Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

67
VERKEER EN VERVOER STRUCTUURVISIE Amersfoort

description

Hogeschool Utrecht ROP

Transcript of Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Page 1: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Verkeer en VerVoer

STRUCTUURVISIEAmersfoort

Page 2: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Cursuscode:TROP-V07-PRJDatum: 09-04-04Tijd: 7.00

Hogeschool Utrecht Ruimtelijke Ordening & Planologie

TutorBas Ouwehand

Projectgroep StudentnummerJake Zuidveen 6430 Alp Guvercin 577656 Bart Roem 609 Marvin Bronne 630870 Randy Berkelmans 63985 Woebe Amalo 6365

Page 3: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

3Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

VOORWOORD

Elke dag, maand en jaar veranderd er veel in Amersfoort. Dit zijn kleine dingen zoals een nieuw huis of een bedrijf erbij bouwen maar het kunnen ook grote projecten zijn zoals een nieuwe woonwijk of het veranderen van een kantorencomplex naar starterswoningen. Al deze wijzigingen hebben invloed op het verkeersnetwerk van Amersfoort.

Naast wijzigingen die zich in de gemeente Amersfoort afspelen zijn ook ve-randeringen in de omliggende gemeenten en ook het hele rijk van belang op de verkeersdruk in onze gemeente. Omdat de verkeersintensiteit en de ruimtelijke indeling constant veranderd is het nodig om ver in de toekomst te gaan kijken hoe alles zal ontwikkelen.

In dit document zal de toekomst visie van het verkeer en vervoer in Amers-foort worden onderbouwd. Eerst wordt er een inventarisatie gedaan van ge-heel Amersfoort met betrekking tot het verkeer. Hierna worden er conclusies getrokken door middel van analyses op de inventarisatie. Uit deze conclusies is er een visie ontstaan die haalbaar wordt gemaakt in het uitvoeringshoofd-stuk.

Page 4: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

4 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Page 5: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

5Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

SAMENVATTINGWat betreft de doorstroming is het de opgave dat iedereen eenvoudig van A naar B kan reizen en snel op het autosnelwegennet terecht kan komen. Voor een vlotte doorstroming is het de bedoeling dat Amersfoorters en het (inter)regionale vrachtverkeer de westelijke ontsluitingsweg intensief zullen gebruiken in 035. Om dit te bereiken zal de capaciteit van deze weg flink verbeterd moeten worden. Ook de autosnelwegen zullen verbeterd worden t.b.v. een goede doorstroming. Knooppunt Hoevelaken zal bijvoorbeeld verandering ondergaan om de hoeveelheid files te verminderen. De door-stroming op de ontsluitingswegen zal verbeterd worden door enkele grote doorgaande wegen te realiseren. Hierdoor zal de verkeersdruk op de kleine buurtontsluitingswegen worden verminderd en zal de verkeersdruk op kruis-punten worden ontlast.

Als het gaat om het thema fietsnetwerk, zal de capaciteit van de fietspaden vergroot worden zodat deze de toekomstige intensiteit van fietsers aankan. Het hoofdfietsnetwerk en snelfietsroutes zullen worden uitgebreid zodat de verkeersdruk op toekomstige drukke fietspaden snel kan worden ontlast.

Als vierde zal het duurzame aspect worden gestimuleerd (het aantrekkelijk maken van het fietsnetwerk voor elektrische fietsen en het toevoegen van oplaadpunten voor elektrische fietsen). Om ervoor te zorgen dat het du-urzaam denken wordt gestimuleerd, is het de bedoeling dat Amersfoorters in 035 een bewuste keuze zullen maken voor een duurzaam vervoersmid-del. Minder vervuiling zal immers leiden tot een betere leefbaarheid en zal ook leiden tot een positieve invloed op de gezondheid van de Amersfoort-ers.

Voor het thema voetgangersgebieden is het de wens om in 035 de voet-gangersgebieden niet in conflict te brengen met andere verkeerswegen in Amersfoort. Hierdoor zal het oversteken naar de binnenstad en omgekeerd voor voetgangers aangenamer en vlotter verlopen. Bovendien zal de stad de voetgangersgebieden met de buitengebieden uitbereiden en deze toegankelijker maken. Hierdoor ontstaat er een directe verbetering van de bereikbaarheid van de woonwijken en buitengebieden.

Amersfoort verkeert veilig, is de ondertitel van dit Verkeers- en Vervoersplan 05-035 van de gemeente Amersfoort. Binnen deze ambitie wordt verstaan dat iedere verkeersdeelnemer veilig en zonder vertragingen of ergernissen kan deelnemen aan het verkeer in Amersfoort.

Analyses van het beleid van de verschillende overheidslagen hebben uit-gewezen dat er veel aandacht is voor verkeersveiligheid. Voor dit plan is dit onderwerp dan ook een belangrijk speerpunt. Er is geconstateerd dat de gemeente een aantal knelpunten in het verkeersnetwerk heeft, die vaak veroorzaakt worden door kruisingen van de verschillende modaliteiten. Deze knelpunten belemmeren de doorstroming en zullen met het groeiende aantal inwoners alleen maar groter en onveiliger worden. Ook is er uit het beleid naar voren gekomen dat Amersfoort een fietsstad is. Het fietsnetwerk is goed en wordt veel gebruikt. Naast dat er veel fietsers zijn, kent Amersfoort veel voetgangers in en rondom de binnenstad. De verbindingen voor fietsers en voetgangers met overige wijken en het buitengebied blijken echter niet opti-maal. In de regionale politiek is daarnaast veel draagvlak voor het duurzamer maken van de stad. Ook op verkeersgebied.

De visie is onderverdeeld in vijf onderdelen die antwoord geven op de vraag-stukken voor de komende twintig jaar. Dit zijn verkeerveiligheid, doorstroming en knelpunten, fietsnetwerk, duurzaam denken en voetgangersgebieden.

Wat betreft verkeersveiligheid is het de opgave dat er op drukke wegen in de stad de modaliteiten gescheiden zullen gaan rijden, met het doel dat de verkeersveiligheid wordt vergroot. Ook de duidelijkheid over het gebruik van de diverse soorten verkeerswegen wordt hiermee verbeterd doordat de mo-daliteiten niet direct met elkaar in aanraking komen.

Page 6: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

6 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

VOORWOORD 3SAMENVATTING 5HOOFDSTUK1 8

INLEIDING 81.1 ALGEMEEN 91.2 AANLEIDING 91.3 PROBLEEMSTELLING 91.4 DOELSTELLING 91.5 CONTEXT 91.6 LEESWIJZER 9

HOOFDSTUK2 DEANALYSE 102.1 HUIDIGESITUATIE 102.2 BELEIDSANALYSE 182.3 FIELDRESEARCH 222.4 PROGNOSES 242.5 KRACHTENVELDANALYSE 262.6 POLITIEKEANALYSE 292.7 RISICOANALYSE 322.8 STRATEGISCHEVRAGEN 35

HOOFDSTUK3 DEVISIE 363.1 VERKEERSVEILIGHEID 373.2 DOORSTROMINGENKNELPUNTEN 383.3 FIETSNETWERK 383.4 DUURZAAMDENKEN 393.5 VOETGANGERSGEBIEDEN 393.6 STRUCTUURVISIEKAART 40

HOOFDSTUK4 UITVOERING 424.1 BELEIDSPROGRAMMA 424.2 MAATSCHAPPELIJKEHAALBAARHEID 464.3 ECONOMISCHEHAALBAARHEID 464.4 POLITIEKEHAALBAARHEID 46

LITERATUURLIJST 48BIJLAGEN 54

INHOUDSOPGAVE

Page 7: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

7Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Page 8: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

8 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

HOOFDSTUK 1INLEIDING

Page 9: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

9Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

1.1 ALGEMEENDe stad Amersfoort is een aantrekkelijke stad om te wonen, werken en om te studeren. In de afgelopen jaren is Amersfoort in bevolkingsaantal flink gegroeid. Bovendien is station Amersfoort CS een van de grootste sta-tions van Nederland en is een knooppunt in het Nederlandse spoorwegen netwerk. Het stadscentrum wordt ontsloten door een ringweg waar ook veel bussen over rijden waardoor het in de avonduren soms nogal druk kan worden op deze ringweg. Tevens is er door de historische opbouw van de binnenstad en het behouden van de grachten een ander probleem. De win-kels zijn eigenlijk alleen maar te bevoorraadden via de ringweg, of op hele rustige tijdstippen vanaf de andere kant van het winkelgebied. Het gevaar is dat er hierdoor veel opstoppingen komen en er maar een winkel tegelijk bevoorraad kan worden.

Voor u ligt het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) van Amers-foort. Deze visie is een leidraad hoe het verkeer in Amersfoort tot 035 zich zal ontwikkelen en hoe er met ontwikkeling omgegaan zal worden. Dit is belangrijk omdat het GVVP inzicht geeft wat de verkeerssituatie van Amers-foort tot de planhorizon 035 zal zijn. In dit GVVP zal worden beschreven wat de belangrijkste knelpunten en strategien zijn t.a.v. verkeer en vervoer.

De aanleiding voor het opstellen van een nieuw Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan is omdat het vigerende GVVP over zijn datum loopt. Dit zal onderdeel worden van de integrale structuurvisie Amersfoort.

Hiertoe is het gewenst dat er een nieuw GVVP wordt gemaakt. Het vigeren-de GVVP heeft een looptijd van twintig jaar. Wanneer het plan klaar is, wordt het ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad.

Welke maatregelen moeten er genomen worden om toekomstige ontwikke-lingen voor het verkeer en vervoer in Amersfoort te kunnen sturen tot aan het jaar 035 en hoe geeft Amersfoort de nieuwe opgaven een plaats in de stad?

1.2 AANLEIDING

1.3 PROBLEEMSTELLING

De doelstelling van deze visie is het meest belangrijke, want de doelstelling is groter dan het resultaat en is pas bereikt in de lange termijn. De doelstelling is om een volledig verkeers- en vervoersplan op te leveren aan de gemeente Amersfoort zodat zij toekomstige ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit kunnen sturen. Hierbij gaat het om een planhorizon tot 035. Door Amers-foort op het gebied van verkeer te verbeteren zal Amersfoort een vitale en gezonde stad worden.

Een sectorale structuurvisie is niet verplicht om op te stellen, in tegenstelling tot een integrale structuurvisie. Een structuurvisie, in het algemeen, is alleen bindend voor het orgaan dat het heeft opgesteld.

Hoofdstuk heeft een korte inleiding gegeven over deze visie. In hoofd-stuk twee zal de inventarisatie en analyse voor het opstellen van de visie uiteengezet worden waarnaar in hoofdstuk 3 de visie staat. Hoofdstuk vier gaat dan verder in op de uitwerking van deze visie en de haalbaarheid er van. Als laatste is er een hoofdstuk met de bijlagen die relevant zijn voor deze visie.

1.4 DOELSTELLING

1.5 CONTEXT

1.6 LEESWIJZER

Page 10: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

0 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

HOOFDSTUK 2DE ANALYSE

In dit hoofdstuk zal de de huidige situatie beschreven worden met inventarisatie en analyse van de verkeers omgeving, een beleidsana-lyse en een kleine fieldresearch. Daarnaast zullen de resultaten van enkele andere analyses aan bod komen die relevant zijn voor deze visie zoals de krachtenveldananalyse, een politieke analyse, een risico analyse en een SWOT analyse.

.. Auto/goederen verkeerZowel het autoverkeer en goederen verkeer spelen een belangrijke rol op de weg. Hierop volgt een korte inventarisatie en analyse van deze twee modal-iteiten.

A-wegenEr zijn twee A-wegen, ook wel autosnelwegen genoemd, rond Amersfoort. De A en de A8. De A loopt van Amsterdam via Amersfoort, Apeldoorn, Enschede naar de Duitse grens. De A8 loopt van Utrecht via Amersfoort, Zwolle, Assen naar Groningen. De snelwegen kruisen elkaar bij knooppunt Hoevelaken waar dagelijks een grote kans is op file. In bijlage staat de intensiteit van de A en de A8 op verschillende plekken. In figuur zijn alle hoofdwegen in en rond Amersfoort zichtbaar gemaakt.

N-wegenAmersfoort is aan twee zijden door de A en A8 bereikbaar gemaakt. Aan de twee andere zijden, west en zuidelijk, zijn N-wegen gerealiseerd. Deze wegen heten de N99 en de N en lopen van de A8 afslag Leusden-zuid naar de A afslag Bunschoten-Spakenburg. Deze wegen zijn over het algemeen wegen die niet druk zijn. Ook tijdens de spits zijn de kruispunten zo goed als de enige locaties waar opstoppingen ontstaan. In figuur zijn alle N-wegen in en rond Amersfoort zichtbaar gemaakt

Stedelijke wegenDe stedelijke wegen die tussen de A en N wegen richting het centrum lopen worden veel gebruikt voor in- en uitrijdend verkeer. Er zijn tijdens de spits veel vertragingen en opstoppingen die zich veelal ook concentreren op de kruis-punten. De bereikbaarheid van het centrum en omliggende wijken is hierdoor niet optimaal. In figuur op de volgende pagina zijn alle stedelijke wegen in en rond Amersfoort in een kaart weergeven.

2.1 HUIDIGE SITUATIE

Page 11: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Figuur Knelpuntenkaart

KnelpuntenIn Amersfoort zijn vier locaties geconstateerd die mogelijk voor treinver-keer en autoverkeer hinder kunnen veroorzaken. Deze hinder kan bestaan uit file, omleidingen en (dodelijke) ongelukken. Hierboven zijn de locaties van deze vier knelpunten weergeven in een kaart en op de volgende twee paginas worden ze toegelicht.

Figuur Verkeerstructuurkaart

RailinfrastructuurHet station Amersfoort is een knooppuntstation waar de Oosterspoorweg (Am-sterdam-Zutphen) en de Centraalspoorlijn (Utrecht en Kampen) elkaar kruis-en. Per dag reizen hier ongeveer 35.000 personen door dit station. Enkele honderden meters ten oosten van dit station staat het oude stationsgebouw dat sinds 90 niet meer in gebruik is. Aan het westen van het station bevindt zich het op een na grootste rangeerterrein van Nederland. Hier wordt vooral voor het noorden en het oosten de goederen samengesteld. Ook het Ponlijnt-je richting Leusden is een treintrace dat vroeger doorreed in de richting van Rhenen maar nu als goederenvervoer tot Leusden rijdt. In figuur zijn ook alle spoorwegen in en rond Amersfoort zichtbaar gemaakt.

Page 12: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Knelpunt

Knooppunt Hoevelaken

Dit knooppunt is een van de drukste knooppunten in Nederland. Elke ochtend en middag in de spits staat hier tot ver buiten deze periode een file. Door dit knelpunt ontstaat er dagelijks een economisch verlies van ongeveer 3 miljoen euro. Door dit probleem aan te passen zal er een sterke verbetering ontstaan bij de verkeersdoorstroming.

Knelpunt

Spoorovergang N

De N tussen Baarn en Amersfoort loopt net ten noorden van het Belgen-monument over het spoortrace Utrecht-Amersfoort. Over dit trace rijden per uur twaalf treinen vice versa. Ook is de N een drukke rondweg voor Am-ersfoort die ook veel wordt gebruikt door transport van goederen. Deze over-gang is een gelijkvloerse overweg waardoor deze locatie een gevaarlijk punt is waar mogelijk ongelukken kunnen gebeuren. Door maatregelen bij deze overgang te nemen kunnen ongelukken voorkomen worden.

Figuur 3 Knooppunt Hoevelaken

Figuur 4 Spoorovergang N

Page 13: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

3Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Knelpunt 4

Spoorovergang Hogeweg

Net ten zuiden van knooppunt Hoevelaken aan de A8 bevindt zich het indus-trieterrein De Wieken. Dit terrein is te bereiken met de weg tussen afslag 4 aan de A en de afslag 8 aan de A8 die de Hogeweg heet. De Hogeweg loopt tussen de stadsring Amersfoort en de kern van Hoevelaken. Vlak ten zuiden van de afslag is er een overgang met het spoor tussen Amersfoort en Apeldoorn. Over dit spoor rijden er per uur twaalf treinen. Deze overgang is ook een drukke doorgangsroute voor vrachtverkeer tussen Amersfoort en de A. Doordat dit kruispunt een gelijkvloers kruispunt is, betekent het dat dit kruispunt onveilig kan zijn.

Knelpunt3

Kruispunt Arnhemseweg, Vermeerstraat en Gasthuislaan

Over de Ponlijn, een goederenspoor tussen Amersfoort en Leusden, rijdt en-kele keren per dag een goederentrein in de richting van de autofabriek, Pon Logistics. Behalve dit spoor komen er enkele drukke wegen samen die voor veel verkeersopstoppingen zorgen. Zie ook de afbeelding hiernaast waar de verkeersdrukte rond half negen in de ochtend is weergegeven. Hier is te zien dat de intensiteit van de wegen te hoog is voor de beschikbare capaciteit. Er zijn al plannen om langs het trace van de Ponlijn de kersenbaan, een hoge capaciteitsweg te bouwen om de verkeersdruk van dit knelpunt te verbeteren.

Figuur 5 Kruispunt Arnhemseweg, Vermeerstraat en Gasthuislaan

Figuur 6 Spoorovergang Hogeweg

Page 14: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

4 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

GoederentransportIn Amersfoort wordt het centrum vanuit drie richtingen aangevuld door vrachtverkeer. Dit verkeer moet vanuit de A-wegen over de N-wegen en de stedelijke wegen reizen om aan te komen in het centrum. Deze hoofdroutes worden weergegeven in de onderstaande kaart. Doordat deze routes ook en-kele knelpunten bevatten zullen hier maatregelen moeten worden genomen-deze punten op te lossen.

Figuur 7 Transportkaart

ParkerenIn het centrum van Amersfoort is een groot voetgangersgebied waar autos niet zijn toegestaan. Om toch mensen aan te trekken die een auto gebruiken in plaats van het openbaar vervoer, is er een goede parkeergelegenheid ge-creeerd door middel van veel parkeergarages. In de kaarten hiernaast staan de parkeergarages in het centrum en ook het gebied waar de parkeerzones zijn aangegeven.

Figuur 8 Parkeerzones Amersfoort

Figuur 9Parkeergarages Centrum

Page 15: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

5Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Het fietsnetwerk van Amersfoort is verdeeld in drie niveaus. Als eerste niveau is er het basisnetwerk. Het basisfietsnetwerk heeft als functie om alle wijken en grote voorzienin-gen in de stad met elkaar te verbinden. Het basis fietsnetwerk verbindt de gemeente Am-ersfoort ook met omliggende gemeenten. Daarbovenop zijn er de hoofdfietsroutes. De hoofdfietsroutes vormen de verbindingen vanuit de wijken naar het centrum en belangrijke overstappunten. Omdat deze routes drukker zijn dan het basisnetwerk, krijgen hoofdfiets-routes meer prioriteit bij het verbeteren van het fietsnetwerk in Amersfoort. Als laatste zijn er snelfietsroutes. Snelfietsroutes zijn er om fietsers snel en comfortabel te leiden naar de verschillende stadsdelen en omliggende gemeenten van Amersfoort. Dit stimuleert het fietsen op stedelijk en regionaal niveau. Zie ook de onderstaande Fietsroutekaart.

.. FietsersLangzaam verkeer wordt steeds meer een belangrijke vervoers-modaliteit in de stad. De meeste gemeenten in Nederland strev-en ernaar om in hun gemeente het langzaam verkeer verder te introduceren en te stimuleren. Ook Amersfoort wil in haar stad langzaam verkeer stimuleren. Hieronder vallen fietsers en voetgangers. Het gebruik van langzaam verkeer is voor de stad Amersfoort voordelig omdat deze vorm van verkeer het minste ruimte gebruikt en minder overlast veroorzaakt.

Gemeente Amersfoort is een stad die rijk is aan fietsers. Door verschillende fietsorganisaties worden fietstochten gepland om de optimale beleving te ervaren. Volgens fietsen3 zijn er meer dan dertig fietsroutes in Amersfoort. Allen zijn geor-ganiseerd door bedrijven of verenigingen. Dit laat zien dat niet alleen de gemeente, maar ook bedrijven het fietsen stimuleren.

Het Fietsstimuleringsplan Amersfoort 008 heeft weergegeven hoeveel slachtoffers te betreuren waren in de periode 995-006. Uit het document blijkt dat in die periode het aantal slachtoffers over de jaren heen is verminderd. Het totale slachtofferaantal in die periode is 646. Het Fietsstimuleringsplan Amersfoort 008 laat ook zien in welke leeftijdsklasse deze slachtoffers zitten. Tussen 00 en 006 hadden de meeste fietsslachtoffers een leeftijd tussen de 5 en 59 jaar met een slachtofferaantal met 60. Daarna komen de tot 5-jarigen met 78 slachtoffers. Mogelijk komt dit doordat veel jongeren en werkenden de fiets gebruiken om naar school of naar het werk te gaan.

Volgens het Fietsstimuleringsplan Amersfoort 008 heeft de gemeente enquetes verspreid met als resultaat dat ongeveer 0% van de bezoekers en 0% van de bewoners in het centrum van Amersfoort bereid is de fiets te nemen in plaats van een ander vervoersmiddel. Om deze hoeveelheden te vermeerder-en moeten de fietsroutes verbeterd worden. Naast het ervaren van veiligheid en comfort moeten de fietsers direct naar hun bestemming kunnen en hun fiets bij de bestemming kunnen stallen.

Figuur 0 Fietsnetwerkkaart

Page 16: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

6 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Uit ons bezoek in Amersfoort is ook gebleken dat fietsstandplaatsen overvol zijn. (Zie ook de onderstaande foto) In sommige delen van de binnenstad zijn zwerffietsen. Ook zijn er bij ons bezoek aan Amersfoort geen oplaadpalen voor fietsen gevonden. Als in de toekomst het fietsverkeer groeit moet hier-mee rekening gehouden worden.

..3 VoetgangersVoetgangers behoren tot de categorie langzaam verkeer. Van deze vervo-ersvorm wordt alleen gebruik gemaakt voor verplaatsingen op een korte af-stand. Hoewel voetgangers geen lange afstanden te voet kunnen afleggen moeten zij zich wel veilig en comfortabel kunnen verplaatsen. In het Ver-keer en Vervoersplan Amersfoort is een kaart weergegeven met de hoofd-voetpadenstructuur en alle belangrijke bestemmingen van voetgangers. De hoofdvoetpadenstructuur is ook opgenomen in het Beleidsplan Voetpaden voor Iedereen. Dit beleidsplan is opgesteld met als streefpunt voetpaden veilig te houden voor voornamelijk invaliden en gehandicapten.

Momenteel ondervinden voetgangers geen hinder in Amersfoort. De meeste voetgangers kunnen vrij en veilig naar hun bestemming lopen. Voor grotere afstanden nemen voetgangers het OV, de fiets of de auto. Alleen bij bepaalde knelpunten kunnen voetgangers gehinderd worden maar meestal is dat door een beperkte hoeveelheid zebrapaden en door het feit dat som-mige oversteekplaatsen zo onoverzichtelijk zijn, dat men niet snel weet wie voorrang heeft. Op de kaart op de volgende pagina is weergegeven wat de bestemmingen zijn voor voetgangers.

Page 17: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

7Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Figuur

Voetgangers- vlekkenplan

Page 18: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

8 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

2.2 BELEIDSANALYSEDe beleidsanalyse gaat in op het huidige beleid dat invloed heeft op het op dit verkeers- en vervoersplan. Het zijn beleidskaders waar rekening mee ge-houden moet worden zodat het allemaal op elkaar aansluit. We onderschei-den vijf verschillende beleidslagen die hieronder achtereenvolgens worden besproken: gemeentelijk-, regionaal-, provinciaal-, nationaal- en internation-aal beleid.

.. GemeentelijkOp gemeentelijk niveau zijn er verschillende beleidsstukken waar rekening mee gehouden moet worden. Ten eerste is er beleid op de openbare ruimte die ook invloed heeft op de inrichting van wegen en straten en hierdoor ook op het verkeer. Ten tweede geldt er een fietsstimuleringsplan dat in dit docu-ment wordt herzien. Ten derde is er beleid betreft het parkeren in Amersfoort waarmee rekening gehouden moet worden. Ook is er een verkeerveiligheid-splan dat invloed heeft en het verkeersplan uit 005 dat wordt herzien.

Nota Kwaliteit Openbare ruimteHet beleid op openbare ruimte heeft invloed op het verkeer omdat daarmee de inrichting van straten worden bepaald. Het bepaalt vooral welke verkeersfunc-tie een straat heeft en op welke manier de straat wordt ingericht om de ver-keersveiligheid te behouden. Er wordt onderscheid gemaakt in drie niveaus die minimaal moeten gelden voor de aangegeven locaties. De niveaus zijn: basis, hoog en zeer hoog. Hoe hoger het niveau, hoe meer ruimte voor ver-schillende modaliteiten.

De volgende belangrijke punten komen uit dit document:. Woongebieden: basis behalve bij speelplekken en scholen/instellingen,

daar krijgen de wegen hoog niveau.. Bedrijventerreinen en werklocaties: basis3. Stads- en wijkparken: basis4. Hoofdinfrastructuur: hoog5. Eem, Valleikanaal en beken: basis6. Binnenstad en stationsplein-noord en -zuid: basis7. Overige winkelgebieden en stationspleinen: basis8. Buitengebied: basis

Fietsstimuleringsplan AmersfoortHet fietsstimuleringsplan van 000 is geactualiseerd en sinds 008 opnieuw vastgesteld. Dit beleid geldt voor de periode tot en met 05 en wordt meege-nomen in deze visie. Het stelt eisen aan de fietsstructuur van Amersfoort dat direct invloed heeft op het verkeers- en vervoersplan. De volgende belangri-jke beleidsdoelen zijn uit dit document te halen:

Infrastructuur. duurzaam veilig inrichting van fietsvoorzieningen verbeteren;. oponthoud en wachttijden bij verkeerslichten verminderen;3. beheren en onderhouden van de fietsinfrastructuur;4. streven naar een compleet fietsnetwerk. Voorzieningencapaciteiten van stallingen vergroten;bewegwijzering voor (onbekende) fietsers verbeteren;capaciteit van stallingen bij openbaar vervoer en stations verhogen;

Flankerende onderwerpen. door middel van voorlichting en educatie veiligheid vergroten;. nagaan of handhaving bij fiets parkeren een bijdrage levert aan meer

veiligheid;3. sociale veiligheid op fietspaden vergroten;

Nota Parkeernormen Amersfoort 009Deze nota is een ouder document over parkeernormen maar is bijgesteld en vastgesteld bij het raadsbesluit van 3 juli 0 en daarmee nog steeds geldend. Het belangrijke van deze nota is dat het geintegreerd moet worden bij dit verkeers- en vervoersplan omdat parkeerplaatsen een belangrijke rol spelen binnen de verkeersstructuur.

De volgende belangrijke punten komen naar voren uit dit document: . bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte en

de leefbaarheid;. bijdragen aan een bewuster mobiliteitsgedrag en mobiliteitskeuze;3. verbeteren van het meervoudig gebruik van parkeerplaatsen;4. voldoende parkeergelegenheid mag niet ten koste gaan van de kwaliteit

en het gebruik van de leef- en woonomgeving.

Page 19: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

9Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

VerkeersveiligheidsplanIn het verkeersveiligheidsplan kan worden gezien hoe Amersfoort de veilig-heid in het verkeer ziet. Er zijn enkele doelen die met dit plan bereikt willen worden:. Uit onderzoek blijkt dat het aantal ernstige slachtoffers in de gemeente

daalt en deze daling moet doorgezet worden;. De vorm/inrichting van de wegen moeten afgesteld worden op de func

tie en tevens de wegen met dezelfde functie moeten zoveel mogelijk met elkaar overeenkomen;

3. De gemeente moet zich meer inzetten op het handhaven van ver- keersveilige gedrag van weggebruikers;

4. Jaarlijks moeten aandachtsgroepen educatie en/of voorlichting krijgen over verkeersveiligheid;

5. Nieuwe verkeersmaatregelen mogen niet in het nadeel zijn van de wettelijke opkomsttijden van de hulpdiensten;

6. De verkeersveiligheid moet gemonitord worden.

Verkeersplan uit 005 herzienHet huidige verkeers- en vervoersplan heeft een planbestek tot 05. Dit betekent dat het nieuwe document goed aangesloten kan worden op het be-leid van het oude plan. Het is dan ook essentieel dat deze informatie meege-nomen wordt in de nieuwe visie. De volgende onderwerpen komen in dit doc-ument aan bod: . Auto: Eerst benutten, dan bouwen is de insteek bij het autoverkeer. Hier

bij gaat het over beter en slimmer gebruiken van bestaande wegen door middel van instrumenten en maatregelen.

. Fiets: het fietsstimuleringsplan handhaven.3. Verkeersveiligheid: veilig en leefbaar is hierbij het motto, het reeds op

gestelde verkeersveiligheidsplan is het leidraad.

Structuurvisie AmersfoortIn deze structuurvisie zijn negen Amersfoort Principes genoemd waaruit de ontwikkelingen voortkomen. Deze principes vormen de basis van de integrale structuurvisie. Vier principes hebben betrekking tot het verkeer. Dit zijn de volgende:

De structuurvisie van Amersfoort gaat uit van verschillende ruimtelijke ontwik-keling methodes/themas; namelijk Intensiveren, mengen en verbinden samen met de leefklimaat, bereikbaarheid en de economie. De volgende doelstel-lingen horen bij de bovenstaande principes. . Goede bereikbaarheid van Amersfoort behouden.. Bestaande fietsnetwerk aantrekkelijker, comfortabeler, herkenbaarder en

veiliger maken. 3. Modaliteitskeuze versterken.4. Verkeersruimte samen gebruiken.5. Stadsring beter oversteekbaar.

Page 20: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

0 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

.. RegionaalOp regionaal niveau is op dit moment een geldend beleidsdocument: het regionaal verkeers- en vervoersplan 005 - 05. Dit wordt tevens meege-nomen in de visie omdat met dit beleid rekening mee gehouden moet worden. Ook is er bij de raadsvergadering van 8 januari 04 besloten dat er beleid moet komen voor oplaad punten voor elektrische autos en is er een regionaal plan (VERDER) om de bereikbaarheid van midden Nederland te verbeteren.

Regionaal Verkeers- en Vervoersplan 005 - 05De BRU (Bestuur Regio Utrecht) heeft in dit beleid onderscheid gemaakt tus-sen drie themas: bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid. Ze streeft hierbij naar beheersen van de modaliteit in overeenstemming met beheersen van de dynamiek. Belangrijkste punten uit dit document zijn:. Selectieve bereikbaarheid en mobiliteit. Duurzaam veilig als speerpunt3. Leefbaarheid als randvoorwaarden voor mobiliteit4. Prioriteit bij fiets op korte afstanden5. Nadruk op benutting6. Goederenvervoer is onmisbaar voor het functioneren van de regio7. Betrouwbaarheid van de reistijd8. Noodzaak tot gebiedsgerichte samenwerking

Oplaadpunten elektrische autos8 januari is in de raadsvergadering een voorstel ingediend over het deelne-men aan de regionale aanbesteding van oplaadpunten voor elektrische au-tos. In deze vergadering is toen ook besloten dat er beleid moet komen voor dit onderwerp. Hierbij moet rekening worden gehouden bij het opstellen van dit verkeers- en vervoersplan. (Zie ook bijlage )

VERDERIn VERDER werken de gemeenten, provincie en het rijk samen om de bereik-baarheid van Midden-Nederland te verbeteren. In eerste instantie zorgt dit programma voor investeringen in het openbaar vervoer, de fiets, verkeers-management en in lokale wegen. Daarnaast onderzoekt het ook de maatre-gelen die nodig zijn in verschillende planstudies.

..3 ProvincieVoor de mobiliteit in de provincie Utrecht geldt op dit moment het mobiliteit-splan SMPU+. De nieuwere mobiliteitsvisie provincie Utrecht ligt als ontwerp ter inzage en is hierdoor nog niet geldend.

Strategisch Mobiliteitsplan provincie Utrecht 004 - 00 (SMPU+)Het beleid van de provincie is gebaseerd op drie hoofddoelen:. Het realiseren van een doelmatig verkeers- en vervoersysteem om de bereikbaarheid in en van de provincie Utrecht en de Randstad te waarborgen.. Het verbeteren van de veiligheid van het verkeers- en vervoersysteem voor gebruikers en omwonenden.3. Het verminderen van de negatieve effecten van verkeer en vervoer op de kwaliteit van de leefomgeving.

Om deze hoofddoelen te bereiken zijn er per onderwerp extra doelen gesteld waarvan de belangrijkste voor deze visie hieronder zijn opgesomd.

Auto De provincie stelt als doel om automobilisten te verleiden tot het kiezen van andere vervoerswijzen. Daarnaast wil de provincie het autonetwerk optimaal benutten door Dynamisch Verkeersmanagement in te zetten.

Verkeersveiligheid De doelen gebaseerd op de verkeersveiligheid zijn dat er in 00 50% minder dodelijke verkeersslachtoffers zijn dan in 00 en dat er daarnaast in diezelf-de periode 40% minder ziekenhuisgewonden door het verkeer zijn.

Fiets Voor de fiets is het de bedoeling dat in 00 50% van de reizen tot 7,5km op de fiets gedaan worden. Daarnaast is het van om een samenhangend geheel van fietspaden te creeeren voor het toeristisch-recreatief fietsverkeer.

KetenmobiliteitGoede overstappen realiseren zodat het gebruik van verschillende netwerk-en geoptimaliseerd wordt.

Page 21: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

GoederenvervoerHet terugdringen van de negatieve effecten op de kwaliteit van de leefomgev-ing dienen verminderd te worden tot het wettelijk aanvaardbaar niveau. Daar-naast moet het goederenvervoer beschikken over een multimodaal vervoers-netwerk dat aansluit op het nationale netwerk.

..4 NationaalStructuurvisie Infrastructuur en RuimteHet Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Ned-erland. Dit wil het Rijk bereiken in samenwerking met andere overheden. De aanpak zal krachtig zijn en gaat voor een excellent internationaal vestiging-sklimaat, geeft ruimte aan regionaal maatwerk, zet de gebruiker voorop, stelt prioriteiten bij investeringen en ruimtelijke ontwikkelingen en zal daarnaast de Nederlandse infrastructuur verbinden. Om deze aanpak kracht bij te zetten, zijn er drie doelen opgesteld:

. Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland.. Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waar bij de gebruiker voorop staat.3. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het Rijk heeft op basis van deze drie doelen dertien nationale belangen die grotendeels betrekking hebben tot verkeer opgesteld waarvoor zij de verant-woordelijkheid neemt. De belangen die raakvlak hebben met verkeer zijn:

. Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regios met een concentratie van topsectoren.. Een robuust hoofdnet van weg en, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regios inclusief de verbindingen met het achterland.3. Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem.4. Het in stand houden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen.5. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en veiligheidsrisicos.

6. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhis torische en natuurlijke kwaliteiten7. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkeling van flora- en faunasoorten 8. Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten

De centrale overheden hebben buiten deze belangen de vrijheid om hun ei-gen beleid te voeren. Hierbij ligt de verantwoordelijkheid voor het afstemmen van de groene ruimte en verstedelijking bij de provincie en de verantwoor-delijkheid van de afstemming en uitvoering van de lokale verstedelijking bij de gemeentes. Het Rijk zal rond de mainports wel afspraken maken met de centrale overheden over de verstedelijking die hier zal plaatsvinden.

Bestuursovereenkomst knooppunt HoevelakenEen overeenkomst die het Rijk samen met de provincies Utrecht en Gelder-land en de gemeentes Amersfoort en Nijkerk heeft gesloten gaat over het knooppunt Hoevelaken. In deze overeenkomst staan de wensen die deze overheden hebben voor het ontwerp van dit knelpunt. De aanpak voor het knooppunt inclusief de verbeding van de A en A8 staat gepland tussen 09 en 0.

Page 22: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

..5 EuropeesBeleid vervoerHet vervoersbeleid van de Europese Unie omvat vier onderwerpen waarvan er drie relevant zijn voor Amersfoort:. Luchtvaart (niet relevant voor Amersfoort). Zeevaart en overig vervoer op het water3. Vervoer over land4. Het op elkaar laten aansluiten van nationale wegennetten en spoor- en waterwegen. Zeevaart en overig vervoer op het waterBinnen de Europese transportsector is vervoer over water een belangrijke sector. Het beleid van de EU op deze sector is gericht op het stimuleren van het vervoer over rivieren en kanalen. Hiervoor zijn een aantal maatregelen opgesteld die te vinden zijn in het programma Naiades II. Deze maatregelen moeten ervoor zorgen dat het vervoer van watertransport makkelijker gaat, er aangezet wordt tot innovatie en de arbeidskansen vergroot worden. Ook zal de CO uitstoot binnen de transportsector hierdoor afnemen.

Vervoer over de weg en spoorOnder het beleid van vervoer over de weg valt het verbeteren van de ver-keersveiligheid. Hiervoor is een veiligheidsplan gemaakt met als doel het hal-veren van het aantal verkeersdoden in de periode 0-00. Ook is er een cabotage ingevoerd waardoor het voor transportbedrijven mogelijk is om rit-ten te rijden binnen een andere lidstaat dan waar het bedrijf zelf gevestigd is.Om de positie van het spoornetwerk van Europa een van de modernste van de wereld te behouden, is het beleid erop gericht dat het netwerk voortdurend verbeterd en ontwikkeld wordt.

Aansluiten van nationale wegennetten en spoor- en waterwegenDe EU heeft een TEN-T beleid wat moet leiden tot een kernnetwerk tussen de grote steden en de westelijke en oostelijke landen van de EU. Om dit te bereiken moeten knelpunten aangepakt worden, de infrastructuur worden verbeterd en het vervoer van goederen en passagiers van het ene naar het andere land worden gestroomlijnd. Het streven is om in 050 de meerderheid van de Europeanen en bedrijven zich op 30 minuten van het toevoernetwerk bevindt.

2.3 FIELDRESEARCHOm een goed beeld van het verkeer van Amersfoort te krijgen heeft er ook een kleine fieldresearch plaats gevonden. De volgende belangrijke con-clusies konden wij uit dit onderzoek halen.

. Centrum/binnenstad is een goed voetgangers gebiedDit wil zeggen dat de binnenstad van Amersfoort vrijwel autoluw is en een prettig gebied is om in te lopen, winkelen en te ontspannen. Is het gebied is het wel onduidelijk of er nu fietsers mogen komen of niet. Hierdoor zijn er in de binnenstad twee weggebruikers die met elkaar zouden kunnen botsen.

. Er zijn 4 belangrijke knelpunten aanwezigZoals in hoofdstuk paragraaf is aangegeven zijn er vier belangrijke knelpunten in Amersfoort aanwezig die grote invloed hebben op het verkeer. We zijn bij knelpunt en 3 nader gaan onderzoeken en het probleem aan-gevoeld. Zie ook de fotos op de volgende pagina.

3. Er is een goede fietsstructuur aanwezig

Page 23: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

3Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Knelpunt : Filevorming bij kruising van spooroverweg (waarbij x per uur een trein langs komt) en een belangrijke ontsluitingsweg.

Knelpunt 3: Kruispunt van 6 verschillende toegangswegen en een spooroverweg (die x per dag gebruikt wordt) zonder stoplichten voor autoverkeer.

Page 24: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

4 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

2.4 PROGNOSESMet behulp van buurtmonitor Amersfoort en CBS Statline zijn er verschil-lende prognoses gemaakt om te voorspellen welke ontwikkelingen er gaan komen. Deze prognoses zijn gemaakt van het aantal inwoners, het aantal personenautos en het aantal bedrijfsmotorvoertuigen, allen binnen de ge-meente Amersfoort.

.4. Uitkomst bevolkingsprognose AmersfoortUit deze prognoses is te halen hoeveel de gemeente qua inwoners gaat groeien in de komende jaren, deze verwachting of voorspelling is een belan-grijke bron van informatie voor het op te stellen verkeers-en vervoersplan. De feiten en cijfers geven onderbouwing aan het plan.

Volgens de statistieken uit buurtmonitor Amersfoort zal het aantal bewoners tot en met 035 binnen de gemeente groeien met ruim 0.000 (figuur ). Wanneer deze toename aan bewoners daadwerkelijk plaatsvindt, zal dit zor-gen voor meer verkeersdeelnemers en drukte op de weg.

Volgens een ander rapport met de bevolkingsprognose van Amersfoort in 03, 08, 04 en 030 is te concluderen dat de bevolkingsgroei vanaf 03 tot 030 gaat toenemen met 3 procent. De groep van 65 jaar en ouder is opvallend, want deze groeit in 035 tot 35.664. Het wordt verwacht dat de vraag naar het recreatief fietsen in de regio Amersfoort zal toenemen.

(Zie ook bijlage 3 voor concrete cijfers.)

Figuur Bevolkingsprognose (Totaal, 0-9 jaar, -64 jaar & - 65 jaar)

Figuur 3 Bevolkingsprognose (0-9 jaar, -64 jaar & - 65 jaar)

Page 25: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

5Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

.4. Prognose aantal personenautos gemeente Amersfoort

Met behulp van de gegevens van Statline is er een prognose gemaakt van het aantal personenautos tot en met januari 035 in Amersfoort (Zie ook de grafiek in figuur 4). Opvallend is dat het aantal autos van 000 tot 03 bijna is verdubbeld. Zo waren er in 000 nog 46.000 auto en in 03 lag dit aantal op bijna 88.000. Bij een zelfde groei zal het aantal in 035 opgelopen zijn naar een ruime 44.000 personenautos. Aangezien het aantal inwoners in de periode 000-03 is toegenomen met bijna 4.000 en de bevolking-sprognose erop wijst dat er in de periode 04-035 een toename van 0.000 inwoners zal plaatsvinden is een toename van 6.000 autos niet realistisch te noemen. Dat er personenautos bij gaan komen in deze periode is duidelijk maar hoeveel is niet duidelijk. Voor verdere toelichting op het maken van de prognose en de exacte aantallen zijn opgenomen in bijlage 4.

.4.3 Prognose bedrijfsmotorvoertuigen Amersfoort

Om een beeld te krijgen van de ontwikkeling van het goederenverkeer binnen de gemeente Amersfoort is er een prognose van de bedrijfsmotorvoertuigen gemaakt (zie ook de grafiek in figuur 5). Binnen de categorie bedrijfsmo-torvoertuigen vallen bestelautos, vrachtautos, trekkers, speciale voertuigen en autobussen. De gemaakte prognose is door de lage R niet betrouwbaar. R is de determinatie coeficient. Wel valt het op dat het aantal bedrijfsmotor-voertuigen in de afgelopen jaren is toegenomen. Naar verwachting zal het aantal blijven toenemen maar de hoeveelheden die uit de prognose naar vor-en komen bieden geen zekerheid. Dit heeft ook te maken met de economie van Amerfoort. Wanneer er veel bedrijven naar de stad trekken zal de groei van het aantal bedrijfsvoertuigen hoger zijn dan wanneer er minder bedrijven zich in Amersfoort vestigen.

Figuur 4 Prognose aantal geregistreerde personenautos

Figuur 5 Prognose aantal bedrijfsvoertuigen

Page 26: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

6 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

2.5 KRACHTENVELD ANALYSEDe krachtenveld analyse is een handig instrument om te identificeren hoe de actoren tegenover het verkeers- en vervoersplan staan. Door deze reden wordt ervoor dit instrument gekozen om hierdoor het slagen van het project te vergroten. De conclusies uit de analyse zullen dan meegenomen worden in de risicoanalyse. Deze analyse is in de begin fase uitgevoerd na de project start up en na de definieren van dit project. Hier is er ten eerste op een be-paald schaalniveau actoren geidentificeerd. Gaande weg bij het maken van het verkeers-en vervoersplan is het essentieel om het schaalniveau te stellen en hiermee meer cruciale actoren te identificeren die wat lager liggen. Van de analyse staan hieronder de actoren weergeven met hun belang, de kaart en de conclusie. De andere stappen zijn te vinden in bijlage 5.

.5. Actorenanalyse. Strategie/ aansturing a. Gemeenteraad Amersfoort (Belang: In het verkeers- en vervoersplan staan de ambities van de gemeenteraad vermeld.)

b. College van Burgemeester & Wethouders, bestaande uit: Burge- meester en meerdere wethouders. (Belang: Verwachten dat er een volledige verkeer-en vervoersplan wordt opgeleverd door het projectteam)

c. Gemeentesecretaris. (Belang: Hij ondersteunt het college van B&W, en heeft hetzelfde belang)

. Lijn/ stafmanagementa. Managers (van alle afdelingen die deel uit maken van het project- team) (Het belang: Het belang hangt af van de taak die ze krijgen.)

b. Projectleider (Belang: Verantwoordelijk voor het opleveren van het resultaat)

3. Uitvoeringa. Projectleden (Belang : Zij zijn de ambtenaren die het maken)

b. Externe adviseurs (Belang: Onderzoeken & adviezen uitbrengen voor de gemeente)

c. Belangenorganisaties (Belang: Inspelen op ontwikkelingen)

4. Gebruikersa. Bewoners van Amersfoort (Belang: Inbreng hebben op het verkeers-en vervoersplan van de gemeente, zodat ze de stad goed in- en uit kunnen.)

b. Bewoners van omliggende gemeenten (Belang: Inbreng hebben op het verkeers-en vervoersplan zodat de stad goed bereikbaar blijft)

c. Bedrijven in Amersfoort (Belang: Hun werknemers in en uit Amersfoort te krijgen)

d. Logistiek en detailhandel (Belang: Hun werknemers en goederen in en uit Amersfoort te krijgen)e. Provincie Utrecht (Belang: Gemeentelijk verkeers-vervoersplan moet aan sluiten op de ambities van de provincie en dat de gemeente bereikbaar blijft)

f. Het Rijk: Rijkswaterstaat (Belang: Het beleid van het rijk wordt meegenomen bij het opstellen van een verkeers-en vervoersplan)

Page 27: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

7Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

.5. Projectkaart

Page 28: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

8 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

.5.3 ConclusieBelangrijke actoren met een negatieve of neutrale houdingWe zien in deze krachtenveldanalyse maar een actor met een negatieve houding namelijk de belangen organisaties. Deze organisaties behartigen de belangen van externe partijen en hebben daarbij alleen invloed door ver-andering in te voeren. Wanneer er niks aan de hand is zullen zo ook minder op te merken hebben en zijn hebben daarom een negatieve houding. Deze belangen moeten daarom tijdig op tafel komen om het risico te beperken.

Daarnaast zijn er enkele actoren met een neutrale houding. Het betreft ten eerste de gemeenteraad. Zij heeft de opdracht gegeven tot het opstellen van dit verkeers- en vervoersplan en zij moet deze ook vaststellen. Haar houding is dan ook neutraal omdat zij nuchter deze visie moet beoordelen op de bel-angen van haar partijen. Om de deze sectorale visie door de gemeenteraad te krijgen zullen de belangen van de partijen meegenomen moeten worden bij het opstellen van het verkeers- en vervoersplan.

Ten tweede hebben de managers een onbekende houding omdat zij in opdracht van de gemeente verantwoording krijgen over een onderdeel van de visie. Het is niet duidelijk of zij achter de gewenste ontwikkelingen van de gemeente staan daarom. Door het betrekken van deze managers bij de ontwikkeling van het project kan deze onbekende houding positief worden veranderd omdat ze dan hun eigen kwaliteiten en ideeen kunnen uitwerken.

Ten derde zijn de actoren omliggende gemeenten, lokale bedrijven, logistiek & handel en bewoners neutraal. Zij zijn dan wel positief als negatief over de toekomstige ontwikkelingen. Wanneer tijdens het ontwikkelingsproces inspraak wordt gehouden voor deze actoren zullen zijn een positievere houd-ing krijgen.

Belangrijke actoren met een positieve houdingDe belangrijkste actoren met een positieve houding zijn het college van B&W en de leden van het team. Het college moet aan het begin van het project een zo duidelijk mogelijke opdracht aan zowel de projectteam als de leider geeft dan wordt de kans op falen al beperkt omdat het hele team dan hetzelfde idee heeft over het project. Het team weet dan goed wat de opdrachtgever precies wilt. De communicatie tussen de gemeente en de provincie heeft een positieve houding waardoor er goed naar de visie van de provincie geluisterd zal worden. Ook de relatie tussen de bewoners, logistiek en detailhandel en lokale bedrijven met belangenorganisaties is een belangrijke factor met een positieve houding waardoor deze connectie samen een slechte relatie met het project kan worden.

Slechte relaties tussen belangrijke actorenSlechte relaties tussen actoren vindt vrijwel alleen plaats tussen de project en de belangen organisaties. De projectleider heeft waarschijnlijk een ander idee over de ontwikkelingen dan de belangen organisaties. Dit zou kunnen gaan botsen dus het beste is als goede afspraken worden gemaakt over communicatie.

Neutrale relaties tussen belangrijke actorenVerder zijn er nog enkele neutrale relaties aangegeven omdat deze actoren zowel positief als negatief kunnen reageren. Als het team goed communi-ceert, zal de problemen in deze relaties beperkt worden.

Page 29: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

9Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

2.6 POLITIEKE ANALYSEIn dit stuk wordt toegelicht welke politieke partijen actief zijn in de ge-meenteraad. Er is hierbij uitgegaan van de oude raadssamenstelling tot 04 omdat de laatste gemeenteraadsverkiezingen laatst zijn geweest en hierbij nog niet bekend is welk nieuwe raadsleden zullen aantreden. Het overzicht van de raadsleden zijn:Partij Aantel zetelsVVD 7PvdA 5CDA 5D66 5Groenlinks 4Groep Van Vliet 3ChristenUnie 3SP Burger Partij Amersfoort (BPA) Lijst Ozcan Groep Koet Lijst Adli

.6. Samenvatting coalitieakkoordIn het coalitieakkoord hebben de vier grootste partijen overeengekomen om de positieve van de gemeente te verbeteren. De coalitiepartijen zullen werken aan een moderner stadsbestuur: een bestuur die vertrouwen krijgt van de Amersfoorts samenleving. In dit coalitieakkoord is per thema bes-chreven wat voor soort doelen en afspraken de coalitie voor de gemeente wilt bereiken. In dit stuk wordt alleen ingegaan op de onderdelen die betrek-king hebben op verkeer en vervoer. Deze afspraken die betrekking hebben over verkeer en verover zijn: . Westelijke ontsluiting: tunnel als mogelijke ontsluiting. Financiele dekking bestuursovereenkomst knooppunt Hoevelaken3. Nadere financiele analyse Kersenbaan4. Meer ruimte voor fiets parkeren bij OV-knooppunten

.6. De visie van de coalitieDe komende jaren moet de gemeente structureel 8 miljoen euro bezuini-gen. Om deze reden is aan het college de vraag voorgelegd met een procesvoorstel te komen om visievol te bezuinigen.

.6.3 Standpunten iedere politieke partij (t.a.v. verkeer en vervoer)De PvdA wil:. Amersfoorts OV-beleid opstellen samen met reizigers en een regionaal

samenwerkend OV-bedrijf, over onder andere de volgende onderwerp-en: bereikbaarheid van zorgcentra, seniorenvoorzieningen en ziekenhu-izen, betaalbaarheid, gebruiksvriendelijkheid en veiligheid;

. een nieuwe treinhalte in Liendert aan de Valleilijn en de lijn naar Apel-doorn, meer treinverbindingen met de Randstad vanaf station Vathorst en een nachttrein naar Amsterdam;

3. de binnenstad autoluw maken en doorrijdend verkeer (sluiproutes) onmo-gelijk maken;

4. de leefbaarheid voor omwonenden beschermen en verbeteren met inno-vatieve oplossingen bij de reconstructie van knooppunt Hoevelaken en de aanpassingen van de A en A8;

5. de fileproblematiek in Vathorst oplossen;6. prioriteit geven aan fietsers, scheiding van snel en langzaam verkeer,

meer mogelijkheden voor fietsparkeren in het centrum en bij het station (Partijprogamma PvdA, 04)

Page 30: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

30 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

De standpunten van de VVD t.a.v. verkeer en vervoer:

. Herverdeling van het regionale verkeersbudget om het financieel mogeli-jk te maken om de knelpunten in de mobiliteit aan te pakken.

. De uitrol van groene golven in de stad dient verder uitgerold te worden (want dit bevordert de doorstroming en vermindert de CO-uitstoot).

3. De VVD gaat voor een verkeersveilig Amersfoort en vindt dat mensen zelf een keuze moeten maken voor een passende wijze van vervoer.

4. Investeren P&R-plekken bij treinstations voor auto en fiets5. Extra middelen samen met ondernemers- vrijmaken om fietsparkeren in

de binnenstad te verbeteren zodat de stadsentrees werkelijk een visite-kaartje van het centrum worden

6. Binnenstad blijft bereikbaar met de auto voor bewoners en bezoekers7. Investeren in regionale (woon-werk)fietsverbindingen zodat de ver-

keersvormen (fiets en auto) per saldo beter en veiliger zullen door-stromen.

De standpunten van de D66:

. De trein moet ook in de nacht heen en weer naar Schiphol rijden. Inzetten van elektrische bussen om de luchtkwaliteit en de duurzaamheid

te verbeteren3. Voldoende openbare laadstations inrichten voor elektrische autos4. De loop- en fietsverbindingen tussen Vathorst, Hooglanderveen, Katten-

broek en de overige wijken moeten worden verbeterd en uitgebreid5. Vanuit de binnenstad worden de verbindingen naar de bossen en groene

buitengebieden verbeterd en bewegwijzerd6. Verkeersveiligheid kan worden verbeterd door overbodige verkeersbor-

den en verkeerslichten te verwijderen. 7. Bovendien moet bij de herinrichting van wegen in de wijken het concept

shared space als uitgangspunt worden genomen.8. Extra aandacht voor duidelijke en veilige fietsroutes voor kinderen naar

scholen.

De standpunten van Groenlinks:

. Inzetten op een gezonde mobiliteit door het fietsgebruik in de stad te bevorderen.

. In het VERDER-programma moet het gebruik van de fiets voorop/cen-traal staan

3. Kruispunten, rotondes en verkeerslichten moeten primair worden ingeri-cht op een snelle doorstroming voor fietsers

4. Er is extra aandacht nodig voor scooters die met hoge snelheid het fietsverkeer in gevaar brengen

5. Op sommige routes moeten er fietssnelwegen komen met x rijstroken, bijvoorbeeld tussen het centrum en Kattenbroek en Vathorst

6. Fietssnelwegen voor het interlokale fietsverkeer moet samen worden ontwikkeld met andere gemeenten en provincie worden ontwikkeld

7. Op bepaalde routes moet de auto zodanig worden geprofileerd, dat de auto er te gast is

8. Herinrichting van de Leusderweg, Arnhemseweg en Leusderbaan om een veilige en prettige fietsverkeer te cre ren (o.a. door invoering van venstertijden op de Leusderweg om schoolverkeer en bevoorradingsver-keer elkaar niet in de weg zetten).

9. Bij scholen en drukke routes tussen woonwijken en scholen moet de gemeente extra te letten op de fietsverkeersveiligheid

0. Schone middelen van openbaar vervoer: liefst elektrisch, minstens hybride.

. Paal en perk stellen aan de verdere groei van het autoverkeer. De binnenstad blijft toegankelijk voor autos van bewoners. Bezoekers

komen er alleen op de fiets of te voet. 3. De haalbaarheid van een centrale distributiesysteem onderzoeken.4. Gereserveerde parkeerplaatsen voor deelautos 5. Extra laadpunten voor elektrische autos.

Page 31: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

3Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

De standpunten van CDA:. Er is voldoende parkeergelegenheid voor fietsen en autos in het cen-

trum en bij stations Overige standpunten heeft het CDA niet t.a.v. ver-keer en vervoer.

De standpunten van Christen unie:. Veilige fietsroutes van en naar scholen; verkeersveilige verkeerssituatie

om de schoolgebouwen heen.. Veilig verkeer voor fietsers en wandelaars, meer fietspaden. De capac-

iteit van bewaakte en onbewaakte stallingen bij stations en in de binnen-stad wordt vergroot.

De standpunten van de SP:. Extra verbetering van OV- en fietsverbindingen om de bereikbaarheid te

vergroten.. Hulpdiensten dienen altijd op hun vestiging bereikbaar te zijn3. Voorstander om experimenteel het OV voor bepaalde doelgroepen

(zoals senioren en mensen met een minimum inkomen) gratis te maken. Slagen dit experiment, dan is stapsgewijze uitbereiding mogelijk.

4. OV moet aantrekkelijker worden gemaakt qua prijs, frequentie en bereikbaarheid van de wijken; op die manier moet het OV het alternatief worden voor de auto.

5. Betaalbare en betrouwbare regiotaxi moet blijven bestaan; de regiotaxi mag echter nooit het OV vervangen.

6. Waar nieuwe hoogbouw komt, moet ondergrondse parkeergelegenheid komen. Elke wijk heeft zijn eigen parkeersituaties en -problemen, en wensen van bewoners kunnen verschillen. Hier moet het gemeentelijke parkeerbeleid op aangepast worden.

De standpunten van Groep Van Vliet/Amersfoort:. Winkelen, met een voldoende aanbod van bereikbare, primaire voorzie-

ningen en een afgewogen aanbod van secundaire voorzieningen.. Overige standpunten heeft de Groep Van Vliet/Amersfoort Anders niet

t.a.v. verkeer en vervoer.3. Voor de eenmansfracties Lijst zcan, Groep Koet en Lijst Adli zijn er

geen standpnten t.a.v. verkeer en vervoer gevonden.

De standpunten van de BPA:

. Geen geld naar geldverslindende projecten als de Westelijke ontsluiting /Kersenbaan;

. Aanpakken van de problematiek rond het Eemplein, in Vathorst, en de Leusderweg;

3. Maatregelen nemen ter bevordering van de veiligheid rond scholen en streng

4. controleren en handhaven bij overtredingen en asociaal weggedrag;5. Op korte termijn komen met maatregelen tegen het gebrek van fietsen-

stallingen bij de6. stations en soepeler handhaven zolang er geen oplossing is voor het

tekort;7. Inzetten op duurzame mobiliteit en het gebruik van de fiets bevorderen.

Page 32: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

3 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

2.7 RISICO ANALYSE

Risico Breakdown Structure en RisicotabelVoor een succesvol verloop en uitvoering van het verkeers- en vervoersplan, voert het team een risico management uit. Deze risico analyse brengt de risicos in kaart en stelt maatregelen op voor het beheersen van de risicos. De eventuele risicos kunnen voorkomen worden of verminderd worden of accepteert worden. Risicomanagement bevat drie stappen die doorlopen zijn inclusief een RBS (zie figuur 6 hiernaast) en een risicotabel om de risicos overzichtelijk te maken (zie tabel in figuur 7 hieroner). Op pagina 3 staat een uitleg over de beheersing van de risicos.

Figuur 6Risico Breakdown Structure

Figuur 7 Risico tabel

Negatieve effecten

Gering Matig Aanzienlijk Groot

Kans

op

risic

o

Groot

Aanzienlijk 11 1 2, 14

Matig 4, 7, 10, 12, 21, 22 3, 5, 8, 16, 17

Gering 18, 19 9, 13, 15, 20 6

Risk Breakdown Structure

Marktontwikkelingen

Meer fietsers op de wegen / fietspaden

Meer auto’s op de wegen

Meer geluidsoverlast

Geen behoefte aan de veranderingen die de visie voortbrengt

Amersfoort gaat toch niet groeien zoals de voorspellingen zeggen

Amersfoort groeit harder dan gedacht en de veranderingen zijn niet voldoende

Omliggende gemeenten groeien sterker dan gedacht en belasten het Amersfoortse

verkeersnetwerk

Financiële risico's

Gemeente ondersteund de financiën niet van het project

Geen financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van de visie

Maatschappelijke risico's Bewoners gaan de plannen tegenwerken

Politieke risico's

De gemeenteraad keurt de visie af

Structuurvisie van de gemeente komt niet overeen met de structuurvisie van de provincie,

rijk en Europese Unie

Bestemmingsplannen houden geen rekening met de structuurvisie

De verkiezingen van 19 maart hebben een andere coalitie gecreëerd dan met deze visie is

verwacht en daarom is de visie afgekeurd

Ruimtelijke-technische risico's

Er ontstaan meer knelpunten dan dat er opgelost worden

Verkeersveiligheid wordt slechter

Uitvoering is niet mogelijk doordat de milieukwaliteit in gevaar is

Kwaliteits risico's

De kwaliteit van de uitvoering is niet te garanderen

Tekort aan kwalitatief goede uitvoerders

Samenwerkings risico's De samenwerking tussen de gemeente en de uitvoerders loopt vast

Planningsrisico's Looptijd van het project is te lang

Organisatie risico'sVerkeerde interpretatie van de inventarisatie

onder de bewoners van Amersfoort, waardoor de uitkomst van de visie anders is

Risico soorten Risico’s

Page 33: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

33Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Risicobeheersing

Risico nummer Risico: Meer autos op de wegKans op risico is aanzienlijk. Sterkte van de negatieve effecten is groot.

Oplossing: Dit risico is nooit in zijn geheel te vermijden omdat mensen toch wel een auto blijven gebruiken in de komende jaren. De toekomstprognoses geven alleen maar aan dat de hoeveelheid autos op de wegen meer zal worden. Om dit risico te verminderen is het nodig om andere vervoersmid-delen dan de auto te stimuleren. Hierdoor zullen bewoners eerder geneigd zijn om bijvoorbeeld de fiets te pakken. Hierdoor zullen er minder autos op de weg komen. Om het risico te accepteren zal de visie moeten worden aangepast aan het groter wordende autogebruik. De uitvoering zal hier ook rekening mee moeten houden.

Risico nummer 4Risico: Geen financiele middelen beschikbaar voor de uitvoering van de visie.Kans op risico is aanzienlijk. Sterkte van de negatieve effecten is groot.

Oplossing: Om dit risico te vermijden is het nodig om ruim van te voren te onderzoeken of de plannen die in de uitvoering komen wel door de be-trokken partijen worden ondersteund. Als er al aan het begin weinig onder-steuning is door deze actoren dan zullen zij ook niet helpen met financiele middelen. Zijn zij het eens met de plannen en ondersteunen zij het ook dan willen die actoren graag de plannen voltooid zien en ondersteunen zij het eerder. Om het risico te verminderen is het nodig om een belangrijke prior-iteitenlijst te maken van de onderdelen die wel en welke niet verder ontwik-keld moeten worden, zal er niet genoeg financiele middelen beschikbaar zijn. Hierdoor kan het geld dat beschikbaar is beter verdeelt worden aan de plannen die belangrijker zijn. Als de risicos geaccepteerd worden dan zal dit betekenen dat er minder geld beschikbaar is voor de uitvoering. Hierdoor zal er, net zoals bij de vermindering van het risico, een prioriteitenlijst moet-en worden gerealiseerd. Dit kan betekenen dat onderdelen of het gehele project stilgelegd zal worden.

Risico nummer Risico: Meer fietsers op de wegen / fietspadenKans op risico is aanzienlijk. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Oplossing: Om te vermijden dat er meer fietsers op de wegen en fietspaden zullen komen zijn er mogelijke oplossingen. Het is bijvoorbeeld mogelijk om bredere en meer fietspaden te creeeren zodat fietsers de ruimte hebben en er niet veel overlast zal zijn. Het is niet gewenst om fietsers te demotiveren de fiets te gebruiken, dit omdat fietsen een beter alternatief is dan autos bij het verplaatsen binnen de stad. Om dit risico te verminderen kunnen er kleine aanpassingen gemaakt worden bij fietsknelpunten. Ook het verbeter-en van de hoofdfietsroutes is een mogelijke oplossing voor dit risico. Door dit risico te accepteren zullen er op de fietspaden meer fietsers komen dan de capaciteit toelaat. Er zullen problemen ontstaan in de doorstroming maar dit zal dan geaccepteerd worden.

Risico nummer Risico: Amersfoort groeit harder dan gedacht en de veranderingen zijn niet voldoendeKans op risico is aanzienlijk. Sterkte van de negatieve effecten is matig.

Oplossing: De veranderingen die zijn gecalculeerd in de visie zijn geba-seerd op cijfers uit de inventarisatie van de bevolkingsstijging die verwacht wordt in de komende jaren. Als deze stijging groters blijkt te zijn dan in de inventarisatie verwacht is dan zullen de projecten die in de uitvoering staan uitgebreid moeten worden met de dan bekende gegevens over de stijging van de bevolking. Hierdoor zullen bijvoorbeeld wegen extra capaciteit moeten krijgen waar dat eerst niet nodig bleek te zijn. Als het risico niet geheel kan worden voorkomen maar wel verminderd dan is het bijvoorbeeld mogelijk om sommige belangrijke projecten een hogere prioriteit te geven waardoor er niet snel extra opstoppingen zullen ontstaan. Als het risico geaccepteerd wordt dan bestaat de kans dat de geraamde bevolkingsprog-noses en de daaraan gelinkte projecten niet voldoende zullen zijn om de toestroom van extra mensen aan te kunnen.

Page 34: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

34 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Risico nummer 3Risico: Meer geluidsoverlastKans op risico is matig. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Oplossing: Als de hoeveelheid geluidsoverlast die geproduceerd wordt door het toenemende aantal autos en vrachtverkeer toeneemt, dan moet dit zoveel mogelijk vermeden worden. Dit is te doen door extra maatregelen te treffen zoals geluidsschermen en isolatie in de nabije buurt van deze project-en, of er moet gezorgd worden voor een goede controle bij het definieren van een project over de locatiekeuze. Hierdoor kan dit risico grotendeels worden vermeden.Door enkele van de bovenstaande maatregelen te treffen zal het risico niet geheel vermeden worden maar hoogstens verminderd. Dit heeft als gevolg dat er op sommige locatie nog wel geluidsoverlast zal zijn.Volgens de wet geluidshinder mogen bepaalde geluidssterkten niet over-schreden worden. Dit heeft als gevolg dat als dit risico ontstaat en er geen maatregelen voor genomen worden dit project gestopt moet worden.

Risico nummer 5Risico: Gemeente ondersteund de financien niet van het projectKans op risico is matig. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Oplossing: Een oplossing om dit probleem te vermijden is het zoeken naar andere investeerders behalve de gemeente. Zo is de financiering van het project niet afhankelijk van de financien van de gemeente. Als het probleem niet volledig voorkomen kan worden, kan het probleem verminderd worden door een deel van de kosten te dekken met het geld van andere investeerd-ers. Zo ligt de volledige druk van de financien niet op de gemeente. Is er geen mogelijkheid om het probleem te voorkomen of te verminderen, dan moet het risico geaccepteerd worden. Word het risico geaccepteerd dan zal het project niet gerealiseerd worden door gebrek aan financiele middelen.

Risico nummer 8Risico: Er ontstaan meer knelpunten dan dat er opgelost wordenKans op risico is matig. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Het probleem kan vermeden worden door het verkeer andere routes aan te geven door middel van borden. Zo zal een deel van de verkeersdeelnemers reizen naar hun bestemming, zonder dat ze door het knelpunt heen reizen. Als resultaat zal de verkeersdruk op rond het knelpunt verminderd worden.Als het probleem niet volledig voorkomen kan worden, kan het probleem verminderd worden om het betreffende knelpunt aan te pakken zodat het een hogere capaciteit aankan. Zo kunnen er meer autos, fietsers en andere vervoersmodaliteiten door dat punt reizen met een verminderde kans op opstopping.Als er geen oplossingen zijn en het risico geaccepteerd moet worden, dan kan de druk op het knelpunt verhogen waardoor het knelpunt een groter probleem word voor de mobiliteit van de stad.

Risico nummer 6Risico: De samenwerking tussen de gemeente en de uitvoerders loopt vastKans op risico is matig. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Als bij het project opstart duidelijke afspraken te maken wat er gerealiseerd word, op welke manier, en wanneer iets gerealiseerd word, dan word het probleem opgelost voordat het probleem voorkomt. Kan het probleem niet voorkomen worden dan moet een deel van de plannen aangepast worden naar de wens van de gemeente zodat de relatie tussen uitvoerders en ge-meente verbeterd. Als er geen oplossingen beschikbaar zijn het probleem geaccepteerd moet worden, dan zal het project niet door gaan omdat het project niet strijkt met de wensen van de gemeente.

Page 35: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

35Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Risico nummer 7Risico: Uitvoering is niet mogelijk doordat de milieukwaliteit in gevaar is.Kans op risico is matig. Sterkte van de negatieve effecten is aanzienlijk.

Een mogelijkheid om dit probleem te voorkomen is om de wegen die langs kwetsbare gebieden gaan, te beperken voor alleen auto s en fietsers. Zware milieubelastende voertuigen zoals vrachtwagen zijn in dat gebied niet toegestaan. Kan het probleem niet voorkomen worden dan kan er een snel-heidsbeperking op alle wegen in het kwetsbaar gebied geplaatst worden om het probleem te verminderen. Zo zal het verkeer langzamer rijden en minder emissie uitstoten. Word dit probleem geaccepteerd zonder dat handelingen plaatsvinden, dan zal het project door milieuregels niet uitgevoerd worden.

Risico nummer 6Risico: Geen behoefte aan de veranderingen die de visie voortbrengtKans op risico is gering. Sterkte van de negatieve effecten is groot.

Om te voorkomen dat de visie niet gerealiseerd zal worden, moet de visie zo aangepast worden zodat het de problemen in die periode aanpakt. Is er geen behoefte aan veranderingen maar kunnen delen van het project sommige problemen oplossen, dan wordt er gekeken voor welke onderw-erpen wel behoefte aan is. De punten waar geen behoefte aan verandering is, zullen wegvallen van het project. Is er helemaal geen behoefte aan het project in zijn geheel, dan zal het project niet uitgevoerd worden vanwege een beperkte vraag.

2.8 STRATEGISCHE VRAGENEen goede aanpak komt voort uit een omgevingsanalyse van het project. Er is dit maal gebruik gemaakt van een SWOT analyse. Hierbij worden alle (in-terne) sterktes en zwaktes uit de inventarisatie en analyse gebundeld en de (externe) kansen en bedreigingen worden duidelijk. De stappen zijn terug te vinden in bijlage 5 en hieronder staan alleen de strategische vraagstukken en de conclusie uit deze analyse.

Strategische vraagstukken. Hoe kan naast de groeiende verkeersintensiteit de verkeersveiligheid

behouden worden? . Hoe kunnen wij efficient elektrische oplaadpalen voor autos een plaats

geven in de stad?3. Hoe kunnen we fietsers beter faciliteren en het fietsnetwerk verbeteren?4. Hoe kan de verbinding tussen de binnenstad en buitengebied voor voet-

gangers verbeterd worden?

ConclusieAmersfoort is een groeiende gemeente dat in de toekomst zal zorgen voor nog mee verkeersdeelnemers. Dat betekent dat een aantal maatregelen getroffen moeten worden zodat de verkeersveiligheid en structuur goed bli-jft. Daarnaast zijn er enkele specifieke locaties en ideeen die de gemeente graag ziet en deze zullen daardoor ook verwerkt moeten worden in de visie.

Er is ook te zien dat er meer sterktes en kansen voor Amersfoort liggen die de zwaktes kunnen aanpakken en de bedreigingen beperken. Dit zal dan ook de leidraad worden voor de visie waarin de onderwerpen goederen vervoer, autoverkeer, fietsverkeer en voetgangers integraal worden aange-pakt.

Page 36: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

36 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

HOOFDSTUK 3DE VISIE

Page 37: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

37Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

De visie is onderverdeeld in vijf onderdelen die antwoord geven op de vraagstukken voor de komende twintig jaar. Dit zijn verkeerveilig-heid, doorstroming en knelpunten, fietsnetwerk, duurzaam denken en voetgangersgebieden. Bij het opstellen van deze visie is rekening ge-houden met de Amersfoortse principes van de integrale structuurvisie Amersfoort, die raakvlak hebben met het verkeer. Bij ieder thema is te vinden op welke principes het inspeelt en dat wordt in dit hoofdstuk uit-gelegd. De laatste paragraaf bevat een structuurplankaart behorend bij deze visie. Bij deze visie is vanuit een stedelijk concept nagedacht.

Deze luid: Amersfoort verkeert veilig

Dat is waar we in deze visie naar streven. Binnen deze ambitie wordt verstaan dat iedere verkeersdeelnemer veilig en zonder vertragingen of ergernissen kan deelnemen aan het verkeer binnen Amersfoort. Dit is een grote opgave maar dit Verkeers- en vervoersplan zorgt voor een goed begin om dit te bereiken. Het verbeteren van de veiligheid van het verkeer is niet zomaar gedaan. Het brengt op allerlei gebieden kennis en ontwikkelingen met zich mee die samen komen in deze visie. Zo vormt verkeersveiligheid de achterliggende gedachte van dit Verkeers- en vervoersplan.

Wat betekent verkeersveiligheid voor Amersfoort en voor haar verkeers-deelnemers in 035? Amersfoort definieert veiligheid in het algemeen, dat iedere verkeersdeelnemer met iedere modaliteit vlot en veilig gebruik kan maken van het verkeersnetwerk. Dit is gedefinieerd voor de vier typen mo-daliteiten: autoverkeer, goederen transport, fietsverkeer en voetgangersver-keer. Voor deze vier typen is het van belang dat ze hun geplande route kunnen afleggen zonder dat ze in conflict komen en verkeerscongestie ontstaat waardoor de veiligheid afneemt.

De opgave is dat er op drukke wegen in de stad de modaliteiten geschei-den zullen gaan rijden. Dit om de verkeersveiligheid te vergroten. Ook de duidelijkheid over het gebruik van de diverse soorten wegen wordt hier-mee verbeterd doordat de modaliteiten niet direct met elkaar in aanraking komen.

Dit vraagstuk speelt in op de volgende principes:

3.1 VERKEERSVEILIGHEID

Page 38: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

38 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

De doorstroming van het auto en vrachtverkeer in 035 zal sterk verbeterd zijn. Iedereen moet makkelijk van A naar B kunnen reizen zonder onnodig veel kruispunten, spoorovergangen of andere knelpunten. Ook zullen zij makkelijk en snel op de grote autowegen kunnen komen om naar andere delen van Nederland te gaan. Bewoners zullen de westelijke ontsluitingsweg meer gaan gebruiken in 035. Om dit te bereiken zal de capaciteit van de weg verbeterd moeten worden. Ook zal de hoeveelheid vrachtverkeer over deze randweg meer worden.

De snelwegen zullen verbeterd worden om het toenemend aantal voertuigen aan te kunnen. Ook knooppunt Hoevelaken zal een verandering ondergaan om de hoeveelheid files te verminderen.

De verkeersdruk op de ontsluitingswegen zal in de komende jaren sterk toen-emen. Dit komt mede door het toenemende aandeel vrachtverkeer van en naar het centrum. Deze wegen zullen verbeterd worden door enkele grote doorgaande wegen te realiseren. Hierdoor zal de verkeersdruk op de kleine buurtontsluitingswegen verminderd worden en ook kruispunten gaan ontlast worden.

Dit vraagstuk speelt in op de volgende principes:

3.2 DOORSTROMING EN KNELPUNTENOm Amersfoort toegankelijk, aantrekkelijk en bereikbaar te maken voor fiet-sers, zullen de kansen van het fietsennetwerk benut worden en de plaatsen met fietsenstallingen verhoogd worden. De capaciteit van de fietspaden zal vergroot worden zodat deze de toekomstige intensiteit van fietsgebruikers aankan. Het hoofdfietsnetwerk en de snelfietsroutes zullen worden uitgeb-reid zodat toekomstige drukke fietspaden snel op de schop genomen zul-len worden. Als laatste zal het duurzame aspect gestimuleerd worden (fiet-spaden toegankelijk maken voor elektrische fietsen en het vermeerderen van het aantal oplaadpunten voor elektrische fietsen).

Dit vraagstuk speelt in op de volgende principes:

3.3 FIETSNETWERK

Page 39: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

39Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Voetgangersgebieden in 035 zullen niet meer in conflict komen met andere verkeerswegen zoals de stadsring Amersfoort. Hiermee zal het oversteken naar de binnenstad en omgekeerd voor voetgangers aangenamer en vlot-ter verlopen. Daarnaast zal Amersfoort de voetgangersverbindingen met de buitengebieden uitbreiden, om het makkelijker te maken voor mensen die een wandeling willen maken. Hierdoor ontstaat er een directe verbetering van de bereikbaarheid van de woonwijken en buitengebieden.

Dit vraagstuk speelt in op de volgende principes:

3.5 VOETGANGERSGEBIEDEN3.4 DUURZAAM DENKENHet streven is er om de inwoners van Amersfoort in 035 te stimuleren een bewuste keuze te laten maken voor een duurzaam vervoersmiddel om zich makkelijk te verplaatsen naar zijn of haar bestemming. Dit om de vervuiling die het gemotoriseerde verkeer met zich meebrengt terug te dringen. Minder vervuiling door de uitstoot van uitlaatgassen zal leiden tot een betere leef-baarheid in de stadsdelen van Amersfoort en zal hierdoor ook een positieve invloed hebben op de gezondheid van de bewoners.

Dit vraagstuk speelt in op de volgende principes:

Page 40: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

40 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

3.6 STRUCTUURVISIE KAART

Page 41: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

4Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Page 42: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

4 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

HOOFDSTUK 4UITVOERING

In dit hoofdstuk de visie nader uitgewerkt in een beleidprogramma en een haalbaarheids analyse op het gebied van economie, maatschap-pelijk en politiek.

Het doel van het beleidsprogramma is om per visie-vraagstuk te onderzoeken hoe de uitvoering gedaan kan worden en met welke middelen dit uitgevoerd zal worden. Het hoofdstuk uitvoering legt uit waar de problemen liggen en waar de oplossingen liggen en in de haalbaarheid wordt vermeld met welke middelen de gemeente deze vraagstukken kan stimuleren.

Hierna wordt de economische haalbaarheid van de visie uitgelegd waarin wordt onderbouwd waarom bepaalde keuzes in de visie vraag-stukken gemaakt zijn en wie welk onderdeel zal financieren.

Daarna zal de maatschappelijke haalbaarheid worden toegelicht waarin wordt verteld of de bewoners en ander actoren de visie vraag-stukken belangrijk vinden of misschien tegen zullen gaan werken.

Als laatste is er de politieke uitvoerbaarheid. Hierin wordt verduidelijkt hoe de coalitie tegenover de verschillende vraagstukken staat en ho-eveel kans van slagen elk onderdeel heeft.

4.1 BELEIDSPROGRAMMAHet doel van het beleidsprogramma is om per visie-vraagstuk te onderzoek-en hoe de uitvoering gedaan kan worden en met welke middelen dit uitgevo-erd zal worden. Het hoofdstuk uitvoering legt uit waar de problemen liggen en waar de oplossingen liggen en in de haalbaarheid wordt vermeld met welke middelen de gemeente deze vraagstukken kan stimuleren.

Page 43: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

43Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

UitvoeringEr zijn meerdere knelpunten in Amersfoort die in de komende periode aan-dacht vereisen. Deze knelpunten zullen verbeterd worden om de doorstro-ming vanuit het centrum naar de buitengebieden, als ook de doorstroming rond de stad te verbeteren. Hiervoor zal de capaciteit van de wegen worden aangepast om de toenemende intensiteit, die deels veroorzaakt wordt door het toenemende aantal inwoners, aan te kunnen. Ook de gelijkvloerse trei-novergangen zullen veranderd worden in bruggen of tunnels waardoor het wegverkeer geen last meer zal hebben van het spoorvervoer. Voor deze laat-ste maatregel geldt dat het goederenspoor in de richting van Leusden wel gelijkvloers kan blijven omdat er geen sterke hinder zal ontstaan.

Doorstroming op het knooppunt Hoevelaken zal worden verbeterd door van het klaverblad een gedeeltelijke turbineknooppunt te maken. Er gaat onder-zocht worden welke onderdelen van het klaverblad omgebouwd moeten worden om de doorstroming tijdens de spits te verbeteren.

HaalbaarheidVerkeersknelpunten zullen geanalyseerd worden en samen met omwonenden, gemeente en andere belanghebbenden worden voor deze punten oplossin-gen bedacht. Door het scheiden van het spoor en de weg door middel van ongelijkvloerse kruisingen worden al grote knelpunten opgelost. Ook is het mogelijk om de doorstroming te verbeteren en de druk op knelpunten af te laten nemen door inspraakavonden te houden om gezamenlijk tot oplossin-gen te komen. Daarnaast is het optioneel dat de gemeente subsidies aanbied op het gebruik van andere vervoersmiddelen dan de auto.

Om het knooppunt Hoevelaken te kunnen veranderen zal er door de op-drachtnemers aan de gestelde eisen uit de bestuursovereenkomst knooppunt Hoevelaken voldaan moeten worden. Hierdoor zal het knooppunt efficient worden gemaakt waardoor de druk op het knelpunt verminderd wordt. Door financiering van zowel het Rijk, provincie als de gemeente zal het knelpunt snel worden opgelost.

4.. Doorstroming en knelpunten4.. VerkeersveiligheidUitvoeringOp de drukkere wegen zullen de modaliteiten gescheiden worden waardoor de veiligheid verbeterd wordt. Dit is te realiseren door bij grote wegen de doorstroomwegen vrij baan te geven en door middel van bruggen onder of boven de langzamere verkeersstromen te laten lopen. Ook het gebruiken van nieuwe efficiente en bestaande technieken zoals rotondes en fietsbrug-gen zullen ingezet worden. Door bepaalde knelpunten aan te pakken zullen er minder kruisingen tussen de verschillende modaliteiten ontstaan waardoor de kans op ongelukken verkleind wordt.

Er zijn enkele grote doorstroomwegen in Amersfoort, zoals de stadsring, waar het langzaam verkeer zich niet makkelijk overheen kan bewegen. Dit heeft als gevolg dat er een soort barriere ontstaat. Door over of onder deze barrieres bruggen of tunnels te realiseren zal deze barriere makkelijker te doorkruisen zijn.

HaalbaarheidVoor wegen waar het niet mogelijk is om de modaliteiten te scheiden zal er worden onderzocht of een snelheidslimiet de mogelijkheid is om het ver-keersveiliger te maken. Door deze maatregel zal het motorverkeer langzam-er rijden waardoor de wegen beter te overzien zijn.

Op de locaties waar het langzaam rijdend verkeer en het snelverkeer vaak kruisen zal er een nieuwe manier van kruisen moeten worden ontwikkeld. Dit kan inhouden dat de verkeerslichten slimmer worden ingesteld, of dat er bep-aalde maatregelen worden gemaakt die de modaliteiten gescheiden houden.

Page 44: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

44 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

UitvoeringEr zijn verschillende mogelijkheden om duurzamer te verplaatsen binnen de gemeente. Er kunnen fysieke ingrepen gedaan worden maar er liggen ook kansen bij het verbeteren van de bewustwording van de inwoners. Hiermee wordt ook bedoeld dat het gebruik van het duurzame middelen is sterk afhan-kelijk zijn van hoe de gebruiker ermee omgaat.

Fysieke ingrepenOnder dit punt vallen de ingrepen die er gedaan kunnen worden om het fiet-sen te stimuleren of het aanschaffen van een elektrische auto te bevorderen. Daarnaast zullen elektrische fietsen een steeds belangrijker vervoersmiddel worden. Dit vervoersmiddel kan bij middellange afstanden zelfs concurrentie bieden aan de auto. De opgave is dan ook om deze vorm van vervoeren te stimuleren en dat kan door het aantal oplaadpalen voor elektrische fietsen te vergroten.

Voor de langere afstanden is de eerder genoemde elektrische auto een vervoersmiddel dat duurzaam is. Om mensen te stimuleren dit soort autos aan te schaffen is het van belang dat het aantal beschikbare openbare elek-trische laadpalen voor autos vermenigvuldigd wordt.

Stimuleren bewustwording De gedachte achter het stimuleren van de bewustwording is dat mensen bewuster een keuze maken in wat voor vervoersmiddel zij kiezen. Wanneer er meer besef komt bij de inwoners dat de brandstoffen vervuilend zijn en duurder worden en daarbij aan het opraken zijn zullen zij naar verwachting eerder een alternatieve vervoerswijze kiezen. Ook het stimuleren van werk-gevers om hun werknemers met de fiets of met het openbaar vervoer te laten reizen is een mogelijkheid om de bewustwording te verbeteren.

Stimulering wijze van gebruikEen ander zijde van bewustwording is het omgaan met nieuwe middelen of ontwikkelingen. Het gebruik van het duurzame middelen is sterk afhankelijk van zijn gebruiker. Pas wanneer de gebruiker het middel optimaal en na be-horen kan gebruiken, dan spreken we van duurzaamheid.

4..4 Duurzaam denken4..3 FietsnetwerkUitvoeringOmdat Amersfoort een fietsstad is, heeft het verbeteren en optimaliseren van het fietsnetwerk een hoge prioriteit. Om het toenemende fietsersaantal te voorzien van een optimale reis, zal de opslagcapaciteit voor fietsen ver-hoogd kunnen worden. In de centrale gebieden van Amersfoort moeten meer fietsers hun fiets kunnen bergen. Dit kan door middel van een ondergrondse fietsenstallingen. Dit soort stallingen kan veel fietsen bergen en neemt geen extra ruimte aan het oppervlak in beslag.

De fietspaden moeten meer capaciteit krijgen waardoor er meer fietsers comfortabel bij hun bestemming kunnen aankomen. Om dit te realiseren zu-llen de fietspaden die als het hoofdfietsnetwerk aangewezen zijn uitgebreid worden. Deze fietspaden worden verbreed zodat de capaciteit groter wordt. Eventueel kunnen de fietspaden gescheiden worden van het overig verkeer zodat daar geen hinder ontstaat. Ook kan het snelfietsnetwerk uitgebreid worden waardoor het fietsen op regionaal niveau gestimuleerd wordt. Dit kan gedaan worden door meer fietspaden die een directe verbinding vormen tussen de drukke gebieden in Amersfoort en de omliggende gemeenten aan te leggen.

HaalbaarheidVoor de fietsenstallingen is het van belang dat deze op de juiste plaats en aan de wensen van de fietsers voldoen. Onderzocht zal moeten worden wat de specifieke wensen van de fietsers zijn. Daarnaast zullen de stallingen vooral geplaatst worden bij drukke overstapplaatsen van het openbaar vervo-er, nabij de binnenstad om van hieruit te voet verder de binnenstad in te gaan en bij andere drukke plaatsen. Ook particuliere initiatieven zullen door de gemeente ondersteund worden.

Om de fietspaden de toenemende capaciteit aan te kunnen, zal de gemeente investeren in het hoofd- en snelfietsnetwerk. Samen met de bewoners en andere belanghebbenden wordt geanalyseerd welke fietspaden op de schop moeten. Zo ziet de gemeente vanuit objectieve- en subjectieve standpunt-en welke paden de prioriteit hebben. De investeringen zullen vooral gedaan worden door de gemeente omdat de fiets veel aandacht krijgt binnen Amers-foort.

Page 45: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

45Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

HaalbaarheidVoor de fietsenstallingen is het van belang dat deze op de juiste plaats en aan de wensen van de fietsers voldoen. Onderzocht zal moeten worden wat de specifieke wensen van de fietsers zijn. Daarnaast zullen de stallingen vooral geplaatst worden bij drukke overstapplaatsen van het openbaar vervo-er, nabij de binnenstad om van hieruit te voet verder de binnenstad in te gaan en bij andere drukke plaatsen. Ook particuliere initiatieven zullen door de gemeente ondersteund worden.

Om de fietspaden de toenemende capaciteit aan te kunnen, zal de gemeente investeren in het hoofd- en snelfietsnetwerk. Samen met de bewoners en andere belanghebbenden wordt geanalyseerd welke fietspaden op de schop moeten. Zo ziet de gemeente vanuit objectieve- en subjectieve standpunt-en welke paden de prioriteit hebben. De investeringen zullen vooral gedaan worden door de gemeente omdat de fiets veel aandacht krijgt binnen Amers-foort.

4..5 Voetgangersgebieden

UitvoeringOm dit deel van de visie te kunnen behalen, kunnen er bij de knooppunten van Amersfoort bruggen of tunnels gerealiseerd worden zodat voetgangers veilig en zonder hinder deze knooppunten over kunnen steken. Een ander idee is om bepaalde woonstraten te zoneren als autoluw of auto ter gast en hierdoor deze ombouwen tot looproutes, waardoor Amersfoort wande-laars accommodeert. Deze maatregelen kunnen er ook voor zorgen dat de verbinding tussen de stad en het buitengebied verbeterd wordt. Om deze verbindingen extra aandacht te geven kunnen er bewegwijzering geplaatst worden om de voetgangers beter de weg te wijzen.

HaalbaarheidDe genoemde punten kunnen op verschillende manieren bereikt worden. De gemeente kan de regels versoepelen om belangenpartijen en individuen zelfstandig een project op te laten starten dat in de ogen van de gemeente op ruimtelijke niveau goed is, dit kan bijvoorbeeld door middel van Crowd-funding. Door particulieren zelfstandig projecten op te laten zetten, heeft de gemeente een kostenpost minder en hebben mensen meer het gevoel dat ze meer inbreng hebben hoe de stad eruit komt te zien. Naast deze particuliere initiatieven zal de gemeente zelf ook projecten uitvoeren om de voetgangersgebieden te verbeteren. Daarnaast kunnen inwoners van Am-ersfoort toestemming krijgen van de gemeente om zelf creatieve signalen te ontwerpen zodat mensen op een leuke manier naar de buitengebieden geleid worden.

Page 46: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

46 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

4.2 MAATSCHAPPELIJKE HAALBAARHEID FietsnetwerkHet verbeteren en vergroten van de capaciteit van het fietsnetwerk en de fi-etsfaciliteiten zal ervoor zorgen dat het aangenamer wordt om deel te nemen aan het verkeer. Als de fietsfaciliteiten en het fietsnetwerk uitgebreid, gebou-wd of geoptimaliseerd worden, kunnen de reizigers in Amersfoort er last van ondervinden. Om dit te voorkomen zal communiceren naar de reizigers en naar de bewoners essentieel zijn in Amersfoort. Dit kan via de digitale weg of de analoge. De analoge weg is via kranten, banners, informatie brochures, enzovoort.

Om ervoor te zorgen dat de speerpunten uit de uitvoerbaarheid kunnen worden gerealiseerd, is het van belang dat er voldoende geld door de ge-meente wordt gereserveerd of vrij gemaakt wordt. Er zullen bijvoorbeeld subsidies kunnen worden gegeven op duurzame mobiliteiten zoals de ele-ktrische fiets.

Het aanleggen van nieuwe infrastructuur kost de gemeente geld. Echter kan de gemeente wel een deel van de kosten besparen door bijvoorbeeld de bedrijven een deel te laten investeren voor een nieuwe rij of fietsstrook of voetpad waaraan de bedrijven zelf ook aan liggen.

Bovendien wordt eerder in het uitvoerbaarheids-document het begrip crowd-funding genoemd. Dankzij crowdfunding zullen burgers financieel kunnen bijdragen aan projecten en meer invloed krijgen op oplossingen.

Verder zijn er gelden van het Rijk, de provincie en van het samenwerking-sprogramma VERDER beschikbaar. Zij stellen geld beschikbaar om de mobi-liteit in Midden-Nederland (o.a. in Amersfoort) te verbeteren. Het samenwerk-ingsprogramma VERDER stelt investeringen beschikbaar voor het openbaar vervoer, de fiets, verkeersmanagement en in lokale wegen.

Naar aanleiding van het advies van de informateur (Drs. M.A. Franzel) over de vorming van het college van bestuur in Amersfoort hebben wij de coali-tie, waar deze haalbaarheidsanalyse over gaat, gecreeerd. Deze coalitie zal bestaan uit de D66, VVD, ChristenUnie en de PvdA. Als deze partijen samen zullen gaan werken dan zijn er 4 van de 39 zetels voor deze coalitie.

Aan de hand van de krachtenveldanalyse zijn er verschillende actoren gei-dentificeerd. Deze vertonen een bepaalde houding tegenover het verkeers- en vervoersplan. Dit kan positief, neutraal of negatief zijn. Hierdoor kan men de actoren die belangrijk zijn betrekken bij de inspraak op de structuurvisie, want hoe beter de actoren betrokken worden, hoe groter de maatschappelijk haalbaarheid van het plan. Op deze manier kunnen de mensen hun mening duidelijk over brengen, waardoor de input meegenomen kan worden in de visie.

VerkeersveiligheidVerkeersveilheid is een algemeen begrip dat voor iedereen belangrijk is. De meeste mensen zullen verbetering hiervan dan ook alleen maar fijn vinden zodat ze zich nog veiliger kunnen verplaatsen over de wegen. Door zow-el voorlichting als reclame kunnen nieuwe veiligheidsmaatregelen bekend worden gemaakt.

Doorstroming en knelpuntenHet verbeteren van de doorstroming en het aanpakken van de knelpunten zal er voor zorgen dat weggebruikers zich beter en sneller kunnen verplaatsen en op iedereen een positieve invloed zal hebben. Het zorgt wel voor tijdelijke werkzaamheden en overlast maar wanneer dit goed gecommuniceerd wordt zal dit geen probleem zijn.

Duurzaam denkenDuurzaam denken is een belangrijk onderwerp tegenwoordig. Dit heeft niet alleen betrekking op de stad maar de hele wereld en wordt al van meerdere kanten gestimuleerd. Het stimuleren van het fietsgebruik zal dan ook samen-hangen met de verkeersveiligheid en de fietsstructuur. Inwoners zullen goed geinformeerd moeten worden.

VoetgangersgebiedHet verbeteren van het voetgangersgebied is belangrijk voor het centrum van Amersfoort. Een goede verbinding met de wijken buiten het centrum en de oversteek van de stadsring heeft alleen maar een positief effect op de stad. Bewoners en mensen buiten de stad hebben er profijt van en daar-naast wordt het verkeer ontlast.

4.3 ECONOMISCHE HAALBAARHEID

4.4 POLITIEKE HAALBAARHEID

Page 47: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

47Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Er moeten meer fietspaden komen tussen de verschillende wijken in de stad. Ook naar de groene buitengebieden moeten goede routes komen die juist bewegwijzerd zijn. Ook extra aandacht voor fietsroutes voor kinderen die naar school gaan.

Duurzaam denkenD66=7 punten / CU=7 punten / VVD=6 punten / PvdA=4 puntenDuurzaam denken willen veel partijen graag doen. Duurzame energiebron-nen en een voorbeeld functie zijn voor de inwoners. Sommige partijen zijn van plan om de elektrische auto en fiets te stimuleren door oplaadpalen te sponsoren. Ook wordt er meer gestimuleerd om bedrijven en instellingen duurzamer te laten werken.

VoetgangersgebiedenD66=8 punten / CU=6 punten / VVD=0 punten / PvdA=5 puntenDe partijen willen dat de binnenstad autoluw wordt en goed te bereiken is voor voetgangers. Er moet een scheiding ontstaan tussen het snelle ver-keer en de voetgangers. Tussen de verschillende wijken moeten goede loopverbindingen gemaakt worden. Ook de bewegwijzering tussen de binn-enstad en bossen en groene buitengebieden moet worden verbeterd.

De visie in het algemeen- D66 = 8 punten - CU = 77 punten- VVD = 76 punten - PvdA = 75 punten

ConclusieDe meeste punten van onze visie worden als positief ervaren door de vier grootste partijen. Zij hebben bepaalde standpunten samengesteld in hun verkiezingsprogramma die goed overeenkomen met de vijf visie punten die in dit document worden genoemd. Door deze punten ook in een verkeers- en vervoersvisie te zetten is het mogelijk voor de gemeente om deze punten uit te voeren. Al deze punten houden in dat er kan worden verwacht dat de coalitie die zal kunnen ontstaan de visie goed zal keuren.

Van de coalitie is de D66 de partij die de meeste inbreng zal hebben omdat zij 40% van de coalitie beslaat. De andere drie partijen hebben elk 0% dekking in de coalitie. Hierdoor zal er in deze analyse meer gekeken moeten worden naar de rol van de D66 dan de andere partijen. Al moet hier niet uit blijken dat de andere partijen geen rol spelen in het beslissen over belangrijke vraag-stukken.

Voor de standpunten van deze vier partijen is gekeken naar de verkiezing-sprogrammas die zij voor de verkiezingen van 9 maart hebben opgesteld. Er is een puntenverdeling per onderwerp opgesteld waar elke partij 0 punt-en kan geven. Hoe meer punten er gegeven zijn per onderwerp hoe groter de kans van slagen is. In totaal zullen alle partijen 00 punten geven die dan de kans van slagen van deze visie zullen weergeven.

VerkeersveiligheidD66=7 punten / CU=5 punten / VVD=7 punten / PvdA=5 puntenHet verkeer moet eenvoudiger gemaakt worden. Volgens partijen houd dit in dat overbodige maatregelen verwijderd moeten worden en de omgeving op zon manier in gericht wordt dat aan de omgeving te zien is wat het ge-drag van de medeweggebruikers is. Sluipverkeer moet lastig of onmogelijk worden door hoofdroutes te maken. Partijen willen een scheiding creeren tussen het snelle en langzame fietsverkeer. De binnenstad moet autoluw worden maar wel bereikbaar, zeker voor vrachtverkeer, en de binnenstad moet efficienter gemaakt worden.

Doorstroming en knelpuntenD66=5 punten / CU=4 punten / VVD=7 punten / PvdA=5 puntenPartijen willen dat de bestaande projecten, zoals de Westelijke ontsluiting en de Kersenbaan gewoon doorgaan waardoor de doorstroming naar verwacht-ing gaat verbeteren in de komende jaren. Knelpunten in bijvoorbeeld Vathorst moeten worden opgelost. Om de doorstroming te verbeteren moeten er meerdere groene golven worden gecreeerd op plekken waar dat mogelijk is.

FietsnetwerkD66=5 punten / CU=5 punten / VVD=6 punten / PvdA=6 puntenDoor de partijen wordt bijna altijd gemeld dat het fietsnetwerk verbeterd en veiliger moet worden. Ook moet de capaciteit van de bewaakte en onbe-waakte fietsenstallingen groter worden.

Page 48: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

48 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

LITERATUURLIJST

Verkeersintensiteit A8. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.wegenwiki.nl/A8_(Nederland)#Verkeersintensiteiten

Actuele vertrektijden NS. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://www.ns.nl/actuele-vertrektijden/

Advies informateur college amersfoort. (04). Retrieved 04/04, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/formatie/Advies-informateur-Amersfoorts-college.html

Bevolkingsprognose van amersfoort 03-030. Retrieved 03/3, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/feitenencijfers/Publicatiesonderzoek/Publicatiesonderzoek-Wonen/Bevolkingsprognose-Amersfoort-03-030.html

CBS. (03). Verkeer en vervoer. Retrieved 03/3, 04, from http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/home/default.htm

Centraalspoorweg. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Centraalspoorweg

ChristenUnie. (04). Verkiezingsprogramma amersfoort 04 - ChristenUnie

Coalitieakkoord amersfoort 03 - 04: Samenwerken in vertrouwen. (03). Retrieved 03/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/Redacteuren/documenten/bestuur_organisatie/college_bw/030 Coalitieakkoord 03-04 VVD PvdA D66 GrL - DEF.pdf

D66. (04). Verkiezingsprogramma amersfoort 04 - D66 Discussie over goederenvervoer over ponlijn. (0). Retrieved 03/6, 04, from http://www.somda.nl/forum/0848/goederen+spoor+amersfoort+en+utrecht/

Page 49: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

49Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Facebook - trein over ponlijn. (04). Retrieved 03/6, 04, from https://www.facebook.com/photo.php?fbid=65485957885396&set=a.6506066649773.07374853.564903888967&type=&stream_ref=0

Fietsroutes te amersfoort. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.fietsen.3.nl/page/uitgebreid-zoeken?show-advanced=0&keyword=amersfoort&sf-gps=0&selected-land=nl&sf-lf=nl&selected-provincie=&sf-lp

Fietsstimuleringsplan amersfoort 008. Retrieved 3/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/Fietsen/Fietsbeleid.html

Gemeente amersfoort: Overzicht samenstelling gemeenteraad 00-04. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/Gemeenteraad/Bestuur-en-organisatie-Gemeenteraad-Samenstelling-gemeenteraad.html

Gemeente de ronde vennen - verkeersvisie de ronde venen. (03). Retrieved 04/0, 04, from http://www.derondevenen.nl/leven-en-werken/verkeersvisie_4379/

Goederenvervoer - knooppunten. (03). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Spoorwegknooppunt#Goederenvervoer_

Nota kwaliteit openbare ruimte. Retrieved 3/5, 04, from https://www.amersfoort.nl/4/groenestad/Hoe-beheren-we-het-groen/Nota-Kwaliteit-Openbare-Ruimte.html

Nota parkeernormen amersfoort 009. Retrieved 3/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/homepage/Verkeer-en-bereikbaarheid/Verkeers--en-Parkeerbeleid/Parkeernormen-en-beleidsregels.html

O&S. (03). Inwoners totaal. Retrieved 03/3, 04, from http://amersfoort.buurtmonitor.nl/

Oosterspoorweg. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Spoorlijn_Amsterdam_-_Zutphen_(Oosterspoorweg)

Openstreetmaps. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.openstreetmap.org/#map=5/5.56/5.3930

Parkeerzones. (04). Retrieved 5/03, 04, from http://parkeerservice.swis.nl/locatie/flintplein_parkeerservice

Parlementair documentatie centrum universiteit leiden. (g.d.). beleid vervoer. . (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.europa-nu.nl/id/vg9pkzuyryd/beleid_vervoer

Page 50: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

50 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Ponlijn. (03). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Ponlijn

Projectmatig cre eren .0 (006). In Jo Bos E. H. (Ed.), [ISBN: 9789055943999] (nd ed.) Scriptum.

Provincie utrecht. (februari 008). strategisch mobiliteitsplan provincie utrecht 004 - 00 (SMPU+). . (008). Retrieved 03/5, 04, from https://www.provincie-utrecht.nl/onderwerpen/alle-onderwerpen/mobiliteitsplan05/huidig-plan/#backlink

PvdA. (04). Verkiezingsprogramma amersfoort 04 - PvdA

Rijksoverheid. (maart 0). samenvatting structuurvisie infrastructuur en ruimte. . (0). Retrieved 03/5, 04, from http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/0/03/3/structuurvisie-infrastructuur-en-ruimte.html

Rijksoverheid. (maart 0). structuurvisie infrastructuur en ruimte. . (0). Retrieved 03/5, 04, from http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/0/03/3/structuurvisie-infrastructuur-en-ruimte.html

Rijkswegen in nederland. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Rijkswegen_in_Nederland

Spoorlijn amersterdam - zutphen. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Spoorlijn_Amsterdam_-_Zutphen

Station amersfoort. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Station_Amersfoort

Station amersfoort NCS. (04). Retrieved 03/6, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Station_Amersfoort_NCS

Structuurvisie amersfoort 030. Retrieved 4/3, 04, from https://www.amersfoort.nl/structuurvisie.html

Turbineknooppunt. (03). Retrieved 04/0, 04, from http://nl.wikipedia.org/wiki/Knooppunt_(verkeer)#Turbineknooppunt

VERDER. (03). Bestuursovereenkomst knooppunt hoevelaken getekend. Retrieved 03/5, 04, from http://www.ikgaverder.nl/home/nieuws/0000/00/08/Bestuursovereenkomst-knooppunt-Hoevelaken-getekend/

Page 51: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

5Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

VERDER. (03). Retrieved 04/07, 04, from http://www.ikgaverder.nl/verder/wat-is-verder/

Verkeer en vervoersplan. (03). Verkeer- En Vervoer- Plan Amersfoort, 6-03-04-3.

Verkeers en vervoersplan - gemeente amersfoort. (03). Retrieved 03/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/mobiliteit030.html?highlight=vvp%c%0030

Verkeers- en vervoersplan 005 - 05. Retrieved 3/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/homepage/Verkeer-en-bereikbaarheid/Verkeers--en-Parkeerbeleid.html

verkeerskunde.nl. (0). Handboek capaciteitswaarden infrastructuur autosnelwegen (CIA) volledig vernieuwd., 5/03/04-5.

Verkeersveiligheidsplan amersfoort 008-0. Retrieved 3/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/homepage/Verkeer-en-bereikbaarheid/Verkeer-en-bereikbaarheid-Verkeersveiligheid.html

Verkiezingsprogramma CDA gemeente amersfoort - 04. (04). Retrieved 03/7, 04, from http://cdaamersfoort.nl/wp-content/uploads/CDA-Amersfoort-verkiezingsprogramma-04-08.pdf

Verkiezingsprogramma CDA gemeente amersfoort - 04. (04). Retrieved 03/7, 04, from http://www.burgerpartijamersfoort.nl/files/Verkiezingsprogramma BPA 04 - 08.pdf

Verkiezingsprogramma GroenLinks gemeente amersfoort - 04. (04). Retrieved 03/6, 04, from https://amersfoort.groenlinks.nl/sites/default/files/downloads/page/Programma GroenLinks Amersfoort 04-08.pdf

Verkiezingsprogramma SP gemeente amersfoort - 04. (04). Retrieved 03/7, 04, from http://amersfoort.sp.nl/sites/amersfoort.sp.nl/files/sp_amersfoort_verkiezingsprogramma_gr04.pdf

Verslag het besluit 8 januari 04. Retrieved 3/5, 04, from http://www.amersfoort.nl/Zoekenfacet

Vorige concepten westelijke ontsluitingsweg - amersfoort. (03). Retrieved 04/0, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/amersfoortwestbereikbaar/Hoe-maken-we-Amersfoort-West-bereikbaar-Projectarchief/Onderzoeken-en-presentaties/In-het-verleden-bedachte-oplossingen-voor-de-Westelijke-Ontsluiting.html

VVD. (04). Verkiezingsprogramma amersfoort 04 - VVD

Page 52: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

5 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Wegenwiki. (04). Retrieved 03/5, 04, from http://www.wegenwiki.nl/A_(Nederland)#Verkeersintensiteiten

Wegenwiki - knooppunt hoevelaken. (03). Retrieved 03/6, 04, from http://www.wegenwiki.nl/Knooppunt_Hoevelaken

Wegenwiki - N. (03). Retrieved 03/6, 04, from http://www.wegenwiki.nl/N_(Nederland)

Westelijke ontsluitingsweg. (03). Retrieved 04/0, 04, from http://www.amersfoort.nl/4/amersfoortwestbereikbaar/Hoe-maken-we-Amersfoort-West-bereikbaar-Projectarchief/Onderzoeken-en-presentaties/Presentatie-Westelijke-Ontsluiting-aan-de-gemeenteraad-8-juni-03.pdf

Page 53: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

53Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Page 54: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

54 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGEN

INHOUD

BIJLAGE Intensiteiten A-wegen 55BIJLAGE Besluit Deelname regionale aanbesteding van oplaad punten voor elektrische autos. 56BIJLAGE 3 Bijlage bevolkingsprognose 03-035 57BIJLAGE 4 Verkeersprognose 58BIJLAGE 4 Krachtenveldanalyse 59BIJLAGE 5 SWOT-Analyse 6BIJLAGE 6 Brief Wethouder Beijtelaar financien 64BIJLAGE 7 Reactie op Brief Wethouder Beijtelaar 65BIJLAGE 8 Nota van Inspraak 65BIJLAGE 9 Verslag mideterm review 66

Page 55: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

55Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 1 Intensiteiten ‘A-wegen’

Nr. Snelweg Richting Locatie Stroken Capaciteit Intensiteit I/C verh.mvt/etm mvt/etm

1 A1 Oost Soest – Hoevelaken 2 100.000 108.000 1,082 A1 Oost Hoevelaken – Barneveld 3 150.000 90.000 0,62 A1 West Barneveld – Hoevelaken 3 150.000 90.000 0,61 A1 West Hoevelaken – Soest 2 100.000 108.000 1,08

3 A27 Noord Soesterberg – Leusden 3 150.000 90.000 0,64 A27 Noord Leusden – Hoevelaken 3 150.000 105.000 0,75 A27 Noord Hoevelaken – Vathorst 2 100.000 77.000 0,775 A27 Zuid Vathorst – Hoevelaken 2 100.000 77.000 0,774 A27 Zuid Hoevelaken – Leusden 3 150.000 105.000 0,73 A27 Zuid Leusden – Soesterberg 3 150.000 90.000 0,6

Page 56: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

56 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

Deelname regionale aanbesteding van oplaadpunten voor elektrische autos- Besloten op raadsvergadering 8 januari 04 om .30 (nr. 460059)

(4566) De heer VOOGT (VVD): - De oplaadpunten voor elektrische autos zijn geen specifieke overheid-staak. - Is voor het voorstel.

De heer MEIJER (SP): - Is blij dat de gemeente aan deze combinatie meewerkt. Er moeten zoveel mogelijk elektrische oplaadpunten komen. - Steunt het voorstel.

De heer NEDERKOORN (D66): - Sluit zich aan bij de stemverklaring van de heer Voogt. - Er moet beleid komen op dit terrein. De overheid moet niet subsidieren, maar faciliteren.

De heer PRINS (GroenLinks): - Is blij dat het gebruik van elektrische auto s wordt aangejaagd. Het beleid over elektrische oplaadpalen komt nog terug in De Ronde. - Stemt voor het voorstel.

De heer DE VRIES (PvdA): - Steunt het voorstel. - Vraagt een gedegen beleid met betrekking tot elektrisch rijden.

De heer DIJKSTERHUIS (ChristenUnie): - De wethouder heeft toegezegd dat er een beleidsstuk komt. - Stemt voor het voorstel.

Mevrouw KOET-MINIS (Groep Koet): - Is het eens met dit initiatief.

De heer VAN BEKKUM (CDA): - Stemt voor het voorstel. - Elektrisch rijden is volop in beweging. Steunt deze fantastische pilot.

De heer SMIT (Groep Van Vliet): - Stemt voor het voorstel. - De heer G. van Vliet neemt niet deel aan de stemming in verband met belangen op dit terrein.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad conform het voorstel. De heer G. van Vliet heeft niet aan de stemming deelgenomen

BIJLAGE 2 Besluit ‘Deelname regionale aanbesteding van oplaadpunten voor elektrische autos.

Page 57: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

57Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 3 Bijlage bevolkingsprognose 2013-2035

h

Tabel 1: Prognose bevolking van gemeente Amersfoort (Bron: Buurtmonitor maart 2014)

Bevolkingsprognose Amersfoort 2013-2035 Jaar Totaal inwoners 0-19 jr 20-64 jr 65 jr e.o. 0-19 jr (%) 20-64 jr (%) 65 jr e.o. (%) 2013 149.661 39.515 90.879 19.267 26 61 13 2025 164.109 40.049 96.998 27.062 24 59 16 2026 165.301 40.086 97.354 27.861 24 59 17 2027 166.275 40.120 97.397 28.758 24 59 17 2028 167.172 40.101 97.379 29.692 24 58 18 2029 168.028 40.116 97.270 30.642 24 58 18 2030 168.491 40.052 96.839 31.600 24 57 19 2031 168.925 40.028 96.374 32.523 24 57 19 2032 169.363 40.016 95.974 33.373 24 57 20 2033 169.891 40.030 95.702 34.159 24 56 20 2034 170.246 40.012 95.328 34.924 23 56 21 2035 170.183 39.901 94.618 35.664 23 56 21

Aantal inwoners en prognose van Amersfoort in 2013, 2018, 2024 en 2030

2013 2018 2024 2030 % groei 2013-2030

Amersfoort 149.661 155.988 162.711 168.491 13%

Tabel 2: Prognose bevolking van gemeente Amersfoort (Bron: Bron: O&S 2013, gemeente Amersfoort)

Page 58: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

58 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 4 VerkeersprognoseToelichting voor het maken van de prognose voor het aantal personenautosBij het maken van de prognose voor het aantal personenautos in de gemeente Amersfoort zijn meerdere trendlijnen toegepast. Bij de polylijn kwam er de beste R uit, 0,9764. Wanneer de formule die bij deze lijn hoorde toegepast werd voor het jaar 035 kwam er een prognose uit van onrealistisch hoog aantal personenautos, 55.876. Dit is niet realistisch omdat er uit de bevolkingsprognose naar voren is gekomen dat het aantal inwoners van Amersfoort in 035 rond de 70.000 zal zijn. Dit komt neer op zon ,5 auto per inwoner. Dit is inclusief kinderen en ouderen die niet allemaal een auto zullen hebben. Zie voor de uitwerking de grafiek en tabel hieronder.

Om een betere prognose van het toekomstig aantal personenautos te maken is er gekozen voor een lineaire trendlijn. De R voor deze lijn is 0,948 waardoor de voorspelling niet betrouwbaar zal zijn. Wij vonden de hoeveelheid autos in het jaar 035 (44.45) wel realistischer dan de voorspelling die gedaan is met de polylijn. Hierdoor hebben we deze prognose deels gebruikt.

Page 59: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

59Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 4 Krachtenveldanalyse4. Energieprofiel

Stap 2 Energieprofiel Actoren Voor de betrokkene is

het project … Omdat het project een … is.

Omschrijving van belang Houding t.o.v. het project.

1a Belangrijk Kans In het verkeers- en vervoersplan staan de ambities van de gemeenteraad vermeld.

Neutraal

1b Neutraal Kans Verwachten dat er een volledige verkeer-en vervoersplan wordt opgeleverd door het projectteam

Positief

1c Neutraal Kans Hij ondersteunt het college van B&W, en heeft hetzelfde belang Positief 2a Onbekend onbekend Het belang hangt af van de taak die ze krijgen. Onbekend 2b Belangrijk Kans Verantwoordelijk voor het opleveren van het resultaat Positief 3a Belangrijk Kans Zij zijn de ambtenaren die het maken Positief 3b Neutraal Kans Onderzoeken & adviezen uitbrengen voor de gemeente Positief 3c Belangrijk Kans Inspelen op ontwikkelingen Negatief 4a Neutraal Kans Inbreng hebben op het verkeers-en vervoersplan van de gemeente, zodat

ze de stad goed in- en uit kunnen. Neutraal

4b Neutraal Kans Inbreng hebben op het verkeers-en vervoersplan zodat de stad goed bereikbaar blijft

Neutraal

4c Belangrijk Kans Hun werknemers in en uit Amersfoort te krijgen Neutraal 4d Belangrijk Kans Hun werknemers en goederen in en uit Amersfoort te krijgen Neutraal 4e Neutraal Kans Gemeentelijk verkeers-vervoersplan moet aan sluiten op de ambities van

de provincie en dat de gemeente bereikbaar blijft Positief

4f Neutraal Kans Het beleid van het rijk wordt meegenomen bij het opstellen van een verkeers-en vervoersplan

Positief

Page 60: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

60 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

4. Houding energieGemeenteraad AmersfoortDe Gemeenteraad vindt het verkeers-en vervoer belangrijk en staat hierbij neutraal, want deze wordt door hun goed gekeurd en vastgesteld. Hier zul-len zij kijken als het plan voldoet aan hun ambities of standpunten.

College van Burgemeester & WethoudersHet college van B&W heeft een neutraal gevoel bij en staat positief tegeno-ver het verkeer-en vervoersplan, want deze moeten een volledig plan oplev-eren aan de gemeenteraad.

Gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris heeft een neutraal gevoel bij en heeft een positieve houding tegenover het verkeers-en vervoersplan. Deze ondersteunt het college van B&W en heeft het zelfde belang bij.

Managers (van alle afdelingen die deel uit maken van het project team)De houding die de managers van de diverse afdelingen zullen hebben is on-bekend. Deze is afhankelijk van de taak die ze krijgen en het bepaald tijdstip in de organisatie.

ProjectleiderDe projectleider staat er positief tegenover het verkeers-en vervoersplan want die is verantwoordelijk om een volledig plan op te leveren aan de ge-meenteraad.

Externe adviseursExterne adviseurs staan er neutraal bij het verkeers-en vervoersplan want zij hechten geen echt belang aan. Verder zijn ze positief, want de taak van onderzoeken van de problematiek is naar hun uitbesteed. Tevens geven zij aan de hand van de uitgevoerde onderzoeken adviezen aan de gemeenter-aad.

BelangenorganisatiesDe belangenorganisaties vinden het verkeers-en vervoerplan belangrijk want dan kunnen ze eventueel invloed uitoefenen op het plan. Daarnaast is hun houding negatief, want er bestaat altijd een kans dat zij niet eens zijn met een standpunt.Bewoners van AmersfoortDe bewoners van Amersfoort staan neutraal bij de verkeers-en vervoer-splan, want het is nog niet bekend als het plan een impact zal hebben op hun.

Bewoners van omliggende gemeentenDe bewoners in de omliggende gemeenten staan neutraal bij de ver-keers-en vervoersplan, want het is nog niet bekend als het plan een impact zal hebben op de bereikbaarheid van Amersfoort.

Bedrijven in AmersfoortBedrijven vinden het verkeers-en vervoerplan belangrijk omdat de bereik-baarheid van hun vestiging een grote invloed kan hebben op hun werkne-mers en klanten.

Logistiek en detailhandelLogistiek en detailhandel vinden het verkeers-en vervoerplan belangrijk omdat de bereikbaarheid van hun vestiging een grote invloed kan hebben op hun werknemers en leveren van hun goederen.

Provincie UtrechtDe provincie Utrecht staat er neutraal bij en vertonen een positieve houding want zij verwachten dat hun ambities meegenomen worden. Zij hebben een positieve houding, wacht

Het Rijk: RijkswaterstaatHet beleid van het rijk wordt meegenomen bij het opstellen van een ver-keers-en vervoersplan en ook voor het opstellen van het provinciaal beleid

Page 61: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

6Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

4.3 Relevantie analyse

Stap 3 Relevantie Analyse Actoren De bijdrage is… Omschrijving van bijdrage Randvoorwaarden voor het leveren van een positieve

bijdrage 1a Belangrijk Vaststellen van de verkeers-en vervoersplan Mits die voldoet aan de vereisten 1b Belangrijk Verantwoordelijk voor het resultaat en de inhoud - 1c Neutraal Hij ondersteunt het college van B&W - 2a Belangrijk Ondersteunen de projectleider door medewerkers beschikbaar

te stellen Mits hij tijdelijke vervangers krijgt

2b Belangrijk Begeleiden van het team en opleveren van het resultaat Mits hij een duidelijk opdracht en doelstelling krijgt van de gemeenteraad

3a Belangrijk Tijd en energie in het project steken om het verkeers-en

vervoersplan vorm te geven Mits deze goed begeleid worden door de projectleider en dat een projectteamlid niet weggetrokken wordt uit het projectteam door zijn lijnmanager, dat hij geen dubbele taken hoeft te doen

3b Neutraal Onderzoeksresultaten en adviezen uitbrengen Mits zij een duidelijk opdracht hebben 3c Belangrijk Invloed of inbreng hebben op het verkeers-en vervoersplan Mits hun mening of inbreng meegenomen of deels

uitmaakt van het verkeers-en vervoersplan 4a Belangrijk Het bouwen van draagvlak voor het verkeers- en vervoersplan Mits hun mening meegenomen of deels uitmaakt van het

verkeers-en vervoersplan 4b Belangrijk Het bouwen van draagvlak voor het verkeers- en vervoersplan Mits hun mening over de bereikbaarheid meegenomen of

deels uitmaakt van het verkeers-en vervoersplan 4c Belangrijk Het bouwen van draagvlak voor het verkeers- en vervoersplan Mits hun mening over de bereikbaarheid meegenomen of

deels uitmaakt van het verkeers-en vervoersplan 4e Belangrijk Het bouwen van draagvlak voor het verkeers- en vervoersplan Mits hun mening over de bereikbaarheid meegenomen of

deels uitmaakt van het verkeers-en vervoersplan 4g Neutraal Ondersteunen van het verkeers-en vervoersplan Mits het provinciaal verkeersbeleid is meegenomen in het

gemeentelijk verkeers-en vervoersplan 4h Neutraal onbekend onbekend

Page 62: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

6 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 5 SWOT-AnalyseStap :Interne en externe analyse van sterke & zwakke punten, kansen & bedreigin-gen:

BeschrijvingS Amersfoort heeft een goede aansluiting met de Randstad (treinen en autos).S Goed & breed fietsnetwerk in en rond Amersfoort.S3 Centrum/binnenstad is een goed voetgangersgebied.S4 Voldoende parkeergelegenheid in de binnenstad. K Groot politiek draagvlak voor het stimuleren van het gebruik van fietsen /en of gebruik maken van het fietsnetwerk.K Politiek draagvlak om elektrische oplaadpalen in de stad te plaatsen.K3 Overheden geven aandacht aan het vergroten van de verkeersveilig heid.K4 Politiek draagvlak voor het terugdringen van autogebruik in Amersfoort. Z Goederentransport routes hebben verkeersknelpunten.Z Wegen in de spits raken overbelast.Z3 Aanwezigheid van verkeersknelpunten in de stad. B Weinig politieke draagvlak voor verbetering westelijke ontsluiting.B Meer verkeer door groeiende gemeente (prognose paragraaf .4).B3 Financiele middelen niet beschikbaar.

Stap : Overzichtstabel, selectiecriteria en prioriteren en selecteren itemsTijdens het inventariseren is rekening gehouden met het doel van de struc-tuurvisie, daardoor hebben wij het direct afgebakend tot drie of vier punten. Een eis was dat het betrekking heeft op de vier verkeersonderdelen en dat de informatie voortkomt uit de inventarisatie & analyse.

Stap 3 Confronteren

S & K:Amersfoort heeft een goede verbinding met de Randstad via het spoor en de snelweg. Daarnaast is er veel politieke draagvlak om het gebruik van de fiets te stimuleren. Dit betekent dat wanneer de fietsfaciliteiten verbeterd worden zullen de treinreizigers van- en naar de Randstad sneller kiezen om met de fiets en trein te gaan in plaats van met de auto.

S & K:Amersfoort heeft een goede verbinding met de Randstad via de snelweg. Dit kan geconfronteerd worden met politiek draagvlak voor elektrische oplaadpalen voor auto s. Het plaatsen van oplaadpalen voor elektrische au-to s en een goede verbinding zal daarom zorgen voor meer verplaatsingen van- en naar Amersfoort.

S & K:Uit de inventarisatie & analyse is het gebleken dat Amersfoort beschikt over een breed fiets netwerk, namelijk een basis, hoofd en snelfietsweg. Doordat er een groot politiek draagvlak bestaat voor het stimuleren van fietsgebruik en het fietsnetwerk, vullen deze twee punten elkaar aan. Dit heeft dan als gevolg dat het fietsnetwerk nog beter wordt gebruikt en mensen in de toe-komst blijven of vaker zullen kiezen voor de fiets om naar hun bestemming te gaan. Hierbij hoort wel de voorwaarde dat de verkeersveiligheid ook gegarandeerd wordt (Confrontatie S-K3).

Confrontatie matrix

KANSEN (extern) BEDREIGINGEN (extern)

K1 K2 K3 K4 B1 B2 B3

STERKTEN (intern)

S1

S2

S3

S4

ZWAKTEN (intern)

Z1

Z2

Z3

Page 63: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

63Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

S4 & K:In de binnenstad van Amersfoort is er voldoende parkeergelegenheid en sinds januari is er politieke draagvlak om oplaadpalen voor elektrische autos te gaan plaatsen. Dit zal de parkeerplaatsen voor elektrische autos ver-groten mits dit niet ten koste gaat van de gewoner parkeerplaatsen.

S4 & B:De groeiende gemeente zal zorgen voor meer verplaatsingen in de stad en ook meer parkeerdruk. Dit betekent dat er voor gezorgd moet worden dat de parkeergelegenheden goed blijven. Wanneer er nieuwe ontwikkelingen plaats vinden is het verstandig dat de gemeente de vraag naar parkeerplaat-sen monitort en voldoende parkeerplaatsen moet blijven creeren.

Z & K4:In de spits blijkt dat de wegen heel druk zijn in- en rondom Amersfoort waar-door het verkeer regelmatig vast staat. Daarnaast is er politieke draagvlak om het autogebruik te verminderen. Dit betekent wanneer minder mensen in Amersfoort de auto pakken dat de verkeersdruk minder wordt.

Z & B:Ondanks dat de verkeersdruk tijdens de spits heel hoog is, is er geen poli-tieke draagvlak om de westelijke ontsluiting van de stad te verbeteren. Het is belangrijk dat deze overweging nogmaals gemaakt wordt om de toekom-stige ontwikkelingen van de stad in de hand te houden. Als er meer mensen komen zal dit zeker nodig zijn.

Z & B:De goederentransportroutes worden op enkele plaatsen van de stad belem-merd. Wanneer de bevolking gaat groeien in Amersfoort zal er nog meer goederen vervoer plaats vinden waardoor de huidige knelpunten meer be-last raken. Het moet daarom nogmaals overwogen om alsnog het knelpunt aan te pakken zodat deze ook toekomst bestendig is.

Z3 & B3Het kan zijn dat de gemeente geen financiele middelen heeft om de knelpunten aan te pakken. Het is belangrijk dat er financiele begrotingen of kosten ramingen worden gemaakt zodat de toekomstige oplossingen wel uitgevoerd kunnen worden.

Stap 4 Strategische vraagstukkenEen goede aanpak komt voort uit een omgevingsanalyse van het project. Er is dit maal gebruik gemaakt van een SWOT analyse. Hierbij worden alle (interne) sterktes en zwaktes uit de inventarisatie en analyse gebundeld en de (externe) kansen en bedreigingen worden duidelijk. Door met deze infor-matie te gaan confronteren kunnen de volgende strategische vraagstukken opgesteld worden:

. Hoe kan naast de groeiende verkeersintensiteit de verkeersveiligheid behouden worden?

. Hoe kunnen wij efficient elektrische oplaadpalen voor autos een plaats geven in de stad?

3. Hoe kunnen we fietsers beter faciliteren en het fietsnetwerk verbeteren?4. Hoe kan de verbinding tussen de binnenstad en buitengebied voor voet-

gangers verbeterd worden?

Stap 5 ConclusieAmersfoort is een groeiende gemeente dat in de toekomst zal zorgen voor nog mee verkeersdeelnemers. Dat betekent dat een aantal maatregelen getroffen moeten worden zodat de verkeersveiligheid en structuur goed bli-jft. Daarnaast zijn er enkele specifieke locaties en ideeen die de gemeente graag ziet en deze zullen daardoor ook verwerkt moeten worden in de visie.

Er is ook te zien dat er meer sterktes en kansen voor Amersfoort liggen die de zwaktes kunnen aanpakken en de bedreigingen beperken. Dit zal dan ook de leidraad worden voor de visie waarin de onderwerpen goederen vervoer, autoverkeer, fietsverkeer en voetgangers integraal worden aange-pakt.

Page 64: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

64 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 6 Brief Wethouder Beijtelaar financiënBeste projectleider,

Na het overleg van vanochtend kregen wij de vraag van Wethouder Bui-jtelaar of er in de nieuwe structuurvisie Verkeer en Vervoer wel genoeg rekening wordt gehouden met fietsen. Hij vroeg zich af of er nou in deze visie enkele doorgaande fietsroutes extra komen? Kan jij als projectleider mij even mailen wat hier over is opgenomen in de nieuwe structuurvisie? We kregen ook nog de onderstaande brief van de fietsersbond, hebben jullie ook gehad? Gaan jullie daar wat mee doen en zo ja, wat?

Hartelijke groet,

Bestuursassistent Wethouder Buijtelaar- financien, mobiliteit en sport

Brief fietsersbond

De Fietsersbond Amersfoort heeft op basis van het door de afdeling en stichting Eemstadlab georganiseerde Eemstadlab in november vorig jaar een reactie geschreven op de Visie VVP 030 van de gemeente. Ze vra-gen in de visie meer aandacht voor de fiets en om het ingezette fietsbeleid van 999 door te ontwikkelen naar een fietsstimuleringsplan. Perspectief daarvoor halen wij uit de FietsVisie 030, opgesteld door zes jongvolwasse-nen in opdracht van de Universiteit Utrecht / Stichting Eemstad Lab:

Toekomstvisie stad(sregio) Amersfoort 030: Een gezonde en bereikbare fietsregiosIn het centrum van Amersfoort zijn geen autowegen meer te vinden. De burgers lopen of gaan met de fiets naar hun bestemming. Er zijn genoeg fietsstallingen op straat te vinden, omdat er genoeg ruimte is ontstaan bij de herindeling van de autowegen. Nabij het centrum zijn er enkele autowegen te vinden, slechts om de grotere afstanden te kunnen overbruggen met de energiezuinige autos. Door het autoluwe beleid binnen het centrum van Amersfoort ervaart de burger een verhoogde veiligheid. De kwaliteit van de leefomgeving is hierdoor aanzienlijk verbeterd. Er komen tegenwoordig bijna geen ernstige verkeersongelukken meer voor waarbij fietsers met een gemotoriseerd voertuig in aanraking komen. Ook bij de ringwegen en au-towegen in de periferie zijn de fietsbanen verbreed en zijn er fietssnelroutes

aangelegd. Door de opkomst van de elektronische fiets zijn meer ouderen de fiets gaan gebruiken. De elektronische fiets heeft bijna een aandeel van 50 % in de totale hoeveelheid fietsen gekregen. Hoewel veel jonge mensen inzien dat de elektronische fiets een handig hulpmiddel is, blijven ze trouw aan de conventionele trapfiets. De bevolking van Amersfoort is door de ho-eveelheid beweging die ze per dag krijgt, erg vitaal en productiever. Obesi-tas, wat in de vroege jaren van 000 nog een veel voorkomende ziekte was (Rasciute&Downward, 00), komt nu veel minder voor. De lokale economie heeft veel geprofiteerd bij de investeringen in de verbeterde fietsinfra-structuur. Van de circa 70.000 inwoners hebben ongeveer (gemeente Amersfoort, 005) 5.000 huishoudens ervoor gekozen om geen auto in bezit te hebben, omdat Amersfoort zoveel fietsvriendelijker is geworden. Deze inwoners fietsen naar het werk en doen aan telewerken. Voor grotere afstanden gebruiken ze het openbaar vervoer dat tegenwoordig zowel kwantitatief als kwalitatief sterk verbeterd is. Vertragingen komen bijna niet meer voor en de treinen rijden elk kwartier en op bepaalde trajecten elke 0 minuten. Fietsers lopen desondanks geen vertraging op door het slim gebruiken van fietsbruggen en -tunnels. Door de 5.000 autoloze huishoud-ens is er naar schatting 90 miljoen euro in de lokale economie bespaard, dat anders weg was gesijpeld door verzekeringen, financiele heffingen, bij de aanschaf van benzine, et cetera. Het huishouden van het gezin dat geen auto meer in bezit heeft is er financieel aanzienlijk op vooruit gegaan. Gemiddeld besteedt een Nederlander nog bijna 7.000 euro per jaar aan een auto. Dit geld blijft bij de autoloze Amersfoorters in eigen zak. Het leek erop dat de investeringen van de gemeente in het verbeterde fietsnetwerk te hoog waren en niet rendabel. Toch leveren de investeringen maar liefst negen keer zoveel winst op voor de lokale economie. De aanleg van een kilometer fietspad kost de gemeente 4 tot 50 duizend euro, terwijl bij de aanleg van een kilometer autoweg de gemeente wel 8 miljoen kan kosten. Doordat de gemeente heeft gekozen om geen nieuwe autowegen meer aan te leggen na het jaar 05 is er een zeer groot budget ontstaan voor het verbeteren van het fietsnetwerk en fietsvoorzieningen. Na 05 zijn de laatste stappen gezet naar de huidige effectieve fietsstad Amersfoort. (uit: Beerens e.a., 0)

Deze visie past in de visie van de Fietsersbond om te streven naar 5% meer fietsers in 00. Ook is de brief ondertekend door consultancy bu-reaus als DHV en BMC.

Page 65: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

65Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 7 Reactie op Brief Wethouder BeijtelaarGeachte wethouder van financien, mobiliteit en sport,

In de sectorale structuurvisie voor Amersfoort wordt er rekening gehoud-en met het toenemende aantal fietsers. In de visie wordt toegelicht dat de paden die deel nemen aan het hoofdfietsnetwerk, zullen worden verbreed. Deze paden hebben namelijk een te hoog verkeersintensiteit. Het resultaat hiervan zal zijn dat deze paden in de toekomstige tijd een hogere capaciteit aankunnen. Verder zullen er meer snelfietspaden komen zodat Amersfoort op regionaal niveau beter bereikbaar wordt. Ook zal de aantrekkelijkheid voor het fietsen op regionaal niveau stijgen. Om alle fietsen te kunnen bergen worden er meer fietsstandplaatsen ingericht in en rondom de binn-enstad. Verder worden er oplaadpalen geplaatst voor het stimuleren van elektrisch fietsen. Wat betreft de Fietsvisie 030 heeft de sectorale structuur-visie met die punten al rekening gehouden. In de sectorale structuurvisie is de modaliteit fietsen op eerste prioriteit.

Hoogachtend,Projectteam met betrekking tot de sectorale structuurvisie Verkeer en Vervo-er

David van der Steen, expertise op het gebied van Verkeer. Hierbij is de expert David van der Steen geraadpleegd om duidelijkheid te scheppen over de verwachte prognoses in het verkeers- en vervoersplan en de opzet van deze.

De gestelde vragen zijn:. Wij willen weten welke prognoses gebruikt moeten worden voor een goed verkeers-en vervoersplan? en hoe die gedaan moeten worden? . De tweede vraag is hoe is de huidige situatie van de voetgangers te meten is via deskresearch? Hebt u een paar aanraders?

Aan de hand van de verkregen adviezen hebben wij de verkeersprognoses kunnen maken en inventarisatie & analyses kunnen afronden. De uitkom-sten kunne deel uitmaken van de onderbouwing van het verkeers-en vervo-ersplan.

BIJLAGE 8 Nota van Inspraak

Page 66: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

66 Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort

BIJLAGE 9 Verslag mideterm review 4. Het is misschien om de invloed van het openbaar vervoer bij de bedreigingen toe te voegen. (Andre)

5. Wat doe je met de belangengroepen uit het krachtenveld? (Caroliene)6. Hoe kunnen de prognoses beter gedaan worden, want de groep tegen

een klein probleem ermee. De reactie was om David van der Steen weer te raadplegen en feedback erop te krijgen. Martine zei gebruik van al uitgevoerde prognoses.

7. Wat er gedaan met de sterkten en de zwakten uit de SWOT-analyse? Werk je aan de zwakten of benut je de sterktes?

Inhoud:. Interne review. Midterm review

Interne review. De interne review is een tussentijdse reflectie op de uitvoering van het

werk en de onderlinge samenwerking. Hierbij hebben deze review op dinsdag april gedaan. De aandachtspunten die uit de review komen zijn hieronder beschreven.

. Proces3. Project goed gestart door een overzichtelijk workbreakdown structure

(goed begin halve werk)4. Goede onderlinge samenwerking, dit is terug te vinden in de wekelijkse

beoordelingsformulieren5. Externe persoon die zich aansluit bij het project kon een risico in de mix

zijn, maar het pakte wel goed uit. 6. Weinig nieuwe leerraakvlakken omdat project weinig verschilt met de

opdracht blok 77. Inhoudelijk8. Voor de volgende project vooraf afstemmen, hoe verslag er echt uit ziet

zodat iedereen de dezelfde tekstsoort en lay-out heeft.9. Inhoudelijk niet zo een grote verschillen alleen taalgebruik.

Midterm reviewDe midterm is een tussenmoment geweest waar de project de stand van standen presenteerde aan de collegas en de docenten. Dit vond op woens-dag april plaats, hierbij hebben wij ook de bliksemschicht gekregen, waar-bij deze meegenomen wordt.

Vragen en opmerkingen die naar voren kwamen:. Verwachten jullie dat het wegennetwerk uitgebreid moet worden? Als dit

zou gebeuren zullen natuurorganisaties bezwaar tegen maken? (Nath-alie Fledderus)

. Procesmatige vraag, doordat je een workbreakdown structure hebt ge-maakt? Nemen jullie openbaar vervoer mee in de opdracht? (Eric)

3. De twee opgenoemde knelpunten, heeft de bevolkingsgroei invloed erop? (Caroliene)

Page 67: Structuurvisie Verkeer- en Vervoer PG 1

67Verkeers- en Vervoersplan, Amersfoort