SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND
description
Transcript of SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND
SOCIAL RETURN: BELEID EN PRAKTIJK IN NEDERLAND29 september 2011
Jenny van den Boogaard | Beleidsmedewerker social return
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
20-04-23
Agenda
• Social return in Nederland• Politieke besluitvorming• Structuur• Social return in de praktijk• Sturing en evaluatie
20-04-23
Social return in Nederland
Social return is het opnemen van een voorwaarde/afspraak metbetrekking tot arbeids- en stageplaatsen in de aanbesteding terbevordering van de re-integratie van mensen met een grote(re)afstand tot de arbeidsmarkt.
Door:Een deel van de loonsom van de opdracht te besteden aan de inzetvan mensen die zelfstandig minder snel aan een baan komen.
20-04-23
Aanleiding
Social return bestuurlijk beleid medeoverheden
Politieke wens om social return Integraal toe te passen bij het Rijk
OnderzoeksfaseSZW en BZK
Kabinetsbesluit voor social return bij het Rijk
Implementatie vanaf 1 juli 2011
20-04-23
Kabinetsbesluit
De Nederlandse Rijksoverheid past social return vanaf 1 juli 2011 toe bij:
• Alle passende* rijksaanbestedingen van “werken” en “diensten”• Boven het drempelbedrag van € 250.000,- (minimale loonsom van
de opdracht)• Met een minimale opdrachttermijn/ looptijd van de overeenkomst
van 6 maanden.
Uitgegaan wordt van een streefpercentage van 5%.
20-04-23
• Creëren van extra werk(ervarings)plaatsen.• Verbetering van de arbeidsmarktpositie van mensen aan de
onderkant van de arbeidsmarkt (participeren naar vermogen).• Werkgevers stimuleren.• In te spelen op de krapper wordende arbeidsmarkt
Waarom?• Vanuit de rol om als overheid daar waar mensen dat zelf niet
kunnen ze aan werk te helpen. • Inzetten marktpositie van de overheid als grote opdrachtgever
en werkgever.
Doelen
20-04-23
Besluitvormingsproces
• Uitgebreide uitvoeringtoets.• Implementatieperiode van 2 jaar voor optimaliseren uitvoerings-
kader, opdoen sectorkennis en inrichten ondersteuning. • Geleidelijke implementatie bij grote, meerjarige en complexe
“werken” aanbestedingen (eerst in 4 projecten).• Evaluatieonderzoek in 2013 naar de effecten (aantal mensen die
zijn ingezet) en de ontwikkeling van de uitvoeringslasten.
Leerpunten: Betrek de markt bij het besluitvormingsproces. Centrale en decentrale overheid verschilt.
20-04-23
Structuur
Structuur Nederlandse Rijksoverheid
• Ministeries zelfstandig verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering en hun beleid. (Ministerraad)
• Bij een kabinetsbesluit met een rijksbrede opdracht worden interdepartementaal afspraken gemaakt (commissies ICIA/ ICBR).
Dit resulteert in: 1 uniform rijksbreed uitvoeringskader voor aanbestedende diensten. 1 Frontoffice voor Rijksinkopers (PIANOo: expertisecentrum aanbesteden) 1 coördinerend punt voor de implementatie en doorontwikkeling beleid.
20-04-23
Social return in de praktijk
Toepassingsvormen:• Als bijzondere uitvoeringsvoorwaarde in de vorm van een
contracteis (bijv.5%)• Als gunningcriterium (EMVI/ bijvoorbeeld plan van aanpak)• Voorbehouden aan SW-bedrijf• Ideeënparagraaf
Randvoorwaarden:• Invulling moet direct verband houden met het voorwerp van de
opdracht en het contract (inzet mensen op de aanbestede opdracht). • Juridische kaders (arrest Beentjes)
20-04-23
Leerervaring uit de praktijk
• Gebruikmaken van de markt (marktconsultaties)• Delen van kennis en ervaring• Werkaanpak met medeoverheden, bedrijfsleven, maatschappelijke
organisaties en vakorganisaties • Flexibiliteit en creativiteit (denken in mogelijkheden)• Sturen op uniformiteit (standaard bestekteksten)• Weerstanden wegnemen door praktijkervaring en effecten
zichtbaar te maken• Projectbureau social return
20-04-23
Sturing/ evaluatie
Verantwoording departementen:1) Monitor op toepassing (=naleving)2) Managementinformatie uit contractmanagement, uniform format
verantwoording opdrachtnemer (=effectmeting en evaluatie)
Tevens• Aansluiting bij onderzoeken medeoverheden en markt naar sociale
aspecten in aanbestedingen.• Structurele dialoog met inkopers/ opdrachtnemer gebruiken voor
evaluatie en doorontwikkeling beleid.
Verslaglegging in Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk2013 evaluatie naar de Tweede Kamer
20-04-23
Bouw Opleidingscentrum SZW
• Doorlooptijd van een circa 7 maanden• 5% van de aanneemsom social return contracteis• Plan van aanpak na gunning• Algemene bouwwerkzaamheden• Plaatsing van 3 BLLérs (leerwerkplekken) uit eigen werving• Resultaat in tevreden leverancier en mogelijkheden voor duurzame
plaatsing.
Bedankt voor de aandacht!
Meer informatie:
www.rijksoverheid.nlwww.pianoo.nl