SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

13
SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND 29 september 2011 Jenny van den Boogaard | Beleidsmedewerker social return Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

description

SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND. 29 september 2011 Jenny van den Boogaard | Beleidsmedewerker social return Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Agenda. Social return in Nederland Politieke besluitvorming Structuur Social return in de praktijk - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

Page 1: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND29 september 2011

Jenny van den Boogaard | Beleidsmedewerker social return

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Page 2: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Agenda

• Social return in Nederland• Politieke besluitvorming• Structuur• Social return in de praktijk• Sturing en evaluatie

Page 3: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Social return in Nederland

Social return is het opnemen van een voorwaarde/afspraak metbetrekking tot arbeids- en stageplaatsen in de aanbesteding terbevordering van de re-integratie van mensen met een grote(re)afstand tot de arbeidsmarkt.

Door:Een deel van de loonsom van de opdracht te besteden aan de inzetvan mensen die zelfstandig minder snel aan een baan komen.

Page 4: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Aanleiding

Social return bestuurlijk beleid medeoverheden

Politieke wens om social return Integraal toe te passen bij het Rijk

OnderzoeksfaseSZW en BZK

Kabinetsbesluit voor social return bij het Rijk

Implementatie vanaf 1 juli 2011

Page 5: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Kabinetsbesluit

De Nederlandse Rijksoverheid past social return vanaf 1 juli 2011 toe bij:

• Alle passende* rijksaanbestedingen van “werken” en “diensten”• Boven het drempelbedrag van € 250.000,- (minimale loonsom van

de opdracht)• Met een minimale opdrachttermijn/ looptijd van de overeenkomst

van 6 maanden.

Uitgegaan wordt van een streefpercentage van 5%.

Page 6: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

• Creëren van extra werk(ervarings)plaatsen.• Verbetering van de arbeidsmarktpositie van mensen aan de

onderkant van de arbeidsmarkt (participeren naar vermogen).• Werkgevers stimuleren.• In te spelen op de krapper wordende arbeidsmarkt

Waarom?• Vanuit de rol om als overheid daar waar mensen dat zelf niet

kunnen ze aan werk te helpen. • Inzetten marktpositie van de overheid als grote opdrachtgever

en werkgever.

Doelen

Page 7: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Besluitvormingsproces

• Uitgebreide uitvoeringtoets.• Implementatieperiode van 2 jaar voor optimaliseren uitvoerings-

kader, opdoen sectorkennis en inrichten ondersteuning. • Geleidelijke implementatie bij grote, meerjarige en complexe

“werken” aanbestedingen (eerst in 4 projecten).• Evaluatieonderzoek in 2013 naar de effecten (aantal mensen die

zijn ingezet) en de ontwikkeling van de uitvoeringslasten.

Leerpunten: Betrek de markt bij het besluitvormingsproces. Centrale en decentrale overheid verschilt.

Page 8: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Structuur

Structuur Nederlandse Rijksoverheid

• Ministeries zelfstandig verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering en hun beleid. (Ministerraad)

• Bij een kabinetsbesluit met een rijksbrede opdracht worden interdepartementaal afspraken gemaakt (commissies ICIA/ ICBR).

Dit resulteert in: 1 uniform rijksbreed uitvoeringskader voor aanbestedende diensten. 1 Frontoffice voor Rijksinkopers (PIANOo: expertisecentrum aanbesteden) 1 coördinerend punt voor de implementatie en doorontwikkeling beleid.

Page 9: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Social return in de praktijk

Toepassingsvormen:• Als bijzondere uitvoeringsvoorwaarde in de vorm van een

contracteis (bijv.5%)• Als gunningcriterium (EMVI/ bijvoorbeeld plan van aanpak)• Voorbehouden aan SW-bedrijf• Ideeënparagraaf

Randvoorwaarden:• Invulling moet direct verband houden met het voorwerp van de

opdracht en het contract (inzet mensen op de aanbestede opdracht). • Juridische kaders (arrest Beentjes)

Page 10: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Leerervaring uit de praktijk

• Gebruikmaken van de markt (marktconsultaties)• Delen van kennis en ervaring• Werkaanpak met medeoverheden, bedrijfsleven, maatschappelijke

organisaties en vakorganisaties • Flexibiliteit en creativiteit (denken in mogelijkheden)• Sturen op uniformiteit (standaard bestekteksten)• Weerstanden wegnemen door praktijkervaring en effecten

zichtbaar te maken• Projectbureau social return

Page 11: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Sturing/ evaluatie

Verantwoording departementen:1) Monitor op toepassing (=naleving)2) Managementinformatie uit contractmanagement, uniform format

verantwoording opdrachtnemer (=effectmeting en evaluatie)

Tevens• Aansluiting bij onderzoeken medeoverheden en markt naar sociale

aspecten in aanbestedingen.• Structurele dialoog met inkopers/ opdrachtnemer gebruiken voor

evaluatie en doorontwikkeling beleid.

Verslaglegging in Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk2013 evaluatie naar de Tweede Kamer

Page 12: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

20-04-23

Bouw Opleidingscentrum SZW

• Doorlooptijd van een circa 7 maanden• 5% van de aanneemsom social return contracteis• Plan van aanpak na gunning• Algemene bouwwerkzaamheden• Plaatsing van 3 BLLérs (leerwerkplekken) uit eigen werving• Resultaat in tevreden leverancier en mogelijkheden voor duurzame

plaatsing.

Page 13: SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND

Bedankt voor de aandacht!

Meer informatie:

www.rijksoverheid.nlwww.pianoo.nl