RUIMTE VOOR DE TOEKOMSTNAAR EEN VLAAMS GROENBOEK VOOR RUIMTELIJKE ORDENING

Beleidsplan Ruimte

Peter Cabus, 12 februari 2011

Inhoud

2

Regeerakkoord Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV)

Waarom een BRV? Structuurplanning back to basics Inhoud Co-productie Mijlpalen

2

Regeerakkoord

3

Effectieve uitvoering van RSV Afwerken Korte Termijn Herziening

(VR: december 2010 – bekrachtiging VP februari 2011) Voorlopig vastgesteld ‘Nieuw Plan’

met dubbele horizon 2020-2050

Mededeling VR juli 2010 Startnota januari 2011

Beleidsplan Ruimte Vlaanderen(BRV)

3

Waarom een BRV?

4

RSV is gedateerd: hoe omgaan met nieuwe uitdagingen? Accentverschuiving van structuurplanning naar structuurplan en

‘uitvoering’ daarvan Ruimtelijke planning in te grote mate geëvolueerd naar het ‘boekhouden’

van de ruimtelijke aanspraken Sommige maatschappelijke segmenten voelen zich wel ‘comfortabel’ met

het uitvoeren van de ruimtebalans Planlast en trage besluitvorming staat tegenover consensus over nood

aan ontwikkeling van strategisch (en sneller) ruimtelijk beleid RO wordt als hinderpaal bekeken eerder dan strategisch kader voor

maatschappelijke ontwikkeling Hypotheek van ‘historische plansystemen’ op toekomstige ‘strategische’

plannen Het ruimtelijk ordeningsbeleid moet in staat zijn om tijdig innovatieve

oplossingen aan te reiken die constructief aankijken tegen maatschappelijke dynamiek, en tegelijk een duurzame ontwikkeling garanderen

4

Structuurplanning: back to basics

Strategisch Cyclisch

Evaluatie met behoud robuuste krachtlijnen

Beleidsplan Ruimte5

6

Focussen op hoofdlijnen (subsidiariteit) We maken een strategisch beleidsplan op Vlaams niveau

Maken van strategische keuzes (selectiviteit) Er kan niet op alles tegelijkertijd worden ingezet Plannen is ook uitvoeren

Focussen op veranderingsruimtes (gebiedsgericht) Niet alle Vlaamse ruimtes vragen ruimtelijke beleidskeuzes Sommige ruimtes zijn strategischer of meer aan druk

onderhevig

Strategisch: (minstens) 3 betekenissen6

7

Cyclisch

Planproces stopt niet met een product Planproces is (minstens) even belangrijk als

product

Evaluatie Systeem Inhoudelijk: behoud robuuste krachtlijnen

Impliceert opzet dat die 3 kenmerken garandeert

7

KT-herzieningen

Uitvoering RSV

Opmaak RSV

BRV 1

BRV 2

BRV 3

1 2 3 4 5 6 ….

Strategisch beleidskaders

Opmaak BRV’sStrategisch – cyclisch - evalueren

Robuuste krachtlijnen en

concepten

Proces

1992-1997

20102004

Lange termijn keuzes: Vlaams Parlement

Korte termijn keuzes: Vlaamse regering

• BRV • Strategische beleidskaders

2050

8

Inhoud

9

Inbedding in Vlaanderen in Actie (groen stedengewest) Hoe kunnen de ViA-doorbraken passen in een ruimtelijk coherent

verhaal Bv hoe verhoudt Vlaanderen als slimme draaischijf zich met de warme

samenleving? Een ViA Ronde tafel op 3 december 2010 was de eerste inhoudelijke

toets

15 gesprekthema’s afgeleid uit de 7 doorbraken

9

1. Intelligent en duurzaam energienetwerk 9. Vlaanderen geen eiland 2. Vernieuwend wonen voor jong en oud 10. Veelzijdige open ruimte 3. Milieuvriendelijk vervoer 11. Veranderende vrije tijd 4. Sociaal warme en geherwaardeerde

steden 12. Multifunctioneel water

5. Slagkrachtige economie 13. Slim ruimtegebruik 6. Nieuwe landschappen en landmarks 14. Samenhang stad en platteland 7. Moderne en slagkrachtige aanpak 15. Gezond leven. 8. Draaischijf van Europa

1. Medisch centrum Vlaanderen 2. De open ondernemer 3. De lerende Vlaming 4. Slimme draaischijf van Europa 5. Groen stedengewest6. De warme samenleving7. Slagkrachtige overheid

Bovendrijvende kernideeën Eerder optimistische / naïeve (?) kijk 2050:

40 jaar verder kijken is niet evident Visie op toekomst is dikwijs zich afzetten tegen wat men vandaag kent (versnippering,

verdere verstedelijking, …) Geloof in maakbaarheid van ruimte

Context: Tegenstelling/complementariteit (?) tussen internationalisering en lokalisering

(global-local paradox) Economische crisis Algemene gevoeligheid voor milieuproblematieken

(klimaat, overstromingen, vervuiling, …)

Sense of urgency: nood aan wervend ruimtelijk verhaal (klimaat, stadsvlucht, overstromingen, files, …)

10

Bovendrijvende kernideeën Ruimtelijke strategieën:

Compactheid en densiteit Wat is kwalitatieve stad? Stad><platteland? Belang van nabijheid en groen in leefbare wijken: parkstad? Kleiner en compact >< kwaliteit, wooneisen, meer vrije tijd (en dus meer ruimte)

Multifunctioneel ruimtegebruik: open ruimte Wijzigende balans tussen het individuele en collectieve ook inzake ruimtegebruik

Onderbouw van ruimtelijke strategieën: Nieuwe technologie:

Is oplossing voor die ruimtelijke strategieën (energie - vervoer) Is echter niet zeker dat die tot compactheid leidt

Sturende overheid Mentaliteitswijziging

11

Co-productie

12

Maatschappelijke dialoog alle partners of belanghebbenden, zowel de georganiseerde als niet

georganiseerde, zowel de traditionele als niet-traditionele partijen Politieke actoren (partijen, parlement, regering,…) Middenveld of belangengroepen Overheden (Vlaanderen, provincies, steden en gemeenten) Adviescommissies (op Vlaams niveau) Burgers en bedrijven Vakwereld Internationale partners

Coproductie Verantwoordelijkheid van maatschappelijke sectoren in bepaling en realisatie Integrerende benadering

Organisatiebrede inbedding in Vlaamse overheid BRV-kernteam:

RWO Structurele betrokkenheid van ruimtevragende beleidsvelden

Stuurgroep

12

Co-productie13

Coproductie

BRV Kernteam •Expert-projectleider•Ruimtelijk relevante beleidsvelden•Beleidsdomein RWO

Partners

Stuurgroep•secretaris-generaal RWO

Vlaamse Regering

Mijlpalen: Groenboek, Witboek, Beleidsplan

14

Kick off januari 2011 Groenboek: december 2011

Eerste aanzet tot een coherente toekomstvisie en strategische prioriteiten Witboek, medio 2013

Visie en doelstellingen lange termijn (2050) Scherpe aflijning van de strategische keuzes (MT en KT)

Acties Middelen en instrumenten

Ontwerp van Beleidsplan Ruimte: voorjaar 2014 Ambitieniveau Prioriteitstelling en middelen voor realisatie strategische keuzes

14