdf/presentaties seminar 2015... · Advies...