F. Eiland van Schalkwijk Houten SPELREGELKAART VOOR FLEXIBEL PLANNEN

• Wieger Apperloo senior adviseur AT Osborne en Projectleider Eiland van Schalkwijk

• Guus Beugelink hoogheemraad Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden

• Annelies Camping beleidsmedewerker Ruimte Provincie Utrecht

Structuurvisie Eiland van Schalkwijk

+ beoordelingskader en -protocol

“Behoud en ontwikkeling van het landelijk karakter

en de openheid van het gebied met ruimte voor

landbouw, natuur, water, recreatie,

cultuurhistorie en leefbare dorpen”

Opzet parallelsessie

• Introductie

• Een beeld van het eiland.

• Structuurvisie, beoordelingskader en

beoordelingsprotocol

• Rol Provincie – “experimenteerstatus”

• Rol HDSR - wateragenda

• Discussie

Eiland van Schalkwijk

Hollandse waterlinie

Transferium A27

Schalkwijk

Amsterdam Rijnkanaal

Hollandse waterlinie

Boomgaarden

Recreatie

Eiland van Schalkwijk

Amsterdam Rijnkanaal

Rivier de Lek

Gemeente Houten

Schalkwijk

Tull en ‘t Waal

Wijk bij Duurstede

Culemborg

Eiland en omgeving

Eiland en omgeving

Urgentie:

Waarom een Structuurvisie?

• Behouden en versterken landschappelijke

kwaliteit en economische structuur.

• Stagnatie en impasse opheffen;

– Planologisch duidelijkheid verschaffen.

– Beweging in de grondmarkt krijgen;

• Behoefte integrale aanpak (initiatieven & plannen)

Opbouw instrumentarium

• Structuurvisie Eiland van Schalkwijik

• Beoordelingskader

• Beoordelingsprotocol

• Bestemmingsplan

• Beeldkwaliteitplan?

• Aangescherpt beoordelingskader?

Intermezzo:

Wanneer kwam de provincie in beeld?

• Ontwikkelingsvisie Noordvleugel Utrecht 2015-2030

(Eindbalans / 2009)

• Samenwerkingsagenda (begin 2008)

?????????????????????????????????????????????

• Structuurvisie: provincie denkt intensief mee met de

gemeente

• December 2009 – Intentieverklaring B+W / GS

• December 2010 – Koersdocument B+W / GS (10 pijlers)

Structuurvisie: • Landschappelijk Casco vastgelegd:

– Kernkwaliteit landschap en ruimtelijke structuur zijn vastgelegd.

• Duurzame ambitie gedefinieerd (PPP).

• Hoofd- en nevenfuncties benoemd (per deelgebied)

• Business-case-benadering (realisatie & beheer): – Private partijen zijn aan zet;

– Initiatieven vereisen een sluitende businesscase.

• Beoordelingskader voor initiatieven: – Beoordeling business-cases op PPP

– Bij positieve beoordeling volgt planologische medewerking

Ambitie en beoordelingskader: People Planet Profit

Sociale samenhang

en identiteit

Landschap Economische structuur

Cultureel erfgoed en

kunst

Natuur Ruimtelijke vestigings-

voorwaarden

Woon - en

leefomgeving

Oppervlakte- en

grondwater

Grond en hulpstoffen

Participatie Bodem Kennis

Onderwijs Lucht Arbeid

Gezondheid Delfstoffen/reductie

fossiele

brandstoffen

Kapitaalgoederen

Telos-indeling PPP

Functies • Landbouw:

– de belangrijkste drager en beheerder van het landschap;

– verbrede landbouw als motor;

– proeftuin duurzaamheid.

• Recreatie: – Gericht op beleving landschap, cultuurhistorie, natuur, e.d.

– Nieuwe Hollandse Waterlinie is de drager van het recreatief profiel;

• Woningbouw: – gericht op lokale woningbehoefte (leefbaarheid);

– ter ondersteuning van initiatieven die bijdragen aan realisatie visie.

• Infrastructuur; – Bestaande infrastructuur en verbindingen voor gemotoriseerd verkeer;

– Toevoegen recreatieve infra voor langzaam ongemotoriseerd verkeer (wandel, fiets, kano, paard, etc.)

– Upgraden Kanaaldijk-zuid is een ambitie bij toename verkeer

Uitwerking per deelgebied:

Ontwikkelingsrichting:

bijv: Komgronden ten noorden van Schalkwijk:

Functie Gebruik Plek

Hoofd

Functie

Landbouw veeteelt, fruitteelt

Neven

functies

Recreatie

extensief

Kleinschalig aanbod

Routes voor

langzaam verkeer

Oostelijk

deel &

Groene poort

Energie Productie biomassa,

Windenergie

Langs ARK

Uitdaging aan ondernemers:

Wie durft? Ondernemers die gaan voor:

Duurzame en innovatieve landbouw

Productie van duurzame energie

Recreatieve routes

Bent u die (re)creatieve ondernemer

die wil investeren in:

Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en

verblijfsrecreatie (bed- en breakfast, kamperen bij de boer en

recreatiewoningen) ;

Beleefbaar maken van cultuurhistorie

(ontstaansgeschiedenis en historie van het Eiland) ;

Herontwikkeling Wapen van Schalkwijk tot (boven)lokaal

transferium met recreatieve bestemming

Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur,

kanoverhuur, verkoop van streekproducten.

Doet u mee? Gezocht: (Re)creatieve ondernemers die iets toe kunnen

voegen aan: Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en verblijfsrecreatie

(bed- en breakfast, kamperen bij de boer en recreatiewoningen) ;

Zichtbaar maken van cultuurhistorie (archeologie en NHW) ;

Educatie en bezoekerspunten gekoppeld aan NHW, landschap,

landbouw, natuur, water;

Productie van duurzame energie (gewassen en mest, zonder

verstoring landschap)

Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur, kanoverhuur,

verkoop van streekproducten;

Een duurzame recreatieve publiekstrekkende functie.

Beoordelingskader:

• Landschappelijk casco;

• Duurzaamheidskader;

• Ontwikkelingsrichting;

+

• Ruimtelijke vertrekpunten;

• Business-case.

Identiek aan structuurvisie

Voorbeeld stap 4:

Ruimtelijke vertrekpunten

Business case

FINANCIEËN

TIJD

MAATSCHAPPELIJK EFFECT

SCH

AA

LNIV

EAU

Investering (DB) Lokaal

§

§

§

§

§

§

§

§

§

§

§

§

Nationaal

§

§

§

§

§

§

Voortgezette exploitatie en restwaarde (MORE)

§

§

§

§

§

§

Business case …………..

FD

M

O

BR

E

€€€€€€

€€€€€€

€€€€€€

€€€€€€

Business case …………...

Positie gemeente

• Gemeente regisseert, faciliteert en beoordeelt

initiatieven van derden.

• Geen gemeentelijke investeringen:

– m.u.v. de bijdrage aan NHW;

– m.u.v. personele inzet;

– Gemeente neemt geen grondposities in.

• Gemeente is flexibel,

maar zonder vrijbrief te geven

Experiment voor provincie:

???????????????????????????????????

• Alles is voortschrijdend inzicht;

• PRS en PRV: Op het eiland doen we het anders!

• Artikel 4.1: experimenteerstatus: (koersdocument is

bijlage)

• 2012 / 2013 Beoordelingsprotocol

• Monitoren, evalueren en herijken

Beoordelingsprotocol

• Samenwerking publieke sector

– Gemeente, Provincie, HDSR.

• Eén loket, integrale beoordeling en

begeleiding;

• Groeiend bestuurlijk commitment;

• Snelheid en duidelijkheid naar de

ondernemers.

Initiatief 1 Initiatief 2 Initiatief 3

Intake

VO

DO

Publiek Privaat (Gem / Prov / HDSR) (Ondernemers, samenwerkingen)

Tijd

Intake

VO

DO

Intake

VO

DO

Account

houders

overleg

Structuurvisie

Bestemmingsplan

Vergunningen

Wettelijke kaders

Beleidskaders

Beoordelingskader

Raamplan Eiland van Schalkwijk

Eiland van Schalkwijk

wateropgaven

Inzet waterschap

Duurzaamheid

Robuustheid

Inspelen op onzekerheden

Draagvlak

Landschap en beleving

Samenwerking met andere partijen

Watersystemen, lokaal

Raamplan Eiland van Schalkwijk

Watergebiedsplan

Maar:

Verder kijken dan de horizon van 10 jaar

(klimaatopgave)

Oplossingen zoeken die duurzaam zijn (niet alleen

maar harder pompen)

Op ruimtelijke aspecten aansluiten en sturing

geven aan de ruimtelijke invulling in de omgeving

En:

- Peilbesluiten ‘up-to-date’

Dus: Raamplan

Varianten in oplossing

Ruimtelijke samenwerking

Samen optrekken met de gemeente en provincie

Participatie in structuurvisie via de wateragenda

Accounthoudersoverleg met gemeente en provincie voor

begeleiding van projecten

Afspraken vastleggen

Samenwerken met bewoners/gebruikers

Betrokken bij huiskamergesprekken

Beheerders centraal in proces

Inspraakavonden, interactieve site, klankbordgroep

Direct contact met initiatiefnemers

Kijk ook eens op

www.destichtserijnlanden.nl

Dilemma’s

• Beoordelen en begeleiden gaat dat wel samen;

• Wordt 1 + 1 wel 3; Realiseren we de ambitie?

• ??

• ??

Verslag en presentaties:

hét platform voor gebiedsontwikkeling

Partners

Stichting Kennis Gebiedsontwikkeling

Ministerie van Infrastructuur en Milieu,

TU Delft, de Alliantie, AM, Amvest,

Gemeente Amsterdam, Gemeente Groningen,

Gemeente Rotterdam, Dienst Landelijk Gebied,

Heijmans Ontwikkeling, NS Poort,

Provincie Noord-Brabant,

Provincie Noord-Holland, Bouwfonds Ontwikkeling,

Schiphol Area Development Company (SADC),

Synchroon en Ymere

Kring van Adviseurs

Movares, Stibbe, Deloitte, Akro Consult,

Brink Groep, Buck Consultants,

INBO, Berenschot