Verstevigen en vernieuwen: voor wendbare en weerbare politiemensen

Strategische Agenda Politie academie 2018-2022

Verstevigen en vernieuwen: voor wendbare en weerbare politiemensen

Strategische Agenda Politie academie 2018-2022

3

Inhoud

Voorwoord 5

1 De tijdloze opdracht 7Doelgroepen 8Bijdrage aan de ontwikkelkracht van de politieorganisatie 8Goed politieonderwijs 8Samenwerking 8

2 Perspectief 2018-2022 9Acht inhoudelijke thema’s 10Kwantitatieve onderwijsbehoefte 14

3 Onze opgaven voor 2018-2022 15Verstevigen 16Vernieuwen 20

4 Op weg 23Realistische ambities 24Veranderstrategie – per opgave een passende aanpak 24Tot slot 25

Afkortingen 27

5

Het vraagt om meer wendbare en meer weerbare politiemensen. De Politie­academie is de plek waar het opleiden en ontwikkelen van deze wendbare en weerbare politiemensen voor een belangrijk deel plaatsvindt. In deze Strategische Agenda beschrijven wij de opgaven die de Politie academie de komende jaren heeft om hieraan invul­ling te geven. De kern van deze Strate­gische Agenda laat zich samenvatten als verstevigen en vernieuwen: we gaan door met wat we hebben ingezet, de versteviging van ons fundament en tegelijkertijd pakken we de belang­rijkste vernieuwingsopgaven op met het oog op het onderwijs voor de politie van (over)morgen. Dit doen we in een periode waarin de vraag naar ons politieonderwijs sterk toeneemt. Dit vraagt om een balans tussen verstevigen en vernieuwen.

Voorwoord

Als antwoord op de snelle maatschap­pelijke ontwikkelingen is het beroeps­onderwijs op dit moment sterk in beweging. Er worden hoge eisen gesteld aan de mate waarin het onder­wijs aansluit op de (beroeps)praktijk en aan de mogelijkheden om te studeren op een manier die aansluit bij de persoonlijke ambities van studenten. Daarbij komt dat studenten zich steeds meer realiseren dat zij ‘een leven lang’ moeten blijven leren. Het onderwijs heeft tegelijk een belangrijke functie als het gaat om persoonlijke ontwikkeling en vorming. Het onderwijs reikt daarmee verder dan het snel en eenmalig klaarstomen voor een beroep. Ook voor deze permanente ontwikkelfunctie van het beroepsonderwijs is toenemende aandacht.De overheid kiest de laatste jaren steeds meer voor andere vormen van governance in het onderwijs. Goede voorbeelden daarvan zijn experi­menten die andere, meer persoonlijke en levenslange, studieroutes mogelijk maken en een toezichtkader dat geba­seerd is op vertrouwen. De Politie­academie beweegt als onderwijsorga­nisatie mee met deze ontwikkelingen, vanuit haar eigen specifieke verant­woordelijkheid binnen de Politie.

Het politievak verandert en blijft de komende jaren verder veranderen om mee te kunnen bewegen met de samenleving en de wijze waarop crimi­naliteit en onveiligheid zich in de samenleving voordoen. De Politie heeft dit uitgewerkt in het Strategisch Kompas 2025 en in een daaraan gerelateerde (concept) HR­strategie 2025. Daarin wordt helder beschreven dat de maatschappelijke ontwikke­lingen vragen om een snelle vertaling naar het beroep en daarmee ook naar het beroepsonderwijs voor de politie.

Onze Strategische Agenda staat niet op zichzelf, maar bouwt voort op het Realisatieplan Politie academie. Het Realisatieplan bestaat uit twee fasen. De eerste fase (2015­2018) stond in het teken van de inbedding van de Politie academie in het nationale politie bestel, de herinrichting en reorganisatie en het op orde brengen van de randvoorwaarden voor een goede taakuitvoering. De tweede fase van het Realisatieplan is met name gericht op de inhoudelijke doorontwik­keling van het politieonderwijs en kennis & onderzoek. De Strategische Agenda Politie academie 2018­2022 geeft richting aan deze inhoudelijke doorontwikkeling. Deze Strategische Agenda is tevens ons vierjarig meer­jarenplan in de zin van de Politiewet (artikel 100).

Apeldoorn, februari 2018

Leon Kuijs en Kathelijne van KammenDirectie

6

7

1De tijdloze opdracht

8

Wij hebben de opdracht iedere student op te leiden tot een startbekwaam of vakbekwaam politiemens die een bijdrage levert aan het politievak, de politieorganisatie en de maatschappij. Onderwijs, onderzoek en praktijk zijn hiertoe stevig met elkaar verbonden. De ontwikkeling van de politiemens is de motor voor de ontwikkeling van het politievak en wij zijn trots dat wij hieraan bijdragen.

DoelgroepenOnze focus is gericht op de politie die onderdeel uitmaakt van het veiligheidsdomein. De wetgever heeft de mogelijkheid opgenomen dat de Politie academie haar taken ook kan uitvoeren voor andere organisaties in het veiligheidsdomein. De toenemende verwevenheid van de politie in netwerken zorgt er naar verwachting voor dat het politie­onderwijs steeds meer in samenhang binnen het veiligheidsdomein wordt georganiseerd.

Bijdrage aan de ontwikkelkracht van de politieorganisatieWij voorzien in goed politieonderwijs en een hoogwaardige kennis­ en onderzoeksfunctie. Het perspectief op goed politiewerk heeft tijdloze

De tijdloze opdracht

De Politie academie is een organisatie voor onderwijs, kennis en onderzoek met een bijzonder karakter en een bijzondere doelgroep. De Politie academie is bij wet aangewezen als het onderwijsinstituut dat mensen opleidt om executieve politiebevoegdheden te verkrijgen. Daarnaast dragen we als kennisinstituut van en voor de politie bij aan het vakmanschap en het lerend vermogen van politiemensen.

kenmerken en is tegelijkertijd altijd in ontwikkeling. Het beweegt met de samenleving mee. De kennis­ en onderzoeksfunctie van de Politie­academie speelt een belangrijke rol in het perspectief op goed, up­to­date en innovatief politiewerk. Door kennis over het politievak – in al zijn verschei­denheid – te ontwikkelen en te delen met de politiepraktijk en het politie­onderwijs, draagt de academie bij aan de ontwikkelkracht van de politie­organisatie.

Goed politieonderwijsGoed politieonderwijs komt tegemoet aan de behoeften van de politie, voldoet aan de hoogst mogelijke kwaliteits standaarden en wordt binnen de wettelijke en financiële kaders gerealiseerd. Wij bieden studenten een veilige en uitdagende leeromge­ving die hen in staat stelt zich te ontwikkelen en wij dagen studenten uit om hun talenten maximaal te ontwikkelen. Elke student mag verwachten dat zijn/haar talenten worden gezien en gekend en dat het onderwijs inhoudelijk en qua vorm­geving uitdagend is. In ons onderwijs besteden we aandacht aan parate kennis, vaardig­heden, vorming en kritische reflectie op de waarden en normen van het politie beroep in de maatschappelijke context.

De passie en professionaliteit van docenten en praktijkbegeleiders zijn hierbij van doorslaggevende invloed. Zij maken het verschil. De organisatie op school en op de werkplek zorgt ervoor dat zij het verschil kunnen maken. Ook dat is een tijdloze opdracht aan alle betrokkenen.

SamenwerkingOnze samenwerking met de politieor­ganisatie is intensief: we ontwikkelen en leiden gezamenlijk en in co­creatie op. Als onderwijsorganisatie zijn wij binnen die co­creatie verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs. Daarnaast maken wel deel uit van een netwerk van onderwijs­ en onder­zoeksinstellingen. Dit maakt het mogelijk om ons te richten op onze taak en onze expertise. Onze samen­werkingspartners benutten we voor die zaken waar zij goed of beter in zijn.Ook werken we internationaal samen met universiteiten en collega­instellingen voor politieonderwijs. De internationale dimensie van het politiewerk is belangrijk en daarmee een onlos makelijk onderdeel van ons onderwijs en onderzoek.

9

2Perspectief 2018-2022

10

Naast deze kwalitatieve opdracht hebben we ook te maken met een grote kwantitatieve opdracht.Er is een sterke behoefte aan meer instroom in het basispolitieonderwijs om te voorzien in de reguliere vervangings vraag. Daarnaast is ook vraag naar meer en nieuw vak specialistisch politieonderwijs.

Perspectief 2018-2022

In aanloop naar deze Strategische Agenda hebben wij met collega­onderwijsinstellingen (hogescholen, universiteiten, regionale opleidingen­centra (roc’s), de Nederlandse Defensie Academie (NLDA), het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)) en stakeholders in het veiligheids domein (Politie, ministerie van Justitie en Veiligheid, het Openbaar Ministerie en het openbaar bestuur) gesproken over de maatschappelijke ontwikkelingen en hoe deze hun weerslag krijgen in het onderwijs en onderzoek voor de politie.

Acht inhoudelijke thema’s

en van invloed zijn op de opdracht voor de Politie academie. Deze thema’s worden in onderstaande tabel kort toegelicht. De politie thema’s komen uit het Strate gisch Kompas 2025.

Onze gesprekken met collega­onderwijs instellingen en stakeholders in het veiligheidsdomein hebben geleid tot een selectie van acht thema’s die in onze omgeving spelen

11

Onderwijs Politie

Opleiden tot wendbare en weerbare politiemensenHet onderwijs staat voor de opgave om studenten op te leiden tot wendbare en weerbare politiemensen, die de maatschappij van morgen nodig heeft. Wendbare en weerbare politiemensen zijn kritisch, onder nemend, onderzoekend, internationaal georiënteerd en beschikken over 21ste­eeuwse vaardigheden. Dit zijn generieke vaardigheden. Deze generieke vaardigheden met daaraan gekoppeld kennis, inzicht en houding zijn nodig om te functioneren in en bij te dragen aan de netwerksamenleving.

Politiewerk verbonden met wijk, web en wereldHet leven van burgers speelt zich voor een steeds groter deel online af. Politiewerk in de fysieke en digitale wereld zal in toenemende mate naast elkaar bestaan. Het gaat hierbij niet alleen om de aanpak van (cyber)criminaliteit, maar bijvoorbeeld ook over het verder ontwikkelen van online dienstverlening. De verwevenheid tussen de fysieke en digitale wereld stimuleert de verwevenheid tussen het lokale en globale. ‘Ver mijn van bed’ bestaat niet meer. De wereld is in de wijk gekomen.

Digitalisering van het onderwijsDe voortdurende ontwikkeling van informatie­ en communicatietechnologie leidt ertoe dat steeds meer producten en diensten een digitale vorm krijgen. Het onderwijs moet zich verhouden tot deze ontwikkeling; er moet naar een geschikte inhoud, vorm en rol worden gezocht. In het kader van digitalisering van het onderwijs wordt onderscheid gemaakt tussen drie aspecten:1 digitale onderwijsdoelen (curriculum), 2 digitale leermiddelen (didactiek) en 3 digitale toepassingen in de onderwijsorganisatie

(elektronische leeromgeving).

Technologisering van politiewerkTechnologische ontwikkelingen volgen elkaar steeds sneller op en zijn in toenemende mate van invloed op het politiewerk. Het gaat hierbij om een breed scala aan ontwikkelingen op het gebied van onder andere nanotechnologie, robotica & drones, biometrie, kunstmatige intelligentie, sensing en internet of things. Daarnaast is er sprake van een exponentiële groei van beschikbare gegevens (big data). Deze techno logische ontwikkelingen veranderen de aard van het politiewerk en van het politievakmanschap.

Tabel 1. Thema’s in de onderwijswereld en de politiewereld

12

Onderwijs Politie

Personaliseren van het onderwijsAls gevolg van diverse ontwikkelingen is er steeds meer behoefte aan gepersonaliseerd, flexibel onder­wijs. Digitalisering van het onderwijs zorgt voor toe nemende mogelijkheden om het onderwijs meer op maat te maken voor de opleidingsvraag van de student. Dit wil zeggen dat de inhoudelijke leerroute, de didactiek en het tempo van het leerproces meer worden afgestemd op de achtergrond, het niveau en de (leer)voorkeur van de student. De student wordt hierdoor minder anoniem; het onderwijs wordt ge personaliseerd.

De wendbare en lerende politieorganisatieOm mee te kunnen bewegen met de snel en vrijwel voortdurend veranderende omgeving is het van belang dat de politieorganisatie wendbaar en lerend is. De politieorganisatie van de toekomst kent vermoedelijk meer diversiteit, meer hoger opgeleiden, meer mobiliteit en investeert in een leven lang leren van politie mensen, zodat het vermogen van de politie­organisatie om zich aan te passen aan de omgeving wordt vergroot.

Onderzoek met impactBinnen het hoger beroepsonderwijs is het praktijk­gericht onderzoek in de afgelopen vijftien jaar stevig tot ontwikkeling gekomen. De ambitie voor 2025 is om de maatschappelijke en economische impact van het praktijkgericht onderzoek verder te vergroten. Hiervoor is het essentieel dat de eigen positie van het praktijkgericht onderzoek in de kennisketen wordt uitgebouwd en de samenwerking tussen praktijk­gericht onderzoek, onderwijs en werkveld wordt versterkt.

Politiewerk als een van de interventiesHet politiewerk verandert ook door het groeiende besef dat een andere aanpak van criminaliteit en onveiligheid nodig is: een aanpak waarin het maatschappelijke effect van interventies centraal staat. De interventies die de politie inzet worden in toe nemende mate onderdeel van een integrale aanpak met verschillende partners waarbij een pro actieve en reactieve oriëntatie worden gecombineerd. Deze ontwikkeling speelt binnen zowel het gebieds gebonden politiewerk als de opsporing en heeft in ieder domein eigen accenten.

13

14

Kwantitatieve onderwijsbehoefte

Behalve ontwikkelingen die impact hebben op de inhoud en de vorm van het politieonderwijs, wordt het perspectief op 2018­2022 sterk beïnvloed door de kwantitatieve onderwijsbehoefte van de Politie in deze periode. Deze onderwijsbehoefte wordt in de eerste plaats gekenmerkt door een sterke toename van de instroomcapaciteit in het basispolitie­onderwijs: van 2.000 studenten in 2017 tot een instroomcapaciteit van 2.700 studenten in 2023.

De toename van de instroom moet voorzien in de reguliere vervangings­vraag van de Politie in het komende decennium; de extra middelen uit het Regeerakkoord Rutte III maken dit mogelijk. Tegelijk is denkbaar dat de Politie op basis van haar Strategisch Kompas 2025 de komende tijd besluit de ‘samenstelling’ van de instroom te

wijzigen. De mogelijkheid om mensen executief met een beperkte inzetbaar aan te stellen, is hierbij behulpzaam; hierdoor kunnen ondersteunend, generalistisch en specialistisch werk binnen de executieve politie organisatie beter worden onderscheiden.

Een tweede kenmerk van de kwantita­tieve onderwijsbehoefte van de Politie is de toenemende vraag naar nieuw én naar extra vak specialistisch politie­onderwijs. Deze behoefte manifesteert zich de komende jaren sterk in het onderwijs voor de opsporing, intelligence, Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering (CTER), Crisis­ en Conflictbeheersing (CCB) en de wijkagenten. Het gaat hier om het voorzien in de vervangings­vraag, het vergroten van het aandeel hoger opgeleide specialisten en het bijscholen van huidige medewerkers.

Strategisch Instroomarrangement zoals overeengekomen in 2017

2.500

1.000

1.500

2.000

500

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

3.000

­

Aspiranten (instroom)

Specifieke instroom (1/3)

Doorstroom/vrijwilligers

Capaciteit PA

15

3Onze opgaven voor 2018-2022

16

De opgaven van de Politie academie zijn onder te verdelen in twee sporen. Het eerste spoor is het verstevigen van het fundament, zodat vernieuwing bedding heeft. Het tweede spoor is het vernieuwen van de kerntaken, zodat wordt meebewogen met ontwik­kelingen in de omgeving. Ieder spoor bestaat uit een aantal opgaven die richting geven aan de ontwikkeling van de Politie academie in de periode 2018­2022. De realisatie van de verstevi­gingsopgaven is al volop gaande. De vernieuwingsopgaven worden in de komende periode nader uitgewerkt. De realisatie van beide opgaven – verstevigen en vernieuwen – zijn voor­waardelijk om in de toekomst aan onze tijdloze opdracht te kunnen blijven voldoen: voorzien in goed en voldoende politieonderwijs en een hoogwaardige kennis­ en onderzoeksfunctie voor de politie.

Verstevigen• Realiseren van aantoonbare kwaliteit• Toerusten van docententeams

en praktijkbegeleiders• Ontwikkelen van een spilfunctie

in het kennisnetwerk• Creëren van een soepel samen spel

met de politie organisatie

Vernieuwen• Opleiden tot wendbare en weerbare

politiemensen• Ontwerpen van slimme leerroutes• Verbreden van ‘blended’ politie­

onderwijs

Onze opgaven voor 2018-2022

Op het kruispunt van onze tijdloze opdracht en het perspectief voor de komende jaren, hebben wij onze opgaven voor de periode 2018­2022 geformuleerd. De overwegingen die hiertoe hebben geleid zijn opgenomen in een (separaat) Procesverslag Strategische Agenda Politie academie 2018­2022.

VerstevigenIn de afgelopen jaren hebben we geïn­vesteerd in de kwaliteit van het politie­onderwijs en in een kwaliteitscultuur zoals dat een onderwijs­ en onder­zoeksorganisatie betaamt. Het is van belang om de ingezette inspanningen de komende jaren te continueren en te borgen. Onderwijs en de kwaliteit ervan is, zoals in de Grondwet staat, ‘een voorwerp van aanhoudende zorg’.

De volgende opgaven willen we expliciet benoemen:• realiseren van aantoonbare

kwaliteit;• toerusten van docenten en

praktijkbegeleiders;• ontwikkelen van een spilfunctie

in het kennisnetwerk;• creëren van een soepel samenspel

met de politieorganisatie.

Realiseren van aantoonbare kwaliteit Waarom is dit belangrijk?De Politie academie heeft net als het publiek bekostigd onderwijs de verant­woordelijkheid optimale kwaliteit te leveren en zich te verantwoorden over de wijze waarop ze dit doet. Vanaf 2015 hebben we een nieuwe manier van werken ontwikkeld om beter en systematisch grip te krijgen op de kwaliteit van ons onderwijs, zodat we zeker weten dat we studenten goed opleiden en blijven opleiden. Goed onderwijs is nooit af. Onze systema­tische kwaliteitszorg is gericht op

leren, verbeteren en verantwoorden. Leren vindt plaats door de kwaliteit van het politieonderwijs structureel te evalueren en te meten en door over de betekenis van de verzamelde infor­matie met studenten, alumni en de politiepraktijk in gesprek te gaan. Deze dialoog is de basis voor het verbeteren en actualiseren van de kwaliteit van het politieonderwijs. De verantwoor­ding over de kwaliteit van ons onder­wijs kent vier groepen belangheb­benden: studenten, de Politie, het ministerie van Justitie en Veiligheid en het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). Naast onze eigen kwaliteitszorg dragen de beoor­delingen van de Inspectie Justitie en Veiligheid, de Nederlands Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) en benchmarks met internationale collega­instituten bij aan de aantoon­bare kwaliteit van het politieonderwijs. Wij streven ernaar dat de kwaliteit van het politieonderwijs in alle beoorde­lingen een stijgende lijn laat zien. Onze ambitie is dat het basispolitieonder­wijs in 2022 van bovengemiddelde kwaliteit is in vergelijking tot het regulier beroepsonderwijs.

Hoe gaan we hiermee verder?De systematische zorg voor onderwijs­kwaliteit moet tot in de haarvaten van de Politie academie voelbaar zijn; het maakt onze kwaliteitscultuur zichtbaar. We gaan de opleidingsdossiers

17

actualiseren en het systematisch evalueren en meten uitbreiden door alumni en hun leidinggevenden te bevragen. We gaan de plan­do­check­act cyclus verder inslijpen en versterken; vooral ‘act’: snelheid in het verbeteren en actualiseren van onderwijs. We geven vorm aan het sturen op onderwijsrendement. Elk onderwijsteam heeft zicht op de relevante benchmarks: verwante opleidingen in het regulier onderwijs en/of het politieonderwijs in andere (Europese) landen. We versterken de dialoog ten behoeve van leren en verbeteren: de dialoog met het werkveld, de dialoog binnen het team, de dialoog tussen teams en de dialoog tussen teams en de directie. We gaan participeren in audits van andere

onderwijs instellingen om onszelf met regelmaat een spiegel voor te houden.

Toerusten van docenten en praktijkbegeleidersWaarom is dit belangrijk?Docenten en praktijkbegeleiders vormen het ‘hart’ van het politie­onderwijs. Zij maken het verschil in het leerproces van de student. In 2015 zijn de bekwaamheidseisen voor docenten opnieuw geformuleerd en gelijk gesteld aan de eisen die alge­meen in het beroepsonderwijs gelden. Het betreft de algemene opleidingseis om een niveau hoger opgeleid te zijn dan het niveau waaraan de docent les geeft, de eis om pedagogisch­didactisch bekwaam te zijn en eisen

op het gebied van vakinhoudelijke expertise. Onze docenten worden gefaciliteerd om aan de bekwaam­heidseisen te kunnen voldoen. Nieuwe docenten worden geselecteerd op de bekwaamheidseisen. Daarnaast zijn er met de politieorganisatie nieuwe afspraken gemaakt over de eisen waaraan praktijk begeleiders moeten voldoen – zij moeten op ten minste eenzelfde niveau zijn opgeleid als de aspiranten die ze begeleiden. Ook zijn er nieuwe trainingen voor praktijk­begeleiders ontwikkeld. Wij staan voor de opgave om de komende jaren door te gaan met het toerusten van docenten en praktijk begeleiders, zodat zij een optimale bijdrage kunnen leveren aan het politie onderwijs van vandaag en (over)morgen.

18

Hoe gaan we hiermee verder?We blijven de komende jaren onze docenten faciliteren om aan de bekwaamheidseisen te voldoen. De pedagogisch­didactische opleiding (PDA, PPDG, BKO/BKE) en ervaring van docenten vormt de basis voor hun onderwijsvakmanschap. Om docenten toe te rusten op de toekomst van het politieonderwijs wordt er aanvullend geïnvesteerd in digitale vaardigheden, het ‘zien’ en begeleiden van diversiteit in (het leren van) mensen en het begeleiden van ‘lastige’ gesprekken in de klas. Daarnaast stimuleren we docenten en onderzoekers om over de grenzen van hun vakgebied te werken en de verbinding tussen onderzoek en onderwijs verder te versterken. In elk onderwijsteam zijn voldoende docenten bekwaam om valide en betrouwbare toetsen en examens te maken. Het trainen van praktijkbege­leiders en examinatoren wordt de komende jaren geïntensiveerd.

Ontwikkelen van een spilfunctie in het kennisnetwerkWaarom is dit belangrijk?In de afgelopen jaren hebben we gewerkt aan het sterker maken van de verbindingen tussen politiekundige kennis & onderzoek, de politiepraktijk en het politieonderwijs. De eerste Strategische Onderzoekagenda Politie 2014­2018 ordent en prioriteert onder­zoek naar en binnen de Politie. Steeds meer politiemensen en docenten parti­ciperen in praktijkgericht onderzoek van de Politie academie en van hoge­scholen. Via de KennisCloud wordt kennisdeling in digitale gemeen­schappen actief gestimuleerd. Een stevig verbonden driehoek onderwijs­onderzoek­politiepraktijk biedt de beste garantie voor de doorwerking van nieuwe kennis in de politiepraktijk. Het gaat hierbij zowel om onderzoek

dat vanuit de Politie academie wordt gedaan als om onderzoek door andere (inter­)nationale kennisinstellingen. Deze doorwerking verloopt vooral via professionals die al op het grensvlak van politieonderzoek, ­onderwijs en/of de ­praktijk werken. Het doel is een driehoek waarbinnen onderzoekers bijdragen aan praktijkinnovatie en onderdelen van het politieonderwijs verzorgen, docenten voor een deel van hun werktijd praktijkgericht onderzoek verrichten en politiemensen en studenten participeren in praktijkge­richt onderzoek. Dit vraagt om een omgeving en cultuur waarin professio­nals en vakmensen over de grenzen van hun eigen discipline en vakgebied heen werken.

Hoe gaan we hiermee verder? Onze ambitie is een kennisinfrastruc­tuur te ontwikkelen waarin onderzoek, werkveld en onderwijs duurzaam en stevig met elkaar verbonden zijn. In een driehoek is het samenspel tussen mensen effectief: men weet elkaar te vinden, elkaar aan te vullen, verschillen van inzicht te overbruggen en samen iets tot stand te brengen dat van meerwaarde is voor de drie punten van de driehoek. In de komende jaren wordt er verder geïnvesteerd in het creëren van een omgeving en een cultuur die de verbinding tussen de verschillende domeinen (zoals gebieds­ gebonden politiewerk, intelligence, et cetera) vergroot. Rand voorwaarden hiervoor hebben onder andere

Impactonderzoek

Beroepspraktijk / maatschappij

Onderwijs Wetenschap

Impact Onderzoek ‘Onderwijs-Wetenschap-Beroepspraktijk/Maatschappij

19

betrekking op het gebruik van informatietechnologie (waaronder de KennisCloud) en de wijze waarop verbindingen in­ en extern zijn georga­niseerd. In dat kader kijken we goed om ons heen, bijvoorbeeld naar de ‘centres of expertises’ in het hbo en voorbeelden van samenwerking tussen overheid, kennisinstellingen en bedrijfsleven zoals ‘The Hague Security Delta’ en het Instituut Clingen dael. Deze centra en organi­saties functioneren als een netwerk tussen onderwijs, onderzoek en praktijk.

Creëren van een soepel samenspel met de politieorganisatieWaarom is dit belangrijk?Het samenspel tussen de politieorga­nisatie en de Politie academie gaat over de afstemming tussen vraag en aanbod, zowel kwalitatief als kwanti­tatief. De vorming van de Nationale Politie en de inbedding van de Politie­academie binnen het nationale politie­bestel hebben gevolgen gehad voor dit samenspel. Er is een nieuw speelveld ontstaan met nieuwe spelers en nieuwe onderlinge verhoudingen. Het nieuwe samenspel krijgt boven­dien vorm in een periode waarin de behoefte van de Politie aan politie­onderwijs sterk in ontwikkeling is. De vraag naar politieonderwijs verandert in zowel kwalitatieve als kwantitatieve zin. Om goed in te kunnen spelen op deze veranderende behoeften is een soepel samenspel van belang. Een samenspel waarin de politie organisatie en de Politie­academie in staat zijn om hun behoeften – aan enerzijds politie­onderwijs en anderzijds mensen en middelen – tijdig en waar mogelijk meerjarig te definiëren, zodat de kans op het realiseren van deze behoeften zo groot mogelijk wordt.

De opgave voor de komende jaren is het creëren van een soepel samenspel. Het Strategisch Ontwikkelplan Politie (SOP) vormt hierbij het vertrekpunt. Voor het basispolitieonderwijs hebben we het afgelopen jaar een meerjarige afspraak kunnen maken (Instroom­arrangement 2018­2022). Voor het vakspecialistisch onderwijs verloopt het samenspel niet optimaal. Een soepel samenspel draagt vanuit het perspectief van de Politie academie bij aan het vermogen om te kunnen anticiperen op de (veranderende) onderwijsbehoefte van de Politie, een beheersbaar en flexibel onderwijs­portfolio (voorkomen van onnodige nieuwe opleidingen), een balans tussen de te leveren onderwijs­prestaties (aantal op te leiden studenten) en de daarvoor beschik­bare mensen en middelen en het zo goed mogelijk benutten van de onder­wijscapaciteit (minder niet ingevulde opleidingsplaatsen en annuleringen in het onderwijs). De ambitie gaat daarbij verder dan het efficiënt matchen van de kwantitatieve vraag en het aanbod. De werkelijke meerwaarde ligt in co­creatie, waarbij we gezamenlijk vorm, inhoud en prioriteit bepalen van de opleidingstrajecten.

Hoe gaan we hiermee verder?De combinatie van een niet­stabiele vraag en een onderwijsorganisatie die daar nog niet op is toegerust beschouwen we als een gemeen­schappelijke opgave. Vorm volgt daarbij de inhoud, structuur volgt strategie.Wij nemen het initiatief om het huidige proces te evalueren en samen met de verschillende spelers opnieuw te ontwikkelen. Doel is dat de besluit­vorming door de korpsleiding over de vraag aan de Politie academie aansluit bij de strategische agenda van de

Politie, zowel in het basis­ als in het vakspecialistisch politieonderwijs.Daarbij hebben we als belangrijke uitgangspunten dat het simpeler kan en moet dan het nu gaat (minder drukte op het speelveld) en dat we het proces van co­creatie willen herijken op de deskundigheid en verantwoor­delijkheid van elk van de spelers op het speelveld.Daarnaast nemen wij de eigen organisatie onder de loep en gaan we op zoek naar andere manieren van organiseren, zodat wij beter in staat zijn om antwoorden te formu­leren op de veranderende behoefte. De eerste stap om te komen tot meer co­creatie is dat we investeren in onze rol als onder wijs expert/­adviseur en ‘onderwijsmakelaar’. Is onderwijs een oplossing voor de achterliggende vraag? Welke mensen en middelen zijn kwalitatief en kwantitatief nodig om in de onderwijsbehoefte te voor­zien? Welke expertise hebben we zelf in huis en wat kunnen anderen beter? Op welke terreinen kunnen we met het regulier onderwijs samenwerken en wanneer zijn hogescholen en universiteiten de aangewezen uitvoerders van gevraagd onderwijs? En welke leervormen zijn hier gewenst: kan het in de praktijk, kan het online, of is contactonderwijs het meest effectief?

20

VernieuwenHet tweede spoor van deze strategische agenda legt het accent op vernieuwen. De volgende opgaven staan centraal:• opleiden tot wendbare en

weerbare politiemensen;• ontwerpen van slimme

leerroutes;• verbreden van ‘blended’

politie onderwijs.

Opleiden tot wendbare en weerbare politiemensenOnderwijs is een toekomstgerichte activiteit: we leiden politiemensen op die binnen een paar jaar, maar vooral ook in de toekomst, acteren in de politie functie. De politie van (over­)morgen vraagt om wendbare en weerbare politie mensen, die blijven leren, nieuwsgierig en steeds onderzoekend zijn. Vanuit dit perspectief gaan we de inhoud en de vorm van het basis­politieonderwijs vernieuwen. Deze vernieuwing zorgt ervoor dat aspiranten worden opgeleid tot politie­mensen die:1. beschikken over het vermogen

om zich steeds aan te passen aan veranderende omstandigheden (adaptief vermogen),

2. uitvoering geven aan politiewerk dat is verbonden met wijk, web en wereld,

3. effectief gebruikmaken van techno logie in het politiewerk en

4. effectief samenwerken met (nieuwe) partners in het veilig­heidsnetwerk.

Met deze inhoudelijke vernieuwingen sluiten wij in het basispolitieonderwijs aan bij het Strategisch Kompas 2025 van de Politie en bij de ontwikkeling in het reguliere onderwijs om 21ste­eeuwse vaardigheden te versterken.

De impact van deze inhoudelijke vernieuwingen is al enige tijd zichtbaar in het vakspecialistisch politie onderwijs: wijkagenten opleiden voor wijk, web en wereld, intelligence inbedden in conflict­ en crisis­beheersing, nieuwe technologieën integreren in het opsporings onderwijs, een adaptief concept voor de ME, et cetera.

Hoe gaan we hiermee verder?De inhoudelijke vernieuwing van het politieonderwijs verloopt langs verschillende wegen. Een belangrijke stap is het actualiseren van de kwalificatiedossiers die het uitgangs­punt vormen voor de basispolitie­opleidingen en voor een deel van het vakspecialistisch onderwijs. De Politie is op dit moment bezig met het herijken van de beroeps­profielen. Op basis van deze herijking worden de kwalificatiedossiers grondig herzien. Het perspectief van de wendbare en weerbare politie­mensen en 21ste­eeuwse vaardig­heden krijgt een plek in de herziening van de kwalificatie dossiers. Op basis hiervan wordt het politieonderwijs (her)ontwikkeld. Het herzien van kwalificatiedossiers is een zorgvuldig proces, waarbij verschillende stake­holders (Politie, Politie onderwijsraad, ministerie van Justitie en Veiligheid) intensief betrokken zijn. Ondertussen bekijken we de mogelijke aanpassingen binnen de bestaande kwalificatiedossiers. Ontwikkelingen die door de Politie in het Strategisch Kompas 2015 worden genoemd voegen we tijdens de reguliere actualisatie van het onderwijs al toe. We richten een aantal proeftuinen in, waarin we intensief en in hoog tempo, werken aan het ontwikkelen van onderwijs dat past bij deze ontwikkelingen. De inzichten

die deze proeftuinen opleveren, vertalen we naar het gehele portfolio. Gezien de urgentie op deze dossiers starten we met proeftuinen in het onderwijs voor de domeinen opsporing, intelligence en crisis­ en conflict­beheersing (CCB).

Ontwerpen van slimme leerroutesWe gaan slimme leerroutes ontwerpen, omdat:1. studenten behoefte hebben aan

een leerroute die zo goed mogelijk aansluit bij hun opleidingsvraag, hun talenten en kennis en kunde waarover zij al beschikken. Dit geldt zowel voor aspiranten als voor politiemedewerkers in het kader van hun loopbaan­ontwikkeling. Deze tendens is – onder de noemer van personaliseren & flexibiliseren – ook binnen het regulier onder­wijs gaande;

2. de werkzaamheden binnen de executieve politieorganisatie meer divers worden: ondersteunend, generalistisch en specialistisch. Het onderscheid tussen het uitoefenen van het politievak en het uitoefenen van een ander vak binnen de politiecontext is steeds belangrijker. Bij de politie komen steeds meer mensen werken die al een vak hebben en dit vak binnen de executieve politie­organisatie gaan uitoefenen. Deze, vaak hoger opgeleide, instromers – bijvoorbeeld op het gebied van financiën, cyber en forensisch – hebben een leerroute nodig die recht doet aan hun achtergrond en het werk dat zij binnen de politieorganisatie gaan verrichten. Het politieonderwijs moet hier gericht in voorzien zonder het vormingsaspect uit het oog te verliezen;

21

3. we doelmatig willen opleiden. Slimme leerroutes zijn veelal doel­matiger, omdat wat de student al kent en kan niet in de leerroute wordt opgenomen. Dit kan in voorkomende gevallen ook leiden tot verkorting van de opleiding zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de leeruitkomsten. Juist wanneer de onderwijsbehoefte van de politie toeneemt, zijn slimme leerroutes van belang om zoveel mogelijk in die behoefte te voorzien.

Hoe gaan we hiermee verder?Het basispolitieonderwijs kent een aantal slimme, verkorte leerroutes. In samenwerking met 12 roc’s hebben we een verkorte route voor studenten met een mbo­3 diploma Handhaver, Toezicht en Veiligheid – Politie (HTV­P). Studenten van de Bachelor of Policing (niveau 6) met een relevante voor­opleiding (Integrale Veiligheidskunde

(IVK), Bestuurskunde of Rechten) volgen een route van 2 jaar en vier maanden (in plaats van vier jaar). Een ander soort slimme leerroute is de DSI­klas (Dienst Speciale Inter­venties) binnen de opleiding Allround Politie medewerker (niveau 4).Gebruikmakend van deze ervaring ontwikkelen we een nieuw onder­wijsconcept met als kenmerken flexibilisering, slimmere leerroutes en inhoudelijke vernieuwing. Het ontwikkelen van een nieuw onderwijs­concept is een opgave met veel consequenties: voor de rol van docenten, de staf, onderwijs­ondersteuning, voor processen en systemen, voor de (ritmiek van de) wisselwerking tussen school en praktijk en voor examinering. Er is inmiddels een start gemaakt met een meeromvattende aanpak van slimme leerroutes in het opsporings­onderwijs, aangezien de behoefte in dit domein de komende periode het

grootst is. We voeren gesprekken met verschillende universiteiten en hogescholen hoe we de toeleiding naar de opleiding tot recherche­kundige (Master of Criminal Investigation) kunnen optimaliseren. We onderzoeken de mogelijkheid om uitstroomprofielen te maken binnen de opleiding Allround Politiemedewerker (niveau 4) en de Bachelor of Policing (niveau 6), zodat aspiranten direct kunnen doorstromen naar de recherche.

Onze ambitie is dat we op basis van een flexibel onderwijsconcept ons onderwijs en de bedrijfsvoering zo inrichten dat studenten – binnen bepaalde standaarden – een geperso­naliseerd programma kunnen volgen dat aansluit bij wat zij al kennen en kunnen. Zo ontstaan er bijvoorbeeld vanzelfsprekende routes voor zij­instromers. De beroepspraktijk wordt daarbij intensief betrokken, zodat er een flexibelere wisselwerking mogelijk is tussen ‘het werk’ en ‘de school’. We saneren ons portfolio (ontdubbelen) zodat we efficiënter opleidingsroutes kunnen vormgeven en actuele ontwikkelingen veel sneller kunnen vertalen in ons onderwijs. We zoeken actief naar samenwerking en afstemming met andere opleidings­instituten (uitwisseling van inhoud en studenten). Het politieonderwijs wordt een voorbeeld van flexibel, gepersonaliseerd onderwijs in co­creatie met het beroepenveld.

Verbreden van ‘blended’ politieonderwijsBlended leren is een manier van leren waarbij klassieke leermethoden (lessen en trainingen in een klaslokaal) op een slimme manier worden gecom­bineerd met modernere vormen van educatie zoals e­learning (bijvoorbeeld

22

webseminars, online video’s, online onderwijs). Hierbij kijk je als docent/onderwijsteam opnieuw naar de verhouding tussen contactonderwijs en online leren (en werkplekleren). In een groot deel van de lessituaties leidt dit tot ‘flipping the classroom’ of ‘geflipt’ onderwijs in goed Nederlands: de klassikale ‘kennisoverdracht’ (instructie over ‘wat en hoe’) wordt deels vervangen door video’s en andere digitale leermiddelen en het contactmoment tussen docent en studenten komt in het teken te staan van het verdiepen van het ‘waarom’. Studenten hebben online toegang tot het lesmateriaal en bereiden zich zelf­standig voor op de les. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van digitale oefeningen om – vanuit het perspectief van zowel de student als de docent – te toetsen of de lesstof wordt begrepen. De activerende didactiek tijdens het contactmoment tussen docent en de studenten heeft een divers karakter: oefeningen, dilemma­besprekingen, discussies, debat, presentaties van studenten, werken aan opdrachten, et cetera. Kortom: de nadruk op het leren van 21ste­eeuwse vaardigheden moet hand in hand gaan met meer 21ste­eeuwse onderwijsvormen. De belangrijkste reden om te streven naar blended leren is de behoefte die (veel) studenten hieraan hebben. Studenten verwachten dat het politieonderwijs meebeweegt met de voortschrijdende digitalisering in de samenleving. De kracht van blended onderwijs schuilt niet zozeer in het anders vormgeven van de instructie, maar in het anders benutten van de altijd schaarse tijd die de studenten en de docent gezamenlijk hebben.

Hoe gaan we hier verder mee? Met steun van het Programma ICTO (ICT in het onderwijs) is de afgelopen jaren op diverse plekken binnen de Politie academie blended onderwijs ontwikkeld. Zo is de verkorte route van de Bachelor of Policing (niveau 6) al helemaal zo ingericht. Ook wordt in veel opsporingsonderwijs gebruik gemaakt van virtuele simulaties. Daar waar het type politieonderwijs zich ervoor leent gaan we het onderwijs meer blended maken. Het is bij uitstek een terrein waarop docenten/onderwijs teams veel van elkaar en van studenten (!) kunnen leren. De toegankelijkheid van digi­tale hulpmiddelen (apps en online programma’s) is de laatste jaren sterk verbeterd; de drempel om de les programma’s te ‘flippen’ is lager geworden. Tegelijk helpt het als docenten worden ondersteund, bijvoorbeeld door multimedia­specialisten met kennis van digitale didactiek. Deze ondersteuning organiseren we, zodat docenten op dit punt worden ‘ontzorgd’. Om de beweging van richting te voorzien, zijn enkele kaders van belang. Deze kaders hebben onder andere betrekking op de (onderwijskundige) criteria om onderwijs blended in te richten, op de applicaties die in dit kader worden gebruikt en de wijze waarop de digitale leer omgeving (Itslearning) wordt ingericht.

23

4Op weg

24

Op weg

Deze agenda balanceert tussen het verstevigen van het fundament van de Politie academie en het vernieuwen van de uitvoering van de kerntaken. Daarmee doen we recht aan de ontwikkelfase waarin de Politie academie zich bevindt. Ook de sterke toename van de onderwijs behoefte als gevolg van de vervangingsvraag en de vraag naar hoger opgeleide specialisten vraagt veel van de beschikbare (verander)capaciteit.

Realistische ambitiesTegelijkertijd constateren we dat de inhoudelijke ontwikkelingen die op de Politie academie afkomen meer van ons vragen dan enigszins bijsturen van de ‘going concern’. Veranderen hoort bij onderwijs, maar met enige regelmaat is er meer nodig dan het regulier actualiseren van de les inhoud.

Onze vernieuwingsagenda maakt ons toekomstbestendig en leidt tot een staande organisatie die nog beter en flexibeler kan inspelen op de vragen vanuit de politie­organisatie. Om in de komende jaren de verschillende ballen in de lucht te kunnen houden, is het van belang om de vernieuwing te faseren. We maken voor de vernieuwings­opgaven een uitvoeringsagenda met een bij behorende begroting. In samenspraak met de politie­organisatie en het ministerie van Justitie en Veiligheid bepalen we de prioriteiten. Bij meer nadruk op kwantiteit, is er minder menskracht en expertise beschikbaar voor ontwikkelen. Om de vernieuwing van de inhoud en de vorm van het politie onderwijs te kunnen realiseren is het van belang dat de kwantitatieve opgave niet groter wordt dan nu is vastgelegd.

Veranderstrategie – per opgave een passende aanpakDeze agenda bestaat uit zeven opgaven:

Verstevigen• Realiseren van aantoonbare

kwaliteit• Toerusten van docententeams

en praktijkbegeleiders• Ontwikkelen van een spilfunctie

in het kennisnetwerk• Creëren van een soepel samen spel

met de politieorganisatie

Vernieuwen• Opleiden tot wendbare en weerbare

politiemensen• Ontwerpen van slimme leerroutes• Verbreden van ‘blended’ politie­

onderwijs

De opgaven om te verstevigen zijn voor een belangrijk deel al werk in uitvoering. We verstevigen ons onder­wijs en onderzoek ontwikkelings­gericht, op basis van wat we al in huis hebben, zo veel als mogelijk in de staande organisatie van de (onder­wijs­)teams. We verwachten in alle gevallen van de (onderwijs­)teams dat ze bij elkaar ‘buurten’, leren van elkaars successen en fouten en elkaar

ondersteunen waar dat kan. Ook verwachten we van de teams en van individuele docenten een actieve nieuwsgierige blik naar buiten om te leren en slim gebruik te maken van de ervaringen in het regulier beroeps­onderwijs.

De vernieuwingsopgaven gaan we verder uitwerken. We richten een aantal proeftuinen in waar we de opgaven in samenhang oppakken: om inhoudelijk te vernieuwen, de opleidingen zó in te richten dat slimme leerroutes mogelijk zijn en blended leren te faciliteren. Er komen proeftuinen voor de domeinen opsporing, intelligence en crisis­ en conflict beheersing (CCB). Waar het kan, transformeren we een bestaand onderwijsteam of ­cluster tot proef­tuin. Als het nodig is om Politie­academie­brede standaarden te ontwikkelen, bijvoorbeeld vanwege de onderwijslogistiek of de digitale leeromgeving, dan sturen we de proef­tuinen separaat van de lijn aan.

Zodra de nieuwe beroepsprofielen (Politie) en de kwalificatiedossiers (Politieonderwijsraad en ministerie van Justitie en Veiligheid) zijn vastgesteld, richten we projecten in om de oplei­dingen in het basispolitieonderwijs te herontwerpen. Op dit moment is al duidelijk dat we de Bachelor of Policing (niveau 6) en voor de Master

25

of Criminal Investigation (Master Recherchekunde) gaan herontwerpen. Ook verkennen we al of we pilots kunnen doen in de grote steden om de opleiding Allround Politiemedewerker (niveau 4) te vernieuwen.Ondertussen zijn de onderwijsteams aan zet: door bij het regulier actuali­seren van de onderwijsinhoud steeds het Strategisch Kompas 2025 voor ogen te houden en door het blended inrichten van onderwijs te stimuleren en te faciliteren.

Bij alle opgaven – verstevigen en vernieuwen – is co­creatie met de politie praktijk het vertrekpunt en slim samenwerken met andere (onderwijs­)instellingen (hogescholen, universi­teiten, IFV, NLDA, OTCKMar, NFI etc.) vanzelfsprekend.

Tot slotDeze Strategische Agenda Politie­academie 2018­2022 geeft richting aan de ontwikkeling van de Politie­academie en benoemt de opgaven waarvoor wij staan. De stappen tot realisatie worden opgenomen in onze jaarplannen. De opgaven vragen denkwerk, creativiteit, overleg en afstemming. Een ieder die betrokken is en/of zich betrokken voelt bij het politie onderwijs en onderzoek over en voor de politie, is van harte uitgenodigd om ons met raad en daad terzijde te staan.

27

BKE Basiskwalificatie Examineren (Bewijs van bekwaamheid voor het ontwikkelen en beoordelen van toetsen)

BKO Basiskwalificatie Onderwijs (Bewijs van pedagogisch­didactische bekwaamheid voor het ontwerpen en geven van hoger en universitair onderwijs)

CCB Crisis­ en Conflictbeheersing

CTER Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering

DSI Dienst Speciale Interventies

hbo hoger beroepsonderwijs

HR Human Resources

HTV-P De opleiding Handhaver Toezicht en Veiligheid – keuzedeel Politie (niveau 3), te volgen bij een aantal regionale opleidingencentra (roc’s)

ICTO Het programma ICT in het Onderwijs van de Politie­academie

IFV Instituut Fysieke Veiligheid

IVK De bacheloropleiding Integrale Veiligheidskunde (niveau 6) te volgen bij een aantal hogescholen

mbo middelbaar beroepsonderwijs

ME Mobiele Eenheid

Ministerie van J en V Ministerie van Justitie en Veiligheid

Ministerie van OCW Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

NFI Nederlands Forensisch Instituut

NLDA Nederlandse Defensie Academie

NVAO Nederlands Vlaamse Accreditatieorganisatie

OTCKMar Opleidings­, Trainings­ en Kenniscentrum Koninklijke Marechaussee

POR Politieonderwijsraad

PDA Pedagogisch­Didactische Aantekening

PPDG Politie Pedagogisch Didactisch Getuigschrift (Bewijs van pedagogisch­didactische bekwaamheid voor het geven van middelbaar beroepsonderwijs)

roc regionaal opleidingencentrum

SOP Strategisch Ontwikkelplan Politie

Afkortingen

3

1810

9

www.politieacademie.nl