Jaarverslag 2015-2016

Toelaatbaarheidscommissie Stichting Samenwerkingsverband Passend

Onderwijs Rijnstreek

2

2015-2016

3

Inhoud

Inleiding ........................................................................................................................................................................ 4

Toelaatbaarheidscommissie ......................................................................................................................................... 5

Samenstelling TLC ......................................................................................................................................................... 5

Verantwoordelijkheden TLC.......................................................................................................................................... 5

Gehanteerde procedure en criteria ............................................................................................................................... 6

Werkwijze Toelaatbaarheidscommissie (TLC) .............................................................................................................. 7

Vergaderingen .............................................................................................................................................................. 7

Contact met scholen ..................................................................................................................................................... 7

Contact met onderwijsspecialisten ............................................................................................................................... 8

Aantallen Toelaatbaarheidsverklaringen ..................................................................................................................... 9

Aantal aanvragen TLV, uitgesplitst naar SBO en SO .................................................................................................... 9

Toelichtingen .............................................................................................................................................................. 10

Aantal aanvragen TLV SBO uit Regulier basisonderwijs ............................................................................................ 12

Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Basis Onderwijs .......................................................................................... 13

Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Onderwijs ................................................................................................... 14

Aantal aangevraagde TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort ......................... 15

Aantal TLV SO, uitgesplitst naar aanvragend schoolbestuur ..................................................................................... 17

Afgegeven TLV SO gesplitst in categorie en nieuw of heraanvraag .............................................................................. 19

Bevindingen en reflectie ............................................................................................................................................. 21

Aanleveren van dossiers ............................................................................................................................................. 21

Behandeling aanvragen .............................................................................................................................................. 21

Duur van de TLV ......................................................................................................................................................... 21

Aantal ingediende bezwaren en afhandeling van bezwaren ....................................................................................... 22

Bijlage 1. Procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV). ............................................................................ 23

Bijlage 2. Ondersteuningtoewijzingsroute.................................................................................................................. 25

4

Inleiding

Per 1 augustus 2014 is Passend Onderwijs ingegaan. Elk samenwerkingsverband is vanaf die datum

verplicht, op grond van artikel 18 a lid 6 onder c van de Wet op het primair onderwijs, een

Toelaatbaarheidscommissie (TLC) in te richten ten behoeve van het afgeven van

Toelaatbaarheidsverklaringen (TLV) voor plaatsing van leerlingen in het speciaal basisonderwijs of

speciaal onderwijs. Voor u ligt het Jaarverslag van de Toelaatbaarheidscommissie van het schooljaar 2015/2016 van het

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek (SWV). Het jaarverslag wordt ter kennis

gebracht aan het bestuur van het SWV, alsmede aan de bevoegde gezagsorganen en de scholen van

het SWV. Voorzitter van de commissie voor toelaatbaarheidsverklaringen van het Samenwerkingsverband

Passend Onderwijs Rijnstreek, Ad de Swart

5

Toelaatbaarheidscommissie

De Toelaatbaarheidscommissie (TLC) van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek is op 1 augustus 2014 van start gegaan.

Samenstelling TLC

De commissie bestaat uit twee leden, te weten:

a) een inhoudelijk voorzitter, de heer A. de Swart

b) een lid met brede orthopedagogische en didactische expertise en zeer bekend met HGW,

HGD en HGA, drs. Mevrouw L. van der Leeden

De TLC wordt secretarieel ondersteund door mevrouw A. den Outer.

Verantwoordelijkheden TLC De commissie is belast met:

a) Het nemen van beslissingen over de toelaatbaarheid en de duur van de plaatsing van de

onder hun verantwoordelijkheid vallende leerlingen tot het speciaal basisonderwijs. Deze

beslissingen komen primair tot stand op basis van procedurele toetsing.

b) Het nemen van beslissingen over de toelaatbaarheid, de zwaarte en de duur van de

plaatsing van de onder hun verantwoordelijkheid vallende leerlingen tot het speciaal

onderwijs. Deze beslissingen komen primair tot stand op basis van procedurele toetsing.

c) monitoren van de toegekende en niet toegekende aanvragen van een

Toelaatbaarheidsverklaring.

6

Gehanteerde procedure en criteria

Voor een speciale lesplaats op een SBO of SO school is een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) van

het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek (SWV) nodig. De

Toelaatbaarheidscommissie (TLC) werkt conform de handreiking Toelaatbaarheidsverklaring, die is

opgesteld door het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek. In het document

procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) staat in het kort de procedure omschreven.

Zie bijlage 1.

De aanvragende school moet voor het aanvragen van een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) de

volgende formulieren via het online groeidocument indienen bij de Toelaatbaarheidscommissie

(TLC) van het SWV:

een aanvraagformulier Toelaatbaarheidsverklaring SBO-SO,

een groeidocument,

een deskundigheidsoordeel van de 1ste deskundige,

een deskundigheidsoordeel van de 2de deskundige en

toestemmingsverklaring van ouders.

Bovenstaande documenten dienen 2 weken voordat de vergadering van de Toelaatbaarheidscommissie

plaatsvindt binnen te zijn bij het secretariaat van de Toelaatbaarheidscommissie. Wordt het dossier

binnen deze 14 dagen ingestuurd, dan kan het zijn dat het dossier de eerst volgende vergadering niet

wordt besproken. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt de aanvragende school daarover

geïnformeerd. Afgelopen schooljaar ging dit om 20% van alle ingediende aanvragen.

Zodra het dossier compleet is, wordt het geregistreerd en doorgestuurd naar de leden van de

Toelaatbaarheidscommissie.

De Toelaatbaarheidscommissie vergadert om de 14 dagen. Van de vergadering van de

Toelaatbaarheidscommissie wordt een verslag gemaakt. Na de vergadering worden de besluiten

uitgewerkt door het secretariaat van de Toelaatbaarheidscommissie.

7

Werkwijze Toelaatbaarheidscommissie (TLC)

Vergaderingen

De Toelaatbaarheidscommissie (TLC) heeft in het schooljaar 2015-2016 om de 2 weken vergaderd. De

frequentie van de vergaderingen is mede bepaald door het aantal aanvragen Toelaatbaarheids-

Verklaringen. In totaal is de TLC 21 keer bijeen geweest voor de vergadering.

Van elke TLC vergadering is een verslag gemaakt. Na de vergadering zijn de besluiten en

Toelaatbaarheidsverklaringen uitgewerkt door het secretariaat van de TLC en, na akkoord,

ondertekend door de voorzitter.

Het secretariaat bereidt de agenda van de TLC-vergaderingen voor in overleg met de voorzitter.

De TLC zal de aanvraag in de TLC vergadering alleen procedureel toetsen aan de binnen het SWV

gemaakte afspraken. De onderwijsspecialist toetst in de rol van 1ste deskundige het dossier

inhoudelijk volgens de vastgestelde criteria. Zie ook de notitie “Ondersteuningstoewijzingsroute’

stap 4 en 5. Zie bijlage 2.

Als de aanvraag procedureel volgens de Indicatoren van het Samenwerkingsverband Passend

Onderwijs Rijnstreek voldoet, wordt de TLV afgegeven en naar de aanvragende school en ouders

gestuurd. Op de TLV staat onder andere de geldigheidsduur van de TLV en de bekostigingscategorie

SBO* of SO laag, midden en hoog aangegeven.

* Met ingang van 1 augustus 2015 zijn SBO Op Maat (Alphen aan den Rijn) en SO Horizon Parkschool

(cluster 4 Alphen aan den Rijn) geïntegreerd en gezamenlijk verantwoordelijk voor een breed

aanbod. Bovenstaande betekent dat van de huidige leerlingen van SO Horizon Parkschool de

beschikking SO, TLV SO of CvI beschikking per 1/8/2015 is omgezet in een TLV SBO. Om voor deze

leerlingen wel de SO middelen beschikbaar te stellen als voorheen in het SO, worden deze leerlingen

geregistreerd als TLV SBO met SO-ondersteuningsarrangement.

Contact met scholen

De aanvragende school stuurt het digitale Groeidocument via de beveiligde omgeving van

Parantion naar het secretariaat van de TLC. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt de

aanvragende school door het secretariaat daarover geïnformeerd.

8

Het antwoord van de TLC op de aanvraag is binnen twee á drie weken na indienen van het dossier

naar de aanvragende school en ouders gestuurd.

Alle ingediende dossiers zijn binnen het gestelde termijn van 4 weken beantwoord.

Contact met onderwijsspecialisten

Wanneer er aanleiding voor was, is er overleg geweest met de onderwijsspecialisten om

verhelderende vragen te stellen. Hierbij is duidelijk voor ogen gehouden dat de school

verantwoordelijk blijft voor de aanvraag en het dossier.

9

Aantallen Toelaatbaarheidsverklaringen

Aantal aanvragen TLV, uitgesplitst naar SBO en SO

Aanvrager TLV-aanvragen t.b.v. SBO-Plaatsing 2015-2016

TLV-aanvragen t.b.v. SO-plaatsing 2015-2016

TLV-aanvragen t.b.v. SBO-Plaatsing 2014-2015

TLV-aanvragen t.b.v. SO-plaatsing 2014-2015

Regulier basisonderwijs 17 12 15 9

SBO * 16 8 2 5

SO **28 ***77 8 ****24

Totaal 61 97 25 38 Tabel 1.

Totaal aantal aanvragen TLV 2015-2016: 158 t.o.v. 2014-2015 waren dit er 63. Totaal aantal afgegeven TLV 2015-2016: 158 t.o.v. 2014-2015 waren dit er 61. * inclusief 6 TLV verlengingen en exclusief de 12 aflopende PCL-beschikkingen die na 1-8-2016 zijn behandeld. ** inclusief 20 aanvragen van Horizon Parkschool in verband met omzetting naar SBO met SO ondersteuningsarrangement i.v.m. combinatie SBO Op Maat / Parkschool. De andere 5 aanvragen zijn terugplaatsingen naar het SBO. Deze hadden geen SO ondersteuning meer nodig. *** inclusief 59 heraanvragen uit het SO i.v.m. aflopende CvI beschikking, exclusief 1 dossier (CVI) dat na 1-8-2016 is behandelden exclusief 1 verlenging TLV SO laag dat na 1-8-2016 is behandeld. **** van 24 aanvragen is er één aanvraag ingetrokken en 1 kreeg leerplichtontheffing.

TLV aanvragen 2015-2016 t.b.v. SBO-plaatsing

Aanvraagd door regulierbasisonderwijs

Aanvgevraagd door SBO

Aangevraagd door SO

10

Toelichtingen TLV SBO aanvragen

a. Het totaal aantal aanvragen SBO door het regulier basisonderwijs is het afgelopen jaar licht gestegen t.o.v. het aantal aanvragen SBO in het schooljaar 2014/2015. In 2014/2015 waren dit 15 aanvragen, het afgelopen schooljaar waren dit 17 aanvragen. Zie voor uitsplitsing de tabel 2 op pagina 12.

b. Van de 16 aanvragen vanuit het SBO, waren er 6 verlengingen van de afgegeven TLV. De overige 10

aanvragen waren leerlingen die elders in het land op het SBO zaten en naar SWV Rijnstreek zijn verhuisd. Zij hebben de 1ste aanvraag bij SBO Op Maat gedaan en zijn bij SBO Op Maat geplaatst. Zie voor uitsplitsing de tabel 3 op pagina 13. Nb. Na 1-8-2016 zijn er nog 10 aflopende PCL-beschikkingen behandeld. Deze zijn allemaal verlengd met een TLV SBO. 4 aflopende PCL beschikkingen moeten nog worden behandeld. De 14 aanvragen zijn niet in de telling meegenomen.

c. Van de 28 aanvragen vanuit het SO, zijn 25 aanvragen van Horizon Parkschool. Van deze 25

aanvragen zijn er 20 aanvragen omgezet naar SBO met SO ondersteuningsarrangement i.v.m. combinatie SBO Op Maat / Parkschool. De andere 5 aanvragen zijn terugplaatsingen naar het SBO. Deze hadden geen SO ondersteuning meer nodig. De andere 3 aanvragen waren 2 aanvragen van de Dr. Leo Kanner Onderwijsgroep en 1 van het Curium. Deze 3 leerlingen zijn bij SBO Op Maat in de structuurgroep geplaatst. Dit is SBO met SO-ondersteunings-arrangement. Zie voor uitsplitsing de tabel 4 op pagina 14. In totaal zijn er 30 SBO aanvragen in 2015-2016 behandeld t.o.v. 25 SBO aanvragen in 2014-2015.

TLV SO aanvragen

d. Van de 77 SO aanvragen vanuit het SO, betrof het 59 heraanvragen. Dit waren leerlingen die een CvI beschikking hadden die zijn omgezet naar een TLV SO. Het betreft 35 heraanvragen voor SO laag, 15 heraanvragen voor SO Midden en 9 heraanvragen voor SO Hoog. De overige 18 SO aanvragen waren 1ste aanvragen uit het SO.

e. De 12 aanvragen voor een TLV SO kwamen uit het regulier bewijsonderwijs. Dat zijn er 2 meer dan in 2014-2015. Nb. Na 1-8-2016 is er nog 1 heraanvraag voor een TLV SO Laag (CvI) behandeld. Ook is er na 1-8-2016 nog één verlenging voor SO laag binnengekomen. Voor beide is een TLV SO laag afgegeven. Beide TLV’s zijn niet in de telling meegenomen.

f. 8 aanvragen voor een TLV SO kwamen uit het SBO. Het bleek dat er zwaardere ondersteuning nodig

was. Zie voor uitsplitsing de tabel 5 op pagina 15.

g. Er waren 9 heraanvragen voor SO hoog. De aanvragen kwamen van de Regenboog (2x), Prisma(2x), Korte Vliet, De Keerkring en de Duinpieper (3x). Voorheen hadden deze leerlingen een CvI indicatie. Er waren twee 1ste aanvragen voor een TLV SO Hoog. Deze kwamen van SBO Op Maat voor PI de Brug met een arrangement op de Sloep en de andere was van de Thermiek. Er waren nog 2 aanvragen TLV SO laag voor PI de Brug waarvan de leerlingen ook naar de Sloep gaan. Aangezien deze leerlingen al een TLV SO Laag hadden hebben zij geen andere TLV gekregen maar wel additionele bekostiging voor de Sloep. Nieuwe aanvragen van Pi de Brug voor plaatsing op de Sloep krijgen een TLV SO Hoog.

11

h. Van de 97 aanvragen, waren er 59 heraanvragen. Dit waren leerlingen die een CvI indicatie hadden die zijn omgezet naar een TLV SO. 38 aanvragen waren een eerste aanvraag. Zie voor uitsplitsing de tabel 6 op pagina 17.

i. Van de 59 heraanvragen hebben er 2 een lagere categorie toegekend gekregen naar aanleiding van

de beoordeling van de 1ste deskundige. Het gaat hier om de Duinpieper, school vroeg een TLV SO Hoog aan een kreeg een TLV SO Laag. Hetzelfde geldt voor Prisma. Zij vroegen een TLV SO Hoog aan en kregen een TLV SO Laag. Deze scholen hebben geen bezwaarschrift ingediend. Van 38 1ste aanvragen heeft 1 aanvraag een hogere categorie toegekend gekregen naar aanleiding van de beoordeling van de 1ste deskundige. Dit was de Thermiek. Zij vroegen een TLV SO Laag en kregen een TLV SO Midden. Zie voor uitsplitsing de tabel 7 op pagina 19 en 20.

j. Van de 68 afgegeven TLV’s SO Laag waren er 31 een eerste aanvraag en 37 waren een heraanvraag. Van de 20 afgegeven TLV’s SO Midden waren er 5 een eerste aanvraag en 15 waren een heraanvraag. Van de 9 afgegeven TLV’s SO Hoog waren er 2 een eerste aanvraag en 7 waren een heraanvraag. Zie voor uitsplitsing de tabel 8 op pagina 20. In totaal zijn er 38 SO aanvragen in 2015-2016 behandeld. Het aantal SO aanvragen is t.o.v. 2014-2015 gelijk gebleven.

12

Aantal aanvragen TLV SBO uit Regulier basisonderwijs

Vragend bestuur regulier basisonderwijs Bestuurs-

nummer

Aantal

aanvragen

SBO 2015-

2016

Percentage 2015-2016

Aantal aanvragen SBO 2014-2015

Stichting voor Christelijk Onderwijs te Alphen aan den Rijn en omstreken (SCOPE)

40530 6 35,4%

0

Stichting voor katholiek en interconfessioneel onderwijs, De Groeiling

40765 0 0,0% 0

Stichting Katholiek Basisonderwijs de Veenplas 40974 2 11,8% 1

Stichting Montessori-Onderwijs Zuid-Holland 41324 1 5,9% 1

Stichting voor Openbaar Primair Onderwijs Regio Alphen aan den Rijn (SOPORA)

41431 5 29,4% 2

Stichting Katholiek Basisonderwijs Alphen aan den Rijn (SKBA)

28601 2 11,8% 9

Stichting Islamitische Scholen Rijn en Gouwe 31118 0 0,0% 0

Stichting Protestants-Christelijk Onderwijs De Woudse Venen

41193 1 5,8% 2

Stichting Protestants Christelijk Onderwijs Groene Hart (SPCO)

41286 0 0,0% 0

Gereformeerd Primair onderwijs West-Nederland (GPOWN)

41646 0 0,0% 0

Stichting Vrije Scholen Rijnstreek 41359 0 0,0% 0

Totaal 17 100,0% 15

Tabel 2. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij a.

Aantal SBO aanvragen 2015-2016 per bestuur

SCOPE

De Groeiling

De Veenplas

Montessori onderwijs

SOPORA

SKBA

Stg Islamitische scholen

13

Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Basis Onderwijs

Aanvragend SBO-bestuur Bestuurs-

nummer

Aantal

SBO

2015-2016

Waarvan

Heraanvraag

2015-2016

Waarvan 1e

Aanvraag

2015-2016

Aantal

SBO

2014-2015

SBO Op Maat 41436 13 3 10 1

SBO de Keerkring 70002 1 1 0 0

SBO de Oostvogel 40765 1 1 0 0

SBO de Satelliet 83163 1 1 0 0

SBO Poldervaart 41567 0 0 0 1

Totaal 16 6 10 2 Tabel 3. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij b.

Aantal SBO aanvragen 2015-2016 van SBO scholen

SBO Op Maat

SBO de Keerkring

SBO de Oostvogel

SBO de Satelliet

14

Aantal aanvragen TLV SBO uit Speciaal Onderwijs

Tabel 4. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij c.

Aantal SBO aanvragen 2015-2016 van SO scholen

Dr. Leo KannerOnderwijsgroep

Horizon Parkschool

Curium

Aanvragend SO-bestuur Bestuurs-

nummer

Aantal

SBO

2015-2016

Aantal

SBO

2014-2015

Dr. Leo Kanner Onderwijsgroep 30968 2 2

Horizon Parkschool 62077 25 2

Curium 30968 1 1

Berg en Bosch (SO Bilthoven) 0 1

Totaal 28 6

15

Aantal aangevraagde TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort

Soort TLV

Aanvrager regulier BAO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SBO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SO 1ste aanvraag 2015-2016

Totaal SO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SO Heraan-vraag 2015-2016

Totaal 1ste en heraan-vragen 2015-2016

Totaal aan-vragen 2014-2015

SO Laag 10 7 15 32 35 67 33

SO Midden 2 0 2 4 15 19 2

SO Hoog 0 1 1 2 9 11 1

Totaal 12 8 18 38 59 97 36

Tabel 5. Zie voor nadere toelichting pagina 10 bij f en g.

Totaal aantal SO aanvragen excl. heraanvragen 2015-2016

SO Laag

SO Midden

SO Hoog

16

TLV aanvragen t.b.v. SO-plaatsingen excl. heraanvragen 2015-2016

Aangevraagd door regulierbasisonderwijs

Aangevraagd door SBO

Aangevraagd door SO

TLV aanvragen t.b.v. SO-plaatsingen incl. heraanvragen 2015-2016

Aangevraagd door regulierbasisonderwijs

Aangevraagd door SBO

Aangevraagd door SO

17

Aantal TLV SO, uitgesplitst naar aanvragend schoolbestuur

Bestuur Bestuurs- nummer

Aantal SO 2015-2016

Waarvan heraan- vraag

Waarvan 1e aanvraag

Aantal SO 2014-2015

PI de Brug - St. Proo 42504 9 7 2

Leo Kanner - St. Leo Kanner 82747 16 14 2 6

De Keerkring SO - Responz 42573 1 1

De Thermiek - St. SOL 41805 20 16 4 1

De Duinpieper - St. SOL 21712 3 3

De Strandwacht – SWV Westland 41572 2 1 1 2

De Regenboog - Stichting Spaarnesant 41853 2 2

Prisma - SCOPE 40530 19 14 5 1

Korte Vliet- St. SOL 41805 1 1

Parkschool/Cardea - St. Horizon 62077 2 2 8

De Weerklank 41805 0 1

KDC De Molenhorst 41388 0 1

O.C. Het Roesingh – Enschede SO 25859 0 1

Orion - St. Proo 42504 2 2 1

Scholengemeenschap de Brouwerij SBO 41210 0 1

SBO Op Maat – SWV Rijnstreek 41436 8 8 4

SCOPE 40530 5 5 2

SKBA 28601 3 3 1

SOPORA 41431 0 6

De Veenplas 40974 1 1

De Woudse Venen 41193 3 3

Totaal 97 59 38 36 Tabel 6. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij h.

18

Aantal SO-aanvragen 2015-2016

PI de Brug - St.PROO Leo Kanner - St. Leo KannerDe Keerkring SO - Responz De Thermiek - St. SOLDe Duinpieper - St. SOL De Strandwacht – SWV Westland De Regenboog - Stichting Spaarnesant Prisma - SCOPEKorte Vliet- St. SOL Parkschool - St. HorizonOrion - St. Proo SBO Op Maat – SWv Rijnstreek SCOPE SKBADe Veenplas De Woudse Venen

19

Afgegeven TLV SO gesplitst in categorie en nieuw of heraanvraag

Heraanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal

heraanvraag Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1

heraanvraag Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 6

heraanvraag Curium Leo Kanner Laag Curium Leo Kanner Laag 1

heraanvraag Duinpieper, De Hoog Duinpieper, De Hoog 2

heraanvraag Duinpieper, De Hoog Duinpieper, De Laag 1

heraanvraag Keerkring, De, SO Hoog Keerkring, De, SO Hoog 1

heraanvraag Korte Vliet Hoog Korte Vliet Hoog 1

heraanvraag Leo Kanner Laag Leo Kanner Laag 13

heraanvraag Prisma Hoog Prisma Hoog 1

heraanvraag Prisma Hoog Prisma Laag 1

heraanvraag Prisma Laag Prisma Laag 12

heraanvraag Regenboog, De Hoog Regenboog, De Hoog 2

heraanvraag Strandwacht, De Laag Strandwacht, De Laag 1

heraanvraag Thermiek, De Laag Thermiek, De Laag 1

heraanvraag Thermiek, De Midden Thermiek, De Midden 15

Subtotaal 59

Nieuwe aanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal

nieuw Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1

nieuw Cardea Laag Prisma Laag 1

nieuw Fontein, De, Alphen Laag Prisma Laag 2

nieuw Johannes Post Laag Prisma Laag 1

nieuw Kinderkring, De Midden Thermiek, De Midden 1

nieuw Leo Kanner Laag Leo Kanner Laag 2

nieuw Nicolaas, St. Midden Thermiek, De Midden 1

nieuw Op Maat, SBO Hoog Brug, De, PI Hoog 1

nieuw Op Maat, SBO Laag Brug, De, PI Laag 3

nieuw Op Maat, SBO Laag Leeuwerik, De, SO Laag 1

nieuw Op Maat, SBO Laag Prisma Laag 3

nieuw Orion Laag Leo Kanner Laag 2

nieuw Parkschool Laag Brug, De, Pi Laag 1

nieuw Prisma Laag Prisma Laag 4

nieuw Prisma Midden Prisma Midden 1

nieuw Rank, De, Alphen Laag Prisma Laag 1

nieuw Spectrum, Het Laag Prisma Laag 1

nieuw Strandwacht, De Laag Strandwacht, De Laag 1

nieuw Stromen, De Laag Prisma Laag 1

20

Nieuwe aanvraag Komt van Huidige CvI / Vraagt Gaat naar Krijgt Aantal

nieuw Stromen, De Laag Prisma Laag 1

nieuw Thermiek, De Hoog Thermiek, De Hoog 1

nieuw Thermiek, De Laag Thermiek, De Laag 1

nieuw Thermiek, De Laag Thermiek, De Midden 1

nieuw Thermiek, De Midden Thermiek, De Midden 1

nieuw Vianova, Het Laag Thermiek, De Laag 1

nieuw Vianova, Het Laag Brug, De, Pi Laag 1

nieuw Zevenhof, De Laag Prisma Laag 1

nieuw Brug, de, PI Laag Brug, De, Pi Laag 1

Subtotaal 38

Totaal 97

Tabel 7. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij i.

Aantal afgegeven TLV’s SO uitgesplitst naar bekostigingsniveau en aanvragende schoolsoort

Afgegeven TLV’s

Aanvrager regulier BAO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SBO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SO 1ste aanvraag 2015-2016

Totaal SO 1ste aanvraag 2015-2016

Aanvrager SO heraanvraag 2015-2016

Totaal afgegeven 2015-2016

SO Laag 10 7 14 31 37 68

SO Midden 2 0 3 5 15 20

SO Hoog 0 1 1 2 7 9

Totaal 12 8 18 38 59 97

Tabel 8. Zie voor nadere toelichting pagina 11 bij j.

21

Bevindingen en reflectie

Aanleveren van dossiers

Dit jaar is het SWV Rijnstreek gestart met het digitaal groeidocument in een beveiligde omgeving.

Aanvankelijk waren groeidocumenten vaak onvolledig. Regelmatig ontbraken er toestemmings-

verklaringen en handtekeningen van ouders. In de loop van het schooljaar werden de aanvragen

steeds completer aangeleverd. Dossiers worden niet meer aangeleverd per mail of via de post.

Noodzakelijke gegevens worden in het digitaal groeidocument ingeladen en daar waar nodig is

ingevuld. De TLC heeft ervaren dat de procedure van toeleiding steeds helderder is geworden voor de

scholen. Alle ouders hebben instemming verleend voor de aanvraag van de

Toelaatbaarheidsverklaring.

Behandeling aanvragen

Het is de TLC dit jaar gelukt om het aantal aanvragen binnen de voorgeschreven termijn van vier

weken te behandelen. De TLC vergadert om de week en dat heeft een positieve bijdrage geleverd. De

communicatie binnen de TLC en met het veld is positief verlopen. De TLC kan binnen het vastgestelde

beleid en met de beschikbare handreiking haar taken goed vervullen.

Op één dossier na, zijn alle SO heraanvragen voor 1-8-2016 behandeld. Het dossier wat na 31-7-2016

is behandeld is geantidateerd op 1-8-2016. Verder is er één verlenging voor een TLV SO Laag

aangevraagd. Dit was ook na 31-7-2016. Het dossier is behandeld en geantidateerd op 1-8-2016.

Niet alle aflopende PCL beschikkingen die omgezet moesten worden, zijn door de omstandigheden bij

SBO Op Maat niet voor 1-8-2016 behandeld. Wel is en wordt alles geantidateerd op 1-8-2016.

Duur van de TLV

Bij de TLV aanvragen voor SO was er onduidelijkheid rondom de criteria voor Ernstig Meervoudig

Beperkte leerlingen en de duur van plaatsing voor deze groep leerlingen. Inmiddels heeft het

Ministerie hierover helderheid verschaft. Vier leerlingen hebben voor de gehele schoolloopbaan een

TLV gekregen.

De gemiddelde duur van de afgegeven TLV’s in schooljaar 2015-2016 is 2,04 jaar. Deze duur is

lichtelijk vertroebeld door het aantal leerlingen dat voor de gehele loopbaan een TLV heeft gekregen.

22

Aantal ingediende bezwaren en afhandeling van bezwaren

In het schooljaar 2015-2016 heeft de TLC geen bezwaarschriften ontvangen.

23

Bijlage 1

Procedure aanvraag Toelaatbaarheidsverklaring (TLV).

Wat heeft de school nodig om een TLV aan te vragen?

1. Aanvraagformulier TLV SBO / SO

Hierin staan de gegevens van de aanvragende school, de betreffende leerling, welke TLV aanvraag het betreft, de handtekening van de directeur/bestuur en de datum van insturen. (*als bijlage toevoegen aan het online Groeidocument)

2. Online Groeidocument inclusief OPP (Ontwikkelingsperspectief) aanmaken via www.groeidocument.nl In het groeidocument staat de volgende informatie:

Leerling-, school- en gezinsgegevens

Gegevens van recent betrokken externen waaronder onderwijsspecialist, Jeugd- en gezinsspecialist, orthopedagoog en contactpersoon van de gewenste S(B)O school.

Welke maatregelen er zijn genomen en welke onderzoeken er zijn gedaan

Beschrijving van wat we al van deze leerling in deze situatie (overzicht) weten, met daarin:

- stimulerende en belemmerende factoren van de leerling, leerkracht en ouders, groep, onderwijs/opvoedbehoeften van de leerling

- ondersteuningsbehoeften van de leerkracht en/of ouders.

Beschrijving van hoe zou het komen dat de situatie nu zo is? Welke mogelijke verklaringen zijn er? (inzicht in de situatie),

- beschrijving van het verklarend beeld,

- SOT/BOT verslagen

Beschrijving van het Ontwikkelingsperspectief (uitzicht):

- uitstroomperspectief

- doelen

- onderwijsaanbod

- evaluatie

Samenvatting van onderwijs- en/of Jeugdhulp Arrangement (OJA), welk ondersteunings-arrangement is er nodig en voor welk periode.

Evt. opmerkingen van ouders op de bovengenoemde rapportage.

Verklaring van toestemming van ouders (*als bijlage toevoegen aan het online Groeidocument)

3. Formulier Deskundigheidsoordeel

Bij aanvraag van een TLV is een oordeel van de 1ste en 2de deskundige noodzakelijk. De 1ste deskundige is altijd een orthopedagoog of psycholoog. De 2de deskundige kan zijn K&J-psycholoog, pedagoog, maatschappelijk werker, arts of kinderpsychiater. Aanbevolen wordt altijd de orthopedagoog/psycholoog van de gewenste school erbij te betrekken.

24

De 1ste en 2de deskundige geven een oordeel over het gelopen proces en toetsen de inhoud van het dossier. Het oordeel wordt gegeven op verzoek van het Samenwerkingsverband. *De deskundigheidsoordelen als bijlagen toevoegen aan het online groeidocument. *Het aanvraagformulier Toelaatbaarheidsverklaring SBO-SO, formulier 2de deskundigheids-oordeel en toestemmingsverklaring van ouders kunt u in het online Groeidocument vinden in de map documenten Samenwerkingsverband en bij het dossier van de leerling als bijlagen toevoegen. Bovenstaande documenten dienen 2 weken voordat de TLC vergadering plaatsvindt binnen te zijn bij het secretariaat van de TLC. Wordt het dossier binnen deze 14 dagen ingestuurd, dan kan het zijn dat het dossier de eerst volgende vergadering niet wordt besproken. Mocht het dossier niet compleet zijn, dan wordt u daarover geïnformeerd. Afgifte TLV De aanvragende school verzendt bovenstaande documenten naar de Toelaatbaarheids-commissie (TLC) van het SWV. De TLC toetst of de procedurele en inhoudelijke criteria in voldoende mate zijn gevolgd. Zo ja, dan geeft de TLC binnen vier weken een TLV af. Plaatsing op de S(B)O school De TLV betekent dat de leerling toelaatbaar is tot de SBO of SO school. Plaatsing is de verantwoordelijkheid van het bestuur van de S(B)O school.

25

Bijlage 2.

ONDERSTEUNINGTOEWIJZINGSROUTE

STAP 4 – AFGEVEN TOELAATBAARHEIDSVERKLARING (TLV)

Als stap 3E is afgerond wordt door het bevoegd gezag van de school een Toelaatbaarheidsverklaring

(TLV) aangevraagd bij de Toelaatbaarheidscommissie (TLC) van het samenwerkingsverband. Deze TLC

bestaat uit de directeur van het SWV, orthopedagoog SWV en secretariaat. Afgesproken is om de TLC in

het eerste jaar van passend onderwijs uit te breiden met een deskundige uit het speciaal onderwijs

(met een brede focus en kennis). Doelstelling is om met elkaar te komen tot een kwalitatief goed

systeem van toekenning van TLV’s. Het eerste jaar, 2014-2015, toetst de commissie elk dossier zowel

inhoudelijk als procedureel. Bij de procedurele toetsing toetst de commissie of alle stappen tot aan stap

4 via de afgesproken procedure zijn verlopen. Bij een dergelijke toets wordt gecontroleerd of alle

verplichte en gewenste stappen in het proces zijn doorlopen en er sprake is van een consistent advies.

De inhoudelijke toetsing is nadrukkelijk bedoeld als leerproces met elkaar. De TLC geeft scholen

inhoudelijke feedback op de aanvraag.

Indien de TLC van het samenwerkingsverband een Toelaatbaarheidsverklaring afgeeft wordt daarop het

nummer van de TLV, de startdatum en einddatum en het overeengekomen bekostigingsniveau

(categorie 1, 2, 3) aangegeven. Nadere aanwijzingen voor het speciaal onderwijs voor registratie van de

TLV in Bron zijn inmiddels bekend.

Indien de TLC geen TLV afgeeft, moet de school waar de leerling is aangemeld of geplaatst is op zoek

gaan naar een passende oplossing voor de leerling. De zorgplicht blijft dan bij de aanmeldingsschool of

de school waar de leerling al zit.

STAP 5 – TOELATING S(B)O

Het bevoegd gezag van het Speciaal (Basis) Onderwijs neemt een besluit tot toelating van de leerling op

basis van het aangeleverde groeidocument met OPP. De zorgplicht van de S(B)O school gaat in nadat de

leerling is aangemeld.

Toelating kan plaatsvinden als een TLV is afgegeven. Indien het bevoegd gezag van de S(B)O, ondanks

een afgegeven TLV, besluit de leerling niet toe te laten, is er sprake van een gezamenlijke

verantwoordelijkheid. De betrokken schoolbesturen en de directie van het samenwerkingsverband

hebben de verantwoordelijkheid om een passende setting voor de leerling te realiseren.