Sociaal verantwoorde overheidsopdrachten

FOD Kanselarij van de Eerste Minister 9 maart 2015

Verloop

Inleiding: Wat zijn sociale verantwoorde overheidsopdrachten?

Voorbeelden uit de praktijk

Praktische implementatie bij de FOD Kanselarij

Vragen / antwoorden

Afsluiting

2 -

Jo Versteven – 9 maart 2015 FOD Kanselarij; Brussel

Sociaal verantwoorde overheidsopdrachten

Pistes voor praktisch implementatie

Overzicht

Federaal kader: omzendbrief van 16 mei 2014

5 pistes voor inspiratie

2 -

Federaal kader

Omzendbrief 16 mei 2014 (BS 21 mei 2014)

1) Duurzaam aankoopbeleid te implementeren bij de federale overheid,

2) De integratie van sociale clausules te bevorderen,

3) Overheidsopdrachten toegankelijker maken voor kleine en

middelgrote ondernemingen

5 -

Federaal kader

Marktonderzoek: welke sociale overwegingen onderzoeken?

• 1) Sociale wetgeving

• 2) Gelijke kansen en culturele diversiteit

• 3) Toegankelijkheid voor personen met een handicap

• 4) Inschakelen minder gekwalificeerde doelgroepen en werklozen

• 5) Conventies Internationale Arbeidsorganisatie en mensenrechten

6 -

Federaal kader

Marktonderzoek: welke sociale overwegingen onderzoeken?

• 6) Aanvaardbare lonen (IAO n° 94)

• 7) Duurzame en eerlijke handel

• 8) Productieprocessen in de hele levenscyclus

• 9) Deelname beschutte werkplaatsen en sociale

inschakelingsondernemingen

• 10) Opleiding, veiligheidsinstructies,…

• Enz.

7 -

Federaal kader

3 accenten m.b.t. sociale clausules:

• Reserveren van opdrachten of percelen (afdeling 2)

• Sociale tewerkstellingsclausule (afdeling 3.1.)

• Opleidingsclausule voor werkzoekenden of doelgroepen (afdeling 3.2.)

Mogelijkheid om de sociale clausules te realiseren via onderaaneming (afdeling 4)

8 -

Federaal kader

Behoefteanalyse en marktverkenning: praktische organisatie: bijlage 1

9 -

Inspiratie

5 pistes voor praktische implementatie van sociale aspecten in

overheidsopdrachten

10 -

Inspiratie 1

Actieplan Gendermainstreaming

(FOD Kanselarij)

11 -

Inspiratie 1

Beslissing Directiecomité van 14/01/15

• Integratie gelijke kansenbeleid in de overheidsopdrachten en

toekenning van subsidies (p.12 + p.25)

• Praktisch:

> Vragenlijst invullen bij nieuwe overheidsopdracht of subsidieaanvraag

> Analyse van de vragenlijst door de gendercoördinatoren

> Advies vanwege de gendercoördinatoren

• Pilootproject met de directie Externe communicatie

(Instituut gelijkheid mannen en Vrouwen, dienst overheidsopdrachten, dienst

externe communicatie,)

Inspiratie 1

Inspiratie 2

Voedingsproducten voor de minst bedeelden

(POD Maatschappelijke Integratie)

14 -

Inspiratie 2

Aanstelling van leveranciers voor voedingsproducten bestemd voor de

gratis bedeling voor de meest behoeftigen in België:

Opdracht met percelen :

- half-volle melk : 1.682.080 €

- sardines in olijfolie : 1.255.080 €

- kip in saus : 1.100.000 €

- deegwaren (2 types) : 703.400 €

- griesmeel/couscous : 930.500 €

- groene boontjes in conserven : 464.300 €

Enz.

2 -

Inspiratie 2

Analyse van het bestaande contract op basis van:

• Advies van experten uit verschillende overheidsdiensten

• Invullen van bijlage 1 van de omzendbrief van 16 mei 2014

2 -

Inspiratie 2

2 -

4.2 Sociale aspecten Rel

eva

nt

Niet

releva

nt

In

bestek

Toelichting

Respect sociale wetgeving X X

Garantie kansengelijkheid X

Toegankelijkheid minder validen X

Implicatie voor minder

gekwalificeerde groepen

(tewerkstellingsclausule,

vormingsclausule, enz.)

X

Respect voor IAO Conventies X X uitsluitingscriterium

Inspiratie 2

2 -

4.2. Sociale aspecten Rele

vant

Niet

relevant

In

bestek

Toelichting

Aanvaardbare lonen X

Duurzame en eerlijke

handel

X X Uitsluitingscriterium – gratis verdeelde

producten dragen de vermelding

‘verkoop verboden’

Sociale en

milieugevolgen van de

levenscyclus van het

product

X X Lot 2 (sardinen) : label « duurzame vis »

- Lots 13 & 14 (granen) : zonder GMO –

Lot 15 (chocolade) : zonder palmolie

Inspiratie 2

2 -

4.2. Sociale aspecten Rele

vant

Niet

relevan

t

In

bestek

Toelichting

Ondersteuning sociale

economie

(marktreservering,

clausule

onderaaneming)

X

Ondersteuning voor de

deelname van

gehandicapte personen

(marktreservering,

clausule

onderaaneming)

X

Veiligheid en vorming

van het personeel

X

Inspiratie 2

2 -

4.1. Sociale aspecten Rele

vant

Niet

relevant

In

bestek

Toelichting

[…]

Mogelijkheden voor de

KMO en onderaaneming:

Afgestemde eisen voor

kwalitatieve selectie

X X Denkwerk geleid door de dames

Cerrato et Bossuyt i.s.m. een experte

van de FOD Volksgezondheid (Mevr

Doughan) ter verfijning van de

kwaliteit van de voedingswaarde van

de producten – doorgevoerd

onderzoek van producten door Brussel

Leefmilieu op het vlak van voedings-

en smaakwaarde ter voldoening van de

begunstigden - verplichting tot het

respecteren van de wettelijke

voorschriften met betrekking tot

voedselveiligheid

Inspiratie 3

Tewerkstellingsaspecten in overheidsopdrachten voor werken

(Stad Gent)

21 -

Inspiratie 3

Doel: Leveranciers/aannemers stimuleren tot een duurzaam

personeelsbeleid en kansen bieden aan werkzoekenden

Leverancier/aannemer moet tijdens de uitvoering een (aantal)

acties uitvoeren

Keuzelijst van acties / elke actie heeft score

Inschrijver stelt actieplan voor

22 -

Inspiratie 3

Bepalen van de te behalen score door dienstverlener:

A) Op basis van budgetraming • Vb. 200 – 400 kEUR: 35 pnt

• Vb. >1000 kEUR: 100 pnt

B) Op basis van de duur van de uitvoering van de opdracht • Vb. 6 – 12 maanden: +5 pnt

• Vb. >24 maanden: +20 pnt

23 -

Inspiratie 3

Keuzemenu bij het bestek:

Werkplekleren / deeltijds leren en werken • Vb. werkplekleren jongeren in opleiding: 10 pnt

Opleiding • Vb. geleide bezoeken laaggeschoolden op werkplek: 10 pnt

HR beleid

• Vb. Jobcoach voor nieuwe medewerkers uit kansengroepen: 10 pnt per

werknemer

24 -

Inspiratie 3

Keuzemenu bij het bestek:

Vacatures • Vb. verspreiden van vacatures via Jobkanaal

Aanwerving

• Contract onbepaalde duur voor werkzoekende uit kansengroepen: 50 pnt

Inschakeling sociale economie onderneming • Vb. voor deelopdracht en ganse duur: 40 pnt

25 -

Inspiratie 4

Levering bureaumateriaal voor de federale overheid

(FOD P&O - FOR/CMS)

26 -

Inspiratie 4

Raamcontract: > 8 Meuro (1/04/2012 tot 30/06/2014)

Overwegingen:

• Ophalen van toners door sociale economie bedrijf mogelijk?

• Referentie naar SA 8000 certificaat mogelijk?

• Tewerkstellingsclausule tijdens uitvoering opdracht: # uren vorming ~

jaaromzet

27 -

Inspiratie 5

Pilootproject audit naleving IAO conventies voor

overheidsopdrachten

28 -

Inspiratie 5

Doel: Grondige controle van verklaring op eer rond de naleving van IAO Conventies Productgroep: textiel

Oprichting stuurgroep

Winter 2013: Onderzoek juridisch kader voor buitenlandse cases

Lente – zomer 2014: Raadpleging van de Belgische textielsector en NGO’s

Herfst 2014 :Finalisering van de engagementsverklaring

6 -

Inspiratie 5

7 -

Gewoonlijk te volgen aankooptraject : aankoper

Evaluatie van de offertes

Bijzondere werkgroep -documentencontrole m.b.t. de IAO conventies -financiering ondersteunende audit -enz.

Inspiratie 5

Aankoopdepartementen :

• Opname van clausules m.b.t. IAO Conventies in het bestek

• Opname van een vragenlijst in het bestek (op basis van het Zweedse model)

Ondersteunende diensten:

• Documentencontrole (op basis van het Zweedse model)

• Eventueel financiering van een ondersteunende audit

Proportionnaliteit / Vertrouwelijkheid van informatie

8 -

Dank u

Info: Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling

Hertogstraat 4

1000 Brussel

02/501.04.67

Jo.Versteven@FIDO.fed.be & Hamida.Idrissi@FIDO.fed.be

32 -