Stakeholderoverleg 17 januari 2008 Voorstel tot opname van luchtvaartactiviteiten in het...

Stakeholderoverleg 17 januari 2008

Voorstel tot opname van luchtvaartactiviteiten in het emissiehandelssysteem

Ruth Declerck

Afdeling Internationaal Milieubeleid

CCIM Broeikaseffect –Vlaamse Klimaatconferentie

Stakeholderoverleg 17 januari 2008 Ruth Declerck

Inhoud

1. Stand van zaken besprekingen

2. Vergelijking posities EC/EP/Raad

3. En verder?



• ICAO Assembly (september 2007)

• Impact op Europees proces

• Eerste lezing


ICAO Assembly

• 18-28 september 2007

• Voorstel opname luchtvaart in ETS → grote tegenstelling tussen EU en derdelanden

• Discussiepunt: kan de EU luchtvaartoperatoren van derdelanden unilateraal de verplichting opleggen om deel te nemen aan ETS of is mutual agreement tussen het derdeland en EU noodzakelijk?

• Appendix L: ETS niet opleggen aan contracting parties, except on the basis of mutual agreement

• EU en ECAC: formeel voorbehoud genomen bij Appendix L


Impact op Europees proces

• Zowel EP als Raad gemotiveerd om akkoord in eerste lezing te bereiken → op die manier eenheid en vastberadenheid uitstralen naar wereld buiten EU

• Maar: te vroeg en te snel om visies van beide instellingen met elkaar te verzoenen

• Druk op PT VZP om politiek akkoord te bereiken in december

• Reflectie binnen Raad over tegemoetkoming aan ontwikkelingslanden: ‘de minimisclausule’

→Vluchten van operator die minder dan X aantal keer per jaar op Europese luchthavens vliegt, worden uitgesloten


Eerste lezing

• EP stemt op 13 november ’07:

Grote tegenstellingen tussen ENVI en adviserende comités TRAN en ECON

Rapporteur Liese: middenweg gezocht Amendementen strenger dan EC voorstel, maar minder streng dan

initiële voorstellen ENVI

• Politiek akkoord op Raad Leefmilieu 20 december ’07:

Ambitieus opzet van PT VZP Grote tegenstellingen tot net voor de Raad Akkoord van geven en nemen


Inhoud



3. En verder?



• Startjaar• Totale hoeveelheid emissierechten• Percentage veiling• Gratis allocatie/benchmark• Multiplier NOx• Monitoring tonkm data• Reserve voor nieuwkomers



• Gebruik CERs en ERUs• Open vs. Gesloten systeem• Oormerken veilingsopbrengsten• Uitzonderingen• Sanctiemechanisme• Specifieke reviewclausule


Startjaar

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

2011: enkel intra-Europese vluchten

2012 e.v.: alle vluchten die aankomen op of vertrekken van een Europese luchthaven

2011: alle vluchten die aankomen op of vertrekken van een Europese luchthaven

2012: alle vluchten die aankomen op of vertrekken van een Europese luchthaven


Totale hoeveelheid emissierechten

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

100% van de totale historische luchtvaartemissies

(i.e. gemiddelde jaarlijkse emissies 2004-05-06)

90% van de historische luchtvaartemissies


100% van de totale historische luchtvaartemissies



Percentage veiling

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

2011-12: gemiddelde veilingspercentage NAPs 2008-12

2013 e.v.: in kader van algemene review

2011-12: 25% veiling

2013 e.v.: verhoging overeenkomstig maximumpercentage van toepassing op andere sectoren

2012: 10%

2013 e.v.: mogelijke verhoging in kader van algemene review


Gratis allocatie/benchmark

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

RTK benchmark: rechten operator A = ingediende tonkm data x benchmark

Benchmark = gratis toe te kennen rechten / som ingediende tonkm data

RTK benchmark RTK benchmark


Multiplier NOx

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Geen multiplier Multiplier = 2 Geen multiplier


Monitoring tonkm data

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Tonkm = afstand x ladingAfstand = GCD tussen luchthaven van vertrek en aankomst

Lading = totale massa van vracht, post en passagiers

Default value passagier: 100 kg

Idem EC Tonkm = afstand x ladingAfstand = GCD + vaste correctiefactor van 95 km

Lading = totale massa van vracht, post en passagiers

Default value passagier: 110 kg


Reserve voor nieuwkomers

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Geen reserve noch andere tegemoetkomingen voor nieuwkomers. Moeten alle rechten op de markt of bij veiling kopen.

Reserve voor ‘echte’ nieuwkomers.

Reserve voor ‘echte’ nieuwkomers én snelgroeiende maatschappijen (X=3%; Y=18%).


Gebruik CERs en ERUs

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Maximumpercentage voor gebruik CERs en ERUs voor elke operator, zijnde het gemiddelde van de percentages in de NAPs.

Idem EC. 2012:maximumpercentage voor gebruik CERs en ERUs, zijnde 15% van in te leveren emissierechten.

2013-e.v.:in kader van algemene review


Open vs. gesloten systeem

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Semi-open systeem met mogelijkheid tot inwisseling AA voor EUA

Semi-open systeem, maar slechts die operatoren met redelijk hoge efficiëntie mogen AAs én EUAs indienen

Operatoren met lage efficiëntie mogen slechts AAs indienen

Semi-open systeem


Oormerken van opbrengsten veiling

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Opbrengsten zullen gebruikt worden voor bestrijding CC en dekking administratieve kosten

Opbrengsten moeten gebruikt worden voor cf. EC, ondersteunen klimaatvriendelijk vervoer,verzachten problemen voor perifere regio’s, openbare dienstverplichtingen

Lidstaten bepalen waarvoor de opbrengsten gebruikt zullen worden, maar ze zouden gebruikt moeten worden voor bestrijding CC etc.


Uitzonderingen

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Staatsvluchten, militaire vluchten, VFR, trainingsvluchten, testvluchten, vluchten uitgevoerd door aircraft met MTOW 5.7 ton

Militaire vluchten, humanitaire vluchten, trainingsvluchten, testvluchten, vluchten uitgevoerd door aircraft met MTOW 20 ton

Staatsvluchten van derdelanden, humanitaire/s&r, PSOs naar outermost regions, commercial air transport operator (3 x 4 maandenperiode < 243 vluchten), MTOW 5,7ton


Sanctiemechanisme

Europese Commissie

Europees Parlement

Raad Leefmilieu

Zoals voor andere sectoren: publicatie naam en oplegging boete bij onvoldoende inleveren emissierechten

Idem EC. Idem EC + LS kan EC verzoeken exploitatieverbod op te leggen (na uitputting andere dwangmaatregelen)


Specifieke reviewclausule

• Politiek akkoord Raad Leefmilieu:→ invoeging specifieke herzieningsclausule

• Tegen 2015: evaluatie opname luchtvaart in ETS door EC

• Evaluatie van onder meer: Neerwaartse herziening plafond Nood aan reserve voor nieuwkomers en snelgroeiende

operatoren Mogelijk gateway optie in plaats van semi-open Uitzonderingen

• Afzonderlijk van algemene review van richtlijn Percentage veiling Percentage CERs en ERUs


Inhoud



3. En verder?


3. En verder?

• Afsluiten eerste lezing

Na toevoeging recitals aan politiek akkoord → gemeenschappelijk standpunt

Naar juristen-linguisten Formele goedkeuring tegen april ’08

• Aanvatten tweede lezing

EP en Raad streven naar akkoord Lezingen lopen parallel, ondertussen informele contacten Indien dit niet slaagt: conciliatieprocedure

Stakeholderoverleg 17 januari 2008 Voorstel tot opname van luchtvaartactiviteiten in het...

Documents

Transcript of Stakeholderoverleg 17 januari 2008 Voorstel tot opname van luchtvaartactiviteiten in het...