VVSG -VVSG -

Studenten en OCMW-dienstverlening

11 juni 2010

VVSG – Fabienne Crauwels

www.vvsg.be

1 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

Studenten en OCMW-dienstverlening

Wat komt aan bod?

1) Welk OCMW is bevoegd?

2) Welke dienstverlening is mogelijk?a) Leefloon versus financiële steun

b) EU-studenten

c) Niet-EU-studenten

d) Werkbereidheid

e) Medische kosten

2 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

1) Welk OCMW is bevoegd? (1)

Vreemdelingen: dezelfde regels als voor Belgen tenzij er in de wet een specifieke uitzondering staat.

Algemene regel: het OCMW van de gemeente op wiens grondgebied een persoon zich bevindt op moment van de hulpvraag is bevoegd

- zich bevindt = gewoonlijke verblijfplaats feitenkwestie

- inschrijving in bevolkingsregister niet vereist en niet doorslaggevend indien in strijd met feiten

- continu en effectief <=> toevallig of opzettelijk

- Reeks uitzonderingen, onder meer voor studenten want waar is GV voor een student op kot?

3 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

1) Welk OCMW is bevoegd? (2)

• Welk OCMW is bevoegd voor studenten?

• OCMW van de plaats waar de student op moment van de hulpaanvraag voor zijn hoofdverblijf is ingeschreven in bevolking- of vreemdelingenregister

! Niet: wachtregister

Reden: spreiden van de kosten

• Hetzelfde OCMW blijft bevoegd voor de ononderbroken duur van de studies.

Wat is een onderbreking?

4 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

1) Welk OCMW is bevoegd? (3)

• Wie is student? • persoon tussen 18 en 24 (op het moment van de aanvraag)• die een voltijdse studie volgt • aan een erkende onderwijsinstelling

• Minderjarig bij aanvraag? algemene regel van gewoonlijk verblijf

• Wat is een studie?• Voltijdse studie: secundair of hoger• Secundair: alternerend beroepsonderwijs• Hoger onderwijs: enkel diplomacontract, niet creditcontract, niet

examencontract• Niet: avondonderwijs, cursus sociale promotie, afstandsonderwijs

en ‘vrije’ studenten• Studie in buitenland? alleen als deel uitmaakt van in België

gevolgde studie, vb. erasmus

5 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

a) Leefloon versus financiële steun

• Leefloon voor (art. 3, 3° RMI-wet):

- EU-burgers en familieleden die een verblijfsrecht van meer dan 3 maanden hebben (WR of VR of BR)

- vreemdelingen ingeschreven in BR- erkend vluchteling (VR of BR)- erkend staatloze (VR of BR)

!! werkelijke verblijfplaats ook vereist: legaal verblijf volstaat, inschrijving niet vereist (art. 2 RMI-KB)

• Andere legaal verblijvende vreemdelingen: financiële steun.

6 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

b) EU-studenten (1)

• Leefloon of financiële steun?

• Bijlagen 19 en bijlage 20 zonder bevel: financiële steun• Bijlagen 19quinquies en 20 met bevel: financiële steun tot einde

termijn• E kaart (bijlage 8), E+kaart (bijlage 8bis): leefloon• Bijlagen 22, 23 en 24: leefloon• Bijlage 35: recht van voor indienen schorsend beroep RVV blijft

behouden • naar analogie voor familieleden

7 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

b) EU-studenten (2)

• Verblijf en recht op OCMW-dienstverlening:

• Toekennen verblijfsrecht: ziekteverzekering en voldoende bestaansmiddelen bewijzen

• Verlies verblijfsrecht: onredelijke belasting sociale bijstand

• Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht?

• verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving• Europa beslist!• informatieplicht OCMW, cliënt beslist

8 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

b) EU-studenten (3)

• Controle op de voorwaarden:• Verblijfsvoorwaarden: DVZ• Voorwaarden dienstverlening: OCMW

• Informatie doorgeven aan DVZ? • OCMW gebonden door beroepsgeheim• Gemeenten? Quid werklast?• Attest n.a.v. controle bij verlening• Uitwisseling via KSZ:

• 90 dagen leefloon tijdens 12 mnd = bericht, stopt als 1 mnd geen leefloon meer, terug bericht als opnieuw leefloon

• voor economisch niet actieve burgers en studenten

9 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

b) EU-studenten (4)

• Blijven voorwaarden verblijfsrecht dan dode letter?

• werken met de mogelijkheden geboden in de RMI-wet en OCMW-wet

• werkbereidheid• behoeftig gemaakt

Meer info: ‘Recht op OCMW-dienstverlening voor EU-onderdanen en hun familieleden’ op www.vvsg.be onder sociaalbeleid<vreemdelingen en FAQ www.mi-is.be

10 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

c) Niet-EU-studenten (1)

• Kunnen zij recht hebben op hulp?

• principe: bewijs voldoende middelen van bestaan + risico verlies verblijfsrecht maar… menselijke waardigheid, uitzonderingen

• Leefloon of financiële steun?

• aankomstverklaring (bijlage 3): financiële steun !?• AI model A voor 4 mnd.: financiële steun• tijdelijk BIVR / A kaart: financiële steun• Bijlagen 40, 13 of 33bis: financiële steun tot ze verstrijken

11 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

c) Niet-EU-studenten (2)

• Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht?

• verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving • OCMW kan niet weigeren indien voorwaarden OCMW-wet

vervuld zijn• informatieplicht OCMW, cliënt beslist• verbintenis tot tenlasteneming

• Risico verlies van verblijfsrecht: • totaal bedrag tijdens 12 voorafgaande mnd. > 3 keer bedrag

leefloon voor zijn categorie + niet terugbetaald binnen 6 mnd. na laatste steun

12 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

c) Niet-EU-studenten (3)

• Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32)

• kosten gezondheidszorg, verblijf, studie en repatriëring• voor één jaar of hele duur studies

• ten opzichte van student en Belgische Staat, niet OCMW! OCMW kan garant niet zelf aanspreken

• Praktijk:

- nagaan of er een garant is, zo ja, eerst verwijzen naar garant

- garant kan niet / weigert op te treden: menselijke waardigheid primeert (eventueel subrogatie in rechten student), student ondersteunen bij vordering t.o.v. garant

- medische kosten: lopen vaak te hoog op voor garant

13 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

c) Niet-EU-studenten (4)

• Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32) (vervolg)

• visum kort verblijf (bijlage 3bis): niet meer geldig als verblijfsrecht heeft gekregen

• Controle:

• Toekenning verblijfsrecht: DVZ• Verlenging verblijfsrecht: gemeentebestuur moet voldoende

bestaansmiddelen nagaan bij elke verlenging• Toekenning financiële steun: OCMW

14 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

c) Niet-EU-studenten (5)

• Bijzondere groep: asielzoekers

• bevoegdheid asielzoeker primeer op regel voor studenten• Indien code 207 opvangstructuur: geen OCMW, materiële opvang• Indien code 207 no show: enkel medische kosten Fedasil• Indien code 207 OCMW: financiële steun door OCMW code 207• Indien geen code 207: financiële steun door OCMW plaats van

inschrijving hoofdverblijf WR• Overstap van opvang naar OCMW: beoordeling op moment van

vertrek: indien student, dan studentenregel, indien geen student (minderjarig, nog geen inschrijving VR), dan gewoonlijke verblijfplaats

15 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

d) Werkbereidheid

• werkbereidheid is voorwaarde – duidelijke afspraken maken met de student – bij financiële steun opnemen in de beslissing

• beoordeling OCMW met controle door arbeidsrechtbank • verenigbaar met studies - ruimere beoordeling dan verblijfsrecht,

slaagkans in functie mogelijkheden student speelt ook mee

• Wie mag werken?• EU-studenten zonder arbeidskaart• Niet-EU-studenten tijdens de vakantie zonder arbeidskaart• Verplichte stages zonder arbeidskaart• max. 20u per week met arbeidskaart C

16 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

2) Welke dienstverlening is mogelijk?

e) Medische kosten

• Aansluiting ziekteverzekering primeert• EU-burgers: zeker als E kaart (bijlage 8) hebben• Niet-EU-studenten: zeker als BIVR hebben• daarbuiten eventueel als student erkende instelling, wit werk,

persoon ten laste, ….• OCMW kan kosten aansluiting en bijdragen ten laste nemen

indien behoeftig

• Geen ziekteverzekering: • OCMW kan kosten ten laste nemen indien behoeftig en geen

andere betaler (verzekering, garant, stelsel in herkomstland,…) = geen eenvoudige beoordeling door OCMW

17 - 11 juni 2010

VVSG -VVSG -

Studenten en OCMW-dienstverlening

Meer informatie:

• www.vreemdelingenrecht.be• www.vvsg.be• www.mi-is.be

18 - 22 april 2023