Structuurvisie Hoorn

STRUCTUURVISIE hOORNbASISNOTITIE 2010-2025

ONdERNEmENdE STAd AAN hET blAUwE hART

3

inhoud InleIdIng

1. Hoornseopgaven

2. posItIonerIng

3. HoornkIest

4. sleutelenaandestad

5. aandeslag

6. dewIjkpaspoorten

4

8

24

34

42

62

86

Basisnotitie 2010-20254

Waarom een structuurvisie* voor Hoorn?

Hoornheeftsindsdejarenzeventigeenforse

bevolkingsgroeienwoningbouwproductiegekend.

teldedestadin1970zo’n18.000inwoners,anno

2010zijndaterbijna71.000.Indezelfdeperiode

isderegiowest-Friesland**gegroeidvan104.000

inwonerstotzo’n200.000inwoners.Ietsmeerdan

dehelftvandezeregionalebevolkingsgroeiisdus

terechtgekomeninHoorn.deforsegroeiisdefinitief

voorbij.grotebouwstromenzullen,behalvedewijk

Bangertenoosterpolder,nietmeerkunnenworden

geaccommodeerd.Hoorngaateenanderefasein:van

groeikernnaarvolwassenstad.

eentijdvanherbezinningisaangebroken.watvoorstad

moetHoornzijnofworden?watzijndekernkwaliteiten

vanHoorn?welkekwaliteitenwordengeconsolideerd

c.q.versterkt?Hoewordtomgegaanmetdenoodzaak

totherstructureringeninbreiding?eriseenomslag

nodiginhetdenkenvankwantiteitnaarkwaliteitop

hetgebiedvanwonen,werken,recreërenenverkeer.

Hoornzalzichmeerdanvoorheengaanrichtenopde

kwaliteitenvandeleefomgeving.dezestructuurvisie

geeftantwoordopbovenstaandevragen.

Van stadsvisie tot structuurvisie

destadsvisieuit2005heeft‘eenlevendigestadvoor

iedereen’alslangetermijnambitie.ditimpliceert

onderandereeenevenwichtigebevolkingsopbouw,

eengevarieerdwoningaanbod,eengoede

voorzieningenstructuur,denodigerecreatieve

mogelijkhedenenvoldoendewerkgelegenheid.een

goedeopbouwenruimtelijkestructuurvandestad,

waarbijaandachtisvoorallebevolkingsgroepen,ishet

uitgangspunt.Flexibiliteitenduurzaamheidstaanhierbij

inleidingvoorop.destadmoetenkunneninspelenop(veranderende)

maatschappelijkeontwikkelingen.Hoornzal‘toekomstvast’

moetenwordengemaakt.Hoekanwordeningespeeldop

demaatschappelijkevragenenbehoeften?

Een structuurvisie in tijden van transitie

dewereldheeftnietstilgestaanna2005.erisernieuw

beleidgeformuleerd.In2010ishetcoalitieakkoord

2010-2014verschenenenerzijngrotemaatschappelijke

veranderingen.In2005hadniemandhetnogover

demografischekrimpofeeneconomischecrisis.nu,in

2011,zijndeconsequentiesvandezemaatschappelijke

ontwikkelingengoedzichtbaar,ookinderuimtelijke

ordening.langzaamwordtduidelijkdatditstructurele

ontwikkelingenzijn.degroteeconomischeen

demografischegroeiisvoorbij.grootschaligegroeiisniet

langerhetvertrekpuntvoorstedelijkeontwikkeling.

5

dezestructuurvisiespeeltinopdezetransitie.

deactueleopgavenvragenbijvoorbeeldom

kleinschaligheid,identiteit,wijkgerichtheid,focusop

dekwaliteitvandebestaandestadenhetstimuleren

vanbottom-upinitiatieven.destructuurvisiespeeltniet

alleeninopdeopgavenuitdestadsvisiemaarookop

deveranderendemaatschappelijkecontext.

ditallesvraagtomeenstructuurvisiedie:

- eenactueelsturingsmechanismebevat,

- geenblauwdrukis,maarweleen

toekomstperspectiefinzichheeft,

- prioriteitensteltendynamiekgenereert,

- deregionaleenlokalepotentiesinbeeldbrengt,

- geenprogrammabevat,maarinzichtinderuimtelijke

kwaliteiten,deprogrammatischekansenenhet

laadvermogengeeften

- stimuleertenmotiveertinplaatsvanconditioneert

ennormeert.

destructuurvisieiseenintegraal

beleidsdocument,omdathetdemaatschappelijke

(socialeeneconomische)opgavencentraal

stelt.destructuurvisievertaaltdeverschillende

opgavenvertaaltinruimtelijkbeleid.enerzijds

bevatdestructuurvisieeenabstractedenkrichting

voordelangetermijn,anderzijdsbevatde

structuurvisieconcretevoorstellenvoorde

periodetot2025.nieuwebestemmingsplannen

wordengebaseerdopdezestructuurvisie.de

structuurvisievormttevenseenkadervoorde

nogoptestellenwijkvisies.destructuurvisie

bevatgeenhardeuitgangspuntenvoor

dezewijken,maarmoetwordengezienals

richtinggevenddenkkadervoordetoekomstvoor

deverschillendewijken.destructuurvisiebevat

veelruimteomsamenmetbewonersenandere

stakeholdersdetoekomstvandeverschillende

wijkenvormtegeven.


Het proces

dezestructuurvisieisopgesteldindeperiodevanzomer

2010t/mhetvoorjaar2011.Inoktoberennovember

2010zijninformatievethemabijeenkomstenmetde

gemeenteraadenhetcollegevanB&wgeorganiseerd.

daarnaasthebbendrieexpertmeetingsoverdethema’s

‘wonen’en‘economie’plaatsgevonden.deinputvan

dezebijeenkomstenisverwerktindezestructuurvisie.

dezestructuurvisiewordtop…..vrijgegevenvoorde

inspraak.Indeperiode……..ligtdestructuurvisie

terinzage.tijdensdeinspraakperiodewordtgebruik

gemaaktvanderegulierecommunicatie-instrumenten

endemogelijkhedendiedenieuwemediabiedt.nadien

wordtdestructuurvisiedefinitiefvastgestelddoorde

gemeenteraad.

7

erisbewustgekozenvooreen‘smal’externproces.

destadsvisieisdestijdstotstandgekomenviaeen

uitvoerigparticipatietraject.destructuurvisiekan

wordengezienalseenuitwerkingvandestadsvisie,

eenbreedparticipatietrajectlagnietvoordehand.

destructuurvisiewordtuitgewerktineenaantal

wijkvisies.daarbijligteenbreedparticipatietraject

weervoordehand.Hetiswenselijkde‘digitale’

communicatiemiddelendienuzijnopgezetverderuit

tebouwen.socialemediakunnenwordeningezetals

planvormingsinstrumentenkunnentevensworden

ingezetterverhogingvandesocialecohesie/

gemeenschapszinindewijken.

Leeswijzer

dezestructuurvisiebevatdevolgendeonderdelen:

Hoofdstuk 1. Hoornse opgaven

deachtbelangrijkstemaatschappelijkeopgaven.

Hoofdstuk 2. Positionering

depositioneringvanHoorninderegionaleenprovincialecontext.

Hoofdstuk 3. Hoorn kiest

deambitieisomHoorngemeenschappelijkerenondernemendertemaken.

Hoofdstuk 4. Sleutelen aan de stad

aanwelkethema’swordtdekomendejarencontinugewerkt?

Hoofdstuk 5. Aan de slag

watzijndeconcreteprojecten?

Hoofdstuk 6. De wijkpaspoorten

deontwikkelingvandewijken

*Waar in dit document ‘structuurvisie’ staat, wordt bedoeld ‘basisnotitie’.

Dit document wordt de komende maanden uitgebouwd tot een structuurvisie

die wordt vastgesteld in de gemeenteraad.

**Bestuurlijke regio West-Friesland: samenwerkingsverband tussen de zeven

gemeenten Hoorn, Koggenland, Opmeer, Medemblik, Enkhuizen, Stedebroec

en Drechterland

In dit hoofdstuk worden de acht

belangrijkste maatschappelijke

opgaven beschreven.

Deze structuurvisie geeft antwoord

op deze acht majeure opgaven.

hoornseopgaven1.

9

1. BOuWEn En trAnFSFOrMErEn VOOr DE VErgrIjzIng

2. VAStHOuDEn VAn jOngE gEzInnEn

3. OntWIKKELEn VAn AAntrEKKELIjKE StAD In EEn cOMPLEtE rEgIO

4. BEStAAnDE WOnIngVOOrrAAD AAntrEKKELIjK HOuDEn

5. BALAnS WOnEn En WErKEn HErStELLEn

6. EcOnOMIE VErBrEDEn

7. cOMPLEEt PAKKEt AAn VOOrzIEnIngEn BIEDEn

8. BrAnDIng En PrOFILErIng VAn HOOrn VErBEtErEn


Problematiek van de groeikern Hoorn

HoewelHoornnietineenrisicoregioligtvoorkrimp

iswaakzaamheidgeboden.dewoningmarktwordt

ontspannenenvraaggericht.woonconsumenten

hebbenweerietstekiezenenhetaanbodwordt

afgestemdophunwoonvoorkeuren.Consumenten

baserenhunkeuzesopwoon-enleefkwaliteiten

(bijvoorbeelddekwaliteitvanwoningen,woonomgeving,

voorzieningenenbereikbaarheidvanwerk),in

plaatsvandebeschikbaarheidvanwoningen.Bij

overaanbodontstaanproblemenindewijkendiehet

minstaandevraagvoldoen.uitonderzoekblijktdat

degroeikernenpotentiëleprobleemgebiedenzijn.dit

heefttemakenmethetontbrekenvanstedelijkheiden

stadsvoorzieningenendeeentonigheidenuniformiteit

vandewoningenenwoonwijkenuitdejarenzeventig

entachtig.Hetrisicoisdatjongehuishoudenshier

wegtrekken(naarde‘moederstad’ofdenieuwere

Stabilisatie van inwonertal

west-FrieslandenHoornliggenineenzonevan

nederlandwaarnochforsekrimp,nochforse

bevolkingsgroeiplaatsvindt.volgensdecijfersvan

hetCBsisereenaantalgemeenteninwest-Friesland

waareenlichtekrimpplaatsvindt(maximaal-5%).

Ineenaantalgemeentenvindteengroeiplaats,die

groterisdanhetnederlandsegemiddelde.Hoornvalt

indezecategorie.deexactebevolkingsontwikkelingis

uiteraardafhankelijkvaneenaantalaspecten,zoalsde

woningbouwontwikkelingenkandusvariëren.duidelijk

isechterdatdesterkegroeieruitis.Hoorngaatuitvan

eenstabilisatievanhetinwoneraantalopcirca72.000

inwoners.groeiisgeendoelopzich.

Bouwen en transformeren voor de vergrijzing

Bron: cBS/PBL, 2009

1.

11

uitbreidingswijken).dewijkenzijnmeestalnogop

orde,maarzekunnenineennegatievespiraalterecht

komen.Inde‘echte’groeikernenisditeenwezenlijk

probleem.Hoornverkeertgelukkigineenandere

situatie.dewijkenzijngebouwdrondeenprachtig

historischcentrummetallerleistedelijkevoorzieningen

enaantrekkelijkelandschappelijkestructureninenrond

destad.daarnaastligtamsterdam,alsaantrekkende

‘moederstad’,opredelijkeafstandenontwikkelt

Hoornzichsterktoteencompletestadmeteensterke

economieengoedevoorzieningen.

Hoorniseenatypischegroeikern,maarerkunnenwel

lessenwordengetrokkenuithetbovenstaande.

Bijstructureelteveelwoningbouw,inHoornofeldersin

west-Friesland,ontstaanwaarschijnlijkdeproblemen

indejaren‘70en‘80wijkengrotewaal,risdamen

kersenboogerd.


Vergrijzing gaat in groeikernen

twee keer zo snel

eenandereopgavewaarHoornalsvoormaligegroeikern

voorstaatisdevergrijzing.Indejarenzeventigen

tachtigvestigdenveeljongegezinnenzichinHoorn.een

grootdeelvandezebewonersbereiktdekomendejaren

deseniorenleeftijd.vergrijzingtreedtoveralinhetland

op,maarvoormaligegroeikernenvergrijzenongeveer

tweekeerzosnel.ditleidttotgezinsverdunninginde

bestaandewoningen(minderinwonersperwoning)

Bron: cBS - Bevolkingsstatistiek grote groep 45-60 jarigen vergrijst de komende jaren

eneenforsewoningbouwopgave.eengrootdeelvan

dewoningbouwisnodigvoordegezinsverdunning/

vergrijzing.seniorenwoningen/levensloopbestendigde

woningenzijngewenst.daarnaastzaleendeelvan

debestaandevoorraadlevensloopbestendigmoeten

wordengemaakt.dezeopgavebetekentdaterde

komendejarengeïnvesteerdmoetwordeninvoor

seniorengeschiktewoningenenwoonomgevingen.

vooraldegroepjongesenioren(65+)groeitde

komendejarenfors.dezegroepvraagtnietom

gelabeldezorgwoningen,maarcomfortabele,

levensloopbestendigewoningen.ditiseendiverse

vraag.vanpatiowoningenindewijkentotbijvoorbeeld

stadswoningendichtbijdestadsvoorzieningen.

uiteraardzalerookgeïnvesteerdmoetenwordenin

zorgwoningen.

13

reguliere ontgroening

Inheelnederlandissprakevanontgroeningenook

Hoornontkomthiernietaan.denatuurlijkeontgroening

vanHoornwordtgelukkigenigszinsgetemperddooreen

positiefmigratiesaldoindeleeftijdscategorie20tot30

jaar.Hoornkentgeenhoogpositiefmigratiesaldovoor

jongeren,zoalsstudentensteden.Indecategorie18-20

jaarishetHoornsesaldozelfslichtnegatief.Hoornis

echter,integenstellingtotstudentensteden,instaatom

dejongerenvasttehouden.InHoornvestigenzichjonge

huishoudens(uitdedirecteomgeving),vaakblijvendeze

hierwonen.deontgroeningisdanookkleinerdandiein

deregio.

devergrijzingzalonherroepelijkleidentotverkleining

vandeberoepsbevolking.Hetvasthouden,enwaar

mogelijkaantrekken,vanjongegezinneniswenselijkom

deberoepsbevolkingoppeiltehouden.

vasthouden van jonge huishoudens

2.

Ondanks licht positief migratiesaldo ontgroent Hoorn door natuurlijk verloop; Hoorn vergrijst bovenmatig

bron: cBS (bewerking door BVr)


regionale woningmarkt

west-FrieslandenHoornhebbeneentypische

regionalewoningmarkt.Hetgrootstedeelvande

verhuisbewegingenvindtplaatsbinnenHoornen

dedirectomliggendegemeenten.uiteraardzijner

verhuisbewegingenvanennaarbuitenderegio,maar

dezezijnbeperkt.eenuitschieterisderelatiemet

amsterdam.Hetzijnwaarschijnlijkdejongerendie

naaramsterdamtrekkenenvervolgensterugkeren.de

toekomstigebouwopgavekomtdanookvooralvande

lokale(enregionale)bevolking.ditvormtdebasisvoor

deopgave.Hoornwiltenminstedehuidigejongerenaan

zichbindenenvoorkomendatzijvertrekken.

daarnaastwilHoorndejongerendiewegtrekken,

bijvoorbeeldvanwegestudie,verleidenomnadienterug

tekeren.tenslottedenkenHoornenderegiowest-

Frieslandeenkwalitatieve,bovenregionalepotentiete

hebbenvoorbijvoorbeeldjongegezinnen.ditonderhet

motto‘alsjeaantrekkelijkbentvoorjeeigenbewoners,

benjeditookvooranderen’.Inhetvolgendehoofdstuk

wordthieropingegaan.

bron: cBS (bewerking door BVr)

15

De woonaantrekkelijkheid

Zoalsgesteld,wordtdewoningmarktontspannenen

vraaggericht.dezogenaamdewoonaantrekkelijkheid

wordtsterksturendbijdekeuzevooreenwoonplek.

dooreenwoonaantrekkelijkheiddiegoedisafgestemd

opdebehoeftenvandebewonerskanHoornde

bewonersaandestadbinden.deoverwegende

woonwensvandeinwonersvanHoornisgeen

grootstedelijke.veelinwonerszijnhierkomenwonen

vanwegederustige,suburbanewoonwijkenmet

grondgebondenwoningennabijeenaantrekkelijk

stadscentrum.ditblijftdeoverheersendewoonvoorkeur.

eenhoogstedelijkHoornwordtnietnagestreefd.

doormaatschappelijkeendemografische

ontwikkelingen(vergrijzing,ontgroening,

éénpersoonshuishoudens,samenlevingsvormen)is

echterwelmeerdiversiteitwenselijk:vanstedelijken

compacttotgroenenontspannen.

Hoornkanveelbieden,maarHoornenderegiohebben

elkaarnodig.samenvormenzeeencompleteregio.de

woonaantrekkelijkheidhangtonderanderesamenmet:

- dekwaliteitvandeleefomgeving(vanwoningtot

stedelijkeenlandschappelijkekwaliteit),

- hetaanbod(bereikbare)werkgelegenheiden

- dekwaliteitvandevoorzieningen.

ontwikkelen van aantrekkelijke stad in een complete regio 3.

Hoornheeftveelkwaliteiten,maaropeenaantal

thema’szijnextraimpulsennodig.ditheeft

bijvoorbeeldtemakenmethetaanbodvan

(bereikbare)werkgelegenheidendeveiligheid.

16 Basisnotitie 2010-2025

Een complete regio

dewoningmarktisregionaalgeorganiseerd.ookop

anderevlakken(bestuurlijk,cultureel,maatschappelijk)

iswest-Frieslandeenregiometeensterkeinterne

samenhang.deregioprofiteertvandepositieten

opzichtevandekrachtigeamsterdamseregio,zonder

erafhankelijkvantezijn.Hoornwildependel,vooral

vanhogeropgeleiden,naardeamsterdamseregio

beperkendoormeerwerkgelegenheidvoordeze

doelgroepinderegiozelfteontwikkelen.dependelnaar

despecialistischeeconomischeclustersinamsterdam

(financieel,dienstverlening,creatieveeconomie)zalaltijd

bestaan.Hoornprofiteerthiervan.

deregiowordtechtersteedszelfvoorzienender:een

completeregiometdejuistewoningenenwoonmilieus,

voldoendewerkgelegenheideneencompleet

voorzieningenpakket.west-FrieslandenHoornkunnen

dezepositiewaarmakenvanwegede‘gepaste’afstand

totdeamsterdamseregio.eenpositiedieinpotentie

vergelijkbaarismetdievanalkmaar.Hoornenalkmaar

liggenopeen‘tweedeschil’.purmerendbijvoorbeeld

ligtopde‘eersteschil’enligtsterkindeinvloedssfeer

(arbeids-,woningmarkt)vanamsterdam.

1e schil

Ligging van Hoorn in de 2e schil

2e schil

17

Meteensterkregionaleenontspannenwoningmarkt

wordtheteenbelangrijkeopgaveomdejarenzeventig

entachtigwijkenaantrekkelijktehouden.Circa2/3

vandeHoornsewoningvoorraadstaatindezewijken.

dezewijkenzijnnunogdoorgaansprimainorde,maar

dekwaliteitenpositieopdewoningmarktstaatonder

druk.Bewonersvandezewijkenverruilendezevoor

nieuwerewijken.desituatieishetmeesturgentin

grotewaal.eenbelangrijkeopgavevoorHoornisom

tezorgendatdezewijkenindetoekomstaantrekkelijk

blijven.eengematigd,goedafgestemderegionale

woningprogrammeringiseennoodzaak.

Bestaande woningvoorraad aantrekkelijk houden

4.


5.

Interne verhuizingen per wijk: grote Waal, risdam noord en Kersenboogerd noord, huishoudens vertrekken uit de wijk - Hoorn noord en risdam zuid, verhouding in- en uitstroom in balans - Bangert Oosterpolder, trekt inwoners van omliggende wijken

19

5.Meer werkgelegenheid voor hoger opgeleiden

Hoornstreeftnaareengroeivanhet

werkgelegenheidsaanbod.dewerkgelegenheidisde

afgelopenjarenflinkgegroeid,maarheeftgeengelijke

tredgehoudenmetdegroeivandebevolking.Hoornwil

debalanswonenenwerkeninevenwichtbrengen.Meer

werkgelegenheiddraagtbijaaneencompletestad.ditis

vooraleenkwalitatieveopgave:meerwerkgelegenheid

voorhogeropgeleidenzorgtervoordatde(hoger

opgeleide)jongerenHoornmindersnelverlatenofeerder

terugkeren.daarnaastkanhetgroepenvanbuitende

regiotrekken.deuitgaandependelnaardeamsterdamse

regioverdwijnthiermeeniet.dedaarsterkesectorenals

financiëleenzakelijkedienstverleningendeinformatie-en

communicatiebrancheblijventrekken.Hoornkanechter

eenaantrekkelijkalternatiefbiedenvoordemeerreguliere

werkgelegenheid.enquêteresultatengevenaandat

jongerenwest-Frieslandverlatenvanwegedebeperkte

Balans wonen en werken herstellen

opleidingsmogelijkheden,decultuurendebeperkte

bereikbaarheid.overigensheeftHoorneenbeperkt

positieftotneutraalmigratiesaldoindeleeftijdscategorie

van18tot30jaar.uiteraardtrekkenjongerenwegals

zegaanstuderenineenstudentenstad.Hoornkandeze

groepniettegenhouden.erkomenechterookjonge

huishoudensjuistinHoornwonen(veelaluitderegio).

deopgaveisomafgestudeerdenteverleidenomterug

tekomenofomtekiezenvoorHoorn.Hetvasthouden

vanjongehuishoudensismedegewenstvanwegede

sterkevergrijzing.dearbeidsparticipatieneemtaf,terwijl

hetwerk(onderandereindezorg,onderwijs,welzijn)

wellichttoeneemt.


economie verBreden

Hoornse ondernemersgeest

Handel&reparatie,niet-commerciëledienstverlening

(ziekenhuis),industrie&bouwenonderwijszijn

relatiefsterkeeconomischesectoreninHoorn.Het

MkBisvanoudsherergsterk.veelalzijnditlokale

bedrijven.dezelokalegebondenheidiseenbelangrijke

kwaliteit.Hetstrevenisomditverderteversterken.

deondernemersgeestisaltijdeenbelangrijkkenmerk

geweestvanwest-Friesland.dezeondernemersgeest

wordtbenutenversterkt.

Kansrijke sectoren

degroeivandewerkgelegenheidheeftdeafgelopen

jarenvooralplaatsgevondenindesectoren

bouwnijverheid,horeca,zakelijkedienstverleningen

zorg.deverwachtingisdatdekomendejarendeze

trendzalvoortzetten.algemeenkanwordengestelddat

devrijetijdseconomie,dezorg(onderanderevanwege

vergrijzing)endezakelijkedienstverleningbelangrijke

groeimarktenzijn.duurzaamheideninnovatiebieden

eveneenskansen.Hoorngaatderuimtebiedenaaneen

bredeeconomieenspeeltinopdezekansrijkesectoren.

6.

21

Hoornwilalscompletestadeengoedpakketaan

voorzieningenbiedenaanhaarbewonersende

(regionale)bezoekersvandestad.eengrootdeelvande

voorzieningenistevindenindebinnenstad.daarnaast

wordtopditmomenthardgewerktaandeontwikkeling

vandepoortvanHoorn(retail,kantoren)endeBlauwe

Berg(leisure,horecaensport).

2� Situatie Structuurontwerpschaal 1:400

compleet pakket aan voorzieningen Bieden 7.


Branding en profilering van hoorn verBeteren

Hoornheeftveelkwaliteiten:hetheefteenprachtige

binnenstadmetaantrekkelijkehavensenisgelegenaan

hetMarkermeer.dewoonkwaliteitisgroot.daarnaast

isHoornomgevendooreenfraailandschapmet

aantrekkelijke(woon)linten.debewonersenbezoekers

vanHoornzijnbekendmetdezekwaliteiten.voorvelen

zijndeHoornsekwaliteitenechternogonbekenden

onbekendmaaktonbemind.Hoornis‘dieonbekende

stadverinnoord-Holland’.Hoornbiedtechtergrote

woon-enleefkwaliteitenopslechtseenhalfuurtje

afstandvanamsterdam(auto,zonderfilesentrein).

Hoornkanenmoetzichbeterprofileren.

8.

positionering2.

25

In dit hoofdstuk is de (toekomstige) positie van Hoorn beschreven. Deze positie is

gebaseerd op de strategische, regionale ligging van Hoorn en de kernkwaliteiten van de

stad zelf. Hoorn heeft de potentie om uit te groeien tot een aantrekkelijke stad aan het

Blauwe Hart van nederland. De provinciale structuurvisie doet nauwelijks uitspraken over

de ontwikkeling van West-Friesland en Hoorn. Hoorn wil graag, samen met haar regionale

partners, haar positie bepalen uitgaande van de regionale kracht en kwaliteit.

De positionering wordt toegelicht aan de hand van vier schaalniveaus. Hoorn is een stad die

schaakt op meerdere borden tegelijk, een stad met meerdere ‘gezichten’:

cOMPLEtE En VOLWASSEn StAD

HOOFDStAD VAn WESt-FrIESLAnD

KnOOP In nOOrD-HOLLAnD nOOrD

AAntrEKKELIjKE StAD In LuWE cOMPLEtE rEgIO

Hoorn legt de prioriteit bij de ontwikkeling tot een complete en volwassen stad.

Daarom wordt gestart met de beschrijving van dat ‘gezicht’. Vervolgens wordt verder

uitgezoomd tot uiteindelijk de ligging van Hoorn in noord-Holland.

“aantrekkelijkestadaanhetBlauweHart”

Basisnotitie 2010-202526 Basisnotitie 2010-202526

hOORN: COmplETE EN

VOlwASSEN STAd

27

hOORN: COmplETE EN

VOlwASSEN STAdvoorraadgezinswoningen.eendeelhiervanzal

moetenwordenaangepastoflevensloopbestendig

wordengemaakt.dewijkenalsgeheelwordenook

diverser,zeverkleuren.ditwordtgeenblauwdruk,

iederewijkverkleurtgeleidelijk,uitgaandevan

debestaandestructuureneigenheid.dekleuren

vormendegenoemde‘puntenopdehorizon’.de

diversiteitvandeHoornsewijkenisnubeperkt:

debinnenstad,enkelekleinerestadswijken,twee

ingegroeidedorpenendaaromheengrotesuburbane

woonwijken(1970-2010)dieongeveertweederde

vandewoningvoorraadbevatten.deopgaveis

omdezewoonwijkengeleidelijkteverkleurenen

diversertemaken.Inhetbijgevoegdebeeldisdeze

verkleuringvandewijkengeïllustreerd.Inhoofdstuk

5wordendekeuzestoegelicht.

Hoornwilprimairvoorzienindebehoeftenvan

deeigenbewoners:eenaantrekkelijkestad

voordeeigenbewoners.Hoorngaatbouwen

vooralledoelgroepenmeteenaccentopde

seniorenhuisvesting.Hoorngaatdekomende

jareninvesterenindebestaandestad,daarnaast

worden’tZevenhuisenBangert-oosterpolder

ontwikkeld.detoekomstigebehoeftenmoeten

wordenopgevangenviadeherstructureringende

inbreidingindebestaandestad.Indevolgende

hoofdstukkenisaangegevenwatditbetekentvoor

wonen,voorzieningen,hetgroenenhetlandschap

enbijvoorbeelddeinfrastructuur.debevolkingwordt

steedsdiverserqualeefstijl,samenlevingsvormen

gezinssamenstelling.ditheeftgevolgenvoorhet

woningaanbodindewijken.Hoornheefteengrote


Hoornenwest-Frieslandhebbenelkaarnodig.

Zedeleneenaantalkenmerken,zoalsdesterke

ondernemersgeest,decultureleeigenheiden

deagrarischeachtergrond.daarnaastvormen

zecomplementairedelen.Hoornvoorzietinde

stedelijkewoonmilieusdieanderegemeentenniet

kunnenbieden.daarnaastdraagtHoornbijaande

werkgelegenheidsstructuurvanderegioenheefthet

velestedelijkevoorzieningen.eengoedekwantitatieve

enkwalitatieveafstemmingvanhetregionalewoon-en

werkprogrammaisiniedersbelang.

detijddatiedereenongemoeidwoonwijkenkon

ontwikkelenzonderdatditconsequentiesheeftvoorde

buurgemeentenisdefinitiefvoorbij.ditvraagtomeen

sterkeregionalevisieopdewoningbouwprogrammering,

hOORN: hOOfdSTAd VAN wESTfRIESlANd

29

werkgelegenheidsstructuurendespecialisatievan

stedenendorpen.Zonderdezevisieontstaathetrisico

datdeleefbaarheidenvitaliteitvandekleinekernen

overalonderdrukkomttestaan,deouderestadswijken

verslechteren,wijkennietwordenafgebouwdomdatde

marktvraagontbreektenbedrijventerreinenleegblijven.

Hoornwilditsamenmetdepartnergemeenten

oppakken.dezestructuurvisiekanwordengezienals

deHoornseinzetvoordezedialoog.Hoornwilzich

profilerenenspecialiserenalshetstedelijkemilieu

binnenwest-Frieslandmethetuitgangspunt:‘watgoed

isvoorHoornisgoedvoorderegioenviceversa.’

31

hOORN: kNOOp IN NOORd-hOllANd NOORd

Hoornligtstrategischophetkruispuntvande

westfrisiawegendea7.dea7verbindtdebelangrijkste

economischeontwikkelingeninnoord-Hollandnoord:

‘vanzeehavenstotZuidas’.Hoornkanprofiterenvan

deontwikkelingvaneconomischeclusterszoalsseed

valley,agriportendistriport.dedirecteenindirecte

werkgelegenheiddiesamenhangtmetdezeclusters

ensectorenkanlandeninHoorn.InHoornisruimte

voorzakelijkedienstverlening,onderwijsinstellingen,

startendebedrijven,ondersteunende,technische

bedrijvenenkennisorganisatiesenbedrijvendie

afhankelijkzijnvandezesectoren.Hoornwilde

‘stedelijkeproeftuin’zijnvoorstartende,innovatieve

bedrijvenenpraktijkonderwijsdatnietdirectgekoppeld

isaanagrarischegrond.Hoornisdaarnaasteen

aantrekkelijk(stedelijk)woonmilieuvoordewerknemers

vandezeclusters.


hOORN: AANTREkkElIjkE STAd IN lUwE, COmplETE REgIO

noord-Hollandnoordheefteenbijzonderepositie.deze

‘regio’maaktonderdeeluitvaneenruimekransvan

regio’somderandstad.dezekranslooptviadelen

vanBrabant,gelderlandenoverijsselnaarnoord-

Hollandnoord.Indezekransliggensterkeeconomische

netwerkstedenzoalsZwolle-kampen,arnhem-nijmegen

endeeindhovenseregio.dekrachtvandezeregio’s

hangtmeestalsamenmetdestrategischepositie

aandeachterlandverbindingentussenderandstad

enbuitenlandseeconomischekerngebieden.dit

perspectiefontbreektvoornoord-Hollandnoord.de

bovengenoemdeeconomischeknoopheeftzeker

potentieel,maarditisonvergelijkbaarmetdekracht

vandeachterlandverbindingen.dekrachtvannoord-

Hollandnoord,enzekerdievanwest-Frieslanden

Hoorn & MarkermeerHoorn is één van de historische (zuiderzee)steden aan het Blauwe Hart van

nederland (Ijmeer, Markermeer en Ijsselmeer). De kwaliteit en waardering

van dit Blauwe Hart wordt breed gedeeld. Van Lelystad, Almere, Amsterdam

tot Hoorn, overal is een ontwikkeling naar het water zichtbaar. Alle

steden zoeken de kustlijn en de kwaliteit van het water op. Een ruimtelijk-

kwalitatieve versterking van de gehele kustlijn en de stedelijke waterfronten

is van bovenregionaal belang. Hier liggen kansen voor unieke woonmilieus,

onderscheidende cultuurhistorische landschappen en prachtige recreatie- en

natuurgebieden. De Deltacommissie heeft eveneens ideeën over de toekomst

van het Blauwe Hart . Waterveiligheid en zoetwatervoorziening zijn de leidende

vraagstukken. Het opzetten van het waterpeil van het Ijsselmeer is een van de

belangrijkste discussiepunten.

Hoorn wil haar unieke positie aan het Blauwe Hart versterken: dit heeft een lokale

en (boven)regionale meerwaarde. Om deze positie waar te kunnen maken is het van

belang dat de ontwikkeling van het Ijsselmeer en Markermeer kan bijdragen aan:

- een goede bereikbaarheid van Hoorn over het water,

- natuurontwikkeling en de ecologische versterking van de kustzone,

- aantrekkelijke stedelijke kustontwikkeling met kansen voor recreatie en

toerisme (leisure, strand, voorzieningen en bebouwing) en

- waterveiligheid en -kwaliteit.

Deze vier kwaliteiten dienen, nu en in de toekomst, gegarandeerd te zijn zonder

dat ze elkaar tegenwerken. Een verdere versterking van ‘Hoorn, ondernemende

stad aan het Blauwe Hart’ is gewenst, waarbij de bovenstaande kwaliteiten in

samenhang worden ontwikkeld.

33

noord-kennemerland,zitindecombinatievaneen

goedeontsluiting(a7-westfrisiaweg),denabijheidvan

deamsterdamseregioendeluwtevanderegio.de

liggingopdeeerdergenoemdetweedeschiliseen

wenkendperspectiefvoorditgebied.alsaantrekkelijke

stadineenluwe,maarcompleteregiokanHoornnieuwe

inwonersaanzichwetentebinden.Huishoudens,aldan

nietmetkinderen,dieineenmiddelgrote,comfortabele,

leefbarestadwillenwonenmetstedelijkevoorzieningen,

werkgelegenheid,prachtigwaterenomliggende

landschappenopmaximaaltienfietsminutenafstand.

Hoornhoeft,kanengaatgeenrekening(te)houdenmet

duizendennieuwehuishoudens,inwonersvanbuitende

regio.groeiisgeendoelopzich.voorvelenkanHoorn

echtereenwenkendperspectiefzijn:deondernemende,

gemeenschappelijkestadaan’tBlauweHartvan

nederland.

hoorn kiest3. Hoorn gaat de komende jaren inzetten op twee kernkwaliteiten:

•gEMEEnScHAPPELIjK HOOrn

•OnDErnEMEnD HOOrn

Ondernemersgeest is een culturele kernkwaliteit van Hoorn. Hoorn wil deze

kwaliteit gaan versterken en benutten. gemeenschappelijkheid is de tweede

kernkwaliteit van Hoorn. niet zozeer het opgelegde ‘maakbaarheidsdenken’

uit de jaren 70, maar een gemeenschappelijkheid waarin individuen samen

bouwen aan hun woonomgeving.

Deze thema’s worden in dit hoofdstuk uitgebreid toegelicht. ze vormen een

belangrijke motivatie voor keuzes in deze structuurvisie.


De wijkgedachte

Hoorniseenstadmeteenrijkehistorie:deprachtige

voC-stadaandeZuiderzee.Hoornisindejaren

zeventigentachtigsterkgegroeid.Hetwaseen

groeikernmeteenbelangrijkeoverloopfunctievoor

amsterdam.dejarenzeventigentachtigwijkenzijn

vaakopgezetvanuiteen‘gemeenschapsgedachte’,de

gedachtewasdatdesamenlevingmaakbaarwas.de

menselijkemaat,geïnspireerdophetstructuralisme,

vormdehetuitgangspunt.debuurtenwijkwarenhet

uitgangspuntvandeplanningvandevoorzieningen.veel

voorzieningenzijntevindenindebuurtenendewijken.

alleenheteerste,oostelijkedeelvangrotewaalis

gebouwdvolgensdemodernistische,vroeg-naoorlogse

uitgangspuntenmetveelgestapeldewoningbouw,veel

groenenbredewegen.deanderewijken,zoalsdegrote

naoorlogsewijkenrisdamenkersenboogerd,voldoen

aandeprincipesvandekleinschaligstructuralisme.

gEmEENSChAppElIjk hOORN

Structuurplan groot Hoorn (1976)

Hoorn zou ook aan de westzijde van de A7 uitbreidingswijken krijgen, deze zijn nimmer gerealiseerd

37

dedorpenZwaagenBlokkerzijnonderdeelgeworden

vandeHoorn.Indejarennegentigiskersenboogerd

afgebouwd.Indeeenentwintigsteeeuwisgestartmetde

realisatievanBangert-oosterpolder.denieuweredelenvan

kersenboogerdenBangert-oosterpolderzijnindividueler

vanopzet.Zekenneneenstrakkereopzetmetveelalruime

kavelswaarmenzichkanterugtrekken.Menkanhetleven

indebuurtcentraalstellen,maarditookgemakkelijk

negeren.

Veranderende activiteitenpatronen

en leefwijze

Hetactiviteitenpatroonvanhuishoudensistegenwoordig

nauwelijksmeeraandebuurtofwijkgebonden.Men

maaktgebruikvan(werk)voorzieningenindehelestad

ofregio.dekinderenkrijgenspecifiekbasisonderwijs,

desnoodsopforseafstandvandewoningengaanniet

persenaardebuurtschool.Mendoetéénmaalperweek

boodschappenineengrotesupermarkt,debuurtsuper

verdwijnt.sportendoetmenallangnietmeerindewijk,maar

indesportschoolofmodernecomplexenaanderandvande

stad.debuurtcafésbestaannauwelijksmeer.Buurthuizen

tenslottewordenminderbezocht.kortom:debuurtenwijkals

uitgangspuntvoorhetactiviteitenpatroonlijkenachterhaald.

ookhetwoonerfalsplekvansamenkomstlijktnietmeer

aandehuidigewensentevoldoen.uitzonderingenuiteraard

daargelaten,levenhuishoudenstochvooralopdeeigenkavel.

Hetwoonerfisnietlangerdeplekwaardegemeenschapszin

totuitingkomt.Hetwoonerfisverwordentoteenparkeererf.

detoegenomenmobiliteit,deverregaandeglobaliseringen

devormingvanallerleisocialenetwerkenliggentengrondslag

aanhetbovenstaande.deverrevriendlijktbelangrijker

gewordendandegoedebuur.voorsocialecontactenlijkt

mennietmeeraangewezenopdedirectewoonomgeving.


Herwaardering van nabijheid van

voorzieningen

debovenstaandeontwikkelingenzorgenvooreen

interessantetegenbeweging.deopenblikenhetdrukke,

geografischruimeactiviteitenpatroonleidentoteen

hernieuwdebehoefteaankleinschaligheid,geborgenheid

enbuurtgebondenheid.Huishoudenswillendebeperkt

beschikbaretijdopeenkwalitatievewijzeinvullendoor

reistijdentebeperkenofactiviteitenslimtecombineren.

Hetiswenselijkomdeactiviteitenbinnenhet‘daily

urbansystem’indenabijheidtehebben.ditbetekent

nietdatderigidevoorzieningenplanninguitdejaren

zeventigwordtgeherintroduceerd.Hetvraagtom

slimmestructurenennetwerkenwaarbijvoorzieningen

goedbereikbaarzijneninelkaarsnabijheidliggen.

voordrukkehuishoudensmetkinderenenseniorenis

heteenbelangrijkepréalsveelvoorzieningenbinnen

handbereikzijn.Hoornisnualeenechtefietsstad.

Circa40%vanalleverplaatsingenvindtplaatsmetde

fiets.decompactestructuurvandestadendegoede

fietsvoorzieningendragenhiersterkaanbij.

Hoornkanzichhiermeeprofileren:eenaantrekkelijke

stad,voorjongenoud,waarallevoorzieningenopde

fiets(oflopendofmetderollator)veiligencomfortabel

bereikbaarzijn.

Herwaardering voor eigenheid en kwaliteit

ervindttevenseenherwaarderingvoordeeigenheid

enruimtelijkekwaliteitplaats.Menkiestvoorhet

specifieke.nietlangereenuniformewoningen

woonomgeving,maareenspecifiekedieaansluit

bijdesociaal-cultureleleefstijlendewoonwensen.

eensterkteidentiteit,bijvoorbeeldgebaseerdop

cultuurhistorischekwaliteiten,wordtgewaardeerd.

nudewoningmarktontspannenwordt,wordende

kwaliteitvanwoningenwoonomgevingsterkbepalende

vestigingsplaatsfactoren:deaantrekkelijkheidvan

dewoonomgeving.Menwilzichidentificerenmetde

woonplekenertrotsopzijn:dewoonplekalspositieve

keuze.dithangtsamenmetderuimtelijkekwaliteiten

metde‘buurtgeborgenheidengemeenschappelijkheid’.

eenbuurtwaarmendebuurtgenotenkenteneengevoel

van‘thuiskomen’heeft.wederombetekentditniet,terug

indetijdmeteenopgelegdegemeenschappelijkheid,

maareenbottom-upontwikkeling.Bewonerskrijgende

ruimteomgezamenlijkte‘bouwen’aanhunbuurtenhet

buurtgevoel.dezestructuurvisiestimuleertditengeeft

derichtingaan.

39

Herwaardering van de wijken

decomfortabelewijkalseenveiligeuitvalsbasis,met

allebasisvoorzieningenoploop-offietsafstand.alsmen

goedkijktzijndezekwaliteitenzichtbaarindewijken.

somsmoetenzeechterwordenafgestoftensomsmoet

erflinkwordengesleuteld.ruimeengoedewoningen,

goedefietsroutes,veelbuurtvoorzieningen,stedelijke

kwaliteitenenwerkgelegenheid‘opbeperkteafstand’,

hetiserallemaal.Inpotentiezijnhetaantrekkelijke

woonwijkenzowelvoorgezinnen,senioren,alsvoor

starters.dewijkenzijnechteraaneenvernieuwing

toe.geengrootschaligetransformaties,maarkleine

interventiesomdewijkentoekomstbestendigtemaken.

veelbewonerswillenhunwooncarrièreindewijk

afmaken.Hoeoudermensenworden,hoehonkvasterze

worden.Hoewelwijkenalsgrotewaal,risdamnoord

enkersenboogerdrelatiefslechtscorenquainterne

migratiestromen,ishetoverkoepelendebeelddatveel

menseninhunwijk(willen)blijvenwonen.Hoornwil

debewonershiervoorderuimtebieden.Hoornwil

samenmetdebewonersenandereparticipantende

veranderingenendeverkleuringvandewijkvormgeven.

ditkanbijvoorbeeldgaanoverdetransformatiesaan

woningen,vervangendenieuwbouw,inrichtingenbeheer

vandebuitenruimte,aanbodvanvoorzieningen,het

buurtgevoelendematevangemeenschappelijkheid.

degewenste‘verkleuring’vandewijkeniseen‘stip

opdehorizon’.dezestructuurvisieiskaderstellenden

vooralgerichtophetruimtelijkedomein.degemeente

faciliteertenstimuleert.Indewijkvisieskrijgtde

herwaarderingvoordewijkenverdervorm.


De sterke Westfriese ondernemersgeest

ondernemingszinzitindegenenvandewestfries.

nagenoegallegrotebedrijveninHoornwarenooit

kleine,regionalestarters.dezeondernemerszinwordt

eensturendekrachtbijdeverdereontwikkelingvan

Hoorn.Hetmottois:“laat1000bloemenbloeien”.

Hoornondersteuntstartendebedrijfjes,metdehoop

dateenaantalvandezebedrijvende‘toppers’van

detoekomstis.dezestructuurvisiebiedthiervoorde

ruimte.Hetmottostartalinhetonderwijs:hetversterken

vandeondernemersgeestenhetverbeterenvande

relatietussenondernemers,onderwijsenoverheid.Hier

isnogeen‘wereldtewinnen’.Hetonderwijsveldkan

zich,samenmetdeoverheidenondernemers,richten

opkansrijke,sterkewestfrieseeconomieënzoalsde

agribusiness,debouwendezorg.deopleidingen

(vanvMBototroC)kunnensterkerwordengericht

endeleer-praktijkrelatieswordengeïntensiveerd.deze

ONdERNEmENd hOORN

41

structuurvisiefocustmetnameopderuimtelijkrelevante

acties.Hetversterkenvandeondernemersgeesten

hetstimulerenvandeeconomiestoptuiteraardnietbij

ruimtelijkevoorstellen.

Een ondernemende stad

Hoornstreeftnaareenbredeenduurzameeconomische

structuur:werkgelegenheidinvelesectorenen

werkvoorlaag-,midden-enhooggeschoolden.de

ondernemendestadisvoelbaarinallevezelsvanHoorn.

de1000bloemenbloeienvaakindewijken.Hetstart

methet‘werkaanhuis’.ditisoveralmogelijk,voorzover

ditgeengrotehinderoplevert.kleineklusbedrijven,

startendeondernemers,dehondentrimsalon,dekleine

autorijschool,dewebsitebouwerendehogeropgeleide

ZZp-erindestudiekamer.Inprincipeishetallemaal

mogelijk.dewoonwijkentransformerengeleidelijkvan

rustigewoonwijkennaardiverseleefwijken.ookgrotere

bedrijvenkunneneenplekkrijgenindewijken,maar

veelalzalditwelinspecialezonesengebouwenzijn.

Hoornwilruimtebiedenaanbedrijfsverzamelgebouwen

enwoon-werkwoningen.omgekeerdwordtook

voorgesteldom(bedrijfs)woningentoetestaanop

gildewegen/ofHoorn80:hetbedrijventerreinmethet

mooisteuitzichtvannederland.

uiteraardmoetdeeconomischebasisinordezijn.Hoorn

zorgtervoordatereenvoldoendeengedifferentieerd

aanbodvanbedrijventerreinenenkantoorlocatiesop

voorraadis.daarnaastgaatHoornruimtebiedenaande

economischegroeisectorenzoalsdevrijetijdseconomie

(horeca,recreatieentoerisme,leisure,wellness,

historischkaraktervanbinnenstadenkustzone)ende

zorgsector(indewijken).

sleutelen aan de stad4. LEEFBArE StAD gEMEngDE StAD

43

Om Hoorn gemeenschappelijker en ondernemender te maken zal er constant gewerkt moeten

worden aan de stad. Enerzijds gaat het om enkele cruciale projecten in de stad (zie hoofdstuk 6.),

anderzijds gaat het om constante aandacht voor de kwaliteit van de stad. De bestaande stad moet

‘op orde’ zijn. Dit zijn geen wereldschokkende, sexy stadsprojecten, maar gaat over de optelsom

van kleine interventies die samen de stad ondernemend en gemeenschappelijk maken. Bij alle

interventies en ingrepen in de stad dient getoetst te worden of ze bijdragen aan een:

DuurzAME StAD HIStOrIScHE StAD


Kindvriendelijkheid

Ineenleefbarestadishetprettigwonen.dewijkenzijn

veilig,comfortabelenlevensloopbestendig.Hoornwil

aantrekkelijkzijnvoorgezinnen.kindvriendelijkheidis

eenmooistreven.dithangtsamenmetveiligeroutes,

goedevoorzieningen,ruimewoningenenaantrekkelijk

ingerichteenbeheerdeopenbareruimten.eenveilige

routeof‘kindlint’tussendebelangrijkstevoorzieningen

voordekinderen,zonderobstakels,isessentieel.een

kindvriendelijkewijkistevenseenwijkdievriendelijkis

voorsenioren.

Veiligheid

veiligheidiseenbelangrijkthemainHoorn.eenleefbare

stadhoortookeenveiligestadtezijn.Helaasscoort

Hoornnietgoedopditaspect.Hoornheeftspecifiek

beleidgerichtopdeverbeteringvandeveiligheid.

deeersteresultatenzijnbemoedigend.Hoewelgeen

lEEfbARE STAd


45

specifiekruimtelijkthema,kandefysiekeomgevingwel

degelijkbijdragenaandeverbeteringvandeveiligheid.

Bijalle(her)ontwikkelingenenprojectenindestadiseen

toetsopveiligheidgewenst.Hetbetreftveiligheidinde

bredezinvanhetwoord:vanobjectieveensocialetot

verkeersveiligheid.

aandachtspuntenzijnbijvoorbeeld:

- voorkomenvanonderdoorgangenzondergoed

toezicht,

- zichtoproutes,wegenenfietsroutes,

- voorkantenaanopenbareruimten,geenblinde

muren,

- herstellenvanverval,vernielingenvervuiling,

- voorkomenvanslechtofonbeheerdgroen.

Intensieve laagbouw

eénvanmanierenomHoornveiligertemakenishet

strevennaareenintensievelaagbouwstad.liever

eenomgevingwaarzichtisopdebuitenruimteomdat

gekozenisvoorgrondgebondenwoningbouw,dan

veelappartementenmeteengeslotenbeganegrond.

Hetzichtendesocialerelatietussenopenbareruimte

endebebouwingneemtenormtoealsiedereeneen

‘adres’eneenvoordeurheeftophetmaaiveld.Met

compacteenintensievelaagbouwishetmogelijkom

hogewoningdichthedentehalenindebestaandestad.

IntensievelaagbouwsluitgoedaanbijdeHoornse

woonwens.ookpreseniorenambiërenvaakcompacte

grondgebondenwoningen.uiteraardiserookbehoefte

aanappartementen.dezedienenmarktconformtezijn,

bijvoorbeeldmetgoedebalkons.Hetiseenmisvatting

omtedenkendatalleseniorenineenappartement

willenwonen.eengrootdeelvandeHoornsebevolking

woontaldecenniaingrondgebondenwoningen,deze

woonwensverandertnietsterk,ondanksdevergrijzing.

“eenkindvriendelijkewoonstadiseenstadwaarkinderenenjongeren...”

“nietzo...”

47 47

“...prettig,verantwoord,veiligendynamischkunnenopgroeien”

“...maarzo!”


HetondernemendezitinallevezelsvanHoorn.dit

betekentnogalwatvoordewijken.Hoornisontwikkeld

vanuiteenstriktefunctiescheiding:wonen,werken,

recreatieenvoorzieningenzijngescheiden.Hoornneemt

afscheidvandituitgangspuntenbiedtruimtevoor

functiemenging.Ineenflinkaantalwijkenwordtruimte

gebodenaan‘werkenaanhuis’enaanwerkgelegenheid

inspecialezonesengebieden.eenaantalwoonwijken

wordenlevendigestadwijkenmeteenvariëteitaan

functies.opbedrijventerreinHoorn80wordtruimte

gebodenaan(bedrijfs)woningen.Inwijkvisies,

inbreidingsplannenenbestemmingsplannenkanworden

bijgedragenaande‘gemengdestad’doorbijvoorbeeld:

gEmENgdE STAd


49

- regel-ofvergunningvrijezones,

- aanpassingvanbestemmingsplannen,

- ruimtevoorbedrijfsverzamelgebouwenenwoon-

werkwoningen,

- ruimtevoorzorgeconomieindewijken,

- minimalebeganegrondverdiepingshoogte;

debebouwingbevatdaarmeeflexibiliteitvoor

functieveranderingen,somsgebeurtditpasopde

langetermijn,

- opzettenpilotindeeersteherstructureringswijk

(grotewaal).

degemeentewilvooralstimulerendinplaatsvan

conditionerendwerkenindewijken.ruimtewordt

gebodenaanhetparticuliereinitiatief.ruimtevoorde

‘ondernemendestad’wordtuiteraardookgebodenop

hetniveauvandestadsprojecten.dezekomeninhet

volgendehoofdstukaandeorde.


“vanparkeererf...”

51

“...totwoon-werkerf”


duurzaamheidstaatvaaksynoniemaanfysieke

duurzaamheid:hoekunnendestadendewoonwijken

duurzamerwordeningerichtzodatbijvoorbeeldhet

energiegebruikvermindertendeCo2uitstootwordt

beperkt.dezestructuurvisiebiedtvoorstellenomde

stadfysiekteverduurzamen.daarnaastgaatdeze

structuurvisieookinopdeeconomischeduurzaamheid

(zieondernemendestad/gemengdestad)endesociale

duurzaamheid.

dUURzAmE STAd


53

Fysieke verduurzaming en fietsstad Hoorn

Inaansluitingopdeklimaatvisieishetstreven:Hoorn

klimaatneutraalin2040.defysiekeverduurzaminghangt

samenmetallerleikleineinterventiesenmaatregelenin(de

herontwikkelingvan)destad.Iedereontwikkelingdraagt

bijdeverduurzamingviabijvoorbeeld:

- materiaalgebruiken–hergebruik;

- energiereductieencollectieveenergievoorzieningen;

- verduurzamingmobiliteit;

- opzettenecologischekringlopen:water,reststoffenen

energie.

Indewijkvisieswordtditverderuitgewerkt.eenbelangrijk

aandachtspuntisdemobiliteit.Inhetvolgendehoofdstuk

wordenvoorstellengedaanophetniveauvaninterventies

opstadsniveau.

daarnaastisconstanteaandachtnodigvoorde

onderliggendestructuur.degroeivandeinternemobiliteit

zalgrotendeelsopgevangenmoetenwordendoorhet

langzaamverkeer.deauto-infrastructuurwordtalintensief

benutennieuweinfrastructuurisnietreëel.dynamisch

verkeersmanagementofanderemaatregelenkunnenhooguit

zorgenvoorcapaciteitsuitbreiding.ookhetopenbaarvervoer

heeftzijnbeperkingen.Hetfietsgebruikisnualerghoogin

Hoorn(circa40%vanalleverplaatsingen).decompacte

structuur,de(uitbreidingvan)goedefietsvoorzieningen,de

voorgesteldefunctiemenging,hetstrevennaareenleefbare,

kindvriendelijkestadenalleinbreidingen,makendatHoorn

zichkangaanprofilerenalseenechtefietsstad.Indeze

gemeenschappelijke,ondernemendestadisdefietshét

voorkeursvervoermiddel.ditvraagtomconstanteaandacht

bijallestadsontwikkelingen.


Sociale duurzaamheid

dewijkstaatcentraal,bewonershechtenaandebuurt

enzemoetenhunwooncarrièreindewijkkunnen

doorlopen.degemeenschappelijkheidiseengroot

goed.Inhoofdstukdrieisdezeuitgebreidbeschreven.

Hoornwildesocialecohesieindewijkenviaeen

bottom-upbenaderingversterken.debewoners

enanderestakeholderswerkensamenaande

wijk(samenhang).Zekrijgeneenbrederinstrumentarium

omdewijkenteontwikkelenentelatengroeien.Indien

voorstellenaansluitenbijhetgewenstewijkprofiel

(destipopdehorizon)isdegemeentefaciliterenden

stimulerend.voorbeeldenvanontwikkelingeninde

wijkenzijn:

- anderevormenofcollectiefbeheervanhet

buurtgroen,

- inrichtingvandeopenbareruimte,afgestemdopde

wensenvandebewoners,

- meerruimtevoorwoninguitbreiding(opbouw,

aanbouw),

- meerruimtevoortweedewoningenopkavels,

woningsplitsingofsamenvoeging,

- ruimtevoorcollectieveontwikkelingenindewijken.

deoptestellenwijkvisiesspeleneencrucialerolin

hetstrevennaargemeenschappelijkheidensociale

duurzaamheid.eenparticipatieproceswaarinalle

stakeholdersvertegenwoordigdzijnisessentieel.

socialemedia(opbuurtniveau)kunneneenverbindend

mediumzijnindezewijkaanpak.

55 In tegenstelling tot in de andere wijken is er in grote Waal en Kersenboogerd weinig menging van woningtypes en voorzieningen


“saaie,ongedefinieerdebinnentuinvoorhangjongeren...”

57

“...wordtcollectievemoestuinvoordebuurt”


hISTORISChE STAd

Hoorniseenhistorischestad.opdeplekkenwaarde

historiezichtbaarenbeleefbaarzijn,zijndekwaliteiten

vandestadhetgrootst.vooralindebinnenstad,aan

dekustenindeoudelintenzorgendezeelementen

vooreenaantrekkelijkeomgeving.opplekkenwaarde

oudestructuurisgenegeerd,lijktdewoonomgeving

anoniemerenidentiteitslozer.deopgaveisombijiedere

interventiedeonderliggendelagentebetrekkenbijde

planvorming.enerzijdszijndatdecultuurhistorische,

landschappelijkelagen,anderzijdszijnditde‘lagenvan

denieuwehistorie’:desocialeenstedenbouwkundige

structurenvandenaoorlogsewoonwijken.


59

samengevatdientiederinitiatiefindestadgetoetstte

wordenofhetbijdraagtaandetop10vanHoorn:wordenofhetbijdraagtaandetop10vanHoorn:

1. een kind- (en senior)vriendelijke stad

2. een veilige stad

3. een stad met ruimte voor (intensieve) laagbouw

4. een stad met ruimte voor menging van marktconforme woningtypen

5. een stad met functiemenging

6. een stad die ruimte biedt aan ondernemerschap

7. een duurzame stad

8. een stad waar langzaam verkeer (fi ets) de voorkeursmodaliteit is

9. een stad waar sociale duurzaamheid en cohesie leidend zijn

10. een stad die respect heeft voor haar historie

59

aan de slag5. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste stedelijke structuren

en concrete projecten beschreven . Samen met de voorstellen

uit het vorige hoofdstuk, dragen ze bij aan de ontwikkeling van

de ondernemende, gemeenschappelijke stad. Er worden zeven

structuren beschreven.

1. gEKLEurDE WIjKEn

2. BrEDE EcOnOMIE

3. VErStErKIng BInnEnStAD

4. tErug nAAr DE KuSt

5. SELEctIEVE BErEIKBAArHEID

6. grOEn-BLAuWE OnDErLEggEr

7. MEgALInt


1. gEklEURdE wIjkEN

65

centrum historischdiverse,kleinschalige,gemengdewijkmeteenbelangrijkebetekenisvoordestad

(Binnenstad)

centrum nieuwdiverse,gemengdewijkenmeteenstedelijkprogramma

(poortvanHoorn,nieuwesteenwest)

Stadswijklevendigewijkenmeteenaantrekkelijkefunctiemix,dewoonfunctieoverheerst,maarverspreidookvoorzieningen

(Hoornnoord,venenlaankwartier,grotewaaloost)

Levendige woonwijkwoonwijkenmetveeldiversiteitaantypesmetveelvoorzieningengeconcentreerdopenkeleplekken

(risdamZuid,kersenboogerdnoord)

rustige woonwijkwoonwijkenmetbasisvoorzieningen,ingerichtopeenrustigewoonwens,ideaalvoorgezinnen

(Bangertenoosterpolder,grotewaalwest,risdamnoord,nieuwesteenoost,kersenboogerdZuidoost)

Dorpse wijkgegroeidvanuiteendorp,eenkleinschaligeafwisselingenmengingvanwoningtypesenfuncties

(Zwaag,Blokker)


- Blokker

In de tabel is tevens de ‘strategie’ per wijk aangegeven. De strategie beschrijft de beheer‐ of herontwikkelingsstrategie per wijk:

- Consolideren : in bepaalde wijken is beheer het devies, hier zijn geen grote ontwikkelingen te verwachten.

- Vitaliseren: wijken ondergaan een geleidelijke transformatie. Veranderingen zijn gewenst, maar deze leiden niet tot omvangrijke sloop‐ en nieuwbouwopgaven. Uiteindelijk leidt vitaliseren tot een geleidelijke verkleuring van een wijk.

Naam Motto Overwegingen en doelgroep Strategie

Binnenstad Historisch centrum Divers, gemengd en stedelijk. Een wijk voor alle doelgroepen

Consolideren

Nieuwe Steen West Werkpark Nieuw centrumgebied met overwegend een werkfunctie

Vitaliseren

Veenenlaanwartier Stadse straten Oude stadswijk die nu al een stadse menging heeft. De ligging nabij het centrum rechtvaardigt de stedelijke sfeer. Een wijk voor een brede doelgroep met accent op de starters en senioren.

Consolideren

Hoorn noord Levendige stadswijk Oude, karakteristieke stadswijk met stedelijke kwaliteit. De kwaliteit en diversiteit van de linten wordt doorgezet in de hele wijk. Een wijk voor een brede doelgroep met accent op de starters en senioren.

Consolideren

Grote Waal Oost Stedelijk wonen

aan 't water

De ligging nabij het centrum, de kust en de goede ontsluitingsmogelijkheden maakt de transformatie tot stadswijk mogelijk. De wijk is dringend toe aan vernieuwing. Veel mensen trekken weg in deze wijk. Deze transformatie heeft prioriteit. De gunstige ligging maakt de wijk erg interessant voor jonge, stadsgerichte gezinnen. Woon‐werkcombinaties zijn kansrijk.

Transformeren

Kersenboogerd Noord Vernieuwd en divers Dit deel van Kersenboogerd is het meest compact en stedelijk. De centrale ligging nabij voorzieningen en de aanwezigheid van het station maken deze wijk aantrekkelijk voor alle doelgroepen. Intensieve laagbouw (in plaats van de verouderde appartementen) kan bijdragen aan de kwaliteitsverbetering van de wijk.

Vitaliseren

Risdam Zuid Dynamisch wonen Risdam Zuid heeft een gunstige ligging (centrum, Poort van Hoorn, Huesmolen, Nieuwe Steen, Blauwe Berg, A7, station). Het maakt de wijk ideaal voor alle doelgroepen. De wijk profiteert van de gunstige ligging: een compacte, complete woonwijk waar intensieve laagbouw mogelijk is.

Vitaliseren

- Blokker






Consolideren


Vitaliseren


Consolideren


Consolideren


aan 't water


Transformeren


Vitaliseren


Vitaliseren

Poort van Hoorn

- Blokker






Consolideren


Vitaliseren


Consolideren


Consolideren


aan 't water


Transformeren


Vitaliseren


Vitaliseren

- Blokker






Consolideren


Vitaliseren


Consolideren


Consolideren


aan 't water


Transformeren


Vitaliseren


Vitaliseren

- Blokker






Consolideren


Vitaliseren


Consolideren


Consolideren


aan 't water


Transformeren


Vitaliseren


Vitaliseren

naam Motto Overwegingen & Doelgroep Strategie

Het wijkprofiel

Inbijgevoegdetabelisaangegevenwatdevoorgesteldewijkprofielenzijn.allewijken

hebbeneen‘motto’.daarnaastzijndeoverwegingenopgenomendiehebbengeleid

tothetgekozenwijkprofiel.

Indetabelistevensde‘strategie’perwijkaangegeven.destrategiebeschrijftde

beheer-ofherontwikkelingsstrategieperwijk:

- consolideren:inbepaaldewijkenisbeheerhetdevies,hierzijngeengrote

ontwikkelingenteverwachten.

- Vitaliseren:wijkenondergaaneengeleidelijketransformatie.veranderingenzijn

gewenst,maardezeleidenniettotomvangrijkesloop-ennieuwbouwopgaven.

uiteindelijkleidtvitaliserentoteengeleidelijkeverkleuringvaneenwijk.

- transformeren:eenwijkondergaateenforseingreep,erzijnaanleidingentot

ingrijpendeinterventies(opwoningcomplexniveau).

- Ontwikkelenvaneennieuwewijk.

67

Grote Waal West Wonen nabij de natuur

De huidige rustige en groene sfeer wordt gecontinueerd. De wijk is ideaal voor gezinnen en huishoudens die rustig, maar goed ontsloten willen wonen.

Consolideren

Risdam Noord Wonen in de luwte De ligging nabij het landschap, bij het sportcomplex en dicht bij de ontsluitingswegen maakt dat deze wijk ideaal ligt voor (forens)gezinnen. Dit vraagt wel een forse vitalisering, waarbij verdunning van de woningvoorraad (minder woningen) gewenst is. Het is nu een vrij stenige wijk.

Vitaliseren

Kersenboogerd ZO (deel Zuid)

Wonen in de luwte De huidige rustige, groene sfeer wordt gecontinueerd.

Consolideren

Nieuwe Steen Oost Centraal en rustig De huidige rustige, groene sfeer wordt gecontinueerd.

Consolideren

Bangert_Oosterpolder Nieuw wonen Nieuwe woonwijk Ontwikkelen

Zwaag Het dorp Een dorps milieu met een fijnmazige afwisseling en functiemenging. In een dorp is ruimte voor alle doelgroepen.

Consolideren

Blokker Het dorp Een dorps milieu met een fijnmazige afwisseling en functiemenging. In een dorp is ruimte voor alle doelgroepen.

Consolideren

Marktgerichte woningbouw in de bestaande stad

Deze structuurvisie bevat geen concreet woningbouwprogramma. De lokale, regionale en provinciale woonvisies vormen de basis. Een goede regionale afstemming is cruciaal voor de vitaliteit van de regio. Het is van groot belang voor dat de woningbouw op peil blijft. Hiertoe dienen voldoende locaties beschikbaar te zijn. De huidige locaties bevatten waarschijnlijk voldoende capaciteit om de kwantitatieve en kwalitatieve vraag tot 2025 te kunnen accommoderen. In Bangert‐Oosterpolder is nog ruimte om suburbaan te kunnen bouwen. Volgens de huidige planning kan hier tot circa 2020 worden gebouwd. Er is daarnaast een fors aantal inbreidingsmogelijkheden. De belangrijkste zijn de Blauwe Berg, de stationsomgeving en de Poort van Hoorn. Ook in de binnenstad is een aantal kleinere locaties te vinden. Daarnaast zijn er allerlei ontwikkelingen in de wijken. Deze transformatieopgaven zullen waarschijnlijk niet leiden tot netto toevoegingen aan de woningvoorraad. Dit zijn vooral kwalitatieve ingrepen.

Hoorn zal de komende jaren marktgericht moeten gaan bouwen. De woningvoorraad dient afgestemd te zijn op de marktvraag (woningtype en woonmilieu). Voldoende aandacht voor seniorenhuisvesting, betaalbare woningbouw en een doelgroepgerichte productie zijn essentieel.

Ontwikkelaars hebben jaren aanbodgericht kunnen bouwen, die tijd is voorbij. In de huidige kopersmarkt is het essentieel dat vraag en aanbod goed op elkaar aansluiten.

Grote Waal West Wonen nabij de natuur

De huidige rustige en groene sfeer wordt gecontinueerd. De wijk is ideaal voor gezinnen en huishoudens die rustig, maar goed ontsloten willen wonen.

Consolideren

Risdam Noord Wonen in de luwte De ligging nabij het landschap, bij het sportcomplex en dicht bij de ontsluitingswegen maakt dat deze wijk ideaal ligt voor (forens)gezinnen. Dit vraagt wel een forse vitalisering, waarbij verdunning van de woningvoorraad (minder woningen) gewenst is. Het is nu een vrij stenige wijk.

Vitaliseren

Kersenboogerd ZO (deel Zuid)

Wonen in de luwte De huidige rustige, groene sfeer wordt gecontinueerd.

Consolideren

Nieuwe Steen Oost Centraal en rustig De huidige rustige, groene sfeer wordt gecontinueerd.

Consolideren

Bangert_Oosterpolder Nieuw wonen Nieuwe woonwijk Ontwikkelen

Zwaag Het dorp Een dorps milieu met een fijnmazige afwisseling en functiemenging. In een dorp is ruimte voor alle doelgroepen.

Consolideren

Blokker Het dorp Een dorps milieu met een fijnmazige afwisseling en functiemenging. In een dorp is ruimte voor alle doelgroepen.

Consolideren


Deze structuurvisie bevat geen concreet woningbouwprogramma. De lokale, regionale en provinciale woonvisies vormen de basis. Een goede regionale afstemming is cruciaal voor de vitaliteit van de regio. Het is van groot belang voor dat de woningbouw op peil blijft. Hiertoe dienen voldoende locaties beschikbaar te zijn. De huidige locaties bevatten waarschijnlijk voldoende capaciteit om de kwantitatieve en kwalitatieve vraag tot 2025 te kunnen accommoderen. In Bangert‐Oosterpolder is nog ruimte om suburbaan te kunnen bouwen. Volgens de huidige planning kan hier tot circa 2020 worden gebouwd. Er is daarnaast een fors aantal inbreidingsmogelijkheden. De belangrijkste zijn de Blauwe Berg, de stationsomgeving en de Poort van Hoorn. Ook in de binnenstad is een aantal kleinere locaties te vinden. Daarnaast zijn er allerlei ontwikkelingen in de wijken. Deze transformatieopgaven zullen waarschijnlijk niet leiden tot netto toevoegingen aan de woningvoorraad. Dit zijn vooral kwalitatieve ingrepen.

Hoorn zal de komende jaren marktgericht moeten gaan bouwen. De woningvoorraad dient afgestemd te zijn op de marktvraag (woningtype en woonmilieu). Voldoende aandacht voor seniorenhuisvesting, betaalbare woningbouw en een doelgroepgerichte productie zijn essentieel.

Ontwikkelaars hebben jaren aanbodgericht kunnen bouwen, die tijd is voorbij. In de huidige kopersmarkt is het essentieel dat vraag en aanbod goed op elkaar aansluiten.

naam Motto Overwegingen & Doelgroep Strategie


dezestructuurvisiebevatgeenconcreetwoningbouwprogramma.delokale,regionale

enprovincialewoonvisiesvormendebasis.eengoederegionaleafstemmingis

cruciaalvoordevitaliteitvanderegio.Hetisvangrootbelangvoordatdewoningbouw

oppeilblijft.Hiertoedienenvoldoendelocatiesbeschikbaartezijn.dehuidigelocaties

bevattenwaarschijnlijkvoldoendecapaciteitomdekwantitatieveenkwalitatieve

vraagtot2025tekunnenaccommoderen.InBangert-oosterpolderisnogruimte

omsuburbaantekunnenbouwen.volgensdehuidigeplanningkanhiertotcirca

2020wordengebouwd.erisdaarnaasteenforsaantalinbreidingsmogelijkheden.de

belangrijkstezijndeBlauweBerg,destationsomgeving,poortvanHoorn,pelmolenpad

enHolenweg.ookindebinnenstadiseenaantalkleinerelocatiestevinden.

daarnaastzijnerallerleiontwikkelingenindewijken.dezetransformatieopgaven

zullenwaarschijnlijknietleidentotnettotoevoegingenaandewoningvoorraad.ditzijn

vooralkwalitatieveingrepen.Hoornzaldekomendejarenmarktgerichtmoetengaan

bouwen.dewoningvoorraaddientafgestemdtezijnopdemarktvraag(woningtypeen

woonmilieu).voldoendeaandachtvoorseniorenhuisvesting,betaalbarewoningbouw

eneendoelgroepgerichteproductiezijnessentieel.ontwikkelaarshebbenjaren

aanbodgerichtkunnenbouwen,dietijdisvoorbij.Indehuidigekopersmarktishet

essentieeldatvraagenaanbodgoedopelkaaraansluiten.ditvraagtbijvoorbeeldom

meerdiversiteitaanwoningenenwoonmilieus;vanstedelijktotdorps.


Voorzieningen op maat

allewijkenkrijgeneenmaatschappelijke

voorzieningenstructuurdieaansluitbijhetwijkprofiel

endebehoeften.Indekernishetmaatschappelijke

(welzijn,onderwijs,zorgensport)netwerkper

wijkvergelijkbaar.dewijzewaarophetwordt

geïmplementeerdenwordtuitgebouwdindewijken

varieert.debredeschoolvormtdebasisvooriedere

wijk.eenbredeschoolhoeftgeenfysiekeeenheidte

zijn,maarkanbestaanuiteennetwerkvanverschillende

elementen.eénofmeerderebasisscholen,een

binnensportaccommodatie,eenbuitensportveldje

eneenkinderopvangvormendebasis.Inallewijken

dientditnetwerkvoorlangzaamverkeer(inclusief

kinderen,‘kindlint’)goed,zonderbarrières(wegen>

50km/uur)enveiligbereikbaartezijn.

grotesportcomplexenhoevennietperseineenwijkte

liggen,vaakzijnditwijkoverstijgendevoorzieningen.

eengymzaalofkleinesporthaldieookbuiten

schooltijdenkanwordengebruikt(voorvolwassenen/

69

senioren)eneensportveldvolstaanvaak.wellichtkan

ditwordengekoppeldaaneencommerciëlesportschool.

Hetbredeschoolnetwerkzaldoorgaansworden

aangevuldmetvoorzieningenzoalsmedischezorg

eneenwijkcentrum.Indatgevalissprakevaneen

woonzorgzone.dezewoonzorgzonedientookgoed

bereikbaartezijnvoorsenioren(maximaal10minuten

rollatortijd)vanuithunseniorenwoning.

samenvormendebredeschoolendewoonzorgzonede

centrumzonevaneenwijk.dewijzewaaropditnetwerk

aanwezigisindewijkisafhankelijkvanhetwijkprofiel

endebestaandevoorzieningen.ditisslechtseen

‘denkmodel’.

- Indestadswijkeniseenkleineconcentratievan

voorzieningendebasisvoordebredeschool/

woonzorgzone.Hetnetwerkzalzichuitspreidenover

dehelewijk.Concentratievanvoorzieningenineen

centrumzoneisgeendoel.

- Inde levendige woonwijkenzijndemeeste

voorzieningengeclusterdineencentrumzone(de

wijkcentraHuesmolenenkersenboogerd).verspreid

indewijkenzijnnogvoorzieningenaanwezigdieook

onderdeeluitmakenvanhetnetwerk.

- Inderustige woonwijkenishetvoorzieningenniveau

beperkterenzalhetgrotendeelszijngeconcentreerd

indecentrumzone.

- dedorpenkenneneveneenseencentrumzone.Inde

oudelintenzijndeoverigevoorzieningentevinden.

voorzieningen stadswijk

voorzieningen levendige woonwijk

voorzieningen rustige woonwijk

voorzieningen dorpen


2. bREdE ECONOmIE

71

De wijkeconomie

dekansenvoordewijkeconomiezijngekoppeldaande

wijkprofielen.werkaanhuiswordtoveraltoegestaan,

mitsniethinderlijk.Ietsgrootschaligereactiviteiten

(milieucategorieI/II)zoalsr&d,horeca,detailhandel,

zorgenwelzijn,wellness,kleinekantorenen

dienstverleningenlichtebedrijvigheidzijnookmogelijk

maaropspecifiekeplekkenenzones.dezevariërenper

wijkprofiel.dewijzewaaropditwordtvertaaldnaarde

wijkenisuiteraardmaatwerk.

- Indestadswijkenzijndeoudelintenofnieuwe

structuurdragersdeaangewezenplek.

- Indelevendige woonwijkenisditsoorttype

bedrijvigheidindecentrumzonemogelijk.

- Inde rustige woonwijkenisdezebedrijvigheidin

principeniettoegestaan.

- Indedorpenzijndecentrumzoneendeoudelinten

delogischezones.

Concentratievandedetailhandelvindtplaatsin

winkelcentragroteBeer,kersenboogerd,Huesmolen,

korenbloem,hetnieuwecentrumvanBangert-

oosterpolderendetweedorpskernen.

De stedelijke economie

opallerleifrontenwordtgewerktaandeversterking

vandebrede,stedelijkeeconomie.debelangrijkste

projectenzijn:

1. deeconomischeversterkingvandebinnenstad:

constanteaandachtvoorvrijetijdseconomie,

dienstverleningendetailhandel.

2. de‘economischeas’.alsverbindendonderdeel

vandewijkeconomiewordtdeeconomischeas

ontwikkeld.dezeverbindtdekorenbloem,de

Huesmolen,nieuwesteenendebinnenstad.

langsdezeaszijnallerleieconomische

ontwikkelingenmogelijkdiedeomliggende

wijkeconomieënversterken.

3. ontwikkelingvanbedrijventerreinen’t

Zevenhuisendistriport.

4. detuinvanHoorn:een(proef)tuinvoor

startendebedrijven,gekoppeldaande

agribusiness(ondernemers-onderwijs),ter

vitaliseringvanhetbestaandbedrijventerrein

deoudeveilingen/ofdelocatievanhet

oostelijkgelegenkassencomplex.

5. ruimtevoorzorgeconomieopdiverselocatie

(indewijken).

6. kantoorontwikkelingopdelocaties:

Binnenstad,stationsgebied,dampten,

Maelsonstraatennieuwesteen.

7. Hoorn80en/ofgildeweg:kansenvoorde

introductievanwonenophetbedrijventerrein.

economie stadswijk economie levendige woonwijk economie dorpen


3. VERSTERkINg bINNENSTAd

73

debinnenstadverdientconstanteaandacht,al

jarenwordtergewerktaandeversterkingende

kwaliteitsverbeteringvandebinnenstad.Hetgebied

ishetparadepaartjevanHoorn.economischisde

binnenstadvanlevensbelang,voordebrandingen

profileringisdezeeveneensonmisbaar.ditbelang

isonomstreden.debestaandeprojectendienende

komendejarenuitgevoerdteworden:

1. aanpassenvandeinfrastructuurconform

bestaandbeleid(aanpassingenafsluitingkeern,

ongelijkvloersespoorwegkruisingenverbeterde

ontsluitingvanhetcentrum).

2. poortvanHoornconformdebestaande

structuurvisie.dezevisiesluitnaadloosaanbijdeze

gemeentelijkestructuurvisie.

3. versterkingbinnenstad(conformbestaandbeleid

enoverigeprojecten)waaronderrealisatievanhet

oostereiland(reedsinuitvoering)

4. narealisatievandezeprojectendientgefocustte

wordenopdewestzijdevandebinnenstad:

• hetverbeterenruimtelijkerelatiemetschouwburg

Hetpark.

• deontwikkelingvaneenboulevardopde

westerdijk.


4. TERUg NAAR dE kUST


75

samenmetdebinnenstad,isdekustzonede

kwaliteitsdragervanHoorn.Hetwaterfrontvande

binnenstadis,enwordt,ontwikkeld.Hetbelanghiervan

isevident.dekwaliteitvandeoostelijkeenwestelijke

flankblijvenechterachter.

1. degrotewaalligtaandekust,directachterde

westerdijk.dekwaliteitvanhetMarkermeeris

nergensvoelbaar.deoeverzone,vanschouwburg

HetparktotaannatuurgebieddeHulkwordt

geleidelijkherontwikkeld.strandvorming,

dijkverzwaringennatuurontwikkelinggaanhier

samen.detransformatievangrotewaalendeze

oeverontwikkelingkunnenopelkaarworden

afgestemd.erliggenkansenomgrotewaal‘aan

hetwaterteleggen’.ditkanleidentotinteressante

programma’s(vrijetijdseconomie)openaandedijk.

daarnaastkandetransformatievangrotewaal

ertoeleidendatdewijkenhetwaterverbonden

worden.voordetoekomstigewoonkwaliteitvan

grotewaalisditcruciaal.Ineenwijkvisievoorgrote

waaldienenditleidendeprincipestezijn.

2. Hetjulianaparkiseenprachtigegroeneplekaan

hetwater.depotentiesvanditparkzijnechter

veelgroterdanhethuidigegebruiklaatzien.de

plekkanuitgroeientothetstadsparkenstedelijk

recreatiegebiedvanHoorn.deoeverzonekanbeter

wordenontwikkeld.andergebruikentoegevoegd

programma(bijzonderehoogwaardigewoonbebouwing

ofhoreca)kanbijdragenaandekwaliteitsverbetering

enopenbaarheidvandelocatie.Hetsportcomplex

voegtweinigtoeaandebelevingvanhetparken

maaktookgeengebruikvandespecifiekekwaliteiten

vandezeplek.anderegebruiksfunctiesvoordezeplek

zijngoedvoorstelbaar.

3. deschelphoekwordtontwikkeldvoorde

waterrecreatie.ditiseenbelangrijkeversterkingvan

dekustzone.oplangetermijnkanookhetbuitendijkse

deeltenoostenvanditgebied,nunogbedrijfsterrein,

wordenontwikkeldalswoon-/waterrecreatiegebied.


5. SElECTIEVE bEREIkbAARhEId

?

77

deinternebereikbaarheidisaljareneenbelangrijk

vraagstukinHoorn.Zoalsalgesteldwordtde

fietsstructuurversterktterverbeteringvandeinterne

bereikbaarheid.deFietsnotageldtalsbasisvoorde

belangrijksteingrepen.ookhetbeleiduithetMasterplan

Hoofdinfrastructuurisuitgangspuntvoordeze

structuurvisie.waarnodigzijnaccentengeplaatst.

deprovincialewegspeelteenbelangrijkerolinde

verkeersdiscussies.dezedoorsnijdthetstedelijkegebied

vanHoorn.deoversteekbaarheidlaattewensenover,er

is(milieu)overlastenindespitsvindtopdiverseplaatsen

congestieplaats.deprovincialewegisvancruciaal

belangvoordeontsluitingvandebinnenstadenvan

Hoorn80.‘nugaateengrootdeelvanhetverkeervan

ennaarHoornviadeprovincialewegnaardea7(ofvice

versa).Hetvoorstelisomhetverkeerteverleidenom

vandeopgewaardeerdewestfrisiaweg(n302)gebruikte

makenendenoordelijkeontsluitingswegenvanHoornte

gebruiken.deprovincialewegishoofdzakelijkbedoeld

voordeontsluitingvandezuidelijkewijkenvanHoorn.

desnelheidopdeprovincialewegwordtteruggebracht

tot70km/uur.dezeingreependeopwaarderingvan

dewestfrisiawegdragenbijaanbovengenoemde

verkeersafwikkeling.Bekekenzalwordenofdezeingrepen

bijdragenaaneenbeteredoorstroming,hetvoorkomenvan

congestie,eenbetereoversteekbaarheidenminder(milieu)

hinder.Indiennodigkannadienonderzochtwordenwat

deeffectenzijnvanaanvullendemaatregelen.daarbijkan

gedachtwordenaaneenverlagingvandesnelheidopde

provincialewegtot50km/uur,eventueelinhetdeeltussen

deommekeernendeoostergouw.wellichtkunnenhiermee

dure,ongelijkvloersekruisingenvoorhetfietsverkeer,

zoalsvoorgesteldindeFietsnota,wordenvoorkomen.een

andereoptieishetcreërenvan‘doorwaadbareplaatsen’ter

hoogtevanZwaagmergouw,Blokmergouw,oostergouwen

westerblokker.doordetoevoerroutesvanuithetnoorden

naardeprovincialewegtebeperken(doorhetinstellenvan

eenlageresnelheidofhetbeperkenvandecapaciteit)kan

hetverkeerwordenverleidomdenoordelijkerouteviade

westfrisiawegtenemen.


6. gROEN-blAUwE ONdERlEggER

79

degroen-blauweonderleggerisdedragervande

ruimtelijk-landschappelijkestructuur.dezeverbindtde

onderdelenvandestadenverbindtstadenommeland.

delintenvormendebelangrijkstedragers.dezeworden

gekoesterd,erisgerichtbeleidgeformuleerdoverde

beeldkwaliteitvandelinten(Beeldkwaliteitsplanlinten

enZichtopdelinten)endeverkeersfunctie(Masterplan

Infrastructuur).delintenstructuurkanopeenaantal

plaatsenwordenversterkt,zowelindestad,alsopde

overgangnaarhetlandschap.dehistorischevaartenen

slotenzijneveneensbelangrijkekwaliteitsdragersvan

Hoorn.somszijnzedragendengoedzichtbaar,soms

zijnzeergverborgenenisdestructuuronderbroken.

deinzetisomdegroeneenblauwestructuurdragers

teherstellenalszichhierkansenvoorvoordoen,

bijvoorbeeldalsmeekoppelendeffect.

Het(recreatieve)blauwenetwerkkanwordenversterkt

doordeintroductievanenkelenieuwevaarverbindingen.

Hetgroene,fietsroutenetwerkinenbuitendestadkan

wordenversterktdoordeaanlegvaneenfietsroutelangs

deoudespoorlijn.dezeheefteentoegevoegdewaarde

voordeinternefietsverbindingenenderecreatieve

structurentussenbinnenstadenlandschap.

deontwikkelinghiervankanwordengekoppeldaan

ontwikkelingenindedirecteomgeving.


7. mEgAlINT

81

delaatstelaagbeschrijfthetzogenaamde‘Megalint’

HetMegalintisdestructuurdiewordtgevormddoor

deprovincialeweg,Zwaagmergouw,Blokmergouw,

oostergouwenIjsselweg.Zevormendebasisvande

interneontsluitingsstructuur.dezewegenhebben,of

krijgen,eenparkachtige,groeneinrichting(parkways)

.daarnaastvormenzeeendirecteontsluitingvan

grootschaligeontwikkelingenzoalsdeBlauweBerg,

depoortvanHoorn,denieuwesteen,detuinvan

Hoorn(oudeveiling)enHolenweg.dezebepalendus

medehetbeeldvanHoorn.HetMegalintwordteen

overkoepelendegroenestructuurdiedewijkenen

projectenverbindt.debelangrijksteprojectenaandit

Megalint(voorzovernognietbeschreven):

1. Holenweg:woon(werk)bebouwinginparkachtige

omgeving.ditparkverbindtdestadswijkenmetde

dijkenschelphoek.

2. BlauweBergrealisatieconformbestaandbeleid.

Maaktonderdeeluitvandegroene,westelijke

groenzonetussendea7enHoorn.


INTEgRATIEkAART

deintegratiekaartisdeoptelsomvandezevenlagen.

dezekaartisgeentraditionelestructuurvisiekaartwaarin

alleontwikkelingsgebiedenzijnaangegevenenvooralle

programmatischebehoeftenlocatieszijngevonden.de

kaartbevateenillustratievandestrategischespelregels

diehorenbijdezevenlagen.dekleurenenillustratiesuit

deintegratiekaarthorenbijdezevenlagenenbevatten

integraleideeënenrichtingenvoordeonderdelenvan

destadHoorn.Zevormengeenblauwdruk,maareen

inspiratiebronvoordetoekomst.

deintegratiekaartbevatdaarnaastdetwintig

stadsprojecten.naastdeconstantezorg,de

kleinschaligeinterventiesenaandachtvoordewijken

zoalsdezezijnbeschreveninhoofdstuk5(leefbare

stad,gemengdestad,duurzamestadenhistorische,

landschappelijkestad)zijnertwintigmajeureprojecten

gedefinieerd.Inhetonderstaandeoverzichtzijndeze

gerangschiktnaarprioriteit.tevensisaangegevenwat

derolvandegemeenteisbijderealisatievandeze

projecten.


pROjECTENkAART

projectendiecontinueaandachtbehoevenofalin

uitvoering/voorbereidingzijn:

1. (economische)versterkingvandebinnenstad

2. verbeteringinfrastructuurinenronddebinnenstad

3. ontwikkelenpoortvanHoorn

4. versterkingfietsstructuur

5. ontwikkelingBlauweBerg

6. ontwikkeling’tZevenhuisendistriport(nietopkaart)

7. afrondingBangert-oosterpolder

8. ruimtevoor(zorg)economieindewijken(nietopkaart)

9. diversekantoorlocatiesontwikkelen(nietopkaart)

10.aanvullenschakelsingroen-blauwenetwerk,

waaronderdevaarroutes(meekoppelenmetandere

ontwikkelingen);(nietopkaart)

11.schelphoek

projectenmeteenhogeprioriteit(voor2025):

deontwikkelingisvangrotebetekenisvoordestad.de

gemeenteheeftdoorgaanseenactieverol.

12.grotewaaltransformeren,westelijkekust-en

strandzoneontwikkelen

13.westzijdebinnenstadversterken(westerdijk)

14.provincialeweg(enanderewegenvanMegalint)als

parkway(onderzoekdowngradingendoorwaadbare

plaatsen)

15.julianaparkteruggevenaanstad

16.Begraafplaats

projectenmeteengemiddeldeprioriteit(voor2025):

deontwikkelingisvanbetekenisvoordestad,maaris

nietcruciaal.degemeenteheeftvaakeenstimulerende

enfaciliterenderol.

17.Holenwegontwikkelen

18.detuinvanHoornontwikkelen

19.Fietsroutelangsoudespoorlijn

20.economischeasontwikkelen

projectenmeteenlageprioriteit:

deontwikkelingisvanbetekenisvoordestad,maar

zekernietcruciaal.degemeenteheeftpassieverol.

21.schelphoekverderontwikkeleninoostelijkerichting

22.Hoorn80:ruimtebiedenaan(bedrijfs)woningen

85

1.21.

22.11.

13.12.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

2.

3.

4.5.

6.

7.

wijkpaspoorten6. De wijkprofielen uit het vorige hoofdstuk zijn uitgewerkt tot wijkpaspoorten.

Deze leggen de wijkidentiteit bloot en geven richting aan de toekomstige

ontwikkeling. ze kunnen worden uitgewerkt in visies voor de afzonderlijke

wijken. ze vormen nadrukkelijk geen blauwdruk voor de ontwikkeling van de

wijk, maar schetsen een globale richting.


Indithoofdstukisvooralaandachtbesteedaande

wijkendieeentransformatieofvitaliseringondergaan.

ditzijndewijkendiedekomendejarenzullengaan

veranderen.dewijkenwaarconsoliderenhetdeviesis,

kennengeengroteveranderingen.opdiewijkenwordt

slechtssummieringegaan(grotewaalwest,Hoorn

noord,venenlaankwartierenkersenboogerdZuidoost).

groteontwikkelingenvindennatuurlijkwelplaatsinde

stadsdelenpoortvanHoorn,’tZevenhuis,Bangert

enoosterpolder.voordezegebiedenzijnseparate

(structuur)visiesaanwezig.

Indithoofdstukstaandaaromdevolgendewijken

centraal:

- nieuwesteenwest

- grotewaaloost

- risdamZuid

- kersenboogerdnoord

- risdamnoord

ditzijndejarenzeventigentachtigwijkenwaarde

komendejarendemeesteaandachtnaaruitzalgaan.

grotewaaloost,debelangrijkstetransformatiewijk,

zalstedelijkerencompacterworden.risdamZuiden

kersenboogerdnoordwordendiverserenafwisselender

enrisdamnoordwordtrustigerenluwer.

Indewijkvisieskunnenalleideeënenvoorstellenuitdeze

structuurvisiewordenuitgewerkt.

Indithoofdstukwordtvoordevijfwijkenkortingegaan

opdethema’s:

- debelangrijksteruimtelijkeinterventiesindewijk

- debestaandeeconomischestructuur

- debestaandevoorzieningenstructuur

- eenschematischeweergavevandetoekomstige

economischestructuur

- eenschematischeweergavevandetoekomstige

voorzieningenstructuur


NIEUwE STEEN wESTWijkprofiel: centrumgebied

Motto: werkpark

Strategie: Vitaliseren

toekomstige kwaliteiten:

- Centraalstedelijkgebied

- Meerfunctiemengingendiversiteit

- vanwerkgebiednaarwerkpark(metookruimtevoor

anderefuncties)

debelangrijksteruimtelijkeinterventiesindewijk


NIEUwE STEEN wEST economie

Bestaandeeconomischestructuur

93 93

NIEUwE STEEN wEST voorzieningen

Bestaandevoorzieningenstructuur


gROTE wAAl OOSTWijkprofiel: stadswijk

Motto: Stedelijk wonen aan ’t water

Strategie: transformeren, hoge prioriteit


- transformatietotstadswijk

- aantrekkelijkewijkvoorjongegezinnen,stadsgericht,

forenzen

- pilotvoorwonen-werken

- diversiteitenlevendig

- goedeontsluiting:spoorenauto

- relatiemetdijkenwaterversterken

- ruimtevoorvrijetijdseconomieenstadsstrand

- relatiemetbinnenstadverbeteren

- ruimtevoorintensievelaagbouw

debelangrijksteruimtelijkeinterventiesindewijk


gROTE wAAl OOST economie

Bestaandeeconomischestructuur schematischeweergavevande

toekomstigeeconomischestructuur

97

gROTE wAAl OOST voorzieningen

Bestaandevoorzieningenstructuur schematischeweergavevande

toekomstigevoorzieningenstructuur


RISdAm zUIdWijkprofiel: levendige woonwijk

Motto: Wonen in de luwte



- vitaliserentotrustigewoonwijk

- gunstigeliggingnabijsnelwegensport

- landschapbenutteninprofilering

- verdunnenenverluwen:wijkisnuergstenig

- Beterintegrerenenzichtbaarmakenvanlintenen

risdammerhout

- ruimtevoorintensievelaagbouw(i.p.v.

appartementen)

- aantrekkelijkewijkvoorgezinnen:kindvriendelijkheid


RISdAm zUId economie

101

RISdAm zUId voorzieningen


kERSENbOOgERdNOORdWijkprofiel: levendige woonwijk

Motto: vernieuwd en divers



- vitaliserentotlevendigewoonwijk

- Focusopverbeteringcentrumgebiedkersenboogerd

- ruimtevoorintensievelaagbouw(i.p.v.

appartementen)

- aantrekkelijkewijkvooralledoelgroepen




kERSENbOOgERd Neconomie

105

kERSENbOOgERd N voorzieningen


RISdAm NOORdWijkprofiel: rustige woonwijk

Motto: Dynamisch wonen



- vitaliserentotlevendigewoonwijk

- FocusopverbeteringcentrumgebiedHuesmolen

- Benuttengunstigeliggingtusseneconomische

kerngebieden

- Beterintegrerenenzichtbaarmakenvanlintenen

risdammerhout

- ruimtevoorintensievelaagbouw(i.p.v.appartementen)

- aantrekkelijkewijkvooralledoelgroepen




RISdAm NOORd economie

n.v.t.

109

RISdAm NOORd voorzieningen


Wijkprofiel: rustige woonwijken

Motto: Wonen nabij de natuur / wonen in de luwte

Strategie: consolideren


- Behoudvandehuidigekwaliteiten

gROTE wAAl wEST & kERSENbOOgERd zUIdOOST

111

zwAAg & blOkkERWijkprofiel: dorpse wijken

Motto: Het dorp



- Behoudvandehuidigekwaliteiten

Wijkprofiel: stadswijken

Motto: Stadse straten / levendige stadswijk



- Behoudvanhuidigekwaliteiten

VENENlAANkwARTIER & hOORN NOORd

113

dezerapportageisinopdrachtvandegemeenteHoorn

opgestelddoorBvradviseurs.

samenstelling,tekst,afbeeldingenenvormgevingvanderapportage

Bvradviseursruimtelijkeontwikkeling,rotterdam

HildeBlank

addeBont

Marnixdevos

petraMaas

Mitsdebronwordtvermeld,magallesuitdezerapportageworden

overgenomen.aandeinhoudvandezerapportagekunnengeenrechten

wordenontleend.eventuelerechthebbendeopgebruiktbeeldmateriaaldienen

contactoptenemenmetdeuitgever.

©Bvradviseursruimtelijkeontwikkeling,maart2011

COlOfON

Structuurvisie Hoorn

Documents

Transcript of Structuurvisie Hoorn