Systeemtoezicht

• ‘Vertrouwen is goed, controleren is beter’

• Doet geen recht aan ondernemers die systematisch goed naleven

• ‘Vertrouwen geven daar waar het kan’

gerecht-vaardigd vertrouwen

blind vertrouwen

wantrouwengeen vertrouwen

weinig veelAnalyse

gro

ot k

lein

gen

eig

heid

tot v

ertro

uw

en

Systeemtoezicht

geloofwaardigheid = is het waar te maken?kwaliteit relatie = open, prettig, kwetsbaarbetrouwbaarheid = afspraak is afspraakzelfingenomenheid = gebrek aan zelfreflectie en -kritiek

Systeemtoezicht

gerechtvaardigdvertrouwen =

geloofwaar- x kwaliteit x betrouw- digheid relatie baarheid

zelfingenomenheid

Bron: Robert Benninga

Nalevingsmanagementsysteem

Een nalevingsmanagementsysteem is een intern beheersingssysteem dat een organisatie onder eigen verantwoordelijkheid opzet ter voorkoming van onrechtmatig handelen binnen die organisatie

Systeemtoezicht

Element van vertrouwen

Systeemeisen

Geloofwaardigheid

-actuele kennis wettelijke eisen-risico analyse methodiek ontwikkeld en toegepast-kennis en ervaring sleutelfiguren

Kwaliteit van de relatie

-rapportage aan overheid en omgeving van afwijkingen, overtredingen en werking systeem

Betrouwbaarheid -borging beheersing risicovolle aspecten-pro-actieve houding t.a.v. gestelde eisen-actieve gedragsbeïnvloeding op de werkvloer vanuit management-basisniveau managementsysteem

Zelfreflectie -meten van de eigen naleving-identificeren en onderzoeken van afwijkingen-verbetermaatregelen-interne controle en functiescheiding-analyse fraudegevoelige functies

nalevingscompetentie niveau 1

niet willen / niet kunnen

nalevingscompetentie niveau 2

milieu-/kwaliteitszorg

nalevingscompetentie niveau 3

nalevingsmanagement-systeem

nalevingscompetentie niveau 4

bewezen nalevings- management

handhaving niveau 1

handhaving niveau 2

handhaving niveau 3

handhaving niveau 4

Systeemtoezicht

Systeemtoezicht

overtreding wegnemen

naleving op ordein orde?

toezicht op output

Systeemtoezicht

is het houden van toezicht op systemen en processen, waarbij de feitelijke inhoud, dus het product of het resultaat, niet langer het primaire object van de controle is

(bron: Borghouts in Bestuurskunde jaargang 11, mei 2002, nr 3)

Systeemtoezicht

Systeemtoezicht

toezicht op systeem

overtreding wegnemen

naleving op orde

in orde?

in orde?toezicht op output

systeemin orde

afwijkingenwegnemen

Nalevings-competentie

Toezicht Repressieve handhaving

wijze van toezicht overtredingen die het bedrijf zelf heeft geconstateerd en waarvoor afdoende actie is genomen voor herstel en voorkomen van herhaling

overtredingen die de tzh constateert en die het bedrijf niet heeft geconstateerd òf die het bedrijf heeft geconstateerd, maar waarvoor geen of onvoldoende actie is genomen voor herstel en voorkomen van herhaling

Niveau 1niet willen / niet kunnen

toezicht op output handhavingsstrategie ‘Zo handhaven we in Brabant’

Niveau 2zorgsysteem

toezicht op output handhavingsstrategie ‘Zo handhaven we in Brabant’

Niveau 3nalevings-management-systeem opgezet

systeemgericht toezicht. Indicatief: 50% systeemtoezicht en 50 % toezicht op output

bestuursrechtelijk handhaven niet nodig

sneller bestuursrechtelijk handhaven; met een stap minder dan in de handhavingsstrategie, eventueel terugval naar lager niveau

Niveau 4bewezen nalevings-management

systeemgericht toezicht. indicatief: 80% systeemtoezicht en 20% toezicht op output

bestuursrechtelijk handhaven niet nodig

sneller bestuursrechtelijk handhaven; met een stap minder dan in de handhavingsstrategie, eventueel terugval naar lager niveau

Systeemtoezicht

Voordelen systeemtoezicht

• Slim gebruiken bestaande managementsystemen bedrijven

• Betere (borging van de) naleving• Gericht toezicht vanuit vertrouwen• Groeiend vertrouwen en dus

minimale control kosten

Systeemtoezicht

Pilot Systeemtoezicht

• 14 bedrijven doen mee

• 10 toezichthouders opgeleid

• ‘learning by doing’

• bij alle bedrijven niveau van nalevingscompetentie vastgesteld

• alle bedrijven bijna op niveau 3

• afspraken met bedrijven maken voor introductie systeemtoezicht

Systeemtoezicht

Hartelijk dank voor uw aandacht

VRAGEN ?

Systeemtoezicht