Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012

8/10/2019 Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012

1/94

DetailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden 2012Stadsgewest Haaglanden

Eindconcept


2/94


3/94

BRO

Hoofdvestiging

Postbus 4

5280 AA Boxtel

Bosscheweg 107

5282 WV Boxtel

T +31 (0)411 850 400

F +31 (0)411 850 401

E [email protected]

DetailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden 2012Stadsgewest Haaglanden

Eindconcept

Rapportnummer: 204X00398.068680_13

Datum: 16 augustus 2012

Contactpersoon opdrachtgever: R. Brinkhof

Projectteam BRO: Felix Wigman, Aiko Mein, Nienke van Gerwen

Trefwoorden: Detailhandel, beleidsrichtlijnen, regio

Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 13

Beknopte inhoud: Visie op de toekomstige gewenste detailhandelsstructuur in het Stadsgewest Haaglan-

den. In voorliggende visie zijn de uitgangspunten voor het regionale detailhandelsbe-

leid en het toetsingskader geformuleerd.


4/94


5/94

Inhoudsopgave 1

Inhoudsopgave pagina

1. INLEIDING 3

2.SAMENVATTING ANALYSE 5

3.VISIE OP DE DETAILHANDELSSTRUCTUUR STADSGEWEST

HAAGLANDEN 9

4.BELEIDSLIJNEN 19

4.1

Regionaal beleid 194.2

Provinciaal beleid 22

5. IMPLEMENTATIE EN TOETSING 25

BIJLAGEN

BIJLAGE 1: POSITIONERING DETAILHANDELSSTRUCTUUR 29

BIJLAGE 2: FACTSHEETS PER GEMEENTE 37

BIJLAGE 3: OVERZICHT PLANNEN EN INITIATIEVEN PER

GEMEENTE 57

BIJLAGE 4: TRENDS EN ONTWIKKELINGEN 61

BIJLAGE 5: VERTALING TRENDS NAAR WINKELGEBIEDEN 71

BIJLAGE 6: BELEIDS(ON)MOGELIJKHEDEN 77

BIJLAGE 7: HANDREIKINGEN VOOR LOKAAL BELEID 85


6/94

Inhoudsopgave2


7/94


8/94

Hoofdstuk 14


9/94


10/94


11/94

Hoofdstuk 2 7

Sturing op detailhandel op regionaal niveauDe bovengemeentelijke regie op detailhandel is door de rijksover-

heid volledig in de handen van de provincies geplaatst. Enkel de

Ladder voor duurzame verstedelijking wordt als handreiking ge-

boden om detailhandelsinitiatieven te toetsen.

De provincie Zuid-Holland onderscheidt zich van de overige provin-

cies door de grote gedetailleerdheid van haar detailhandelsbeleid.

De provincie Zuid-Holland heeft zeggenschap over detailhandel in

bestemmingsplannen en ontheffingen door middel van keuzes in

de Provinciale Structuurvisie en bepalingen in de Verordening

Ruimte, waaraan de bestemmingsplannen moeten voldoen. Mo-

menteel is in het provinciale beleid vastgelegd dat detailhandels-

ontwikkelingen groter dan 2.000 m bvo in bedoelde bestaande en

nieuwe winkelconcentraties en ontwikkelingen op perifere locaties

groter dan 1.000 m bvo vergezeld moeten gaan met een distribu-tieplanologisch onderzoek. Het Europese Hof heeft gesteld dat een

verplicht distributie-planologisch onderzoek geen aanvaardbare

vergunningsvoorwaarde is. Er mag uitsluitend worden gestuurd op

grond van dwingende redenen van algemeen belang, waaronder

ruimtelijke ordening, milieu en consumentenbescherming. In dit

licht is de provincie momenteel bezig met het vormgeven van een

nieuw toetsingskader voor detailhandelsinitiatieven.

In de Verordening Ruimte van de Provincie is vastgelegd dat advies

van het Regionaal Economisch Overleg (REO) nodig is bij ontwikke-

lingen groter dan 2.000 m bvo in bedoelde bestaande en nieuwe

winkelconcentraties en ontwikkelingen op perifere locaties groter

dan 1.000 m bvo. Voorliggend detailhandelsbeleid dient als leid-

raad voor de regionale advisering.


12/94

Hoofdstuk 28


13/94


14/94

Hoofdstuk 310


15/94

Hoofdstuk 3 11

Per categorie van winkelgebieden wordt een perspectief geschetstin de vorm van een wensbeeld. Voor geen van de structuurbepa-

lende winkelgebieden is het perspectief zodanig dat het betreffen-

de winkelgebied een andere verzorgingspositie in de structuur gaat

innemen. Een schaalsprong in die orde van grootte kan dus niet aan

de orde zijn. Wel kunnen enkele centra met name door de groei

van het draagvlak in de omgeving of door het maken van een kwa-

liteitsslag in de toekomst uitbreiden.

Figuur 3.1 Toekomstige detailhandelsstructuur op regionaal niveau

Bovenregionaal verzorgend centrum (> 600 winkels)

Den Haag-centrum

Regionaal verzorgend centrum (> 130 winkels)

Delft-centrum

Rijswijk In de Bogaard

Zoetermeer Stadshart

Leidschendam Leidsenhage

Naaldwijk-centrum

Stadsdeelcentrum2

Den Haag Leyweg

Stedelijke winkelstraat > 75 winkels en > 10.000 m wvo

Frederik Hendriklaan (Scheveningen)

Weimarstraat / Beeklaan (Segbroek)

Fahrenheitstraat / Thomsonlaan (Segbroek)

Zeeheldenkwartier (Centrum)

Theresiastraat (Haagse Hout)

2 Hoewel Leyweg qua omvang richting een regionaal verzorgend centrum gaat

(116 winkels), heeft het centrum in de huidige situatie vooral een functie voorde gemeente zelf.

Lokaal verzorgend centrum (50 130 winkels)Wassenaar-centrum

Oud Voorburg

Wateringen-centrum

Pijnacker-centrum

s Gravenzande-centrum

Nootdorp De Parade

Delft In de Hoven

Oud-RijswijkZoetermeer Dorpsstraat

Voorburg De Julianabaan

Lokaal verzorgend centrumklein3(15 50 winkels)

Leidschendam-centrum

Monster-centrum

De Lier-centrum

Honselersdijk-centrum

Poeldijk-centrumDen Hoorn-centrum

Schipluiden-centrum

Maasland-centrum

Perifere detailhandelsconcentratie

Naaldwijk Woonboulevard

Delft Leeuwenstein

Zoetermeer Woonhart

Grootschalige detailhandelsconcentratieDen Haag Megastores

Supergrootschalige solitaire vestiging

IKEA

3 De lokaal verzorgende centra < 15 winkels zijn niet meegenomen, omdat deze

in regionaal perspectief niet van belang zijn. Enkel de hoofdwinkelcentra zijn indeze categorie meegenomen, winkelcentra op wijken buurtniveau zijn buitenbeschouwing gelaten.


16/94


17/94


18/94


19/94


20/94


21/94


22/94


23/94


24/94


25/94


26/94


27/94


28/94

Hoofdstuk 424

4. Detailhandel in zeer volumineuze goederen en brand- en ex-

plosiegevaarlijke stoffen

Vanuit de regios Haaglanden en Rotterdam wordt voorgesteld in

het beleid op te nemen dat detailhandel in brand- en explosiege-

vaarlijke goederen, autos, motoren, boten, caravans, grove bouw-

materialen en landbouwwerktuigen bij voorkeur niet in de PDV-

concentratiegebieden geconcentreerd wordt maar dat dit type de-

tailhandel na ontheffing geclusterd of solitair kan worden toege-

staan op de bedrijventerreinen. Reden hiervoor is, dat de aard vande bedrijvigheid te veel verschillend is van de overige detailhan-

delsbranches en dat ook het consumentengedrag sterk afwijkend is.

Vestiging van dergelijke detailhandel doet ook geen afbreuk aan

de gewenste detailhandelsstructuur.

5. Nevenassortimenten

In het provinciale beleid wordt gesteld dat voor gronden die zijnbestemd voor perifere detailhandel regels worden gesteld aan ne-

venassortimenten. Voorwaarden zijn dat nevenassortimenten die-

nen te passen bij het hoofdassortiment en dat het nevenassorti-

mentsdeel niet meer ruimte in beslag neemt dan 20% van het netto

verkoopvloeroppervlak. Voorgesteld wordt om hieraan toe te voe-

gen dat het nevenassortimentsdeel bij het hoofdassortiment in ab-

solute zin gemaximeerd wordt op 500 m wvo met een maximum

van 20% van het netto verkoopvloeroppervlak.

6. Kringloopwinkels

In het provinciale beleid wordt er geen uitzondering gemaakt voor

kringloopwinkels om zich te kunnen vestigen buiten de reguliere

winkelgebieden. Het stadsgewest is van mening dat winkels met

tweedehandsgoederen een plaats dienen te krijgen in de bestaande

winkelgebieden (in aansluiting op provinciaal beleid). Enkel wan-

neer het kringloopartikelen betreft (de echte kringloopwinkels),

kunnen dergelijke winkels worden toegestaan in de PDV-

concentratiegebieden en eventueel op bedrijventerreinen.


29/94


30/94


31/94

Hoofdstuk 5 27

fecten van een nieuw initiatief op de winkelgebieden in de

omgeving. Het is uiteindelijk een regionale afweging om te

bepalen of de gevolgen/effecten te groot zijn.

Wanneer er op provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau inge-

stemd wordt met een initiatief, dient het initiatief onderbouwd te

worden op basis van ruimtelijke ordening relevante criteria (in de

ruimtelijke onderbouwing). Om hier een idee bij te krijgen, zijn er

in onderstaand overzicht een aantal opgesomd.

Omvang, zowel in m bvo als in aantal winkels

Locatie: zijn er andere locaties beoordeeld?

Branchering: is het een aanvulling of past branche binnen het thema?

Omvang van het verzorgingsgebied

Meerwaarde voor de bestaande detailhandelsstructuur

Kwaliteitsniveau en positionering binnen cluster Doelgroep, segmentatie: aansluiten bij koopmotief consument

Ruimtelijke inpassing

Bereikbaarheid en parkeren

Bevoorrading

Beeldkwaliteit

Kansen / oplossingen / maatregelen voor sanering en herstructurering

Op de volgende pagina is een checklist voor beoordeling van de-

tailhandelsinitiatieven opgenomen.


32/94

28

* In Haaglande

In

Ge

Is het initiati> 1.000 m in

Ja: gemeent

To

Sprake van

mule of s

Sprake van g

Sprake van g

Sprake van b

Sprake

fungeert hiervoor

itiatief

meente

ef > 2.000 m bvo inde periferie?

e legt initiatief voor

etsing aan het regio

nderscheidendheid

rake van optimaliser

Ja

enstructuurverstor

enopschaling verzo

houd gezond persp

Ja

van versterking best

Ja

e Werkgroep Detail

bestaande winkelge

aan het REO*

ale detailhandelsbe

in thema, concept, b

ing (lokale) verzorgi

nde effecten op bes

rgingsfunctie binne

ctief stadsdeel-, wij

aande winkelconce

handel en Leisure

ieden of

leid:

ranche of for-

ngsfunctie?

REO kan positief a

taande perspectiefrij

structuur (lokaal, r

- en buurtcentra?

traties?

Nee Lokal

dvies geven aan pro

Nee N

ke winkelgebieden?

gionaal, bovenregio

Nee

Is er

zend

Is er

de b

ling

e verantwoordelijkh

incie en gemeente

gatief advies

naal)?

aangetoond dat het

aan een bestaand

aangetoond dat het

staande detailhand

aarvan?

eid

initiatiefnietkan w

inkelgebied?

initiatief geen blijv

elsstructuur en/of in

Ja

rden gehuisvest in-

ende negatieve effe

het beleid aangege

Ne

Hoofdstuk

of aangren-

cten heeft op

en ontwikke-

Nee

gatief advies

5


33/94

Bijlagen 29

BIJLAGE 1: POSITIONERING DETAILHANDELS-STRUCTUUR

In dit hoofdstuk wordt de detailhandelsstructuur in Stadsgewest

Haaglanden op hoofdlijnen geanalyseerd. De gegevens gepresen-

teerd in dit hoofdstuk zijn gebaseerd op Locatus, mei 2012. Om de

ontwikkeling van het aanbod te analyseren, zijn de gegevens uit

het Koopstromenonderzoek Randstad 2011 gebruikt. Omdat dit

onderzoek in 2011 is uitgevoerd, wijken de cijfers hieruit enigszins

af van de recente Locatusgegevens.

Retailstructuur: omvang en samenstelling

Winkelaanbod blijft achter op landelijke gemiddelde

In totaal bedraagt de omvang van het detailhandelsaanbod in het

Stadsgewest Haaglanden 1,36 miljoen m winkelvloeroppervlak

(wvo), verdeeld over circa 6.085 winkels. Als we het winkelaanbod

afzetten tegen het aantal inwoners dan ligt het aanbod per 1.000

inwoners in zowel de dagelijkse als in de niet-dagelijkse artikelen-

sector lager dan het landelijke gemiddelde. Bij vergelijking met de

Stadsregio Rotterdam is het aanbod per 1.000 inwoners eveneens

kleiner. Per 1.000 inwoners heeft Stadsgewest Haaglanden in de

dagelijkse sector een aanbod van 303 m wvo, tegenover 347 m

landelijk. In de niet-dagelijkse artikelensector bedraagt het aanbod

in het Stadsgewest 1.017 m, tegenover 1.359 m wvo landelijk.

Tabel 1 Detailhandelsaanbod Stadsgewest Haaglanden in m wvo (aantal winkels

tussen haakjes)

Dagelijks Per 1.000

inwoners

Niet-dagelijks Per 1.000

inwoners

Stadsgewest

Haaglanden 311.244 (1.838) 303 1.043.759 (4.248)

1.017

Stadsregio

Rotterdam 398.858 (2.149) 330 1.351.066 (4.805)

1.120

Nederland

5.621.463 (27.450) 347 22.220.362 (75.012)

1.359

Per gemeente zijn de verschillen in aanbod per 1.000 inwoners in

figuur 1 en 2 weergegeven. In deze figuren wordt het dagelijkse en

niet-dagelijkse aanbod per gemeente per 1.000 inwoners ten op-

zichte van elkaar gerangschikt.


34/94

Bijlagen30

Figuur 1: m wvo dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners, per gemeente

Figuur 2: m wvo niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners, per gemeente

Omvang winkelaanbod toegenomen11

De omvang van het detailhandelsaanbod in het Stadsgewest Haag-

landen is de laatste 6 jaar met circa 7,5% toegenomen (zie tabel 2).

Het gaat dan om een groei van ruim 94.000 m wvo. Het aantal

winkels is met circa 410 afgenomen. Hieruit valt op te maken dat de

trend tot schaalvergroting (winkels zijn gemiddeld gezien groter)

heeft doorgezet. De groei van het winkeloppervlak is in procenten

het grootst geweest in Midden-Delfland, Westland en Zoetermeer.

Enkel in Leidschendam is het aantal winkelmeters afgenomen.

Omvang leegstand in tegenstelling tot algemene trend afgeno-

men12

De omvang van de leegstand is in de periode 2004 2011 met 7,5%

afgenomen, de leegstand in aantal winkelpanden is eveneens afge-

nomen (-8%). In Den Haag en Pijnacker-Nootdorp is de leegstand

zowel in omvang als in aantal afgenomen. Daarentegen is in Delft,

Leidschendam-Voorburg, Rijswijk en Westland de leegstand in om-

vang en aantal juist toegenomen. In 2011 is de omvang van de

leegstand ten opzichte van het totale aanbod in de gemeente het

grootst in Delft (22%), Den Haag (14%) en Leidschendam-Voorburg

(12%).

11 Bron: Koopstromenonderzoek Randstad 2011


0 50 100 150 200 250 300 350 400

Midden-Delfland

Westland

Zoetermeer

Pijnacker-Nootdorp

Delft

Wassenaar

Den Haag

Leidschendam-Voorburg

Nederland

Rijswijk

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Midden-Delfland

Pijnacker-Nootdorp

Den Haag

Leidschendam-Voorburg

Wassenaar

Zoetermeer

Rijswijk

Nederland

Delft

Westland


35/94

Bijlagen 31

Tabel 2 Winkelaanbod en leegstand 2004 201113

Winkelaanbod Leegstand

2004 2011 2004 2011

a.w. m wvo a.w. m wvo a.w. m wvo a.w. m wvo

Delft 617 133.671 560 141.849 58 15.066 72 31.006

Den Haag 3.720 594.413 3.456 627.669 585 121.028 515 87.779

Leidschendam-Voorburg 479 92.024 418 88.661 46 7.708 50 10.565

Midden-Delfland 58 9.595 53 11.164 2 177 1 575

Pijnacker-Nootdorp 162 47.309 159 50.062 40 5.332 19 3.447

Rijswijk 355 80.070 337 81.692 29 3.879 30 6.825

Wassenaar 192 29.943 176 32.091 16 2.324 16 2.273

Westland 575 141.553 559 162.019 50 8.233 57 8.416

Zoetermeer 459 129.531 487 157.019 34 5.608 31 5.770

Totaal 6.617 1.258.109 6.205 1.352.226 860 169.345 791 156.656



36/94


37/94

Bijlagen 33

Spreiding winkelaanbod

In het Stadsgewest Haaglanden is circa 35% van het aanbod te vin-

den in de centrale winkelgebieden en circa 28% in de ondersteu-

nende winkelgebieden. De spreiding van het detailhandelsaanbod

in het Stadsgewest Haaglanden wijkt enigszins af van het landelijke

beeld. In het Stadsgewest is relatief veel winkelaanbod gevestigd in

de ondersteunende winkelgebieden (28% t.o.v. 15%). Reden hier-

voor is dat het aanbod in stedelijke winkelstraten ruim is. Deze

winkelgebieden vallen onder de categorie ondersteunend. Hetverspreid gelegen winkelaanbod blijft iets achter bij het landelijke

gemiddelde (28% t.o.v. 32% landelijk). Het gaat hier om solitaire

winkels binnen de kernen, op bedrijventerreinen of buiten de be-

bouwde kom. Slechts 8% wordt getypeerd als overig winkelgebied,

landelijk is dit 16%. Hieronder verstaan we grootschalige en specia-

le winkelconcentraties, zoals de woonboulevards, Den Haag Mega-

stores en the Globe.

Figuur 3: Verhouding omvang (wvo) naar winkelgebiedstype14

14 Indeling op basis van Locatus, voor definities zie bijlagen

Branchering

In figuur 4 is het detailhandelsaanbod in m wvo per 1.000 inwoners

naar branche afgezet tegen het gemiddelde hiervan in Nederland.

Onderstaand overzicht geeft weer of bepaalde branches in Stads-

gewest Haaglanden ten opzichte van het landelijke gemiddelde al

dan niet ruim vertegenwoordigd zijn.

(enigszins) minder verte-

genwoordigd

op niveau (enigszins) ruim verte-

genwoordigd

Levensmiddelen

Kleding & Mode

Schoenen & Lederwaren

Huishoudelijke & Luxe ar

Antiek & Kunst

Sport & Spel

Hobby

Plant & Dier

Bruin & Witgoed

Auto & Fiets

Doe-het-zelf

Wonen

Detailhandel Overig

Persoonlijke verzorging

Juwelier & Optiek

Media

Warenhuis

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Centraal Ondersteunend Overig Verspreidebewinkeling

Stadsgewest Haaglanden Nederland


38/94

Bijlagen34

Figuur 4: m wvo per 1.000 inwoners naar branche Stadsgewest Haaglanden en

Nederland

Vraagstructuur

In deze paragraaf wordt er ingezoomd op het draagvlak voor de

retailvoorzieningen in het Stadsgewest Haaglanden, in het heden

en in de nabije toekomst (2015). Op basis hiervan is een inschatting

gemaakt van de mate van ontwikkelingsruimte voor de detailhan-

del per gemeente tot circa 2015. Hierbij dient opgemerkt te worden

dat de ontwikkelingruimte niet richtinggevend is voor het regiona-

le beleid, maar slechts een handreiking is voor beleid op lokaal ni-

veau.

Bevolkingsontwikkeling

Momenteel heeft de regio Den Haag circa 1,02 mln. inwoners. Op

basis van de cijfers van het CBS gaat het aantal inwoners in de regio

Haaglanden de komende jaren stijgen naar circa 1,05 mln. in 2015

en 1,07 mln. in 2020. De positieve bevolkingsontwikkeling is het

grootst in Delft (+8% tot 2015). In de overige gemeenten is ook

sprake van een positieve bevolkingsgroei, met uitzondering van

Wassenaar.

Indicatie huidig en toekomstig functioneren detailhandel

Op basis van bevolkings(ontwikkelings)cijfers, de koopkrachtbin-

ding en toevloeiing15 en de gemiddelde bestedingen (afhankelijk

van het inkomensniveau) is een inschatting gemaakt van het hui-

dig- en toekomstig functioneren (zie onderstaande tabel). In het

toekomstig functioneren zijn de bestedingen en de koopstromen

constant gehouden. Wel is er rekening gehouden met de bevol-

kingstoename of afname.

Functioneren dagelijks winkelaanbod per gemeente

De landelijke richtlijn voor het op niveau functioneren van de dage-

lijkse artikelensector is 6.910,-. Naarmate het supermarktaandeel

hierbinnen groter is, dient bij een goed functioneren ook de ge-

middelde vloerproductiviteit hoger te liggen. Reden hiervoor is dat

supermarkten een hogere gemiddelde vloerproductiviteit nodighebben voor een goed functioneren dan bijvoorbeeld versspeciaal-

zaken.

15 Koopstromenonderzoek Randstad 2011

0

50100

150200250

300350400

450

StadsgewestHaaglanden Nederland


39/94

Bijlagen 35

Het dagelijks winkelaanbod in Delft, Leidschendam-Voorburg, Pijn-

acker-Nootdorp, Westland en Zoetermeer functioneert bovenge-

middeld. In de overige gemeenten functioneert het dagelijks win-

kelaanbod op niveau. Dit geeft een erg positief beeld.

Functioneren niet-dagelijks winkelaanbod per gemeente

De landelijke richtlijn voor het op niveau functioneren van de niet-

dagelijkse artikelensector is 1.960,-. Echter, deze richtlijn zegt niet

zoveel omdat de vloerproductiviteit in centrumgebieden aanzienlijkhoger dient te liggen voor een goed functioneren dan op perifere

detailhandelsconcentraties. Wanneer er binnen een gemeente dus

sprake is van een ruim aanbod in de periferie, ligt logischerwijs ook

de gemiddelde vloerproductiviteit aanzienlijk lager. Daarom zijn er

op basis van de algemene vloerproductiviteitscijfers in de niet-

dagelijkse artikelensector geen eenduidige conclusies te trekken.

Mate van ontwikkelingsruimte dagelijkse artikelensector

Op basis van het huidig functioneren, de bevolkingsontwikkeling,

de leegstand en de kwaliteit van het gevestigde aanbod en het

verzorgingsbereik heeft BRO een inschatting gemaakt van de ont-

wikkelingsruimte voor detailhandel per gemeente. Dit is gepresen-

teerd in onderstaande tabel.

In de dagelijkse artikelensector is er met name in de gemeenten

Delft, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Westlanden Zoetermeer nog sprake van ontwikkelingsruimte.

In de niet-dagelijkse artikelensector is er een scheiding gemaakt

in frequent-benodigd niet-dagelijks winkelaanbod en recreatief

winkelaanbod (wat veelal gelegen is in centrumgebieden) en

PDV-aanbod gericht op wonen. Specifiek voor bouwmarkten en

tuincentra is er geen indicatie gegeven. In de centrumgebieden

is er met name in de gemeente Zoetermeer ontwikkelingsruim-

te aan te wijzen en in beperktere mate in Delft, Den Haag, Leid-

schendam-Voorburg, Rijswijk en Westland. Op de PDV-

concentraties gericht op wonen is er met name gekeken naar

het huidig functioneren en de aantrekkingskracht van deze

concentraties. Concluderend kan gesteld worden dat er met

name op Leeuwenstein nog sprake is van enige ontwikkelruim-

te.


40/94


41/94

Bijlagen 37

BIJLAGE 2: FACTSHEETS PER GEMEENTE

In deze bijlage wordt er per gemeente ingezoomd op het detail-

handelsaanbod, de plannen en initiatieven en het perspectief van

het winkelaanbod.

Bij de factsheets kunnen de volgende opmerkingen worden ge-

plaatst: De cijfers gepresenteerd in de factsheets komen niet overeen

met cijfers gepresenteerd in bijlage 1, tabel 2. Reden hiervoor is,

dat in de factsheets de meest recente gegevens uit Locatus ge-

bruikt zijn (Locatus, mei 2012) en in bijlage 1, tabel 2 zijn de

gegevens uit het Koopstromenonderzoek Randstad 2011 gepre-

senteerd. Deze cijfers zijn niet een op een met elkaar te verge-

lijken.

Het genoemde % leegstand in aantal verkooppunten in de

factsheets is het % leegstaande panden t.o.v. het totaal aantal

winkelpanden. Omdat de leegstand in het Koopstromenonder-

zoek Randstad 2011 op andere wijze is berekend, wijken deze

cijfers hiervan af.

Hetgeen wat gezegd wordt over het detailhandelsbeleid op

gemeenteniveau is geen visie van BRO, maar is het vigerende

detailhandelsbeleid wat zelf door de gemeenten ter input isaangeleverd.

De beschreven perspectieven kunnen gezien worden als hand-

reikingen om lokaal beleid op basis van het stadsgewestelijke

beleid verder vorm te geven.


42/94

Bijlagen38


43/94

Gemeente Delft

Gemeente Delft beschikt over 163.510 m wvo verdeeld over 558 verkooppunten. Belang-

rijke winkelgebieden in Delft zijn het centrum, In den Hoven en huis-, tuin- en keukenbou-

levard Leeuwenstein. De binnenstad van Delft trekt met haar recreatief winkelaanbod ook

consumenten uit andere delen van Haaglanden en daarbuiten (winkelen als onderdeel van

een toeristisch bezoek). In de Hoven kan getypeerd worden als lokaal verzorgend centrum

(ook wel stadsdeelcentrum) dat naast een uitgebreid boodschappenaanbod ook een func-

tie vervult op het vlak van efficint recreatief winkelen. Leeuwenstein vormt een sterk

perifeer detailhandelscluster met aanbod in de branches wonen en doe-het-zelf.

Detailhandelsbeleid

De gemeente Delft zit in de vaststellingsfase van haar nieuwe detailhandelsbeleid. De

hoofdlijnen uit het beleid zijn hier opgesomd:

een toekomstbestendige detailhandelsstructuur waarin een drietal parels (de binnen-

stad, In de Hoven en Leeuw & Stein) de hoofdstructuur bepalen. Daarin ondersteund

door een aantal sterke eventueel op te schalen buurtwinkelcentra. Er wordt niet langer gekozen voor het ondersteunen van buurtwinkelcentra waar een

beperkt toekomstperspectief voor bestaat.

Slechts een beperkte uitbreidingsruimte van het winkeloppervlak wordt voorzien. De-

ze uitbreidingsruimte wordt gereserveerd voor de drie parels en de perspectiefrijke

buurtwinkelcentra.

Perifere detailhandel wordt in principe beperkt tot de daartoe aangewezen locatie

Leeuwenstein. Brancheverbreding wordt hier niet voorgestaan.

Geen nieuw buurtwinkelcentrum Watertuinen zonder afbouw buurtwinkelcentrum

Nassaulaan.

Geen niet-perifeer winkelaanbod op Schieoevers Zuid en geen perifeer winkelaanbod

op Schieoevers Zuid met enkele uitzonderingen daargelaten.

In de Hoven behoudt voor de toekomst de rol van boodschappencentrum zonder dat

dit in de weg staat van lopende plannen

Winkelgebied Typering Dagelijks Niet-dagelijks

a.w. m wvo a.w. m wvo

Centrum Delft Regionaal verzorgend centrum 54 7.778 257 40.611

In de Hoven Lokaal verzorgend centrum 32 8.032 51 8.263

Leeuwenstein Perifere detailhandelsconcentratie - - 22 23.001


44/94

Plannen en initiatieven

Winkelcentrum in de Hoven wordt uitgebreid op de Papsouwelaan met 2.400 m wvo, de Wereldmarkt met1.200 m wvo en de Albert Heijn naar XL formule met 1.600 m wvo. De plannen zijn vertraagd vanwege de

economische crisis. De WGDL heeft toestemming gegeven voor 1.600 m wvo voor uitbreiding AH XL. De rest

moet nog langs de WGDL.

Perspectief

De versterking van de binnenstad van Delft is de komende jaren vooral gericht op ver-

sterking van het recreatieve winkelaanbod in de binnenstad (bestrijding van leegstand)

en het verbeteren van de inrichting. Ontwikkeling is hierbij gericht op herstructurering en

niet zozeer op uitbreiding. Versterking van de boodschappenfunctie en het efficint-

recreatieve karakter van In de Hoven wordt voorgestaan, mits de ontwikkelingen gericht

zijn op het versterken van de identiteit als lokaal verzorgend stadsdeelcentrum. Leeuwen-

stein heeft in haar huidige vorm een sterke uitgangspositie. Eventuele versterking van het

thema wonen en doe-het-zelf op deze locatie kan, wanneer initiatieven zich voordoen,

aan de orde zijn.


45/94

Gemeente Den Haag

De gemeente Den Haag beschikt over 613.930 m wvo verdeeld over 3.369 verkooppunten.

De Haagse binnenstad is het belangrijkste aankoopcentrum van Den Haag en vormt samen

met Rotterdam-centrum de belangrijkste aankoopcentra in de zuidvleugel van de Rand-

stad. In omvang en functie is De Megastores het tweede winkelgebied van Den Haag, op

de binnenstad na. Leyweg vormt het enige stadsdeelcentrum binnen de gemeente. Daar-

naast kent de gemeente Den Haag een groot aantal stedelijke winkelstraten, wijken

buurtwinkelcentra. Vanwege het regionale karakter van dit onderzoek zijn enkel de

grootste stedelijke winkelstraten meegenomen.



Centrum Den Haag Binnenstad 123 16.741 657 144.574

Leyweg Stadsdeelcentrum 34 8.251 79 16.605

Fahrenheitstraat-Thomsonlaan Stedelijke winkelstraat 19 2.794 76 2.813

Frederik Hendriklaan Den Haag Stedelijke winkelstraat 47 4.329 93 4.376

Theresiastraat Stedelijke winkelstraat 22 3.584 55 3.606

Weimarstraat/Beeklaan Stedelijke winkelstraat 38 4.852 70 4.890

Zeeheldenkwartier Stedelijke winkelstraat 22 5.418 72 5.440

s Gravenhage Megastores Grootschalige concentratie 5 3.901 40 44.442

Aanbodfactoren Den Haag Landelijk

Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 312 347Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 928 1.359

% leegstand in aantal verkooppunten 13% 12%

% filiaalbedrijven in m wvo 59% 59%

Bevolkingsontwikkeling 2011 2015 2020

495,1 495,7 504,7

* De bevolking in de gemeente Den Haag groeit sneller dan de prognoses van CBS aangeven. Per 1 januari 2012

telt de gemeente Den Haag circa 502.055 inwoners.


Voor verschillende locaties in het kernwinkelgebied zijn plannen in een vergevorderd stadium, zoals


46/94

Perspectief

Diverse concrete plannen en initiatieven in de binnenstad (totaal circa 32.500 m bvo)dragen eraan bij dat het profiel van Den Haag als winkelstad de komende jaren versterkt

zal worden. Wanneer de bestaande planvoorraad in de binnenstad wordt gerealiseerd,

wordt de concurrentiepositie van Den Haag-centrum aanzienlijk versterkt en zal de con-

currentie met de regionaal verzorgende centra toenemen. Tevens bestaat de kans dat de

leegstand gaat toenemen op andere (minder centrale) plekken in het centrum. Van be-

lang is de plannen en initiatieven af te wegen op kwaliteitsaspecten: dragen zij bij aan

het optimaliseren van de shoppingomgeving met een compacte, herkenbare, toegankelij-

ke binnenstad met een hoge penetratiegraad (de passanten bezoeken een groot gedeelte

van de binnenstad)? In de versterking van Den Haag centrum dient er in regionaal per-

spectief wel aandacht te zijn voor de positie van de regionaal verzorgende centra. De

ontwikkeling van Den Haag centrum dient niet ten koste te gaan van de positie van de

bestaande regionaal verzorgende centra.

In Leyweg wordt de komende jaren gewerkt aan functionele, ruimtelijke en organisatori-

sche oplossingen. Uitbreiding is gezien de huidige leegstand en het matig functionerenvan het winkelcentrum niet aan de orde.

Hoewel Megastores een relatief matige start heeft gehad met betrekkelijk veel leegstand,

functioneert het winkelcentrum nu redelijk. Eventuele uitbreidingen zijn mogelijk mits er

concrete initiatieven vanuit de markt zich voordoen om hier nieuw grootschalig winkel-

aanbod te accommoderen, wat in de reguliere centrumgebieden geen plek kan vinden.

De stedelijke winkelstraten dienen naar de toekomst toe gepositioneerd te worden tus-

sen enerzijds de buurten wijkwinkelcentra en anderzijds Den Haag-centrum. Opschalen

van stedelijke winkelstraten zodat aanbod op wijken buurtniveau verdwijnt, is niet wen-

selijk. De stedelijke winkelstraten vervullen nadrukkelijk een lokale functie gericht op

boodschappen doen en beperkt aanvullend efficint recreatief winkelen gericht op het

eigen stadsdeel. Met name aandacht voor de inrichting van de openbare ruimte en de

leegstand in deze straten is gevraagd.


47/94

Gemeente Leidschendam-Voorburg

Gemeente Leidschendam-Voorburg beschikt over 91.977 m wvo verdeeld over 424 ver-

kooppunten. Leidsenhage vormt het hoofdwinkelcentrum van Leidschendam en heeft een

sterke regionale aantrekkingskracht vanuit andere delen van Haaglanden, zoals Den Haag.

Leidschendam-centrum vormt binnen de kern een kleiner lokaal verzorgend centrum wat

momenteel verbouwd wordt. De kern Voorburg beschikt over 2 elkaar aanvullende centra.

Enerzijds het oude centrum van Voorburg en anderzijds winkelgebied De Julianabaan.

Oud-Voorburg richt zich op het gebied van dagelijks winkelaanbod op de omliggende

buurten en wijken. Het niet-dagelijkse aanbod heeft een groter verzorgingsbereik van

wege de unieke en relatief hoogwaardige uitstraling. De Julianabaan vormt het koopcen-

trum van Voorburg met 2 supermarkten en een groot ketenaanbod.

Detailhandelsbeleid

De gemeente richt zich op versterking van de (kern)winkelcentra Leidsenhage, Oud-

Voorburg, Leidschendam-Centrum en Julianabaan. De opgave is vooral kwalitatief van

aard en gericht op verbetering van de attractiviteit van de centra en versterking van decomplementaire kwaliteiten van de afzonderlijke winkelcentra. De uitbreiding in Leid-

schendam-centrum is bijna afgerond. Ontwikkelingsruimte is er met name in het winkel-

centrum Leidsenhage. In dit winkelcentrum is sprake van een zekere achteruitgang door

wat meer leegstand dan normaal en het toenemen van outlet-invulling. Voor Leidsenhage

wordt een integrale gebiedsvisie ontwikkeld. Een gebiedsvisie die inzet op regionale ver-

sterking (in kwalitatieve en kwalitatieve zin) van het winkelcentrum.

De gebiedsvisie wordt getoetst aan de Uitwerking Integrale Uitgangspunten Herontwik-

keling Winkelcentrum Leidsenhage 2011. Hierin zijn de gemeentelijke randvoorwaarden

voor de herontwikkeling opgenomen. Hierin is onder meer opgenomen dat het winkel-

centrum de slag maakt van Koopfabriek naar Winkelparadijs. Dit houdt in de slag te ma-

ken van retail naar detail, in te zetten op een breder, dieper en kwalitatief goed aanbod,

uitbreiden en eventueel clusteren van (dag)horeca, evenementen en andere functies die

het recreatieve aspect in het winkelcentrum brengen.

Randvoorwaardelijk is ook aangegeven dat de basis voor eventuele aanpassingen en/of

uitbreidingen in Leidsenhage het goed inzichtelijk krijgen van consumentenbehoeften en

beleving is. Dit in aanvulling op kwantitatieve onderzoeksresultaten (vb. DPO). Uitbrei-

ding van de bestaande winkels is gericht op toegevoegde waarde voor de gemeente en de


48/94

Aanbodfactoren Leidschendam-

Voorburg

Landelijk

Dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 344 347

Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 932 1.359




72,1 75,4 77,0


Voor Leidsenhage wordt gewerkt aan een integrale gebiedsvisie die inzet op regionale versterking (kwali-

tatief en kwantitatief) van het winkelcentrum ter voorkoming van verdere achteruitgang in het functione-

ren. Inzet is de ontwikkeling naar een top regionaal winkelparadijs. Voor de gebiedsvisie worden de markt-

ruimte- en mogelijkheden, zowel aan vraag- als aanbodzijde, onderzocht. De plannen gaan uit van uitbrei-

ding van circa 11.000 m bvo. Dit moet nog langs de WGDL.

Perspectief

De ontwikkeling van Leidsenhage dient te passen in het profiel als regionaal verzorgend

centrum. De rol in de detailhandelsstructuur ten opzichte van Den Haag-centrum en het

lagere schaalniveau (lokaal verzorgend), mag met het oog op een goede consumenten-

verzorging niet worden verstoord (gericht op complementariteit). Uitbreidingen kunnen

aan de orde zijn, mits initiatieven de positie van het centrum, gericht op de consumen-

tendoelgroepen en de consumentenbehoeften in het verzorgingsgebied, versterken.Kwaliteitsimpulsen zijn daarbij bepalend. Het zwaartepunt in het programma ligt op

winkelaanbod en daghoreca. Aanvullend aanbod (leisure, dienstverlening) dient nauw-

keurig te worden afgestemd met het aanbod in de overige centra (o.a. Oud-Voorburg).

Het accent van het winkelaanbod ligt op aanbod in het middensegment. Hoogwaardig

kwaliteitsaanbod, vernieuwende concepten en specialistisch aanbod richt zich op de spe-

cifieke doelgroepen in het verzorgingsgebied.

Voor Oud-Voorburg, De Julianabaan en Leidschendam-centrum (incl. de recente revitali-

sering) is het perspectief erop gericht de bestaande kwaliteiten te behouden en daar

waar mogelijk te versterken. Voor De Julianabaan betekent dit behoud van een goed

brancheprofiel binnen boodschappen en liever geen verkleuring naar andere functies

(zoals dienstverlening) Voor Oud-Voorburg betekent dit het versterken van de identiteit


49/94

Gemeente Midden-Delfland

Gemeente Midden-Delfland beschikt over 11.320 m wvo verdeeld over 55 verkooppunten.

De drie grootste kernen binnen de gemeente, te weten Den Hoorn, Schipluiden en Maas-

land, vervullen een lokaalverzorgende functie.



Centrum den Hoorn Lokaal verzorgend centrum 9 1.252 7 835

Centrum Schipluiden Lokaal verzorgend centrum 5 1.215 10 1.149

Centrum Maasland Lokaal verzorgend centrum 7 1.383 4 229

Aanbodfactoren Midden-Delfland Landelijk


Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 410 1.359

% leegstand in aantal verkooppunten 3,5% 12%



18,2 18,4 18,6


Centrum de Hoorn krijgt een uitbreiding van 2.388 m wvo, waarvan 757 m wvo voor dagelijks en 1.631 m

wvo niet-dagelijks. De WGDL is akkoord met 2.388 m wvo uitbreiding. Er is een distributieplanologisch onderzoek uitgevoerd naar mogelijke uitbreiding van Spreeuwennest. Het

DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 2.800 m wvo. Van het plan is 1.000 m wvo in de dage-

lijkse artikelensector hard. In de vorige visie is 1.250 m wvo aangegeven als hard plan. De vraag is, of het

om hetzelfde gaat en of dat het plan is teruggeschroefd met 250 m wvo.

Ook voor Schipluiden is een DPO uitgevoerd, hierbij gaat het om een uitbreidingsmogelijkheid van 648 m

wvo. Dit moet nog langs de WGDL.

Perspectief

Mogelijke versterking dient zich te richten op het optimaliseren van de boodschappen-

functie van de bestaande centra. Gezien de beperkte bevolkingstoename is het realiseren

van het volledige planvolume (circa 5.800 m wvo) wat zou betekenen een verdubbeling

h t t t l i k l l l k i t h lb D l di d li d


50/94

Gemeente Pijnacker-Nootdorp

Gemeente Pijnacker-Nootdorp beschikt over 49.381 m wvo verdeeld over 160 verkoop-

punten. Na realisatie van de projecten Ackershof en winkelcentrum Keijzershof hebben

alle kernen van de gemeente hun eigen winkelcentrum: De Parade in Nootdorp, De Ac-

kershof en de tweede fase daarvan in Pijnacker en De Emerald in Delfgauw.

Detailhandelsbeleid

De ligging van Pijnacker-Nootdorp nabij grote steden als Delft, Den Haag en Zoetermeer,

maakt dat de detailhandel en horeca in de gemeente vooral in een lokale- en dagelijkse

behoefte voorzien. Voor het recreatief winkelen maken inwoners uit Pijnacker-Nootdorp

gebruik van het aanbod in de grote steden. Het fijnmazig aanbod in de winkelcentra in

Pijnacker, Nootdorp en Delfgauw is belangrijk voor de kwaliteit en het karakter van het

woon- en leefklimaat in de gemeente. Het aanbod in Pijnacker-Nootdorp onderscheidt

zich door het lokale en vriendelijke karakter, service en kwaliteit.

De gemeente Pijnacker-Nootdorp zet in op het handhaven en versterken van een even-wichtig en fijnmazig aanbod van detailhandel- en horecavoorzieningen. Door de cluste-

ring van detailhandel in de centra wordt optimaal gebruik gemaakt van de synergievoor-

delen en wordt leegstand voorkomen. Na de realisatie van de uitbreidingen in Pijnacker-

Centrum (Ackershof II) en Keijzershof is het detailhandels-aanbod in de gemeente op peil.

De clustering van detailhandel en horeca in en rond de winkelcentra is gewenst, creert

levendigheid en helpt leegstand voorkomen.

De gemeente Pijnacker-Nootdorp is terughoudend met een verdere uitbreiding van het

aantal vierkante meters detailhandel. In principe is een dergelijke uitbreiding alleen moge-

lijk bij de bestaande winkelcentra ter voorkoming van leegstand of versterken van het

aanbod. Een uitzondering kan worden gemaakt voor combinaties van detailhandel met

horeca of glastuinbouw in het buitengebied, bijvoorbeeld voor de verkoop van streekpro-

ducten. Voorwaarde hierbij is dat detailhandel een nevenactiviteit moet zijn, met een be-

perkt winkelvloeroppervlak.



Centrum Pijnacker Lokaal verzorgend centrum 20 5.042 43 7.429

Centrum Nootdorp Lokaal verzorgend centrum 16 4.884 36 6.160


51/94


Er zijn plannen om Pijnacker-centrum met circa 2.200 m bvo uit te breiden. Dit moet nog langs de WGDL.

Perspectief

Met de huidige revitalisering en uitbreiding van het centrum van Pijnacker en de opleve-

ring van De Parade circa 5 jaar geleden, beschikt de gemeente Pijnacker-Nootdorp over

kwalitatief en kwantitatief goed aanbod om de lokale consument te bedienen.


52/94

Gemeente Rijswijk

Gemeente Rijswijk beschikt over 78.514 m wvo verdeeld over 321 verkooppunten. De ge-

meente Rijswijk heeft een groot aantal winkelcentra. Bovenaan de detailhandelsstructuur

staat het regionale winkelcentrum In de Bogaard. Daarna volgt de oude dorpskern, Oud-

Rijswijk, als lokaal verzorgend winkelcentrum. De overige winkelcentra zijn buurtwinkel-

centra, die een beperkt verzorgingsgebied hebben.

Detailhandelsbeleid

Het detailhandelsbeleid in Rijswijk is gericht op behoud en versterking van de bestaandedetailhandelsstructuur. Het uitgangspunt is dat er voor iedere inwoner op redelijke af-

stand van de woning aanbod van dagelijkse goederen is. Daarom is er aandacht voor het

behoud van de buurtwinkelcentra, voor het versterken van de positie van zowel het regi-

onale winkelcentrum In de Bogaard als van het historische winkelcentrum in Oud-Rijswijk

en voor het scheppen van randvoorwaarden voor de toekomstige vestiging van detailhan-

del in Rijswijk Buiten.



Centrum Rijswijk (In de Bogaard) Regionaal verzorgend centrum 30 9.423 124 44.969

Oud-Rijswijk Lokaal verzorgend centrum 29 3.089 57 6.666

Aanbodfactoren Rijswijk Landelijk


Niet-dagelijks winkelaanbod per 1.000 inwoners (m wvo) 1.286 1.359




46,7 48,4 49,8


Voor In de Bogaard bestaan er plannen voor het toevoegen van circa 2.100 m bvo aan detailhandel en

diensten. Daarnaast zijn er plannen voor het toevoegen van circa 17.500 m aan detailhandel en (leisu-

re)voorzieningen in combinatie met de ondertunneling van de Beatrixlaan. Deze plannen zijn echter zacht

d M t h t h d l 2 100 b h ft d WGDL i t d d d l t t t


53/94

de positie van het centrum, gericht op de consumentendoelgroepen en de consumenten-

behoeften in het verzorgingsgebied, versterken. Kwaliteitsimpulsen zijn daarbij bepalend.

Voor Oud-Rijswijk is het behoud en waar mogelijk het versterken van de kwaliteiten van

het gebied (in branchering en historische setting) het uitgangspunt.


54/94


55/94


56/94


In het centrum van Naaldwijk bestaan plannen voor het Emmaplein met een omvang van circa 1.200 m bvo

en plannen voor Patijnenburg van circa 2.400 m bvo. Het plan voor het Emmaplein ligt onder de huidige

grens lokaal-bovenlokaal van 1.000 m wvo, dus geen instemming vereist. Patijnenburg moet nog langs de

WGDL.

In het centrum van Monster wordt circa 1.680 m bvo toegevoegd. Dit plan moet nog langs de WGDL. Dit

lijkt voorlopig de laatste uitbreiding van het centrum van Monster.

Op woonboulevard Naaldwijk zijn plannen voor het toevoegen van circa 2.400 m. Dit plan moet nog langs

de WGDL.

Het project Koningswerf/Gravenhof wordt uitgebreid met 2.800 m wvo. De WGDL is akkoord.

Perspectief

De toename van het draagvlak in de gemeente Westland biedt ruimte voor enige uitbrei-

ding van het centrum van Naaldwijk. Voor de centra van s-Gravenzande en Wateringen is

het van belang oog te hebben voor het behoud van het dorpse karakter van het winkel-

gebied en de compactheid van de concentratie. Voor de kleinere lokaal verzorgende cen-

tra vormt het voorzien in een sterk boodschappenaanbod voor het verzorgingsbereik perconcentratie het uitgangspunt. Wanneer er binnen dit gebied sprake is van sterke bevol-

kingsgroei, dan kan uitbreiding van het aanbod wenselijk zijn. Essentieel in eventuele

uitbreiding van de Woonboulevard is het behoud van een helder profiel, gericht op het

thema wonen.


57/94

Gemeente Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer beschikt over 151.533 m wvo verdeeld over 468 verkooppunten.

Het planmatig ontwikkelde stadshart van Zoetermeer heeft zowel vanuit de gemeente als

uit omliggende plaatsen een aantrekkingskracht waardoor het centrum een regionaal

verzorgende functie vervult. De Dorpsstraat vormt het voormalig dorpshart van het oor-

spronkelijke dorp Zoetermeer met een dorps, meer historisch karakter dan het stadshart.

Het Woonhart van Zoetermeer is een perifere concentratie gericht op wonen. Deze vervult

vooral een functie voor de inwoners van de gemeente.

Detailhandelsbeleid

Zoetermeer kent een zorgvuldig geplande detailhandelsstructuur. Na 1970 is geen enkel

winkelcentrum ontsnapt aan de strenge distributieplanologische normen. Dat betekent

dat ruim 95% van de winkelstructuur qua omvang en branchering is afgestemd op de Zoe-

termeerse consument, zodanig dat die een comfortabel verzorgingsniveau heeft en de

winkeliers daar een redelijk inkomen uit kunnen halen. In het detailhandelsbeleid wordt

gekozen voor het consolideren en versterken van de bestaande structuur. Dit strakke be-leid ligt aan de basis van een gezonde structuur. De structuur is nog niet helemaal af. Het

Stadshart en het Woonhart zijn nog niet aangepast aan de extra groeidoelstelling die Zoe-

termeer in 1990 kreeg en ook het wijkwinkelcentrum in de Vinexwijk Oosterheem is nog

niet gerealiseerd. Het dynamische consumentengedrag vraagt daarnaast om een stelsel-

matige bijstelling van de detailhandelsvisie.

In het SBE (Stedelijk Beleidskader Economie) kiest Zoetermeer voor het toevoegen van een

FOC. De vestiging van een FOC op een andere locatie in Zuid-Holland zou de economischepositie van Zoetermeer verzwakken. Vestiging in de leisure-as (Bleizo) zal daarentegen

voor versterking van de Zoetermeerse economie zorgen. Vooral de synergie-effecten in de

leisure en vervoersknooppuntsfeer dragen daar aan bij. Het FOC speelt in op de dynamiek

in het koopgedrag, de op koopjes jagende consument en zal niet leiden tot ontwrichting

van de Zoetermeerse winkelstructuur. Het koopstromenonderzoek bevestigt dat er vol-

doende marktruimte is. De detailhandel kan de komst van een FOC aan en krijgt een extra

impuls om in te spelen op de veranderende wensen van de consument. Zoetermeer wilmet het FOC positieve ontwikkelingen in gang zetten, ook voor de detailhandel. Naast de

kansen die het FOC biedt worden de inspanningen van de gemeente op het gebied van de

detailhandel onverminderd gecontinueerd en waar mogelijk gentensiveerd.


58/94


121,9 123,5 124,6


Plan Cadenza is de laatste grote uitbreiding van het Stadshart in Zoetermeer op de locatie van het voorma-

lig Alexandercomplex. De locatie sluit enerzijds aan op het kernwinkelgebied en grenst anderzijds aan het

stadstheater en de nieuwe bioscoop. Hier wordt 8.000 m wvo toegevoegd. Het plan Cadenza is begin 2000

al in de WGDL geaccordeerd en vervolgens opgenomen in de daarna verschenen structuurvisies.

In de Dorpsstraat wordt circa 3.500 m bvo toegevoegd. Hiervan is een groot deel reeds gerealiseerd. De

WGDL is akkoord.

Aan winkelcentrum Rokkeveen wordt circa 1.700 m wvo toegevoegd. De WGDL heeft ingestemd met een

uitbreiding van 1.759 m wvo.

Een noodcentrum maakt plaats voor winkelcentrum Oosterheem, hier wordt circa 7.000 m wvo gereali-

seerd. De WGDL is akkoord.

Winkelcentrum Croesinckplein krijgt een uitbreiding van circa 1.500 m bvo. Dit moet nog behandeld wor-

den in de werkgroep.

Winkelcentrum Noordhove krijgt een uitbreiding van circa 1.250 m bvo. Dit moet nog langs de WGDL. Er bestaan plannen om aan Woonhart Zoetermeer circa 20.000 m bvo toe te voegen. Deze plannen zijn al

geaccordeerd door de werkgroep en daarna als hard plan opgenomen in de structuurvisies.

Foruminvest en Stable International hebben gezamenlijk het initiatief genomen om op de Bleizo-locatie

een Factory Outlet Center te realiseren met een eerste omvang van circa 20.000 m wvo en een latere uit-

groeimogelijkheid van 5.000 10.000 m wvo. Dit moet nog langs de WGDL.

Er ligt een plan om 4.800 m wvo sport try&buy warenhuis te realiseren in het van Tuyllsportpark ter ver-

sterking van de daar aanwezige leisure/sportvoorzieningen. Dit moet nog langs de WGDL.

Perspectief

De uitbreiding van het Stadshart van Zoetermeer is wenselijk gezien haar verzorgings-

functie en de huidige omvang van het winkelgebied. Eventuele toekomstige uitbreidin-

gen dienen te passen in het huidige profiel. De rol in de detailhandelsstructuur (= regio-

naal verzorgend) ten opzichte van Den Haag-centrum en het lagere schaalniveau (lokaal

verzorgend), mag met het oog op een goede consumentenverzorging niet worden ver-

stoord (gericht op complementariteit).

Ook de huidige versterking van de Dorpsstraat gericht op herontwikkeling is wenselijk.

Voor de wijken buurtcentra vormt het voorzien in een sterk boodschappenaanbod voor


59/94

De ontwikkeling van een Factory Outlet Center in de regio kan een aanvulling zijn, mits

er sprake is van een vernieuwend thematisch centrum. Dit betekent een specifiek eigen

aanbod passend binnen het thema wat momenteel nog niet in de regio te verkrijgen is.

Belangrijke voorwaarde is dat de ontwikkeling van een FOC niet structuurverstorend is

voor de bestaande detailhandelsstructuur.

Een nieuw sport try&buy warenhuis kan de verzorgingsfunctie van Zoetermeer verster-

ken, de huidige koopkrachtbinding voor vrijetijdsartikelen in de regio is opvallend laag.

Tevens draagt het initiatief bij aan versterking van het imago van Zoetermeer als leisure-

en sportstad.


60/94


61/94

Bijlagen 57

BIJLAGE 3: OVERZICHT PLANNEN EN INITIATIEVEN PER GEMEENTE

Gemeente Winkelcentrum Uitbreiding Regionale afstemming

Delft In de Hoven Het gaat om uitbreiding op de Papsouwelaan 2.400 m wvo, Wereldmarkt 1.200

m wvo, Albert Heijn naar XL formule 1.600 m wvo.

WGDL heeft toestemming gegeven voor

1.600 m wvo uitbreiding AHXL. De rest

moet nog langs WGDL.

Den Haag Binnenstad

La Cigea Sijthoff

Spui / Kalvermarkt

Nieuwe Haagse Passage

Uitbreiding Bijenkorf

Ca. 15.300 m bvo waarvan 12.100 m bvo toevoegingCa. 4.500 m bvo, waarvan 4.000 m bvo toevoeging

Ca. 8.500 m bvo, waarvan 6.500 m bvo toevoeging

Ca. 10.500 m bvo, waarvan 9.000 m bvo toevoeging

Ca. 2.000 m bvo toevoeging

Alle plannen voor de binnenstad moeten

nog langs de WGDL.

Babylon Ca. 8.000 m bvo, waarvan 2.500 m bvo toevoeging WGDL is akkoord met 2.500 m bvo uit-

breiding.

Savornin Lohmanplein Ca. 4.100 m bvo toevoeging waarvan 600 m bvo buiten bestemmingsplan Moet nog langs de WGDL.

Ambachtsgaard Ca. 1.500 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.

Leidschendam-

Voorburg

Leidsenhage Ca. 11.000 m bvo toevoeging. Uitbreiding van detailhandel is nog onderdeel van

studie, waarbij de toekomstige consumentenbehoeften en gewenste ruimtelijke

kwaliteit belangrijke graadmeters zijn.

Moet nog langs de WGDL.

Midden-Delfland Centrum Den Hoorn Ca. 2.388 m wvo toevoeging, waarvan 575 m wvo voor dagelijks en 1.631 m

wvo voor niet-dagelijks

De WGDL is akkoord met 2.388 m wvo

uitbreiding.

Spreeuwennest Het DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 2.800 m wvo Dit gaat over Maasland. In de vorige visie

is 1.250 m aangegeven als hard plan.

Vraag aan Midden-Delfland: gaat het omhetzelfde? En wordt het plan terugge-

schroefd met 250 m?

Schipluiden Het DPO gaat uit van een uitbreidingsmogelijkheid van 648 m wvo Moet nog langs de WGDL.


62/94

Bijlagen58


Pijnacker-Nootdorp

Pijnacker-centrum Uitbreiding van circa 2.200 m wvo. Moet nog langs de WGDL.

Rijswijk In de Bogaard Ca. 2.100 m bvo toevoeging detailhandel en diensten

Ca. 17.500 m bvo detailhandel en (leisure)voorzieningen

Met het harde plan van 2.100 m bvo

heeft de WGDL ingestemd, de andere

plannen moeten t.z.t. nog langs de

WGDL.

Rijswijk Buiten Ca. 2.375 m bvo detailhandel en diensten

Ca. 2.400 m bvo detailhandel en diensten

De WGDL heeft ingestemd met 2.375 m

bvo (1.900 m wvo), waarvan maximaal

1.500 m wvo aan dagelijks aanbod. Voor

extra uitbreiding is regionale instemming

nodig.

Westland Centrum Monster Ca. 1.700 m bvo toevoeging In de vorige visie staat uitbreiding Hoog-

vliet met 1.120 m wvo als hard plan.

Monster centrum/Kerkplein 1.680 m

wvo moet nog langs de WGDL. Het lijkt

hier om het laatste plan te gaan. Dit plan

valt onder de grens van 2.000 m wvo

waarvoor regionale afstemming nodig is.

Centrum Naaldwijk Plan Emmaplein, ca. 1.200 m bvo

Plan Patijnenburg, ca. 2.400 m bvo

Emmaplein ligt onder de grens lokaal-

bovenlokaal van 2.000 m bvo, dus geen

instemming vereist.

Patijnenburg moet nog langs de WGDL.

Naaldwijk Woonboulevard Ca. 2.400 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.

Koningswerf / Gravenhof Ca. 2.800 m wvo toevoeging De WGDL is akkoord.

Zoetermeer Stadshart Zoetermeer Cadenza: ca. 8.000 m wvo toevoeging De WGDL is akkoord. Vraag aan Zoeter-

meer om bewijs.

Dorpsstraat Ca. 3.500 m bvo toevoeging. Groot deel reeds gerealiseerd De WGDL is akkoord.Winkelcentrum Rokkeveen Ca. 1.700 m wvo toevoeging De WGDL heeft ingestemd met een uit-

breiding van 1.759 m wvo.

Winkelcentrum Oosterheem Nieuw winkelcentrum van circa 7.000 m wvo. Noodcentrum wordt opgeheven. De WGDL is akkoord.

Winkelcentrum Noordhove Ca. 1.250 m bvo toevoeging Moet nog langs de WGDL.

Woonhart Zoetermeer Ca. 20.000 m toevoeging De WGDL is akkoord. Vraag aan Zoeter-

meer om bewijs.


63/94

Bijlagen 59


FOC Bleizo Ca. 20.000 m wvo en een latere uitgroeimogelijkheid van ca. 5.000 10.000 mwvo

Moet nog langs de WGDL.

Sportzaak Tuyllsportpark Ca. 4.800 m wvo sport try&buy warenhuis van Tuyllsportpark Moet nog langs de WGDL.

Wassenaar Geen belangrijke mutaties


64/94

Bijlagen60


65/94


66/94


67/94


68/94


69/94


70/94


71/94

gevallen de aanloopstraten naar een grotere binnenstad die in toe


72/94

Bijlagen68

Tevens verschilt de leegstand sterk per type locatie. Op A-locaties

beperkt de leegstand zich tot frictieleegstand, op B- en C-locaties isde leegstand aanzienlijk hoger. Uit de cijfers valt op te maken dat

met name de winkels in de kleding en mode, huishoudelijke- en

luxe artikelen en wonen de afgelopen jaren moeilijker hun hoofd

boven water konden houden.

Kijkend naar de diverse typen winkelgebieden, zien we dat de leeg-

stand in de grote hoofdwinkelgebieden in Nederland en de kern-

verzorgende supermarktcentra het grootst is (15%). In de hoofd-

winkelgebieden kan hiervoor deels de verklaring zijn dat zij moeten

concurreren met de binnensteden in Nederland. Tevens is de leeg-

stand hoog in de binnenstedelijke winkelstraten en de buurtwin-

kelcentra (13%). De binnenstedelijke winkelstraten vormen in veel

gevallen de aanloopstraten naar een grotere binnenstad die in toe-

nemende mate onder druk komen te staan. De buurtwinkelcentrastaan onder druk omdat de consument bereid is om steeds verder te

reizen om in een groter, completer boodschappencentrum dagelijk-

se aankopen te kunnen doen. In de stadsdeelcentra en de speciale

winkelgebieden (trafficlocaties, Factory Outlet Centers, GDV loca-

ties) is de leegstand het laagst (7 8%). De groei van de leegstand

over de afgelopen jaren is het grootst geweest op grootschalige

aankooplocaties30.

De verwachting is dat de leegstand de komende jaren gaat toene-

men vanwege de druk op de consumentbestedingen, het toene-

mende online winkelen, de vergrijzing en de schaalvergroting.

30 Koopstromenonderzoek Randstad 2011


73/94


74/94


75/94


76/94


77/94


78/94


79/94

Detailhandel op trafficlocaties


80/94

Bijlagen76

Trafficlocaties zijn de locaties waar veel passanten zich door de dag

heen in een wisselend piek- en dalpatroon bewegen in het kader

van hun woon-werkverkeer. Denk hierbij aan treinstations, benzi-

nestations, kantoorlocaties, luchthavens etc. Trafficlocaties zijn in

toenemende mate interessante vestigingslocaties voor detailhandel.

Denk bijvoorbeeld aan het toenemend aantal vestigingen van He-

ma op stationslocaties. De reden voor de toenemende interesse

vanuit de markt voor vestigingslocaties op trafficpunten, is dat deconsument het vanuit efficintie-oogpunt makkelijk vindt om op

deze locaties aankopen te doen. Trafficlocaties spelen hiermee in

op de trend van runshopping.

Themagerelateerde detailhandel

Steeds meer retailers willen zich bij onderwijs-, sport-, culturele-,

medische-, recreatie- en vrijetijdsvoorzieningen vestigen aanslui-

tend bij het thema van een dergelijke locatie. Denk hierbij aan de-

tailhandel gericht op zorg bij zorginstellingen, een sportzaak bij

een sportfaciliteit enzovoort. De verwachting is dat de vraag hier-

naar in de toekomst zal toenemen.


81/94


82/94


83/94


84/94


85/94

Kaart 2.1: Perifere detailhandel


86/94

Bijlagen82

d) Kleinschalige detailhandel tot een bruto vloeroppervlak van 200

m, zoals buurten gemakswinkels.

kaart 2.1 moeten bij detailhandelsontwikkelingen die groter zijn

dan 2.000 m (bvo) vergezeld gaan van een distributieplanologisch


87/94

Bijlagen 83

e) De verkoop van consumentenartikelen bij sport-, culturele, me-

dische, recreatie- en vrije tijdsvoorzieningen (zoals stadions en

ijsbanen), mits het assortiment aansluit bij deze voorzieningen.

f) De aflevering van door consumenten bestelde producten op

een bedrijfslocatie waar deze producten worden geassembleerd

en/of geproduceerd (zoals PC-configuraties op bestelling).

g) Uitbreiding van bestaande detailhandel, eenmalig met ten

hoogste 10% van het bruto vloeroppervlak per vestiging.

Nevenassortimenten

Bestemmingsplannen voor gronden die zijn bestemd voor perifere

detailhandel stellen regels aan de nevenassortimenten. De opper-

vlakte van deze winkelvoorzieningen mag voor een deel voor de

verkoop van nevenassortiment worden gebruikt. Hiervoor moet

worden voldaan aan de volgende voorwaarden:

a. Het nevenassortiment past bij het hoofdassortiment.

b. Het nevenassortimentsdeel neemt niet meer ruimte in beslag

dan 20% van het netto verkoopvloeroppervlak

c. Uit distributieplanologisch onderzoek blijkt dat er geen sprake

is van ontwrichting van de detailhandelsstructuur.

d. Advies is nodig van het Regionaal Economisch Overleg (REO).

Ontwikkelingen groter dan 2.000 m binnen de centra en ontwikke-lingen groter dan 1.000 m met perifere detailhandel

Bestemmingsplannen die detailhandel mogelijk maken op gronden

die zijn gelegen binnen de bedoelde bestaande en nieuwe winkel-

concentraties en de regionale winkelcentra zoals aangegeven op

onderzoek. Uit het onderzoek moet blijken dat er geen sprake is

van ontwrichting van de detailhandelsstructuur. Tevens is advies

nodig van het Regionaal Economisch Overleg (REO). Hetzelfde geldt

voor bestemmingsplannen die ontwikkelingen van perifere detail-

handel mogelijk maken, groter dan 1.000 m bvo.


88/94

Bijlagen84


89/94

aan de meldingsplicht voldoet, wordt een boete opgelegd van

maximaal 7.500,-. Als de leegstand voortduurt kan de gemeente

een of meerdere gebruikers voordragen aan de eigenaren (na 12

bijpassende dossier hiervoor als voorbeeld dienen. Zie onder andere

het Convenant aanpak leegstand kantoren van de Rijksoverheid.

Dit is een convenant tussen overheden en marktpartijen verenigd


90/94

Bijlagen86

een of meerdere gebruikers voordragen aan de eigenaren (na 12

maanden leegstand). De eigenaar is verplicht aan deze voordracht

te voldoen. Als de eigenaar (binnen drie maanden) niet meewerkt

aan de verplichtende voordracht, kan de gemeente een last onder

dwangsom opleggen of bestuursdwang uitoefenen.

Waarde-ontwikkeling en dynamiek winkelvastgoed

Tot voor kort was het op basis van economische groei de verwach-ting dat het bezit van winkelvastgoed op de langere termijn vooral

leidt tot waardevermeerdering. Momenteel zijn de tijden echter

dusdanig veranderd dat deze waardevermeerdering op basis van de

economische recessie en trends en ontwikkelingen zeker geen van-

zelfsprekendheid meer is. De dynamiek van het winkelvastgoed zal

hierdoor veranderen. De leegstand neemt hand over hand toe en

vooral het verouderd detailhandelsvastgoed op slechte locaties

krijgt het zwaar te verduren. Ondernemers moeten hierbij zakelijke

keuzes maken en een betere vestigingslocatie serieus overwegen.

Eigenaren moeten zich niet rijk rekenen met vastgoedwaardes die

niet meer realistisch zijn. Deze eigenaren zullen zich steeds meer

bewust moeten worden van de noodzaak om de waarde van het

vastgoed af te waarderen en af te boeken. Hiervoor dienen ook de

randvoorwaarden gecreerd te worden. Het afboeken is nu immers

onaantrekkelijk. In het verlengde van de detailhandelsstructuurvisieStadsgewest Haaglanden kan hier in gezamenlijkheid tussen be-

trokken partijen een aanpak voor ontwikkeld worden om deze

problematiek deels op te lossen. Hierin is ook een opgave wegge-

legd voor de nationale overheid. Mag de kantorenmarkt en het

Dit is een convenant tussen overheden en marktpartijen verenigd

in de Kantorentop die een convenant hebben ondertekend om de

leegstand in kantoren te bestrijden en te stimuleren dat een beter

functioneren kantorenmarkt wordt bereikt.


91/94


92/94

7.3 Centrummanagement

Acties en projecten om centrumgebieden te versterken komen niet


93/94

Bijlagen 89

p j g

vanzelf van de grond. Ze vragen om investeringen van publieke en

private partijen. Een vorm van gebiedsmanagement, zoals cen-

trummanagement of straatmanagement, kan een middel zijn om

acties en projecten uit te voeren om het economisch functioneren

en de aantrekkingskracht van centrumgebieden te vergroten. Veel

centrumgebieden werken al met een vorm van centrummanage-

ment. Centrummanagement kan leiden tot meer begrip en ver-trouwen, gezamenlijk beleid, concrete resultaten in projecten en

nieuwe investeringen.

Financiering centrummanagement

Een gezonde financieringsbasis, waarin overheid, bedrijfsleven en

eigenaren van commercieel vastgoed hun bijdrage leveren, is een

belangrijke basisvoorwaarde om centrummanagement of straatma-

nagement succesvol te kunnen laten functioneren. Het onderne-

mersgedeelte van de financiering kan collectief geregeld worden

via een ondernemersfonds. Een ondernemersfonds zorgt ervoor dat

free-riders meebetalen in de gezamenlijke kosten. Mogelijke in-

strumenten voor een ondernemersfonds zijn de reclameheffing

(evt. op basis van de WOZ-waarde), een opslag op de OZB en de BIZ

(wanneer de wet verlengd wordt).


94/94

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasseltwww.BRO.nl

Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012

Documents

Transcript of Stadsgewest Haaglanden Detailhandelsstructuurvisie 2012