Structuurvisie Hoorn

download Structuurvisie Hoorn

of 114

  • date post

    08-Mar-2016
  • Category

    Documents

  • view

    213
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Structuurvisie Hoorn

Transcript of Structuurvisie Hoorn

  • STRUCTUURVISIE hOORNbASISNOTITIE 2010-2025

    ONdERNEmENdE STAd AAN hET blAUwE hART

  • 3

    inhoud InleIdIng

    1. Hoornseopgaven

    2. posItIonerIng

    3. HoornkIest

    4. sleutelenaandestad

    5. aandeslag

    6. dewIjkpaspoorten

    4

    8

    24

    34

    42

    62

    86

  • Basisnotitie 2010-20254

    Waarom een structuurvisie* voor Hoorn?

    Hoornheeftsindsdejarenzeventigeenforse

    bevolkingsgroeienwoningbouwproductiegekend.

    teldedestadin1970zon18.000inwoners,anno

    2010zijndaterbijna71.000.Indezelfdeperiode

    isderegiowest-Friesland**gegroeidvan104.000

    inwonerstotzon200.000inwoners.Ietsmeerdan

    dehelftvandezeregionalebevolkingsgroeiisdus

    terechtgekomeninHoorn.deforsegroeiisdefinitief

    voorbij.grotebouwstromenzullen,behalvedewijk

    Bangertenoosterpolder,nietmeerkunnenworden

    geaccommodeerd.Hoorngaateenanderefasein:van

    groeikernnaarvolwassenstad.

    eentijdvanherbezinningisaangebroken.watvoorstad

    moetHoornzijnofworden?watzijndekernkwaliteiten

    vanHoorn?welkekwaliteitenwordengeconsolideerd

    c.q.versterkt?Hoewordtomgegaanmetdenoodzaak

    totherstructureringeninbreiding?eriseenomslag

    nodiginhetdenkenvankwantiteitnaarkwaliteitop

    hetgebiedvanwonen,werken,recrerenenverkeer.

    Hoornzalzichmeerdanvoorheengaanrichtenopde

    kwaliteitenvandeleefomgeving.dezestructuurvisie

    geeftantwoordopbovenstaandevragen.

    Van stadsvisie tot structuurvisie

    destadsvisieuit2005heefteenlevendigestadvoor

    iedereenalslangetermijnambitie.ditimpliceert

    onderandereeenevenwichtigebevolkingsopbouw,

    eengevarieerdwoningaanbod,eengoede

    voorzieningenstructuur,denodigerecreatieve

    mogelijkhedenenvoldoendewerkgelegenheid.een

    goedeopbouwenruimtelijkestructuurvandestad,

    waarbijaandachtisvoorallebevolkingsgroepen,ishet

    uitgangspunt.Flexibiliteitenduurzaamheidstaanhierbij

    inleidingvoorop.destadmoetenkunneninspelenop(veranderende)

    maatschappelijkeontwikkelingen.Hoornzaltoekomstvast

    moetenwordengemaakt.Hoekanwordeningespeeldop

    demaatschappelijkevragenenbehoeften?

    Een structuurvisie in tijden van transitie

    dewereldheeftnietstilgestaanna2005.erisernieuw

    beleidgeformuleerd.In2010ishetcoalitieakkoord

    2010-2014verschenenenerzijngrotemaatschappelijke

    veranderingen.In2005hadniemandhetnogover

    demografischekrimpofeeneconomischecrisis.nu,in

    2011,zijndeconsequentiesvandezemaatschappelijke

    ontwikkelingengoedzichtbaar,ookinderuimtelijke

    ordening.langzaamwordtduidelijkdatditstructurele

    ontwikkelingenzijn.degroteeconomischeen

    demografischegroeiisvoorbij.grootschaligegroeiisniet

    langerhetvertrekpuntvoorstedelijkeontwikkeling.

  • 5

    dezestructuurvisiespeeltinopdezetransitie.

    deactueleopgavenvragenbijvoorbeeldom

    kleinschaligheid,identiteit,wijkgerichtheid,focusop

    dekwaliteitvandebestaandestadenhetstimuleren

    vanbottom-upinitiatieven.destructuurvisiespeeltniet

    alleeninopdeopgavenuitdestadsvisiemaarookop

    deveranderendemaatschappelijkecontext.

    ditallesvraagtomeenstructuurvisiedie:

    - eenactueelsturingsmechanismebevat,

    - geenblauwdrukis,maarweleen

    toekomstperspectiefinzichheeft,

    - prioriteitensteltendynamiekgenereert,

    - deregionaleenlokalepotentiesinbeeldbrengt,

    - geenprogrammabevat,maarinzichtinderuimtelijke

    kwaliteiten,deprogrammatischekansenenhet

    laadvermogengeeften

    - stimuleertenmotiveertinplaatsvanconditioneert

    ennormeert.

    destructuurvisieiseenintegraal

    beleidsdocument,omdathetdemaatschappelijke

    (socialeeneconomische)opgavencentraal

    stelt.destructuurvisievertaaltdeverschillende

    opgavenvertaaltinruimtelijkbeleid.enerzijds

    bevatdestructuurvisieeenabstractedenkrichting

    voordelangetermijn,anderzijdsbevatde

    structuurvisieconcretevoorstellenvoorde

    periodetot2025.nieuwebestemmingsplannen

    wordengebaseerdopdezestructuurvisie.de

    structuurvisievormttevenseenkadervoorde

    nogoptestellenwijkvisies.destructuurvisie

    bevatgeenhardeuitgangspuntenvoor

    dezewijken,maarmoetwordengezienals

    richtinggevenddenkkadervoordetoekomstvoor

    deverschillendewijken.destructuurvisiebevat

    veelruimteomsamenmetbewonersenandere

    stakeholdersdetoekomstvandeverschillende

    wijkenvormtegeven.

  • Basisnotitie 2010-20256

    Het proces

    dezestructuurvisieisopgesteldindeperiodevanzomer

    2010t/mhetvoorjaar2011.Inoktoberennovember

    2010zijninformatievethemabijeenkomstenmetde

    gemeenteraadenhetcollegevanB&wgeorganiseerd.

    daarnaasthebbendrieexpertmeetingsoverdethemas

    woneneneconomieplaatsgevonden.deinputvan

    dezebijeenkomstenisverwerktindezestructuurvisie.

    dezestructuurvisiewordtop..vrijgegevenvoorde

    inspraak.Indeperiode..ligtdestructuurvisie

    terinzage.tijdensdeinspraakperiodewordtgebruik

    gemaaktvanderegulierecommunicatie-instrumenten

    endemogelijkhedendiedenieuwemediabiedt.nadien

    wordtdestructuurvisiedefinitiefvastgestelddoorde

    gemeenteraad.

  • 7

    erisbewustgekozenvooreensmalexternproces.

    destadsvisieisdestijdstotstandgekomenviaeen

    uitvoerigparticipatietraject.destructuurvisiekan

    wordengezienalseenuitwerkingvandestadsvisie,

    eenbreedparticipatietrajectlagnietvoordehand.

    destructuurvisiewordtuitgewerktineenaantal

    wijkvisies.daarbijligteenbreedparticipatietraject

    weervoordehand.Hetiswenselijkdedigitale

    communicatiemiddelendienuzijnopgezetverderuit

    tebouwen.socialemediakunnenwordeningezetals

    planvormingsinstrumentenkunnentevensworden

    ingezetterverhogingvandesocialecohesie/

    gemeenschapszinindewijken.

    Leeswijzer

    dezestructuurvisiebevatdevolgendeonderdelen:

    Hoofdstuk 1. Hoornse opgaven

    deachtbelangrijkstemaatschappelijkeopgaven.

    Hoofdstuk 2. Positionering

    depositioneringvanHoorninderegionaleenprovincialecontext.

    Hoofdstuk 3. Hoorn kiest

    deambitieisomHoorngemeenschappelijkerenondernemendertemaken.

    Hoofdstuk 4. Sleutelen aan de stad

    aanwelkethemaswordtdekomendejarencontinugewerkt?

    Hoofdstuk 5. Aan de slag

    watzijndeconcreteprojecten?

    Hoofdstuk 6. De wijkpaspoorten

    deontwikkelingvandewijken

    *Waar in dit document structuurvisie staat, wordt bedoeld basisnotitie. Dit document wordt de komende maanden uitgebouwd tot een structuurvisie

    die wordt vastgesteld in de gemeenteraad.

    **Bestuurlijke regio West-Friesland: samenwerkingsverband tussen de zeven gemeenten Hoorn, Koggenland, Opmeer, Medemblik, Enkhuizen, Stedebroec

    en Drechterland

  • In dit hoofdstuk worden de acht

    belangrijkste maatschappelijke

    opgaven beschreven.

    Deze structuurvisie geeft antwoord

    op deze acht majeure opgaven.

    hoornseopgaven1.

  • 9

    1. BOuWEn En trAnFSFOrMErEn VOOr DE VErgrIjzIng

    2. VAStHOuDEn VAn jOngE gEzInnEn

    3. OntWIKKELEn VAn AAntrEKKELIjKE StAD In EEn cOMPLEtE rEgIO

    4. BEStAAnDE WOnIngVOOrrAAD AAntrEKKELIjK HOuDEn

    5. BALAnS WOnEn En WErKEn HErStELLEn

    6. EcOnOMIE VErBrEDEn

    7. cOMPLEEt PAKKEt AAn VOOrzIEnIngEn BIEDEn

    8. BrAnDIng En PrOFILErIng VAn HOOrn VErBEtErEn

  • Basisnotitie 2010-202510

    Problematiek van de groeikern Hoorn

    HoewelHoornnietineenrisicoregioligtvoorkrimp

    iswaakzaamheidgeboden.dewoningmarktwordt

    ontspannenenvraaggericht.woonconsumenten

    hebbenweerietstekiezenenhetaanbodwordt

    afgestemdophunwoonvoorkeuren.Consumenten

    baserenhunkeuzesopwoon-enleefkwaliteiten

    (bijvoorbeelddekwaliteitvanwoningen,woonomgeving,

    voorzieningenenbereikbaarheidvanwerk),in

    plaatsvandebeschikbaarheidvanwoningen.Bij

    overaanbodontstaanproblemenindewijkendiehet

    minstaandevraagvoldoen.uitonderzoekblijktdat

    degroeikernenpotentileprobleemgebiedenzijn.dit

    heefttemakenmethetontbrekenvanstedelijkheiden

    stadsvoorzieningenendeeentonigheidenuniformiteit

    vandewoningenenwoonwijkenuitdejarenzeventig

    entachtig.Hetrisicoisdatjongehuishoudenshier

    wegtrekken(naardemoederstadofdenieuwere

    Stabilisatie van inwonertal

    west-FrieslandenHoornliggenineenzonevan

    nederlandwaarnochforsekrimp,nochforse

    bevolkingsgroeiplaatsvindt.volgensdecijfersvan

    hetCBsisereenaantalgemeenteninwest-Friesland

    waareenlichtekrimpplaatsvindt(maximaal-5%).

    Ineenaantalgemeentenvindteengroeiplaats,die

    groterisdanhetnederlandsegemiddelde.Hoornvalt

    indezecategorie.deexactebevolkingsontwikkelingis

    uiteraardafhankelijkvaneenaantalaspecten,zoalsde

    woningbouwontwikkelingenkandusvariren.duidelijk

    isechterdatdesterkegroeieruitis.Hoorngaatuitvan

    eenstabilisatievanhetinwoneraantalopcirca72.000

    inwoners.groeiisgeendoelopzich.

    Bouwen en transformeren voor de vergrijzing

    Bron: cBS/PBL, 2009

    1.

  • 11

    uitbreidingswijken).dewijkenzijnmeestalnogop

    orde,maarzekunnenineennegatievespiraalterecht

    komen.Indeechtegroeikernenisditeenwezenlijk

    probleem.Hoornverkeertgelukkigineenandere

    situatie.dewijkenzijngebouwdrondeenprachtig

    historischcentrummetallerleistedelijkevoorzieningen

    enaantrekkelijkelandschappelijkestructureninenrond

    destad.daarnaastligtamsterdam,alsaantrekkende

    moederstad,opredelijkeafstandenontwikkelt

    Hoornzichsterktoteencompletestadmeteensterke

    economieengoedevoorzieningen.

    Hoorniseenatypischegroeikern,maarerkunnenwel

    lessenwordengetrokkenuithetbovenstaande.

    Bijstructureelteveelwoningbouw,inHoornofeldersin

    west-Friesland,ontstaanwaarschijnlijkdeproblemen