Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
Transcript of Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
1/94
DetailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden 2012Stadsgewest Haaglanden
Eindconcept
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
2/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
3/94
BRO
Hoofdvestiging
Postbus 4
5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
T +31 (0)411 850 400
F +31 (0)411 850 401
DetailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden 2012Stadsgewest Haaglanden
Eindconcept
Rapportnummer: 204X00398.068680_13
Datum: 16 augustus 2012
Contactpersoon opdrachtgever: R. Brinkhof
Projectteam BRO: Felix Wigman, Aiko Mein, Nienke van Gerwen
Trefwoorden: Detailhandel, beleidsrichtlijnen, regio
Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 13
Beknopte inhoud: Visie op de toekomstige gewenste detailhandelsstructuur in het Stadsgewest Haaglan-
den. In voorliggende visie zijn de uitgangspunten voor het regionale detailhandelsbe-
leid en het toetsingskader geformuleerd.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
4/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
5/94
Inhoudsopgave 1
Inhoudsopgave pagina
1. INLEIDING 3
2.SAMENVATTING ANALYSE 5
3.VISIE OP DE DETAILHANDELSSTRUCTUUR STADSGEWEST
HAAGLANDEN 9
4.BELEIDSLIJNEN 19
4.1
Regionaal beleid 194.2
Provinciaal beleid 22
5. IMPLEMENTATIE EN TOETSING 25
BIJLAGEN
BIJLAGE 1: POSITIONERING DETAILHANDELSSTRUCTUUR 29
BIJLAGE 2: FACTSHEETS PER GEMEENTE 37
BIJLAGE 3: OVERZICHT PLANNEN EN INITIATIEVEN PER
GEMEENTE 57
BIJLAGE 4: TRENDS EN ONTWIKKELINGEN 61
BIJLAGE 5: VERTALING TRENDS NAAR WINKELGEBIEDEN 71
BIJLAGE 6: BELEIDS(ON)MOGELIJKHEDEN 77
BIJLAGE 7: HANDREIKINGEN VOOR LOKAAL BELEID 85
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
6/94
Inhoudsopgave2
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
7/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
8/94
Hoofdstuk 14
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
9/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
10/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
11/94
Hoofdstuk 2 7
Sturing op detailhandel op regionaal niveauDe bovengemeentelijke regie op detailhandel is door de rijksover-
heid volledig in de handen van de provincies geplaatst. Enkel de
Ladder voor duurzame verstedelijking wordt als handreiking ge-
boden om detailhandelsinitiatieven te toetsen.
De provincie Zuid-Holland onderscheidt zich van de overige provin-
cies door de grote gedetailleerdheid van haar detailhandelsbeleid.
De provincie Zuid-Holland heeft zeggenschap over detailhandel in
bestemmingsplannen en ontheffingen door middel van keuzes in
de Provinciale Structuurvisie en bepalingen in de Verordening
Ruimte, waaraan de bestemmingsplannen moeten voldoen. Mo-
menteel is in het provinciale beleid vastgelegd dat detailhandels-
ontwikkelingen groter dan 2.000 m bvo in bedoelde bestaande en
nieuwe winkelconcentraties en ontwikkelingen op perifere locaties
groter dan 1.000 m bvo vergezeld moeten gaan met een distribu-tieplanologisch onderzoek. Het Europese Hof heeft gesteld dat een
verplicht distributie-planologisch onderzoek geen aanvaardbare
vergunningsvoorwaarde is. Er mag uitsluitend worden gestuurd op
grond van dwingende redenen van algemeen belang, waaronder
ruimtelijke ordening, milieu en consumentenbescherming. In dit
licht is de provincie momenteel bezig met het vormgeven van een
nieuw toetsingskader voor detailhandelsinitiatieven.
In de Verordening Ruimte van de Provincie is vastgelegd dat advies
van het Regionaal Economisch Overleg (REO) nodig is bij ontwikke-
lingen groter dan 2.000 m bvo in bedoelde bestaande en nieuwe
winkelconcentraties en ontwikkelingen op perifere locaties groter
dan 1.000 m bvo. Voorliggend detailhandelsbeleid dient als leid-
raad voor de regionale advisering.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
12/94
Hoofdstuk 28
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
13/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
14/94
Hoofdstuk 310
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
15/94
Hoofdstuk 3 11
Per categorie van winkelgebieden wordt een perspectief geschetstin de vorm van een wensbeeld. Voor geen van de structuurbepa-
lende winkelgebieden is het perspectief zodanig dat het betreffen-
de winkelgebied een andere verzorgingspositie in de structuur gaat
innemen. Een schaalsprong in die orde van grootte kan dus niet aan
de orde zijn. Wel kunnen enkele centra met name door de groei
van het draagvlak in de omgeving of door het maken van een kwa-
liteitsslag in de toekomst uitbreiden.
Figuur 3.1 Toekomstige detailhandelsstructuur op regionaal niveau
Bovenregionaal verzorgend centrum (> 600 winkels)
Den Haag-centrum
Regionaal verzorgend centrum (> 130 winkels)
Delft-centrum
Rijswijk In de Bogaard
Zoetermeer Stadshart
Leidschendam Leidsenhage
Naaldwijk-centrum
Stadsdeelcentrum2
Den Haag Leyweg
Stedelijke winkelstraat > 75 winkels en > 10.000 m wvo
Frederik Hendriklaan (Scheveningen)
Weimarstraat / Beeklaan (Segbroek)
Fahrenheitstraat / Thomsonlaan (Segbroek)
Zeeheldenkwartier (Centrum)
Theresiastraat (Haagse Hout)
2 Hoewel Leyweg qua omvang richting een regionaal verzorgend centrum gaat
(116 winkels), heeft het centrum in de huidige situatie vooral een functie voorde gemeente zelf.
Lokaal verzorgend centrum (50 130 winkels)Wassenaar-centrum
Oud Voorburg
Wateringen-centrum
Pijnacker-centrum
s Gravenzande-centrum
Nootdorp De Parade
Delft In de Hoven
Oud-RijswijkZoetermeer Dorpsstraat
Voorburg De Julianabaan
Lokaal verzorgend centrumklein3(15 50 winkels)
Leidschendam-centrum
Monster-centrum
De Lier-centrum
Honselersdijk-centrum
Poeldijk-centrumDen Hoorn-centrum
Schipluiden-centrum
Maasland-centrum
Perifere detailhandelsconcentratie
Naaldwijk Woonboulevard
Delft Leeuwenstein
Zoetermeer Woonhart
Grootschalige detailhandelsconcentratieDen Haag Megastores
Supergrootschalige solitaire vestiging
IKEA
3 De lokaal verzorgende centra < 15 winkels zijn niet meegenomen, omdat deze
in regionaal perspectief niet van belang zijn. Enkel de hoofdwinkelcentra zijn indeze categorie meegenomen, winkelcentra op wijk- en buurtniveau zijn buitenbeschouwing gelaten.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
16/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
17/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
18/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
19/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
20/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
21/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
22/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
23/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
24/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
25/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
26/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
27/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
28/94
Hoofdstuk 424
4. Detailhandel in zeer volumineuze goederen en brand- en ex-
plosiegevaarlijke stoffen
Vanuit de regios Haaglanden en Rotterdam wordt voorgesteld in
het beleid op te nemen dat detailhandel in brand- en explosiege-
vaarlijke goederen, autos, motoren, boten, caravans, grove bouw-
materialen en landbouwwerktuigen bij voorkeur niet in de PDV-
concentratiegebieden geconcentreerd wordt maar dat dit type de-
tailhandel na ontheffing geclusterd of solitair kan worden toege-
staan op de bedrijventerreinen. Reden hiervoor is, dat de aard vande bedrijvigheid te veel verschillend is van de overige detailhan-
delsbranches en dat ook het consumentengedrag sterk afwijkend is.
Vestiging van dergelijke detailhandel doet ook geen afbreuk aan
de gewenste detailhandelsstructuur.
5. Nevenassortimenten
In het provinciale beleid wordt gesteld dat voor gronden die zijnbestemd voor perifere detailhandel regels worden gesteld aan ne-
venassortimenten. Voorwaarden zijn dat nevenassortimenten die-
nen te passen bij het hoofdassortiment en dat het nevenassorti-
mentsdeel niet meer ruimte in beslag neemt dan 20% van het netto
verkoopvloeroppervlak. Voorgesteld wordt om hieraan toe te voe-
gen dat het nevenassortimentsdeel bij het hoofdassortiment in ab-
solute zin gemaximeerd wordt op 500 m wvo met een maximum
van 20% van het netto verkoopvloeroppervlak.
6. Kringloopwinkels
In het provinciale beleid wordt er geen uitzondering gemaakt voor
kringloopwinkels om zich te kunnen vestigen buiten de reguliere
winkelgebieden. Het stadsgewest is van mening dat winkels met
tweedehandsgoederen een plaats dienen te krijgen in de bestaande
winkelgebieden (in aansluiting op provinciaal beleid). Enkel wan-
neer het kringloopartikelen betreft (de echte kringloopwinkels),
kunnen dergelijke winkels worden toegestaan in de PDV-
concentratiegebieden en eventueel op bedrijventerreinen.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
29/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
30/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
31/94
Hoofdstuk 5 27
fecten van een nieuw initiatief op de winkelgebieden in de
omgeving. Het is uiteindelijk een regionale afweging om te
bepalen of de gevolgen/effecten te groot zijn.
Wanneer er op provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau inge-
stemd wordt met een initiatief, dient het initiatief onderbouwd te
worden op basis van ruimtelijke ordening relevante criteria (in de
ruimtelijke onderbouwing). Om hier een idee bij te krijgen, zijn er
in onderstaand overzicht een aantal opgesomd.
Omvang, zowel in m bvo als in aantal winkels
Locatie: zijn er andere locaties beoordeeld?
Branchering: is het een aanvulling of past branche binnen het thema?
Omvang van het verzorgingsgebied
Meerwaarde voor de bestaande detailhandelsstructuur
Kwaliteitsniveau en positionering binnen cluster Doelgroep, segmentatie: aansluiten bij koopmotief consument
Ruimtelijke inpassing
Bereikbaarheid en parkeren
Bevoorrading
Beeldkwaliteit
Kansen / oplossingen / maatregelen voor sanering en herstructurering
Op de volgende pagina is een checklist voor beoordeling van de-
tailhandelsinitiatieven opgenomen.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
32/94
28
* In Haaglande
In
Ge
Is het initiati> 1.000 m in
Ja: gemeent
To
Sprake van
mule of s
Sprake van g
Sprake van g
Sprake van b
Sprake
fungeert hiervoor
itiatief
meente
ef > 2.000 m bvo inde periferie?
e legt initiatief voor
etsing aan het regio
nderscheidendheid
rake van optimaliser
Ja
enstructuurverstor
enopschaling verzo
houd gezond persp
Ja
van versterking best
Ja
e Werkgroep Detail
bestaande winkelge
aan het REO*
ale detailhandelsbe
in thema, concept, b
ing (lokale) verzorgi
nde effecten op bes
rgingsfunctie binne
ctief stadsdeel-, wij
aande winkelconce
handel en Leisure
ieden of
leid:
ranche of for-
ngsfunctie?
REO kan positief a
taande perspectiefrij
structuur (lokaal, r
- en buurtcentra?
traties?
Nee Lokal
dvies geven aan pro
Nee N
ke winkelgebieden?
gionaal, bovenregio
Nee
Is er
zend
Is er
de b
ling
e verantwoordelijkh
incie en gemeente
gatief advies
naal)?
aangetoond dat het
aan een bestaand
aangetoond dat het
staande detailhand
aarvan?
eid
initiatiefnietkan w
inkelgebied?
initiatief geen blijv
elsstructuur en/of in
Ja
rden gehuisvest in-
ende negatieve effe
het beleid aangege
Ne
Hoofdstuk
of aangren-
cten heeft op
en ontwikke-
Nee
gatief advies
5
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
33/94
Bijlagen 29
BIJLAGE 1: POSITIONERING DETAILHANDELS-STRUCTUUR
In dit hoofdstuk wordt de detailhandelsstructuur in Stadsgewest
Haaglanden op hoofdlijnen geanalyseerd. De gegevens gepresen-
teerd in dit hoofdstuk zijn gebaseerd op Locatus, mei 2012. Om de
ontwikkeling van het aanbod te analyseren, zijn de gegevens uit
het Koopstromenonderzoek Randstad 2011 gebruikt. Omdat dit
onderzoek in 2011 is uitgevoerd, wijken de cijfers hieruit enigszins
af van de recente Locatusgegevens.
Retailstructuur: omvang en samenstelling
Winkelaanbod blijft achter op landelijke gemiddelde
In totaal bedraagt de omvang van het detailhandelsaanbod in het
Stadsgewest Haaglanden 1,36 miljoen m winkelvloeroppervlak
(wvo), verdeeld over circa 6.085 winkels. Als we het winkelaanbod
afzetten tegen het aantal inwoners dan ligt het aanbod per 1.000
inwoners in zowel de dagelijkse als in de niet-dagelijkse artikelen-
sector lager dan het landelijke gemiddelde. Bij vergelijking met de
Stadsregio Rotterdam is het aanbod per 1.000 inwoners eveneens
kleiner. Per 1.000 inwoners heeft Stadsgewest Haaglanden in de
dagelijkse sector een aanbod van 303 m wvo, tegenover 347 m
landelijk. In de niet-dagelijkse artikelensector bedraagt het aanbod
in het Stadsgewest 1.017 m, tegenover 1.359 m wvo landelijk.
Tabel 1 Detailhandelsaanbod Stadsgewest Haaglanden in m wvo (aantal winkels
tussen haakjes)
Dagelijks Per 1.000
inwoners
Niet-dagelijks Per 1.000
inwoners
Stadsgewest
Haaglanden 311.244 (1.838) 303 1.043.759 (4.248)
1.017
Stadsregio
Rotterdam 398.858 (2.149) 330 1.351.066 (4.805)
1.120
Nederland
5.621.463 (27.450) 347 22.220.362 (75.012)
1.359
Per gemeente zijn de verschillen in aanbod per 1.000 inwoners in
figuur 1 en 2 weergegeven. In deze figuren wordt het dagelijkse en
niet-dagelijkse aanbod per gemeente per 1.000 inwoners ten op-
zichte van elkaar gerangschikt.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
34/94
Bijlagen30
Figuur 1: m wvo dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners, per gemeente
Figuur 2: m wvo niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners, per gemeente
Omvang winkelaanbod toegenomen11
De omvang van het detailhandelsaanbod in het Stadsgewest Haag-
landen is de laatste 6 jaar met circa 7,5% toegenomen (zie tabel 2).
Het gaat dan om een groei van ruim 94.000 m wvo. Het aantal
winkels is met circa 410 afgenomen. Hieruit valt op te maken dat de
trend tot schaalvergroting (winkels zijn gemiddeld gezien groter)
heeft doorgezet. De groei van het winkeloppervlak is in procenten
het grootst geweest in Midden-Delfland, Westland en Zoetermeer.
Enkel in Leidschendam is het aantal winkelmeters afgenomen.
Omvang leegstand in tegenstelling tot algemene trend afgeno-
men12
De omvang van de leegstand is in de periode 2004 2011 met 7,5%
afgenomen, de leegstand in aantal winkelpanden is eveneens afge-
nomen (-8%). In Den Haag en Pijnacker-Nootdorp is de leegstand
zowel in omvang als in aantal afgenomen. Daarentegen is in Delft,
Leidschendam-Voorburg, Rijswijk en Westland de leegstand in om-
vang en aantal juist toegenomen. In 2011 is de omvang van de
leegstand ten opzichte van het totale aanbod in de gemeente het
grootst in Delft (22%), Den Haag (14%) en Leidschendam-Voorburg
(12%).
11 Bron: Koopstromenonderzoek Randstad 2011
12 Bron: Koopstromenonderzoek Randstad 2011
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Midden-Delfland
Westland
Zoetermeer
Pijnacker-Nootdorp
Delft
Wassenaar
Den Haag
Leidschendam-Voorburg
Nederland
Rijswijk
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Midden-Delfland
Pijnacker-Nootdorp
Den Haag
Leidschendam-Voorburg
Wassenaar
Zoetermeer
Rijswijk
Nederland
Delft
Westland
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
35/94
Bijlagen 31
Tabel 2 Winkelaanbod en leegstand 2004 201113
Winkelaanbod Leegstand
2004 2011 2004 2011
a.w. m wvo a.w. m wvo a.w. m wvo a.w. m wvo
Delft 617 133.671 560 141.849 58 15.066 72 31.006
Den Haag 3.720 594.413 3.456 627.669 585 121.028 515 87.779
Leidschendam-Voorburg 479 92.024 418 88.661 46 7.708 50 10.565
Midden-Delfland 58 9.595 53 11.164 2 177 1 575
Pijnacker-Nootdorp 162 47.309 159 50.062 40 5.332 19 3.447
Rijswijk 355 80.070 337 81.692 29 3.879 30 6.825
Wassenaar 192 29.943 176 32.091 16 2.324 16 2.273
Westland 575 141.553 559 162.019 50 8.233 57 8.416
Zoetermeer 459 129.531 487 157.019 34 5.608 31 5.770
Totaal 6.617 1.258.109 6.205 1.352.226 860 169.345 791 156.656
13 Bron: Koopstromenonderzoek Randstad 2011
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
36/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
37/94
Bijlagen 33
Spreiding winkelaanbod
In het Stadsgewest Haaglanden is circa 35% van het aanbod te vin-
den in de centrale winkelgebieden en circa 28% in de ondersteu-
nende winkelgebieden. De spreiding van het detailhandelsaanbod
in het Stadsgewest Haaglanden wijkt enigszins af van het landelijke
beeld. In het Stadsgewest is relatief veel winkelaanbod gevestigd in
de ondersteunende winkelgebieden (28% t.o.v. 15%). Reden hier-
voor is dat het aanbod in stedelijke winkelstraten ruim is. Deze
winkelgebieden vallen onder de categorie ondersteunend. Hetverspreid gelegen winkelaanbod blijft iets achter bij het landelijke
gemiddelde (28% t.o.v. 32% landelijk). Het gaat hier om solitaire
winkels binnen de kernen, op bedrijventerreinen of buiten de be-
bouwde kom. Slechts 8% wordt getypeerd als overig winkelgebied,
landelijk is dit 16%. Hieronder verstaan we grootschalige en specia-
le winkelconcentraties, zoals de woonboulevards, Den Haag Mega-
stores en the Globe.
Figuur 3: Verhouding omvang (wvo) naar winkelgebiedstype14
14 Indeling op basis van Locatus, voor definities zie bijlagen
Branchering
In figuur 4 is het detailhandelsaanbod in m wvo per 1.000 inwoners
naar branche afgezet tegen het gemiddelde hiervan in Nederland.
Onderstaand overzicht geeft weer of bepaalde branches in Stads-
gewest Haaglanden ten opzichte van het landelijke gemiddelde al
dan niet ruim vertegenwoordigd zijn.
(enigszins) minder verte-
genwoordigd
op niveau (enigszins) ruim verte-
genwoordigd
Levensmiddelen
Kleding & Mode
Schoenen & Lederwaren
Huishoudelijke & Luxe ar
Antiek & Kunst
Sport & Spel
Hobby
Plant & Dier
Bruin & Witgoed
Auto & Fiets
Doe-het-zelf
Wonen
Detailhandel Overig
Persoonlijke verzorging
Juwelier & Optiek
Media
Warenhuis
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Centraal Ondersteunend Overig Verspreidebewinkeling
Stadsgewest Haaglanden Nederland
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
38/94
Bijlagen34
Figuur 4: m wvo per 1.000 inwoners naar branche Stadsgewest Haaglanden en
Nederland
Vraagstructuur
In deze paragraaf wordt er ingezoomd op het draagvlak voor de
retailvoorzieningen in het Stadsgewest Haaglanden, in het heden
en in de nabije toekomst (2015). Op basis hiervan is een inschatting
gemaakt van de mate van ontwikkelingsruimte voor de detailhan-
del per gemeente tot circa 2015. Hierbij dient opgemerkt te worden
dat de ontwikkelingruimte niet richtinggevend is voor het regiona-
le beleid, maar slechts een handreiking is voor beleid op lokaal ni-
veau.
Bevolkingsontwikkeling
Momenteel heeft de regio Den Haag circa 1,02 mln. inwoners. Op
basis van de cijfers van het CBS gaat het aantal inwoners in de regio
Haaglanden de komende jaren stijgen naar circa 1,05 mln. in 2015
en 1,07 mln. in 2020. De positieve bevolkingsontwikkeling is het
grootst in Delft (+8% tot 2015). In de overige gemeenten is ook
sprake van een positieve bevolkingsgroei, met uitzondering van
Wassenaar.
Indicatie huidig en toekomstig functioneren detailhandel
Op basis van bevolkings(ontwikkelings)cijfers, de koopkrachtbin-
ding en toevloeiing15 en de gemiddelde bestedingen (afhankelijk
van het inkomensniveau) is een inschatting gemaakt van het hui-
dig- en toekomstig functioneren (zie onderstaande tabel). In het
toekomstig functioneren zijn de bestedingen en de koopstromen
constant gehouden. Wel is er rekening gehouden met de bevol-
kingstoename of afname.
Functioneren dagelijks winkelaanbod per gemeente
De landelijke richtlijn voor het op niveau functioneren van de dage-
lijkse artikelensector is 6.910,-. Naarmate het supermarktaandeel
hierbinnen groter is, dient bij een goed functioneren ook de ge-
middelde vloerproductiviteit hoger te liggen. Reden hiervoor is dat
supermarkten een hogere gemiddelde vloerproductiviteit nodighebben voor een goed functioneren dan bijvoorbeeld versspeciaal-
zaken.
15 Koopstromenonderzoek Randstad 2011
0
50100
150200250
300350400
450
StadsgewestHaaglanden Nederland
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
39/94
Bijlagen 35
Het dagelijks winkelaanbod in Delft, Leidschendam-Voorburg, Pijn-
acker-Nootdorp, Westland en Zoetermeer functioneert bovenge-
middeld. In de overige gemeenten functioneert het dagelijks win-
kelaanbod op niveau. Dit geeft een erg positief beeld.
Functioneren niet-dagelijks winkelaanbod per gemeente
De landelijke richtlijn voor het op niveau functioneren van de niet-
dagelijkse artikelensector is 1.960,-. Echter, deze richtlijn zegt niet
zoveel omdat de vloerproductiviteit in centrumgebieden aanzienlijkhoger dient te liggen voor een goed functioneren dan op perifere
detailhandelsconcentraties. Wanneer er binnen een gemeente dus
sprake is van een ruim aanbod in de periferie, ligt logischerwijs ook
de gemiddelde vloerproductiviteit aanzienlijk lager. Daarom zijn er
op basis van de algemene vloerproductiviteitscijfers in de niet-
dagelijkse artikelensector geen eenduidige conclusies te trekken.
Mate van ontwikkelingsruimte dagelijkse artikelensector
Op basis van het huidig functioneren, de bevolkingsontwikkeling,
de leegstand en de kwaliteit van het gevestigde aanbod en het
verzorgingsbereik heeft BRO een inschatting gemaakt van de ont-
wikkelingsruimte voor detailhandel per gemeente. Dit is gepresen-
teerd in onderstaande tabel.
In de dagelijkse artikelensector is er met name in de gemeenten
Delft, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Westlanden Zoetermeer nog sprake van ontwikkelingsruimte.
In de niet-dagelijkse artikelensector is er een scheiding gemaakt
in frequent-benodigd niet-dagelijks winkelaanbod en recreatief
winkelaanbod (wat veelal gelegen is in centrumgebieden) en
PDV-aanbod gericht op wonen. Specifiek voor bouwmarkten en
tuincentra is er geen indicatie gegeven. In de centrumgebieden
is er met name in de gemeente Zoetermeer ontwikkelingsruim-
te aan te wijzen en in beperktere mate in Delft, Den Haag, Leid-
schendam-Voorburg, Rijswijk en Westland. Op de PDV-
concentraties gericht op wonen is er met name gekeken naar
het huidig functioneren en de aantrekkingskracht van deze
concentraties. Concluderend kan gesteld worden dat er met
name op Leeuwenstein nog sprake is van enige ontwikkelruim-
te.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
40/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
41/94
Bijlagen 37
BIJLAGE 2: FACTSHEETS PER GEMEENTE
In deze bijlage wordt er per gemeente ingezoomd op het detail-
handelsaanbod, de plannen en initiatieven en het perspectief van
het winkelaanbod.
Bij de factsheets kunnen de volgende opmerkingen worden ge-
plaatst: De cijfers gepresenteerd in de factsheets komen niet overeen
met cijfers gepresenteerd in bijlage 1, tabel 2. Reden hiervoor is,
dat in de factsheets de meest recente gegevens uit Locatus ge-
bruikt zijn (Locatus, mei 2012) en in bijlage 1, tabel 2 zijn de
gegevens uit het Koopstromenonderzoek Randstad 2011 gepre-
senteerd. Deze cijfers zijn niet een op een met elkaar te verge-
lijken.
Het genoemde % leegstand in aantal verkooppunten in de
factsheets is het % leegstaande panden t.o.v. het totaal aantal
winkelpanden. Omdat de leegstand in het Koopstromenonder-
zoek Randstad 2011 op andere wijze is berekend, wijken deze
cijfers hiervan af.
Hetgeen wat gezegd wordt over het detailhandelsbeleid op
gemeenteniveau is geen visie van BRO, maar is het vigerende
detailhandelsbeleid wat zelf door de gemeenten ter input isaangeleverd.
De beschreven perspectieven kunnen gezien worden als hand-
reikingen om lokaal beleid op basis van het stadsgewestelijke
beleid verder vorm te geven.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
42/94
Bijlagen38
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
43/94
Gemeente Delft
Gemeente Delft beschikt over 163.510 m wvo verdeeld over 558 verkooppunten. Belang-
rijke winkelgebieden in Delft zijn het centrum, In den Hoven en huis-, tuin- en keukenbou-
levard Leeuwenstein. De binnenstad van Delft trekt met haar recreatief winkelaanbod ook
consumenten uit andere delen van Haaglanden en daarbuiten (winkelen als onderdeel van
een toeristisch bezoek). In de Hoven kan getypeerd worden als lokaal verzorgend centrum
(ook wel stadsdeelcentrum) dat naast een uitgebreid boodschappenaanbod ook een func-
tie vervult op het vlak van efficint recreatief winkelen. Leeuwenstein vormt een sterk
perifeer detailhandelscluster met aanbod in de branches wonen en doe-het-zelf.
Detailhandelsbeleid
De gemeente Delft zit in de vaststellingsfase van haar nieuwe detailhandelsbeleid. De
hoofdlijnen uit het beleid zijn hier opgesomd:
een toekomstbestendige detailhandelsstructuur waarin een drietal parels (de binnen-
stad, In de Hoven en Leeuw & Stein) de hoofdstructuur bepalen. Daarin ondersteund
door een aantal sterke eventueel op te schalen buurtwinkelcentra. Er wordt niet langer gekozen voor het ondersteunen van buurtwinkelcentra waar een
beperkt toekomstperspectief voor bestaat.
Slechts een beperkte uitbreidingsruimte van het winkeloppervlak wordt voorzien. De-
ze uitbreidingsruimte wordt gereserveerd voor de drie parels en de perspectiefrijke
buurtwinkelcentra.
Perifere detailhandel wordt in principe beperkt tot de daartoe aangewezen locatie
Leeuwenstein. Brancheverbreding wordt hier niet voorgestaan.
Geen nieuw buurtwinkelcentrum Watertuinen zonder afbouw buurtwinkelcentrum
Nassaulaan.
Geen niet-perifeer winkelaanbod op Schieoevers Zuid en geen perifeer winkelaanbod
op Schieoevers Zuid met enkele uitzonderingen daargelaten.
In de Hoven behoudt voor de toekomst de rol van boodschappencentrum zonder dat
dit in de weg staat van lopende plannen
Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks
a.w. m wvo a.w. m wvo
Centrum Delft Regionaal verzorgend centrum 54 7.778 257 40.611
In de Hoven Lokaal verzorgend centrum 32 8.032 51 8.263
Leeuwenstein Perifere detailhandelsconcentratie - - 22 23.001
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
44/94
Plannen en initiatieven
Winkelcentrum in de Hoven wordt uitgebreid op de Papsouwelaan met 2.400 m wvo, de Wereldmarkt met1.200 m wvo en de Albert Heijn naar XL formule met 1.600 m wvo. De plannen zijn vertraagd vanwege de
economische crisis. De WGDL heeft toestemming gegeven voor 1.600 m wvo voor uitbreiding AH XL. De rest
moet nog langs de WGDL.
Perspectief
De versterking van de binnenstad van Delft is de komende jaren vooral gericht op ver-
sterking van het recreatieve winkelaanbod in de binnenstad (bestrijding van leegstand)
en het verbeteren van de inrichting. Ontwikkeling is hierbij gericht op herstructurering en
niet zozeer op uitbreiding. Versterking van de boodschappenfunctie en het efficint-
recreatieve karakter van In de Hoven wordt voorgestaan, mits de ontwikkelingen gericht
zijn op het versterken van de identiteit als lokaal verzorgend stadsdeelcentrum. Leeuwen-
stein heeft in haar huidige vorm een sterke uitgangspositie. Eventuele versterking van het
thema wonen en doe-het-zelf op deze locatie kan, wanneer initiatieven zich voordoen,
aan de orde zijn.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
45/94
Gemeente Den Haag
De gemeente Den Haag beschikt over 613.930 m wvo verdeeld over 3.369 verkooppunten.
De Haagse binnenstad is het belangrijkste aankoopcentrum van Den Haag en vormt samen
met Rotterdam-centrum de belangrijkste aankoopcentra in de zuidvleugel van de Rand-
stad. In omvang en functie is De Megastores het tweede winkelgebied van Den Haag, op
de binnenstad na. Leyweg vormt het enige stadsdeelcentrum binnen de gemeente. Daar-
naast kent de gemeente Den Haag een groot aantal stedelijke winkelstraten, wijk- en
buurtwinkelcentra. Vanwege het regionale karakter van dit onderzoek zijn enkel de
grootste stedelijke winkelstraten meegenomen.
Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks
a.w. m wvo a.w. m wvo
Centrum Den Haag Binnenstad 123 16.741 657 144.574
Leyweg Stadsdeelcentrum 34 8.251 79 16.605
Fahrenheitstraat-Thomsonlaan Stedelijke winkelstraat 19 2.794 76 2.813
Frederik Hendriklaan Den Haag Stedelijke winkelstraat 47 4.329 93 4.376
Theresiastraat Stedelijke winkelstraat 22 3.584 55 3.606
Weimarstraat/Beeklaan Stedelijke winkelstraat 38 4.852 70 4.890
Zeeheldenkwartier Stedelijke winkelstraat 22 5.418 72 5.440
s Gravenhage Megastores Grootschalige concentratie 5 3.901 40 44.442
Aanbodfactoren Den Haag Landelijk
Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 312 347Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 928 1.359
% leegstand in aantal verkooppunten 13% 12%
% filiaalbedrijven in m wvo 59% 59%
Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020
495,1 495,7 504,7
* De bevolking in de gemeente Den Haag groeit sneller dan de prognoses van CBS aangeven. Per 1 januari 2012
telt de gemeente Den Haag circa 502.055 inwoners.
Plannen en initiatieven
Voor verschillende locaties in het kernwinkelgebied zijn plannen in een vergevorderd stadium, zoals
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
46/94
Perspectief
Diverse concrete plannen en initiatieven in de binnenstad (totaal circa 32.500 m bvo)dragen eraan bij dat het profiel van Den Haag als winkelstad de komende jaren versterkt
zal worden. Wanneer de bestaande planvoorraad in de binnenstad wordt gerealiseerd,
wordt de concurrentiepositie van Den Haag-centrum aanzienlijk versterkt en zal de con-
currentie met de regionaal verzorgende centra toenemen. Tevens bestaat de kans dat de
leegstand gaat toenemen op andere (minder centrale) plekken in het centrum. Van be-
lang is de plannen en initiatieven af te wegen op kwaliteitsaspecten: dragen zij bij aan
het optimaliseren van de shoppingomgeving met een compacte, herkenbare, toegankelij-
ke binnenstad met een hoge penetratiegraad (de passanten bezoeken een groot gedeelte
van de binnenstad)? In de versterking van Den Haag centrum dient er in regionaal per-
spectief wel aandacht te zijn voor de positie van de regionaal verzorgende centra. De
ontwikkeling van Den Haag centrum dient niet ten koste te gaan van de positie van de
bestaande regionaal verzorgende centra.
In Leyweg wordt de komende jaren gewerkt aan functionele, ruimtelijke en organisatori-
sche oplossingen. Uitbreiding is gezien de huidige leegstand en het matig functionerenvan het winkelcentrum niet aan de orde.
Hoewel Megastores een relatief matige start heeft gehad met betrekkelijk veel leegstand,
functioneert het winkelcentrum nu redelijk. Eventuele uitbreidingen zijn mogelijk mits er
concrete initiatieven vanuit de markt zich voordoen om hier nieuw grootschalig winkel-
aanbod te accommoderen, wat in de reguliere centrumgebieden geen plek kan vinden.
De stedelijke winkelstraten dienen naar de toekomst toe gepositioneerd te worden tus-
sen enerzijds de buurt- en wijkwinkelcentra en anderzijds Den Haag-centrum. Opschalen
van stedelijke winkelstraten zodat aanbod op wijk- en buurtniveau verdwijnt, is niet wen-
selijk. De stedelijke winkelstraten vervullen nadrukkelijk een lokale functie gericht op
boodschappen doen en beperkt aanvullend efficint recreatief winkelen gericht op het
eigen stadsdeel. Met name aandacht voor de inrichting van de openbare ruimte en de
leegstand in deze straten is gevraagd.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
47/94
Gemeente Leidschendam-Voorburg
Gemeente Leidschendam-Voorburg beschikt over 91.977 m wvo verdeeld over 424 ver-
kooppunten. Leidsenhage vormt het hoofdwinkelcentrum van Leidschendam en heeft een
sterke regionale aantrekkingskracht vanuit andere delen van Haaglanden, zoals Den Haag.
Leidschendam-centrum vormt binnen de kern een kleiner lokaal verzorgend centrum wat
momenteel verbouwd wordt. De kern Voorburg beschikt over 2 elkaar aanvullende centra.
Enerzijds het oude centrum van Voorburg en anderzijds winkelgebied De Julianabaan.
Oud-Voorburg richt zich op het gebied van dagelijks winkelaanbod op de omliggende
buurten en wijken. Het niet-dagelijkse aanbod heeft een groter verzorgingsbereik van
wege de unieke en relatief hoogwaardige uitstraling. De Julianabaan vormt het koopcen-
trum van Voorburg met 2 supermarkten en een groot ketenaanbod.
Detailhandelsbeleid
De gemeente richt zich op versterking van de (kern)winkelcentra Leidsenhage, Oud-
Voorburg, Leidschendam-Centrum en Julianabaan. De opgave is vooral kwalitatief van
aard en gericht op verbetering van de attractiviteit van de centra en versterking van decomplementaire kwaliteiten van de afzonderlijke winkelcentra. De uitbreiding in Leid-
schendam-centrum is bijna afgerond. Ontwikkelingsruimte is er met name in het winkel-
centrum Leidsenhage. In dit winkelcentrum is sprake van een zekere achteruitgang door
wat meer leegstand dan normaal en het toenemen van outlet-invulling. Voor Leidsenhage
wordt een integrale gebiedsvisie ontwikkeld. Een gebiedsvisie die inzet op regionale ver-
sterking (in kwalitatieve en kwalitatieve zin) van het winkelcentrum.
De gebiedsvisie wordt getoetst aan de Uitwerking Integrale Uitgangspunten Herontwik-
keling Winkelcentrum Leidsenhage 2011. Hierin zijn de gemeentelijke randvoorwaarden
voor de herontwikkeling opgenomen. Hierin is onder meer opgenomen dat het winkel-
centrum de slag maakt van Koopfabriek naar Winkelparadijs. Dit houdt in de slag te ma-
ken van retail naar detail, in te zetten op een breder, dieper en kwalitatief goed aanbod,
uitbreiden en eventueel clusteren van (dag)horeca, evenementen en andere functies die
het recreatieve aspect in het winkelcentrum brengen.
Randvoorwaardelijk is ook aangegeven dat de basis voor eventuele aanpassingen en/of
uitbreidingen in Leidsenhage het goed inzichtelijk krijgen van consumentenbehoeften en
beleving is. Dit in aanvulling op kwantitatieve onderzoeksresultaten (vb. DPO). Uitbrei-
ding van de bestaande winkels is gericht op toegevoegde waarde voor de gemeente en de
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
48/94
Aanbodfactoren Leidschendam-
Voorburg
Landelijk
Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 344 347
Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 932 1.359
% leegstand in aantal verkooppunten 9% 12%
% filiaalbedrijven in m wvo 72% 59%
Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020
72,1 75,4 77,0
Plannen en initiatieven
Voor Leidsenhage wordt gewerkt aan een integrale gebiedsvisie die inzet op regionale versterking (kwali-
tatief en kwantitatief) van het winkelcentrum ter voorkoming van verdere achteruitgang in het functione-
ren. Inzet is de ontwikkeling naar een top regionaal winkelparadijs. Voor de gebiedsvisie worden de markt-
ruimte- en mogelijkheden, zowel aan vraag- als aanbodzijde, onderzocht. De plannen gaan uit van uitbrei-
ding van circa 11.000 m bvo. Dit moet nog langs de WGDL.
Perspectief
De ontwikkeling van Leidsenhage dient te passen in het profiel als regionaal verzorgend
centrum. De rol in de detailhandelsstructuur ten opzichte van Den Haag-centrum en het
lagere schaalniveau (lokaal verzorgend), mag met het oog op een goede consumenten-
verzorging niet worden verstoord (gericht op complementariteit). Uitbreidingen kunnen
aan de orde zijn, mits initiatieven de positie van het centrum, gericht op de consumen-
tendoelgroepen en de consumentenbehoeften in het verzorgingsgebied, versterken.Kwaliteitsimpulsen zijn daarbij bepalend. Het zwaartepunt in het programma ligt op
winkelaanbod en daghoreca. Aanvullend aanbod (leisure, dienstverlening) dient nauw-
keurig te worden afgestemd met het aanbod in de overige centra (o.a. Oud-Voorburg).
Het accent van het winkelaanbod ligt op aanbod in het middensegment. Hoogwaardig
kwaliteitsaanbod, vernieuwende concepten en specialistisch aanbod richt zich op de spe-
cifieke doelgroepen in het verzorgingsgebied.
Voor Oud-Voorburg, De Julianabaan en Leidschendam-centrum (incl. de recente revitali-
sering) is het perspectief erop gericht de bestaande kwaliteiten te behouden en daar
waar mogelijk te versterken. Voor De Julianabaan betekent dit behoud van een goed
brancheprofiel binnen boodschappen en liever geen verkleuring naar andere functies
(zoals dienstverlening) Voor Oud-Voorburg betekent dit het versterken van de identiteit
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
49/94
Gemeente Midden-Delfland
Gemeente Midden-Delfland beschikt over 11.320 m wvo verdeeld over 55 verkooppunten.
De drie grootste kernen binnen de gemeente, te weten Den Hoorn, Schipluiden en Maas-
land, vervullen een lokaalverzorgende functie.
Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks
a.w. m wvo a.w. m wvo
Centrum den Hoorn Lokaal verzorgend centrum 9 1.252 7 835
Centrum Schipluiden Lokaal verzorgend centrum 5 1.215 10 1.149
Centrum Maasland Lokaal verzorgend centrum 7 1.383 4 229
Aanbodfactoren Midden-Delfland Landelijk
Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 214 347
Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 410 1.359
% leegstand in aantal verkooppunten 3,5% 12%
% filiaalbedrijven in m wvo 35% 59%
Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020
18,2 18,4 18,6
Plannen en initiatieven
Centrum de Hoorn krijgt een uitbreiding van 2.388 m wvo, waarvan 757 m wvo voor dagelijks en 1.631 m
wvo niet-dagelijks. De WGDL is akkoord met 2.388 m wvo uitbreiding. Er is een distributieplanologisch onderzoek uitgevoerd naar mogelijke uitbreiding van Spreeuwennest. Het
DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 2.800 m wvo. Van het plan is 1.000 m wvo in de dage-
lijkse artikelensector hard. In de vorige visie is 1.250 m wvo aangegeven als hard plan. De vraag is, of het
om hetzelfde gaat en of dat het plan is teruggeschroefd met 250 m wvo.
Ook voor Schipluiden is een DPO uitgevoerd, hierbij gaat het om een uitbreidingsmogelijkheid van 648 m
wvo. Dit moet nog langs de WGDL.
Perspectief
Mogelijke versterking dient zich te richten op het optimaliseren van de boodschappen-
functie van de bestaande centra. Gezien de beperkte bevolkingstoename is het realiseren
van het volledige planvolume (circa 5.800 m wvo) wat zou betekenen een verdubbeling
h t t t l i k l l l k i t h lb D l di d li d
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
50/94
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Gemeente Pijnacker-Nootdorp beschikt over 49.381 m wvo verdeeld over 160 verkoop-
punten. Na realisatie van de projecten Ackershof en winkelcentrum Keijzershof hebben
alle kernen van de gemeente hun eigen winkelcentrum: De Parade in Nootdorp, De Ac-
kershof en de tweede fase daarvan in Pijnacker en De Emerald in Delfgauw.
Detailhandelsbeleid
De ligging van Pijnacker-Nootdorp nabij grote steden als Delft, Den Haag en Zoetermeer,
maakt dat de detailhandel en horeca in de gemeente vooral in een lokale- en dagelijkse
behoefte voorzien. Voor het recreatief winkelen maken inwoners uit Pijnacker-Nootdorp
gebruik van het aanbod in de grote steden. Het fijnmazig aanbod in de winkelcentra in
Pijnacker, Nootdorp en Delfgauw is belangrijk voor de kwaliteit en het karakter van het
woon- en leefklimaat in de gemeente. Het aanbod in Pijnacker-Nootdorp onderscheidt
zich door het lokale en vriendelijke karakter, service en kwaliteit.
De gemeente Pijnacker-Nootdorp zet in op het handhaven en versterken van een even-wichtig en fijnmazig aanbod van detailhandel- en horecavoorzieningen. Door de cluste-
ring van detailhandel in de centra wordt optimaal gebruik gemaakt van de synergievoor-
delen en wordt leegstand voorkomen. Na de realisatie van de uitbreidingen in Pijnacker-
Centrum (Ackershof II) en Keijzershof is het detailhandels-aanbod in de gemeente op peil.
De clustering van detailhandel en horeca in en rond de winkelcentra is gewenst, creert
levendigheid en helpt leegstand voorkomen.
De gemeente Pijnacker-Nootdorp is terughoudend met een verdere uitbreiding van het
aantal vierkante meters detailhandel. In principe is een dergelijke uitbreiding alleen moge-
lijk bij de bestaande winkelcentra ter voorkoming van leegstand of versterken van het
aanbod. Een uitzondering kan worden gemaakt voor combinaties van detailhandel met
horeca of glastuinbouw in het buitengebied, bijvoorbeeld voor de verkoop van streekpro-
ducten. Voorwaarde hierbij is dat detailhandel een nevenactiviteit moet zijn, met een be-
perkt winkelvloeroppervlak.
Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks
a.w. m wvo a.w. m wvo
Centrum Pijnacker Lokaal verzorgend centrum 20 5.042 43 7.429
Centrum Nootdorp Lokaal verzorgend centrum 16 4.884 36 6.160
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
51/94
Plannen en initiatieven
Er zijn plannen om Pijnacker-centrum met circa 2.200 m bvo uit te breiden. Dit moet nog langs de WGDL.
Perspectief
Met de huidige revitalisering en uitbreiding van het centrum van Pijnacker en de opleve-
ring van De Parade circa 5 jaar geleden, beschikt de gemeente Pijnacker-Nootdorp over
kwalitatief en kwantitatief goed aanbod om de lokale consument te bedienen.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
52/94
Gemeente Rijswijk
Gemeente Rijswijk beschikt over 78.514 m wvo verdeeld over 321 verkooppunten. De ge-
meente Rijswijk heeft een groot aantal winkelcentra. Bovenaan de detailhandelsstructuur
staat het regionale winkelcentrum In de Bogaard. Daarna volgt de oude dorpskern, Oud-
Rijswijk, als lokaal verzorgend winkelcentrum. De overige winkelcentra zijn buurtwinkel-
centra, die een beperkt verzorgingsgebied hebben.
Detailhandelsbeleid
Het detailhandelsbeleid in Rijswijk is gericht op behoud en versterking van de bestaandedetailhandelsstructuur. Het uitgangspunt is dat er voor iedere inwoner op redelijke af-
stand van de woning aanbod van dagelijkse goederen is. Daarom is er aandacht voor het
behoud van de buurtwinkelcentra, voor het versterken van de positie van zowel het regi-
onale winkelcentrum In de Bogaard als van het historische winkelcentrum in Oud-Rijswijk
en voor het scheppen van randvoorwaarden voor de toekomstige vestiging van detailhan-
del in Rijswijk Buiten.
Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks
a.w. m wvo a.w. m wvo
Centrum Rijswijk (In de Bogaard) Regionaal verzorgend centrum 30 9.423 124 44.969
Oud-Rijswijk Lokaal verzorgend centrum 29 3.089 57 6.666
Aanbodfactoren Rijswijk Landelijk
Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 396 347
Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 1.286 1.359
% leegstand in aantal verkooppunten 12% 12%
% filiaalbedrijven in m wvo 79% 59%
Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020
46,7 48,4 49,8
Plannen en initiatieven
Voor In de Bogaard bestaan er plannen voor het toevoegen van circa 2.100 m bvo aan detailhandel en
diensten. Daarnaast zijn er plannen voor het toevoegen van circa 17.500 m aan detailhandel en (leisu-
re)voorzieningen in combinatie met de ondertunneling van de Beatrixlaan. Deze plannen zijn echter zacht
d M t h t h d l 2 100 b h ft d WGDL i t d d d l t t t
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
53/94
de positie van het centrum, gericht op de consumentendoelgroepen en de consumenten-
behoeften in het verzorgingsgebied, versterken. Kwaliteitsimpulsen zijn daarbij bepalend.
Voor Oud-Rijswijk is het behoud en waar mogelijk het versterken van de kwaliteiten van
het gebied (in branchering en historische setting) het uitgangspunt.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
54/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
55/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
56/94
Plannen en initiatieven
In het centrum van Naaldwijk bestaan plannen voor het Emmaplein met een omvang van circa 1.200 m bvo
en plannen voor Patijnenburg van circa 2.400 m bvo. Het plan voor het Emmaplein ligt onder de huidige
grens lokaal-bovenlokaal van 1.000 m wvo, dus geen instemming vereist. Patijnenburg moet nog langs de
WGDL.
In het centrum van Monster wordt circa 1.680 m bvo toegevoegd. Dit plan moet nog langs de WGDL. Dit
lijkt voorlopig de laatste uitbreiding van het centrum van Monster.
Op woonboulevard Naaldwijk zijn plannen voor het toevoegen van circa 2.400 m. Dit plan moet nog langs
de WGDL.
Het project Koningswerf/Gravenhof wordt uitgebreid met 2.800 m wvo. De WGDL is akkoord.
Perspectief
De toename van het draagvlak in de gemeente Westland biedt ruimte voor enige uitbrei-
ding van het centrum van Naaldwijk. Voor de centra van s-Gravenzande en Wateringen is
het van belang oog te hebben voor het behoud van het dorpse karakter van het winkel-
gebied en de compactheid van de concentratie. Voor de kleinere lokaal verzorgende cen-
tra vormt het voorzien in een sterk boodschappenaanbod voor het verzorgingsbereik perconcentratie het uitgangspunt. Wanneer er binnen dit gebied sprake is van sterke bevol-
kingsgroei, dan kan uitbreiding van het aanbod wenselijk zijn. Essentieel in eventuele
uitbreiding van de Woonboulevard is het behoud van een helder profiel, gericht op het
thema wonen.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
57/94
Gemeente Zoetermeer
Gemeente Zoetermeer beschikt over 151.533 m wvo verdeeld over 468 verkooppunten.
Het planmatig ontwikkelde stadshart van Zoetermeer heeft zowel vanuit de gemeente als
uit omliggende plaatsen een aantrekkingskracht waardoor het centrum een regionaal
verzorgende functie vervult. De Dorpsstraat vormt het voormalig dorpshart van het oor-
spronkelijke dorp Zoetermeer met een dorps, meer historisch karakter dan het stadshart.
Het Woonhart van Zoetermeer is een perifere concentratie gericht op wonen. Deze vervult
vooral een functie voor de inwoners van de gemeente.
Detailhandelsbeleid
Zoetermeer kent een zorgvuldig geplande detailhandelsstructuur. Na 1970 is geen enkel
winkelcentrum ontsnapt aan de strenge distributieplanologische normen. Dat betekent
dat ruim 95% van de winkelstructuur qua omvang en branchering is afgestemd op de Zoe-
termeerse consument, zodanig dat die een comfortabel verzorgingsniveau heeft en de
winkeliers daar een redelijk inkomen uit kunnen halen. In het detailhandelsbeleid wordt
gekozen voor het consolideren en versterken van de bestaande structuur. Dit strakke be-leid ligt aan de basis van een gezonde structuur. De structuur is nog niet helemaal af. Het
Stadshart en het Woonhart zijn nog niet aangepast aan de extra groeidoelstelling die Zoe-
termeer in 1990 kreeg en ook het wijkwinkelcentrum in de Vinexwijk Oosterheem is nog
niet gerealiseerd. Het dynamische consumentengedrag vraagt daarnaast om een stelsel-
matige bijstelling van de detailhandelsvisie.
In het SBE (Stedelijk Beleidskader Economie) kiest Zoetermeer voor het toevoegen van een
FOC. De vestiging van een FOC op een andere locatie in Zuid-Holland zou de economischepositie van Zoetermeer verzwakken. Vestiging in de leisure-as (Bleizo) zal daarentegen
voor versterking van de Zoetermeerse economie zorgen. Vooral de synergie-effecten in de
leisure en vervoersknooppuntsfeer dragen daar aan bij. Het FOC speelt in op de dynamiek
in het koopgedrag, de op koopjes jagende consument en zal niet leiden tot ontwrichting
van de Zoetermeerse winkelstructuur. Het koopstromenonderzoek bevestigt dat er vol-
doende marktruimte is. De detailhandel kan de komst van een FOC aan en krijgt een extra
impuls om in te spelen op de veranderende wensen van de consument. Zoetermeer wilmet het FOC positieve ontwikkelingen in gang zetten, ook voor de detailhandel. Naast de
kansen die het FOC biedt worden de inspanningen van de gemeente op het gebied van de
detailhandel onverminderd gecontinueerd en waar mogelijk gentensiveerd.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
58/94
Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020
121,9 123,5 124,6
Plannen en initiatieven
Plan Cadenza is de laatste grote uitbreiding van het Stadshart in Zoetermeer op de locatie van het voorma-
lig Alexandercomplex. De locatie sluit enerzijds aan op het kernwinkelgebied en grenst anderzijds aan het
stadstheater en de nieuwe bioscoop. Hier wordt 8.000 m wvo toegevoegd. Het plan Cadenza is begin 2000
al in de WGDL geaccordeerd en vervolgens opgenomen in de daarna verschenen structuurvisies.
In de Dorpsstraat wordt circa 3.500 m bvo toegevoegd. Hiervan is een groot deel reeds gerealiseerd. De
WGDL is akkoord.
Aan winkelcentrum Rokkeveen wordt circa 1.700 m wvo toegevoegd. De WGDL heeft ingestemd met een
uitbreiding van 1.759 m wvo.
Een noodcentrum maakt plaats voor winkelcentrum Oosterheem, hier wordt circa 7.000 m wvo gereali-
seerd. De WGDL is akkoord.
Winkelcentrum Croesinckplein krijgt een uitbreiding van circa 1.500 m bvo. Dit moet nog behandeld wor-
den in de werkgroep.
Winkelcentrum Noordhove krijgt een uitbreiding van circa 1.250 m bvo. Dit moet nog langs de WGDL. Er bestaan plannen om aan Woonhart Zoetermeer circa 20.000 m bvo toe te voegen. Deze plannen zijn al
geaccordeerd door de werkgroep en daarna als hard plan opgenomen in de structuurvisies.
Foruminvest en Stable International hebben gezamenlijk het initiatief genomen om op de Bleizo-locatie
een Factory Outlet Center te realiseren met een eerste omvang van circa 20.000 m wvo en een latere uit-
groeimogelijkheid van 5.000 10.000 m wvo. Dit moet nog langs de WGDL.
Er ligt een plan om 4.800 m wvo sport try&buy warenhuis te realiseren in het van Tuyllsportpark ter ver-
sterking van de daar aanwezige leisure/sportvoorzieningen. Dit moet nog langs de WGDL.
Perspectief
De uitbreiding van het Stadshart van Zoetermeer is wenselijk gezien haar verzorgings-
functie en de huidige omvang van het winkelgebied. Eventuele toekomstige uitbreidin-
gen dienen te passen in het huidige profiel. De rol in de detailhandelsstructuur (= regio-
naal verzorgend) ten opzichte van Den Haag-centrum en het lagere schaalniveau (lokaal
verzorgend), mag met het oog op een goede consumentenverzorging niet worden ver-
stoord (gericht op complementariteit).
Ook de huidige versterking van de Dorpsstraat gericht op herontwikkeling is wenselijk.
Voor de wijk- en buurtcentra vormt het voorzien in een sterk boodschappenaanbod voor
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
59/94
De ontwikkeling van een Factory Outlet Center in de regio kan een aanvulling zijn, mits
er sprake is van een vernieuwend thematisch centrum. Dit betekent een specifiek eigen
aanbod passend binnen het thema wat momenteel nog niet in de regio te verkrijgen is.
Belangrijke voorwaarde is dat de ontwikkeling van een FOC niet structuurverstorend is
voor de bestaande detailhandelsstructuur.
Een nieuw sport try&buy warenhuis kan de verzorgingsfunctie van Zoetermeer verster-
ken, de huidige koopkrachtbinding voor vrijetijdsartikelen in de regio is opvallend laag.
Tevens draagt het initiatief bij aan versterking van het imago van Zoetermeer als leisure-
en sportstad.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
60/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
61/94
Bijlagen 57
BIJLAGE 3: OVERZICHT PLANNEN EN INITIATIEVEN PER GEMEENTE
Gemeente Winkelcentrum Uitbreiding Regionale afstemming
Delft In de Hoven Het gaat om uitbreiding op de Papsouwelaan 2.400 m wvo, Wereldmarkt 1.200
m wvo, Albert Heijn naar XL formule 1.600 m wvo.
WGDL heeft toestemming gegeven voor
1.600 m wvo uitbreiding AHXL. De rest
moet nog langs WGDL.
Den Haag Binnenstad
La Cigea Sijthoff
Spui / Kalvermarkt
Nieuwe Haagse Passage
Uitbreiding Bijenkorf
Ca. 15.300 m bvo waarvan 12.100 m bvo toevoegingCa. 4.500 m bvo, waarvan 4.000 m bvo toevoeging
Ca. 8.500 m bvo, waarvan 6.500 m bvo toevoeging
Ca. 10.500 m bvo, waarvan 9.000 m bvo toevoeging
Ca. 2.000 m bvo toevoeging
Alle plannen voor de binnenstad moeten
nog langs de WGDL.
Babylon Ca. 8.000 m bvo, waarvan 2.500 m bvo toevoeging WGDL is akkoord met 2.500 m bvo uit-
breiding.
Savornin Lohmanplein Ca. 4.100 m bvo toevoeging waarvan 600 m bvo buiten bestemmingsplan Moet nog langs de WGDL.
Ambachtsgaard Ca. 1.500 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.
Leidschendam-
Voorburg
Leidsenhage Ca. 11.000 m bvo toevoeging. Uitbreiding van detailhandel is nog onderdeel van
studie, waarbij de toekomstige consumentenbehoeften en gewenste ruimtelijke
kwaliteit belangrijke graadmeters zijn.
Moet nog langs de WGDL.
Midden-Delfland Centrum Den Hoorn Ca. 2.388 m wvo toevoeging, waarvan 575 m wvo voor dagelijks en 1.631 m
wvo voor niet-dagelijks
De WGDL is akkoord met 2.388 m wvo
uitbreiding.
Spreeuwennest Het DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 2.800 m wvo Dit gaat over Maasland. In de vorige visie
is 1.250 m aangegeven als hard plan.
Vraag aan Midden-Delfland: gaat het omhetzelfde? En wordt het plan terugge-
schroefd met 250 m?
Schipluiden Het DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 648 m wvo Moet nog langs de WGDL.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
62/94
Bijlagen58
Gemeente Winkelcentrum Uitbreiding Regionale afstemming
Pijnacker-Nootdorp
Pijnacker-centrum Uitbreiding van circa 2.200 m wvo. Moet nog langs de WGDL.
Rijswijk In de Bogaard Ca. 2.100 m bvo toevoeging detailhandel en diensten
Ca. 17.500 m bvo detailhandel en (leisure)voorzieningen
Met het harde plan van 2.100 m bvo
heeft de WGDL ingestemd, de andere
plannen moeten t.z.t. nog langs de
WGDL.
Rijswijk Buiten Ca. 2.375 m bvo detailhandel en diensten
Ca. 2.400 m bvo detailhandel en diensten
De WGDL heeft ingestemd met 2.375 m
bvo (1.900 m wvo), waarvan maximaal
1.500 m wvo aan dagelijks aanbod. Voor
extra uitbreiding is regionale instemming
nodig.
Westland Centrum Monster Ca. 1.700 m bvo toevoeging In de vorige visie staat uitbreiding Hoog-
vliet met 1.120 m wvo als hard plan.
Monster centrum/Kerkplein 1.680 m
wvo moet nog langs de WGDL. Het lijkt
hier om het laatste plan te gaan. Dit plan
valt onder de grens van 2.000 m wvo
waarvoor regionale afstemming nodig is.
Centrum Naaldwijk Plan Emmaplein, ca. 1.200 m bvo
Plan Patijnenburg, ca. 2.400 m bvo
Emmaplein ligt onder de grens lokaal-
bovenlokaal van 2.000 m bvo, dus geen
instemming vereist.
Patijnenburg moet nog langs de WGDL.
Naaldwijk Woonboulevard Ca. 2.400 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.
Koningswerf / Gravenhof Ca. 2.800 m wvo toevoeging De WGDL is akkoord.
Zoetermeer Stadshart Zoetermeer Cadenza: ca. 8.000 m wvo toevoeging De WGDL is akkoord. Vraag aan Zoeter-
meer om bewijs.
Dorpsstraat Ca. 3.500 m bvo toevoeging. Groot deel reeds gerealiseerd De WGDL is akkoord.Winkelcentrum Rokkeveen Ca. 1.700 m wvo toevoeging De WGDL heeft ingestemd met een uit-
breiding van 1.759 m wvo.
Winkelcentrum Oosterheem Nieuw winkelcentrum van circa 7.000 m wvo. Noodcentrum wordt opgeheven. De WGDL is akkoord.
Winkelcentrum Noordhove Ca. 1.250 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.
Woonhart Zoetermeer Ca. 20.000 m toevoeging De WGDL is akkoord. Vraag aan Zoeter-
meer om bewijs.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
63/94
Bijlagen 59
Gemeente Winkelcentrum Uitbreiding Regionale afstemming
FOC Bleizo Ca. 20.000 m wvo en een latere uitgroeimogelijkheid van ca. 5.000 10.000 mwvo
Moet nog langs de WGDL.
Sportzaak Tuyllsportpark Ca. 4.800 m wvo sport try&buy warenhuis van Tuyllsportpark Moet nog langs de WGDL.
Wassenaar Geen belangrijke mutaties
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
64/94
Bijlagen60
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
65/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
66/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
67/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
68/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
69/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
70/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
71/94
gevallen de aanloopstraten naar een grotere binnenstad die in toe
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
72/94
Bijlagen68
Tevens verschilt de leegstand sterk per type locatie. Op A-locaties
beperkt de leegstand zich tot frictieleegstand, op B- en C-locaties isde leegstand aanzienlijk hoger. Uit de cijfers valt op te maken dat
met name de winkels in de kleding en mode, huishoudelijke- en
luxe artikelen en wonen de afgelopen jaren moeilijker hun hoofd
boven water konden houden.
Kijkend naar de diverse typen winkelgebieden, zien we dat de leeg-
stand in de grote hoofdwinkelgebieden in Nederland en de kern-
verzorgende supermarktcentra het grootst is (15%). In de hoofd-
winkelgebieden kan hiervoor deels de verklaring zijn dat zij moeten
concurreren met de binnensteden in Nederland. Tevens is de leeg-
stand hoog in de binnenstedelijke winkelstraten en de buurtwin-
kelcentra (13%). De binnenstedelijke winkelstraten vormen in veel
gevallen de aanloopstraten naar een grotere binnenstad die in toe-
nemende mate onder druk komen te staan. De buurtwinkelcentrastaan onder druk omdat de consument bereid is om steeds verder te
reizen om in een groter, completer boodschappencentrum dagelijk-
se aankopen te kunnen doen. In de stadsdeelcentra en de speciale
winkelgebieden (trafficlocaties, Factory Outlet Centers, GDV loca-
ties) is de leegstand het laagst (7 8%). De groei van de leegstand
over de afgelopen jaren is het grootst geweest op grootschalige
aankooplocaties30.
De verwachting is dat de leegstand de komende jaren gaat toene-
men vanwege de druk op de consumentbestedingen, het toene-
mende online winkelen, de vergrijzing en de schaalvergroting.
30 Koopstromenonderzoek Randstad 2011
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
73/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
74/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
75/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
76/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
77/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
78/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
79/94
Detailhandel op trafficlocaties
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
80/94
Bijlagen76
Trafficlocaties zijn de locaties waar veel passanten zich door de dag
heen in een wisselend piek- en dalpatroon bewegen in het kader
van hun woon-werkverkeer. Denk hierbij aan treinstations, benzi-
nestations, kantoorlocaties, luchthavens etc. Trafficlocaties zijn in
toenemende mate interessante vestigingslocaties voor detailhandel.
Denk bijvoorbeeld aan het toenemend aantal vestigingen van He-
ma op stationslocaties. De reden voor de toenemende interesse
vanuit de markt voor vestigingslocaties op trafficpunten, is dat deconsument het vanuit efficintie-oogpunt makkelijk vindt om op
deze locaties aankopen te doen. Trafficlocaties spelen hiermee in
op de trend van runshopping.
Themagerelateerde detailhandel
Steeds meer retailers willen zich bij onderwijs-, sport-, culturele-,
medische-, recreatie- en vrijetijdsvoorzieningen vestigen aanslui-
tend bij het thema van een dergelijke locatie. Denk hierbij aan de-
tailhandel gericht op zorg bij zorginstellingen, een sportzaak bij
een sportfaciliteit enzovoort. De verwachting is dat de vraag hier-
naar in de toekomst zal toenemen.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
81/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
82/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
83/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
84/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
85/94
Kaart 2.1: Perifere detailhandel
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
86/94
Bijlagen82
d) Kleinschalige detailhandel tot een bruto vloeroppervlak van 200
m, zoals buurt- en gemakswinkels.
kaart 2.1 moeten bij detailhandelsontwikkelingen die groter zijn
dan 2.000 m (bvo) vergezeld gaan van een distributieplanologisch
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
87/94
Bijlagen 83
e) De verkoop van consumentenartikelen bij sport-, culturele, me-
dische, recreatie- en vrije tijdsvoorzieningen (zoals stadions en
ijsbanen), mits het assortiment aansluit bij deze voorzieningen.
f) De aflevering van door consumenten bestelde producten op
een bedrijfslocatie waar deze producten worden geassembleerd
en/of geproduceerd (zoals PC-configuraties op bestelling).
g) Uitbreiding van bestaande detailhandel, eenmalig met ten
hoogste 10% van het bruto vloeroppervlak per vestiging.
Nevenassortimenten
Bestemmingsplannen voor gronden die zijn bestemd voor perifere
detailhandel stellen regels aan de nevenassortimenten. De opper-
vlakte van deze winkelvoorzieningen mag voor een deel voor de
verkoop van nevenassortiment worden gebruikt. Hiervoor moet
worden voldaan aan de volgende voorwaarden:
a. Het nevenassortiment past bij het hoofdassortiment.
b. Het nevenassortimentsdeel neemt niet meer ruimte in beslag
dan 20% van het netto verkoopvloeroppervlak
c. Uit distributieplanologisch onderzoek blijkt dat er geen sprake
is van ontwrichting van de detailhandelsstructuur.
d. Advies is nodig van het Regionaal Economisch Overleg (REO).
Ontwikkelingen groter dan 2.000 m binnen de centra en ontwikke-lingen groter dan 1.000 m met perifere detailhandel
Bestemmingsplannen die detailhandel mogelijk maken op gronden
die zijn gelegen binnen de bedoelde bestaande en nieuwe winkel-
concentraties en de regionale winkelcentra zoals aangegeven op
onderzoek. Uit het onderzoek moet blijken dat er geen sprake is
van ontwrichting van de detailhandelsstructuur. Tevens is advies
nodig van het Regionaal Economisch Overleg (REO). Hetzelfde geldt
voor bestemmingsplannen die ontwikkelingen van perifere detail-
handel mogelijk maken, groter dan 1.000 m bvo.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
88/94
Bijlagen84
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
89/94
aan de meldingsplicht voldoet, wordt een boete opgelegd van
maximaal 7.500,-. Als de leegstand voortduurt kan de gemeente
een of meerdere gebruikers voordragen aan de eigenaren (na 12
bijpassende dossier hiervoor als voorbeeld dienen. Zie onder andere
het Convenant aanpak leegstand kantoren van de Rijksoverheid.
Dit is een convenant tussen overheden en marktpartijen verenigd
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
90/94
Bijlagen86
een of meerdere gebruikers voordragen aan de eigenaren (na 12
maanden leegstand). De eigenaar is verplicht aan deze voordracht
te voldoen. Als de eigenaar (binnen drie maanden) niet meewerkt
aan de verplichtende voordracht, kan de gemeente een last onder
dwangsom opleggen of bestuursdwang uitoefenen.
Waarde-ontwikkeling en dynamiek winkelvastgoed
Tot voor kort was het op basis van economische groei de verwach-ting dat het bezit van winkelvastgoed op de langere termijn vooral
leidt tot waardevermeerdering. Momenteel zijn de tijden echter
dusdanig veranderd dat deze waardevermeerdering op basis van de
economische recessie en trends en ontwikkelingen zeker geen van-
zelfsprekendheid meer is. De dynamiek van het winkelvastgoed zal
hierdoor veranderen. De leegstand neemt hand over hand toe en
vooral het verouderd detailhandelsvastgoed op slechte locaties
krijgt het zwaar te verduren. Ondernemers moeten hierbij zakelijke
keuzes maken en een betere vestigingslocatie serieus overwegen.
Eigenaren moeten zich niet rijk rekenen met vastgoedwaardes die
niet meer realistisch zijn. Deze eigenaren zullen zich steeds meer
bewust moeten worden van de noodzaak om de waarde van het
vastgoed af te waarderen en af te boeken. Hiervoor dienen ook de
randvoorwaarden gecreerd te worden. Het afboeken is nu immers
onaantrekkelijk. In het verlengde van de detailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden kan hier in gezamenlijkheid tussen be-
trokken partijen een aanpak voor ontwikkeld worden om deze
problematiek deels op te lossen. Hierin is ook een opgave wegge-
legd voor de nationale overheid. Mag de kantorenmarkt en het
Dit is een convenant tussen overheden en marktpartijen verenigd
in de Kantorentop die een convenant hebben ondertekend om de
leegstand in kantoren te bestrijden en te stimuleren dat een beter
functioneren kantorenmarkt wordt bereikt.
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
91/94
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
92/94
7.3 Centrummanagement
Acties en projecten om centrumgebieden te versterken komen niet
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
93/94
Bijlagen 89
p j g
vanzelf van de grond. Ze vragen om investeringen van publieke en
private partijen. Een vorm van gebiedsmanagement, zoals cen-
trummanagement of straatmanagement, kan een middel zijn om
acties en projecten uit te voeren om het economisch functioneren
en de aantrekkingskracht van centrumgebieden te vergroten. Veel
centrumgebieden werken al met een vorm van centrummanage-
ment. Centrummanagement kan leiden tot meer begrip en ver-trouwen, gezamenlijk beleid, concrete resultaten in projecten en
nieuwe investeringen.
Financiering centrummanagement
Een gezonde financieringsbasis, waarin overheid, bedrijfsleven en
eigenaren van commercieel vastgoed hun bijdrage leveren, is een
belangrijke basisvoorwaarde om centrummanagement of straatma-
nagement succesvol te kunnen laten functioneren. Het onderne-
mersgedeelte van de financiering kan collectief geregeld worden
via een ondernemersfonds. Een ondernemersfonds zorgt ervoor dat
free-riders meebetalen in de gezamenlijke kosten. Mogelijke in-
strumenten voor een ondernemersfonds zijn de reclameheffing
(evt. op basis van de WOZ-waarde), een opslag op de OZB en de BIZ
(wanneer de wet verlengd wordt).
-
8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012
94/94
BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasseltwww.BRO.nl