Sectorrapportage Asbest 2013

7/28/2019 Sectorrapportage Asbest 2013

1/28

Sectorrapportage

Asbest 0


2/28

|

Inhoud

Voorwoord 3

Samenvating 4

. Inleiding 5

. Toezich door de Inspecie SZW

. Doelsellingen van de Inspecie SZW

. Resulaen inspecieprojecen 7

. Inspecieprojec asbesmeldingen . Inspecieprojec nie-nalevers

. Malade saneerders

3. Incidenen, klachen en oezich cerifcering 5

. Incidenen, signalen en klachen

. Toezich cericering

4. Resulaen communicaie en samenwerking

. Samenwerking me mede-oezichhouders

. Communicaie me de asbessecor

5. Conclusies en vervolgaanpak . Verhoging naleving gecericeerde secor

. Minder malade saneerders

. Vergroing bewuswording risicosecoren

Bijlage: Overzich proces asbesverwijdering bouwwerken 6


3/28

Secorrapporage Asbes |

Voorwoord

Voor u lig de secorrapporage Asbes van de Inspecie SZW. He bere de verslaglegging van de acivieien diede inspecie hee verrich gedurende de eerse periode van de Meerjarenaanpak Asbes 2012 - 2015.

Asbes is een gevaarlijke so. De blooselling aan asbesvezels kan levensbedreigend zijn. Nog seeds serven erjaarlijks ussen de 900 - 1300 mensen aan de gevolgen van blooselling in he verleden.

Asbeshoudende oepassingen zijn nog overal in ons land e vinden. Vooral in gebouwen van vr 1994, hejaar waarin een oaalverbod op impor, producie en gebruik van asbes in ons land van oepassing werd.

Asbes word op di momen nog seeds verwijderd, veelal door gecericeerde bedrijven. Over die bedrijven enover de vraag o - en in hoeverre - da op een arboveilige wijze gebeur gaa deze secorrapporage.

De rapporage gaa echer over meer. Ook over klusbedrijven, aannemers en anderen die asbes op een illegale- malade - wijze verwijderen. In srijd me de zeer srike regels die gelden voor asbesverwijdering. Dezebedrijven vormen een risico voor ons allemaal: ze ondermijnen he legale selsel me bonade bedrijven diezich aan de regels willen houden n - belangrijker - he zijn beunhazen die gezondheidsrisicos creren voorbewoners en omwonenden en anderen die door hun opreden bloogeseld kunnen worden aan asbesvezels.

He is dus goed nieuws da er sprake is van een orse sijging van he aanal bij de Inspecie SZW gemeldeasbessaneringen over de agelopen jaren. Een indicaie da saneringen seeds vaker via he gecericeerdeselsel lopen in plaas van zich onzichbaar a e spelen in he malade circui.

To slo gaa deze rapporage over werknemers in secoren waar de kans op blooselling aan asbesvezels nogreel is omda ze bijvoorbeeld werkzaam zijn in de insallaiebranche o de scheepsonderhoud- enreparaiesecor. Deze werknemers ween soms nie aan welke risicos zij kunnen worden bloogeseld.

He inensieve opreden van de Inspecie SZW in de gecericeerde asbessecor is nie vanzelsprekend. In dezesecor werken deskundige werknemers die beschikken over persoonscericaen en dus heel goed op de hoogezouden moeen zijn van de risicos die zij lopen. Zij werken voor bedrijven die ook gecericeerd zijn en dus vande hoed en de rand moeen ween. En o slo word in di selsel oezich gehouden door cericerende enkeurende insellingen (ckis). Al me al dus een secor waar de inspecie zich slechs zo nu en dan zou moeenlaen zien en veilig werken een vanzelsprekendheid zou moeen zijn. Helaas is da echer nu nie he geval.

He gecericeerde selsel zal zich de komende jaren moeen bewijzen. De arbeidsveiligheid moe gewaarborgd

zijn.

Mr. J.A. van den BosInspeceur-generaal SZW


4/28

|

Samenvating

De Inspecie SZW hee eind 2011 de meerjarigeSecoraanpak Asbes 2012 - 2015 vasgeseld. In dezesecorrapporage word een eerse verslag gegevenover de o dusverre bereike resulaen. Er wordenconclusies gerokken en de vervolgaanpak voor 2013en 2014 word gesches.

Ui de inspecieresulaen over 2012 blijk da ersprake is van een orse sijging van de

handhavingspercenages: bij 70% van degenspeceerde saneringslocaies worden (ernsige)ekorkomingen geconsaeerd. Di cijer is inkhoger dan de vrij consane lijn over de agelopenjaren. De verklaring hiervoor lig in de inensieveaanpak die de inspecie sinds januari 2012 haneer.Er is een asbesinspecieeam gevormd me volledig

vrijgeselde inspeceurs, een concenraie aanexperise en een srakke ocus op de secor. Ongeveerde hel van de handhavinginsrumenen over 2012bere boees, silleggingen en/o proces-verbaal. Deinspecie reed dus sreng op en doe da me de

sinds januari 2013 in werking gereden Weaanscherping handhaving en sanciebeleid SZW-wegeving nog orser. Bedrijven die herhaaldelijk enveelvuldig de regels overreden zijn nadrukkelijk inbeeld. De inspecie verwach in 2013 en 2014 henieuwe sancie-insrumen om bedrijsacivieienprevenie sil e leggen me enige regelmaa in dezesecor in e zeten.

De Inspecie SZW werk - waar mogelijk - nauw samenme sociale parners en andere berokken parijen inde asbessecor. Er is sprake van inensie conac enberokkenheid bij de onwikkeling van

communicaie-insrumenen (zoals eenzelnspecieool voor werknemers,www.zelnspecie.nl). De werkgeversorganisaies VERAS en

VVTB zijn onlangs me behulp van SZW-subsidie eencampagne gesar om de veiligheidsculuur in debedrijven e verbeeren (www.vezelveiligheid.nl).

De samenwerking me de cericerende en keurendeinsellingen (ckis) is verbeerd door oegenomeninormaie-uiwisseling in he kader van een in 2012agesloen proocol. Tegelijkerijd moe wordengeconsaeerd da he merendeel van de inormaie

slechs van een enkele cki aomsig is en ook hedaadwerkelijk opleggen van maaregelen/sanciesdoor de ckis kan worden verhoogd. De Inspeciemaak zich zorgen over de werking van hegecericeerde selsel mede ook in he lich van de

noodzakelijke orse eigen inspecie-inze op dimomen. De Inspecie SZW zal de ckis nadrukkelijkeraanspreken op hun veranwoordelijkheid enoverweeg in haar rapporen over ckis ui e gaan vanopenbaarmaking van inormaie (naming) als ookhe delen van handhavingcorrespondenie overasbesbedrijven me opdrachgevers (shaming).

Malade saneerders worden door de Inspecie SZW

langs wee sporen aangepak: sancioneren doorinensie inspeceren en opsporen n communicerenom daarmee de sanciehooge en pakkans ebenadrukken. De inze van de beschikbare capaciei

word de komende periode verder verhoogd engunse van de aanpak van malade bedrijven. Debesaande samenwerking me medeoezichhoudersen Openbaar Miniserie word onverminderd

voorgeze.

In 2013 en 2014 vinden in de secoren scheeps-reparaie en -onderhoud en de insallaiebranche

inspecies plaas. Daarnaas word - waar mogelijk insamenwerking me sociale parners - ook me de inzevan communicaie-acivieien de bewuswordingover de risicos van blooselling aan asbes vergroo.


5/28


1 Inleiding1.1 Toezich door de Inspecie SZW

Eind 2011 hee de Inspecie SZW de MeerjarenaanpakAsbes 2012 - 2015 vasgeseld1. Voor de inspecie is hevoorkomen van blooselling aan asbes eenspeerpun. In de inspeciebrede risicoanalyses die zijnuigevoerd in he kader van he Meerjarenplan 2013- 2014 is asbes in de prioriering als een hoog

(arbeids)risico beoordeeld2.

Da kom op de eerse plaas omda de bloosellingaan asbesvezels levensbedreigende risicos kanhebben. Nog jaarlijks serven er ussen de 900 en 1300mensen als gevolg van he inademen van asbesvezels.He gaa dan om slachofers die in he verleden -dikwijls ienallen jaren erug - zijn bloogeseld ennu anno 2013 serven aan de gevolgen vanmesohelioom, asbesose o (long)kanker. Hoewel deproducie en he gebruik van asbes in 1993 in onsland volledig is verboden, vind er ook nu nog

blooselling plaas aan asbes: he in he verledenoegepase asbes is immers nog op veel plaasenaanwezig. In de werkomgeving kan blooselling nogplaasvinden bij he verbouwen en slopen vangebouwen en woningen, bodemsanering en dereparaie o he onderhoud aan objecen (schepen,boorplaorms, machines, enzovoor) waarin asbesin enigerlei vorm is oegepas. Asbes word vandaagde dag nog wereldwijd geproduceerd. In landen alsChina, Brazili en Rusland - en o voor kor ookCanada - word de so nog volop gedolven. De kans isreel da ook nieuwe producen asbes bevaten. Heprobleem is dus voorlopig nog nie de wereld ui.

De inensieve aandach van de Inspecie SZW voor hearbeidsrisico asbes is naas de gezondheidsrisicosook ingegeven door he ei da de naleving van we-en regelgeving bij he verwijderen van asbeshoudendmaeriaal nog onder de maa is. Bij inspecies over deagelopen jaren is sprake van een coninu groo aanalgecericeerde bedrijven waar ekorkomingen

worden geconsaeerd. He handhavingspercenagebij deze inspecies lag de agelopen jaren op een

welhaas sabiel niveau van rond de 55 - 60 procen3.

Zie ook de brochure Aanpak van asbes - , Een kwesie

van lange adem me een verkore versie van de Secoraanpak

Asbes van de Inspecie SZW, april (www.inspecieszw.nl, onder

publicaies). Zie Meerjarenplan -, Inspecie SZW d.d. november . He gemiddelde (landelijke) handhavingspercenage van de

Inspecie SZW lig op % in , Jaarverslag Inspecie SZW.

Di is voor een secor waar de bedrijvenprocescericaen hebben en de werknemers overpersoonscericaen beschikken e hoog.Een derde reden om de asbesproblemaiek hogeinspecieprioriei e geven vind zijn reden in deomvang van de zogenaamde malade asbes-

verwijderingen. In verschillende rapporen van deagelopen jaren word de omvang hiervan ors

ingescha. De Algemene Rekenkamer noem in haarrappor4 ui 2008 schatingen die er vanui gaan dajaarlijks 30 o 50% van de slooppanden illegaal

worden gesloop. Sommige schatingen liggen hierzels nog boven. De Inspecie SZW vind heonoelaabaar da asbes door malade klusbedrijvenen aannemers word verwijderd. De ondeskundigesaneringen brengen nie alleen gezondheidsrisicosme zich mee, maar ondermijnen ook he legalegecericeerde selsel waar bedrijven conorm de

ween regelgeving hun brood willen verdienen.

1.2 Doelsellingen van de InspecieSZW

De Inspecie SZW hee eind 2011 de SecoraanpakAsbes voor de jaren 2012 o en me 2015 vasgeseld.In de secoraanpak zijn een aanal (ussenijdse)doelsellingen opgenomen op basis waarvan deacivieien voor de komende jaren worden bepaald.

Gecertifceerde sectorIn principe geld voor de Inspecie he uigangspunda er in de gecericeerde secor sprake zou moeenzijn van een nagenoeg volledige naleving. Da wil

zeggen da ernsige ekorkomingen waar de kans opblooselling aan asbesvezels aanwezig is, eielijknie behoren voor e komen.

De Inspecie SZW wil de komende jaren de naleving vande arboregels bij de gecericeerde asbes-

verwijderingsbedrijven ors omhoog hebben. Daaromsree de Inspecie ernaar da wee van de driebedrijven asbes zo veilig verwijderen da zij geen we-en regelgeving overreden. Di beeken da enopziche van 2009 he nalevingsniveau me bijna 50%moe zijn gesegen: een sijging van 45% in 2009 naar

67% in 2015. In de jaren na 2015 moe de naleving in degecericeerde asbessecor verder worden verhoogd.

ARK-rappor Keenbese op de werkvloerd.d. maar .


6/28

|

Malafde bedrijvenHe bewus verwijderen van asbes zonder zich aan deregels e houden, kom volgens de beschikbareschatingen regelmaig voor. In verreweg de meesegevallen gaa he hier nie zo zeer om een gebrek aankennis, maar om he opzetelijk nie volgens de regels

willen werken die borgen da he asbes veiliggesaneerd word. Veelal spelen nancileoverwegingen - ook bij de opdrachgever - een rol.

Varirend van he incideneel o in voorkomendegevallen willen behalen van ijdswins (ijd is geld)o aan he bewus en srucureel zich aanbieden omasbes egen een prikkie e saneren. In 2015 moe he

- bewus en - illegaal verwijderen van asbesaanzienlijk zijn eruggebrach.

Risicovolle sectorenBlooselling aan asbes is nie alleen aan de orde bijbedrijven die asbes saneren. Ook werknemers inbijvoorbeeld de secor scheepsreparaie en-onderhoud en de insallaiebranche lopen risico. Deinspecie hee specieke doelsellingengeormuleerd voor deze risicosecoren. In 2015 zijn

werknemers in de risicosecoren zich meer bewusvan de gezondheidsrisicos van he werken me

asbes. Ze ween asbes beer e herkennen en kennende gevaren en risicos. De werknemers zijn bovendienop de hooge van de maaregelen die zij moeennemen om zich e beschermen egen asbesvezels.


7/28


2 Resulaen inspecieprojecen

Figuur Handhavingspercenages meldingenprojec (7-)

Handhavingspercentage

2.1 Inspecieprojec asbesmeldingen

In 2012 hee de Inspecie SZW 257 inspeciesuigevoerd in he kader van he zogenaamdemeldingenprojec. Deze inspecies zijn uigevoerdop basis van de in oaal meer dan 53.000saneringsmeldingen die in 2012 binnen zijn gekomen.He doel van deze inspecies is weeledig:

He zorg dragen voor een zekere inspeciedrukzoda de ruim 300 gecericeerde bedrijven asbesarbeidsveiliger gaan saneren;

He verkrijgen van acuele signalen op basis van deingezete handhavingsinsrumenen eneindebedrijven e kunnen ideniceren als zogenaamdenie-nalevers die exra en inensieve inspecie-aandach nodig hebben. Deze bedrijven wordendan in he jaar daarop (2013) geseleceerd voor heprojec nie-nalevers.

Ui de inspecies over 2012 blijk da he

handhavingspercenage (uigedruk als he aanalsaneringslocaies da nie in orde is) 70% bedraag:181 van 257 genspeceerde saneringslocaies warennie in orde. Di percenage lig hoger dan de vrijconsane lijn van de agelopen jaren. Figuur 1 laa dizien.

De vorming per 1 januari 2012 van eenasbesinspecieeam me volledig vrijgeseldeinspeceurs, een concenraie aan experise en eensrakke ocus op de asbessecor kunnen een rolspelen bij deze sijging van he handhavings-percenage. De Inspecie reed sreng op in de

gecericeerde asbessecor.

In oaal zijn er 377 overredingen geconsaeerdwaarbij in 44% (167) zware handhavings-insrumenen zijn ingeze. Daarbij gaa he omsilleggingen, boees o proces-verbaal. Ook hier kan

worden geconsaeerd da er seviger is opgeredendoor de inspeceurs vergeleken me de inspecies over2011. Ondersaande graek 1 laa zien da in 2011 deinze van zware handhavingsinsrumenen nog op26% (78) lag.

Grafek Inze handhavingsinsrumenen en

LichtMiddelzwaarZwaar

Meldingenproject2012 (N=)

Meldingenproject2011 (N=)


8/28

|

Graek 2 gee inzich in aard en soor van deekorkomingen die ijdens de inspecies veelal doorde inspeceurs worden waargenomen en waarop

word gehandhaad. Ook hier is weer een vergelijkinggemaak me de inspecie-resulaen ui 2011. In 2011

was nog slechs 70% van de overredingen oe eschrijven aan een zesal caegorien veelvoorkomende ernsige ekorkomingen. In 2012blijk de ocus bij de inspeceurs verder e zijnoegenomen: circa 90% van de overredingen zi inde genoemde caegorien. Daarbij val op da er ookgeregeld overredingen me berekking o de

wetelijk verpliche melding van (voorgenomen)asbeswerken zijn geconsaeerd5.

He refen van maaregelen om verspreiding vanasbesvezels en emissie e voorkomen (bouwen vancorrece conainmen, deco-uni, dragen van

passende adembescherming en andere persoonlijkebeschermingsmiddelen) blij - evenals eerdere jaren -problemaisch. Di geld ook voor he bij deuivoering van de werkzaamheden oepassen van

werkmehoden die o een zo laag mogelijke emissievan asbesvezels leid (ALARA-principe6). Ook heaandeel overredingen da nie-asbes gerelaeerd isblij hoog. Sloopbedrijven maken onderdeel ui vande bouwnijverheid en wijken wa da bere nie a

van de veel voorkomende ernsige overredingen inrelaie o he werken op hooge (valgevaar).

Sinds januari is he Arbobeslui (arikel .) aangescherp

doorda meldingen vana die daum nog alleen elekronisch bij de

Inspecie SZW mogen worden gedaan. Inspeceurs hebben aan

deze verpliching explicie aandach gegeven. ALARA : As Low As Reasonably Achievable.

Het werkplan: een administratieve verplichting?Overredingen me berekking o he werkplankomen veelvuldig voor. In 2011 en 2012 bere hemeer dan 30% van he oaal aanal geconsaeerdeoverredingen. Wellich word he opsellen van een

werkplan (arikel 4.50 Arbobeslui) als eenadminisraieve verpliching gezien. Nies is echerminder waar. Een adequaa en gedegen werkplan

vorm de basis voor een goede asbessanering.Inderdaad bere he een papieren documen enmoe he werkplan onder meer geoond kunnen

worden op de saneringslocaie. In he werkplan moeecher ook saan hoe he werk word uigevoerd:

welke maaregelen er worden gerofen om deblooselling zo laag mogelijk e doen zijn als ook dee haneren werkmehode en de e gebruikenhulpmiddelen. Een goed werkplan laa dus zien daer van evoren is nagedach over de sanering en de

bescherming van werknemers en vorm eenverbindende schakel ussen invenarisaie, uivoeringen eindmeing. In maar lies 77% van he oaalaanal overredingen en aanzien van he werkplangaa he precies daar7 mis.

Arikel ., lid en Arbobeslui.

Overige

(Schrielijke) melding

Overtredingen anders dan asbest (bv valgevaar, arbeidsmiddel)

Bij aanvang sloop eerst asbest verwijderen, dan de rest van de sloop

Afval in geschikte verpakking afvoeren

Concentratie asbeststof 'ALARA-principe'

Doeltreende en noodzakelijke maatregelen nemen bij verwachte overschrijding grenswaarde

Correct werkplan

Grafek Overzich mees voorkomende overredingen


9/28


Uigelich: sijging aanal asbesmeldingen versus dalende bouwproducieAsbesverwijderingswerkzaamheden moeen bij de Inspecie SZW worden gemeld. Di is zo geregeld in he

Arbeidsomsandighedenbeslui. De binnengekomen meldingen sellen de Inspecie in saa om de bereende

locaie e inspeceren en e kijken o er door de saneerder veilig word gewerk. In de agelopen periode -

is he aanal meldingen ors gesegen van ruim . in o meer dan . in . Een sijging me

maar lies %.

Over dezelde periode - laa de bouwproducie een sevige daling zien: de nieuwbouw me zon %

en de renovaie en onderhoud me circa %.

De onwikkeling van de producie in de renovaie- en onderhoudssecor is voor he jaarlijkse aanal asbessanerings-werken van belang. Er mag worden verwach da een daling in de bouwproducie gepaard zal gaan me een daling

van he aanal saneringswerken. Di blijk echer geenszins he geval. Di kan een indicaie zijn da saneringen seeds

vaker via he gecericeerde selsel lopen in plaas van zich onzichbaar a e spelen in he malade circui.

2.2 Inspecieprojec nie-nalevers

Zoals bij elke secor, is er ook binnen de asbessecorsprake van een aanal saneringsbedrijven die

veiligheid minder hoog in he vaandel hebben saandan andere. De Inspecie SZW kensches deze

bedrijven als nie-nalevers die exra inspecie-aandach krijgen. Jaarlijks sel de Inspecie eeninspecieprojec op waarbij een 50-al bedrijven

inensie word genspeceerd. Bij een aanal van dezebedrijven word eveneens een gesprek me de direciegevoerd. Deze acivieien hebben primair o doel omhe veiligheidsbewuszijn e vergroen en he bedrijdoor middel van sevige inze vanhandhavings-insrumenen o beer inzich e brengen.

Bouwproducie in miljoenen euros, prijsniveau . Cijers www.

bouwendnederland.nl, eien en cijers, Bron CBS en EIB.

.

.

.

.

.

.

WebmeldingSchrielijk

.

.

.

.

.

.

.

.

.Asbestmeldingen

.

.

.

.

.

.

.

.

Herstel, verbouw en onderhoud

Nieuwbouw

.

. .

.

...

..

.

Bouwproductie


10/28

|

Ui de inspecies over 2012 blijk da hehandhavingspercenage (uigedruk als he aanalsaneringslocaies da nie in orde is) 70% bedraag:94 van de 134 genspeceerde saneringslocaies warennie in orde. Di percenage lig hoger dan in 2011 hegeval was: 62%. Over 2009/20109 bedroeg di 66%.

Tabel 1 gee di weer.

In oaal zijn er 205 overredingen geconsaeerdwaarbij in 50% (102) zware handhavings-insrumenen zijn ingeze. Daarbij gaa he omsilleggingen, boees o proces-verbaal. Ondersaandegraek 3 laa zien da in 2011 de inze van zwarehandhavingsinsrumenen nog op 37% (67) lag.

Grafek 3 Inze handhavingsinsrumenen en

Ook bij he nie-naleversprojec 2012 kan zodoende

worden geconsaeerd da er seviger is opgeredendoor de inspeceurs vergeleken me de inspecies over2011.

Bij de locaie-inspecies in de asbessecor kijken deinspeceurs naar een beperk aanal overredingen10.Daarbij saan overredingen die kunnen leiden o(een groo risico) op asbesblooselling cenraal.

Zie Inspecieprojec / Asbes: so o nadenken

(november ). He bere me name de voorschrien voor he werken me asbes

en asbeshoudende producen, vasgelegd in he Arbobeslui arikel

. o en me .d.

Ook in he nie-naleversprojec in 2012 is de ocus bijde inspeceurs oegenomen. Ui graek 4 blijk dacirca 90% van de overredingen is gelegen in eenzesal caegorien ernsige ekorkomingen. Di lag in2011 nog op zon 70%. Opmerkelijk is verder daekorkomingen me berekking o de

asbesinvenarisaierapporen in 2012 beer in beeldzijn gekomen.

Asbestinventarisaties: aan kwaliteit te winnenEen asbessaneringsbedrij kan pas aan de slag

wanneer he beschik over een volledigasbesinvenarisaierappor. Zon rappor wordopgeseld door een asbesinvenarisaiebureau. Dizijn bureaus die door een opdrachgever(gebouweigenaren zoals woningbouwverenigingenen schoolbesuren) worden ingehuurd om in kaar ebrengen o en zo ja, waar zich asbes in he gebouw

bevind. Ook de soor asbes en de saa waarin heasbes zich bevind word in een dergelijk rapporbeschreven. Een invenarisaierappor gee aan onder

welke risicoklasse (1, 2 o 3) he asbeshoudendmaeriaal kan worden verwijderd. Er mag pas gesloopo verbouwd worden in een pand van vr 1994

wanneer er een dergelijk rappor is. He rappormaak ook onderdeel ui van de sloopmelding zoalsdie bij de gemeene word gedaan. In 2012 hebben deinspeceurs herhaaldelijk11 invenarisaierapporenonder ogen gekregen die onvoldoende van kwaliei

waren. Daarbij ging he om rapporen waarasbeshoudende oepassingen in de verkeerde (lees:

lagere) risicoklasse werden ingedeeld. Bronnenwerden nie bemonserd o nie genvenariseerd. Dikan groe risicos voor werknemers o derden me zichmeebrengen. Asbeshoudende bronnen die nie zijngenvenariseerd blijven in de regel aanwezig in hepand en kunnen dus wanneer de aannemer me de

verbouwing o sloop sar leiden oasbesbesmetingen en bloosellingen. Er wordimmers vanui gegaan da alle asbes volledig is

verwijderd.De genoemde problemen me de kwaliei vaninvenarisaierapporen zijn meer speciek benoemd

in een recen onderzoek van de Inspecie SZW naar dewijze waarop cericerende insellingen

In zijn er klachen vanui de Inspecie SZW versuurd naar

invenarisaiebureaus, waarvan keer eveneens een aschri naar

de cericerende- en keurende inselling (cki).

2009/2010 2011 2012

In orde 34% (133) 38% (62) 30% (40)

Nie in orde 66% (259) 62% (102) 70% (94)

Toaal 100% (392) 100% (164) 100% (134)

Tabel Locaies me overredingen

LichtMiddelzwaarZwaar

Inzet instrumenten

2012 (N=205)

Inzet instrumenten

2011 (N=179)


11/28


Grafek 4Overzich mees voorkomende overredingen

asbesinvenarisaiebedrijven cericeren. Een deelvan de problemen kom voor ui he ei da decericerende insellingen hun cericaahouders

nie alijd voldoende conroleren en sancionerenindien men zich nie aan de regels houd bij heopsellen van invenarisaierapporen.12

De aanpak niet-nalevers uitgelichtIn 2012 is bij 27 bedrijven naas locaiebezoeken ooksprake gewees van een inspeciebezoek op dehoodvesiging. De inspeceurs hebben in eengesprek me de direcie hun inspecie-ervaringen(zowel posiieve als negaieve) gedeeld en

verbeerpunen besproken. In een aanal gevallenzijn deze gesprekken gevoerd om he bedrij aan espreken op zijn gebrekkige arbozorg. He door de

werkgever zorgdragen voor voorliching enonderrich gerich op he per werk/projec adequaainlichen van zijn personeel over de e verrichen

werkzaamheden en de daaraan verbonden risicoswas een gesprekspun. Da geld eveneens voor heopsellen van voldoende locaie-specieke

werkplannen. Ook he daadwerkelijk organiseren eninvulling geven van he oezich op de

werkzaamheden werd aan de orde geseld. Bij 9vesigingsgesprekken hee di geleid o he door deinspeceur sellen van een eis o naleving. Di allesom he bedrij in beweging e krijgen. Uieindelijk

zijn 14 nie-nalevers wederom opgenomen in deselecies voor he nie-naleversprojec 2013. Zij saanin 2013 zodoende wederom onder verscherp

He onderzoek Ween waar asbes zi, Inspecie SZW (juli ).

oezich. Voor 4 bedrijven geld in 2013 da zij reeds 3achereenvolgende jaren als nie-nalevers wordenbesempeld. Deze gecericeerde bedrijven leveren

door hun wijze van werken voordurend risico opvoor mens en milieu. Voor deze bedrijven zal deinspeciedruk nadrukkelijk verder worden opgevoerd

waarbij de sanciemogelijkheid van de prevenievebedrijssillegging - bedoeld voor nooireoverreders - ui de sinds 1 januari 2013 geldende Weaanscherping handhaving en sanciebeleid SZW-

wegeving (WAHSS) ook explicie in beeld is indienmen de we nie nalee.

2.3 Malade saneerders

In 2012 is de inspecie-aandach voor malade

saneringen in he kader van de Secoraanpak Asbes2012 - 2015 genensiveerd. In oaal zijn er 205inspecies uigevoerd.

He overgroe deel van deze inspecies heeplaasgevonden doorda er ussen de inspeceurs vande berokken inspeciediensen goede regionaleconacen besaan en worden onderhouden. DeInspecie SZW hee me de vorming van eenasbesinspecieeam hierin ook nadrukkelijkgenveseerd. De inspeceurs zijn volledig gerich opde asbesproblemaiek en daarmee ook beer

aanspreekbaar door hun collega-oezichhouders.Veel ips en signalen worden dus verkregen, gegevenen opgepak door de uiwisseling van onderlingeinormaie ussen de verschillende diensen. Desamenwerking me regionale milieueams van de

Overige

Asbestinventarisatie

(Schrielijke) melding

Overtredingen anders dan asbest (bv valgevaar, arbeidsmiddel)

Bij aanvang sloop eerst asbest verwijderen, dan de rest van de sloop

Afval in geschikte verpakking afvoeren

Concentratie asbeststof 'ALARA-principe'

Doeltreende en noodzakelijke maatregelen nemen bij verwachte overschrijding grenswaarde

Correct werkplan


12/28

|

poliie, gemeenelijke milieudiensen en bouw- enwoningoezich van de gemeenen is in veel regiosinormeel van aard en dikwijls gebaseerd op goedeonderlinge conacen. In 2012 is in een aanalpiloregios de samenwerking ook meer ormeel

vormgegeven. Di is he geval in de regios Rijnmond,Amserdam/IJmond en Gelderland/Rivierenland. Opreguliere basis refen oezichhouders elkaar ominormaie ui e wisselen en samen e werken aanconcree casusiek.

Seenabriek De Waalwaard

In maar word bekend da op he errein vande voormalige seenabriek De Waalwaard in de

gemeene Neder-Beuwe sprake is van een zware

asbesvervuiling. He kankerverwekkende maeriaal

is gevonden in onder meer de voormalige seen-

ovens en de dakplaen. De voormalige seenabriek

hee de agelopen jaren verschillende eigenaren

gehad. Er hebben diverse bedrijsacivieien

plaasgevonden. De hallen van de seenabriek zijn

ook gebruik voor allerlei evenemenen zoals

eesen, beurzen en congressen. De huidige eigenaar

is de Diens Landelijk Gebied (DLG). De provincie

Gelderland wil ween o er in he verleden illegaal

asbes is verwijderd (gesrip) en o er mensen zijn

bloogeseld aan asbes. Om die reden hee de

provincie aangie gedaan bij he Funcioneel Parke

(OM). Er loop een srarechelijk onderzoek waar

ook de Inspecie SZW bij berokken is. He errein en

de gebouwen zijn agesloen en nie (meer)

oegankelijk.

Bij de aanpak van malade saneringen werk deInspecie SZW nie alleen nauw samen me andereinspeciediensen en he Openbaar Miniserie. Ookbinnen de Inspecie SZW zel vind samenwerking

plaas ussen de direcie Arbeidsomsandigheden ende direcie Opsporing (rechercheurs). Dezesamenwerking is me name aan de orde als he ommalade-prakijken gaa waarbij srucurelemeervoudige overredingen plaasvinden. Zo wordenop (proessionele) websies klussen aangeboden c.q.klussers gevraagd om asbes e verwijderen. Uionderzoek blijk da di min o meer srucureel aande orde is waarbij he mogelijk om meer dan alleenoverredingen van de arbowe- en regelgeving gaa.He gaa hier om langlopende onderzoeken waarvaner op di momen meerdere nog doorlopen in he

kalenderjaar 2013.


13/28


Malade saneringen vinden in allerlei sooren enmaen plaas. He heel bewus onlopen van we- enregelgeving behoor daaroe. In dergelijke gevallengaa he alijd om he behalen van nancile

voordelen. In andere gevallen kan he echer ook omminder bewus gepleegde overredingen gaan enspelen acoren als ijdswins en soms ookonbekendheid me ween regelgeving een rol. Ookhe onderschaten o onkennen van degezondheidsrisicos bij blooselling aan asbesvezelskan aan de orde zijn.

Asbessloop door kinderenAls he legaal laen verwijderen van asbes je e duur

is, kun je he ook door kinderen laen verwijderen,

lijken sommige personen e denken: een heije voor

een karweije. In allerlei meer o minder ernsige

varianen is de drijveer voor he malade laen

saneren van asbes seeds weer erug e voeren op

ijdwins in combinaie me nancieel gewin.

Dikwijls ook me een oale veronachzaming van

de gezondheidsrisicos die de blooselling aan

asbesvezels me zich mee kan brengen.

Een man ui Slagharen overrad al van weten en

regels door vier ienerjongens in e huren om eenschuur vol asbes e slopen. De Inspecie SZW en he

Openbaar Miniserie gingen samen o vervolging

over. Toale boee: . euro, voorwaardelijke

celsra plus een sralad. De ondernemer vroeg de

jongens - waarvan drie nog nie eens jaar oud

om een al gedeelelijk ingesore pluimveeschuur

die vol za me asbes a e breken. De man wilde

eerder voor de klus een sloopbedrij inschakelen.

Toen die hem verelden da er in de schuur asbes

za en da di door een gecericeerd bedrij moes

worden verwijderd, zag hij er van a. Kor daarna

zete hij enkele jongens ui de buur voor euro

per uur aan he werk. Hij droeg ze wel op mondkap-

jes e dragen, die ze zel eers moesen gaan kopen.


14/28


15/28


16/28

|

Asbes in de Ooserschelde

In januari reen een arbeidsinspeceur en een

oezichhouder van he Regionaal Milieueam van

de poliie Zeeland een locaie aan waar een

gebouwje word gesloop da asbeshoudende

beplaing beva. De inspeceurs waren er plaase na

een ip/signaal hierover e hebben onvangen. De

beplaing lag overal in sukken op de kade en

bevond zich eveneens op de bodem van de

Ooserschelde. Ook Rijkswaersaa word - als

bevoegd gezag - berokken. De werkzaamheden

worden silgelegd en een boeerappor word

opgemaak vanwege al van overredingen van dearbowe- en regelgeving. Er is immers sprake van

een malade sanering. Naas de besuurlijke boee

van bijna ., onvang he bedrij van

Rijkswaersaa een proces-verbaal er hooge van

nog eens . euro. Vanwege he naderhand

negeren van de opgelegde sillegging van de

werkzaamheden, is er door he Openbaar Miniserie

een srazaak gesar. De rechbank hee een boee

van . euro opgelegd, waarvan de hel

voorwaardelijk. Daarmee bedraag he oale

boeebedrag . euro.

3.2 Toezich cericering

Nieuwe certifcatieschemasPer 1 ebruari 2012 zijn de nieuwe cericaieschemas

van krach. De invoering van de nieuwe schemas isonderdeel van de selselwijziging cericaie. He doel

van de selselwijziging is he krachiger maken vanhe insrumen cericaie. Da deze aanscherping

voor he werkveld asbes nodig was, blijk ui denaleving van de regelgeving over de agelopen jaren.

De nieuwe cericaieschemas sellen zwaardereeisen aan asbesverwijderingsbedrijven die eencericaa willen verwerven en behouden. Ook voorde cericerende insellingen (ckis) zijn de eisenaangescherp15. Ckis moeen hun cericaahouderssriker conroleren en bij overreding van de regelssrenger opreden. Hiervoor zijn de sanciebepalingenaangescherp. Di ui zich onder andere in he meerexplicie benoemen van overredingen en debijbehorende sancies16 en de invoering van eenzogenaamde escalaieladder. Meerdere

De cericaieschemas voor asbessaneringsbedrijven en de ckis

zijn vasgelegd in SC en e vinden op www.ascer.nl. Zie ook

Saascouran , nr. d.d. december . Zie SC, bijlage H Caegorie-indeling sancieselsel

asbesverwijdering.

overredingen binnen een bepaalde ijdspanne leideno zwaardere sancies. Me als ulieme sancie:inrekking van he cericaa. De verwaching is dadi nieuwe srengere sancieregime da de ckiskunnen oepassen zal leiden o een oename van denaleving van ween regelgeving en daarmee he

veilig asbes verwijderen binnen he gecericeerdeselsel.

InormatieprotocolDe inwerkingreding van de nieuwecericaieschemas vormde voor de Inspecie SZWeen geschik momen om me de ckis nieuwe

aspraken e maken over he uiwisselen vaninormaie. Ui de evaluaie17 van de aspraken van hebesaande inormaieproocol ui 2009, was immersgebleken da de wederzijdse inormaieoverdrachnog verbeerd kon worden als ook da de oepassing

van sancies door de ckis nog onvoldoende werdgerealiseerd. In een nieuw inormaieproocol da injuni 2012 is onderekend, beogen de Inspecie SZW ende cericerende insellingen me aangescherpeaspraken o een efeciever opreden e komen. DeInspecie SZW kan me de inormaie van de ckis overhun cericaahouders meer risicogerich handhaven:

de verschae inormaie maak he mogelijk om nogmeer geriche inspecies ui e voeren bij daarvoor inaanmerking komende bedrijven. Voor de ckis geldda de verschae inormaie hen nog beer in saasel om bij de daarvoor in aanmerking komendesiuaies cericaahouders de juise sancie op eleggen, e ween: een waarschuwing, schorsing o -

voorwaardelijke - inrekking van he cericaa.

In he nieuw overeengekomen inormaieproocol isde inormaie-uiwisseling ussen ckis en InspecieSZW in he bijzonder oegespis op overredingen en/o ekorkomingen die kunnen leiden o (een groo

risico op) asbesvezelemissie. He gaa hierbij omoverredingen die ook in de nieuwecericaieschemas als ernsige ekorkomingen

worden gezien waarvoor sevige sancionering op zijnplaas is.

Rappor Inspecie SZW Kiezen voor he delen van inormaie d.d.

mei .


17/28


18/28

|

de cericaahouder. Als dan de berefendeawijkingen nie worden aangerofen kan he zijn daeen sancie acherwege blij. Ook kom he voor dade cericaahouder bezwaar o beroep heeaangeekend egen de handhavingsmaaregel van deInspecie SZW en de cki om die reden geen sancieopleg.Een verdere analyse van de wijze waarop ckis zijnomgegaan me de meldingen vanui de Inspecie SZWen de consequenies die he hee gehad voor decericaahouders geschied in he kader van eenonderzoek da momeneel plaasvind naar de

sancieoepassing op basis van he cericaieschema(SC 530). Najaar 2013 word he eindrappor van deInspecie SZW daarover verwach.


19/28


4 Resulaen communicaie en samenwerking4.1 Samenwerking me mede-

oezichhouders

De asbesproblemaiek is complex en er zijn veelparijen acie. Asbesverwijdering maak onderdeelui van een handhavingskeen. Een keen die beginme he doen van een sloopmelding door eenopdrachgever (eigenaar van een gebouw) aan degemeene (gemeenelijk oezich). En na de

asbesinvenarisaie, de verwijdering en de vrijgave(me primair oezich door ckis en Raad voor

Accrediaie) loop via he oezich op he ranspor(oezich ILT) en de eindverwerking op de sorplaas(oezich door de provincie). Een overzich van heasbesverwijderingsproces bij bouwwerken is e

vinden in bijlage 1.Deze complexe asbeskeen noodzaak o slimmesamenwerking ussen de berokken overheids-organisaies.

Het LAVS

He Landelijk Asbes Volgsyseem (LAVS)22

is eenweb-applicaie waarmee opdrachgevers regie kunnenvoeren op he volledige proces vanasbesverwijdering: van invenarisaie o en me desor van de asbes. He LAVS zorg ervoor dakeenparners de juise inormaie hebben en volg de

ween regelgeving. Via he syseem is heasbesdossier voor alle keenparijen beschikbaargedurende de gehele sanering. He miniserie vanIenM is - in samenwerking me he miniserie vanSZW - veranwoordelijk voor de uivoering van heprojec. Daarnaas zijn ook Aedes (branchevereniging

van woningcorporaies), VVTB (werkgeversorganisaie

voor asbesverwijderaars) en Ascer (beheerssichingasbescericaie) berokken bij de onwikkeling. HeLAVS hee o doel: verbeeren van inzich in de aanwezigheid van

asbes; he ransparaner maken van he asbes-

verwijderingsproces; verbeeren van de naleving van asbesregelgeving; verbeeren van he oezich op de asbes-

verwijdering; vereenvoudiging van de adminisraieve

handelingen bij de asbesverwijdering;

vergemakkelijken van he doorlopen van wetelijkeprocedures.

Zie ook www.lavsino.nl

Op di momen word he LAVS uigees door eenbeperk aanal gebruikers in de asbeskeen. In deloop van 2013 zal he syseem in principe voor alleopdrachgevers23 oegankelijk zijn en naar

verwaching inegraal worden ingevoerd. Voorinvenarisaiebureaus en asbessaneerders is de

verpliching o gebruik van he LAVS ook vasgelegdin de cericaieschemas.

Landelijk analyseteam en regionale pilotsOnder regie van de Inspecie Leeomgeving en

Transpor (ILT) is begin 201224 een landelijkeanalyseeam (LAAT) geormeerd. Di landelijkeanalyseeam besaa ui analisen van ILT, InspecieSZW, KLPD en enkele regionale uivoeringsdiensen(ruds). He LAAT analyseer de binnen deze diensenbeschikbare inormaiebronnen enoezichinormaie zodanig da oezich en opsporingin de asbeskeen beer kan worden gerich opgezamenlijk bepaalde risicos en prioriaire acoren.He LAAT hee in 2012 een landelijke lijs van

gezamenlijke aandachsbedrijven geleverd die vanuide beschikbare inormaiebronnen in he oogspringen en op grond daarvan in he oezich

verscherpe aandach vragen. Di bere nogvoornamelijk gecericeerde bedrijven, omda hansnog weinig gegevens bekend zijn bij de berokkeninspeciediensen over malade asbessaneerders.In 2012 zijn in drie regios pilos gesar om deoperaionele samenwerking ussen oezichhouderse verserken. In de regios Rijnmond, IJmond enRivierenland (Gelderland) werken alle berokkeninsanies srucureel samen rond concree casusiek.

Alle keenparners nemen deel aan he casusoverleg:

ILT, Inspecie SZW, gemeenen, provincie, poliie enFuncioneel Parke (FP) en worden vanui deregionale uivoeringsdiensen (ruds) gecordineerd.De pilos hebben geleid o diverse gezamenlijkeoezichacies en handhavingsinervenies.

Alleen bedrijven en oezichhouders hebben door middel van

e-Herkenning oegang o he LAVS (pariculieren dus nie). Brie van de Saassecrearis van Inrasrucuur en Milieu d.d.

maar (kamersuk , nr.).


20/28

|

NieuwsbrieBegin 2013 is de Nieuwsbrie Asbes verschenen. Medeze e-nieuwsbrie wil de Inspecie gemeenelijke enandere mede-oezichhouders in de asbeskeeninormeren over wa de Inspecie SZW op di gebieddoe en wa de gemeenen zel kunnen doen. Denieuwsbrie is ook bedoeld om de samenwerking

ussen oezichhouders e bevorderen doorgezamenlijke successen me handhaving in deasbesbranche e delen. Me name degemeenschappelijke aanpak van malade saneerders

saa cenraal. Me de periodieke nieuwsbrie wordhe relevane newerk uigebreid zoda daarmee deslagkrach van de oezichhouders word verserk.

4.2 Communicaie me deasbessecor

CommunicatiestrategieDe Inspecie SZW hee in 2012 eencommunicaiesraegie onwikkeld. Daarbij zijnnadrukkelijk ook veregenwoordigers ui de secorberokken. Cenraal saa de boodschap daasbesverwijderingsbedrijven belangrijk

maaschappelijk werk verrichen. Zij verwijderenmaeriaal da zeer schadelijk is voor de

volksgezondheid waarbij zij zel risicos lopen. Omervoor e zorgen da zijzel, de mensen waarmee ze

werken en mensen in de omgeving geen risicos lopenom asbesvezels in e ademen, saa vakmanschapcenraal. Di vakmanschap vorm he undamenonder de arbowegeving, he cericaiesyseem en deproessionaliei van iedere asbesverwijderaar. DeInspecie SZW spreek de secor aan op dezeproessionaliei: veilig en gezond werken me asbesis een vak apar. Ui bijeenkomsen en gesprekken

me veregenwoordigers in de asbessecor blijk daeen appel op vakmanschap en proessionaliei breedword onderschreven. Belangrijke delen van de secorvoelen zich aangesproken door deze benadering enwillen vanui hun eigen veranwoordelijkheid hieraaneen bijdrage leveren.

Bijeenkomsten en contactenHe agelopen jaar hee de Inspecie SZWnadrukkelijk genveseerd in de relaies me de

verschillende acoren in de asbessecor. Di alles ookvanui de overuiging da een inensievere aanpaknie alleen om srik en sevig inspeceren vraag

maar ook om samenwerking me onder meer socialeparners, andere inspeciediensen, debeheerssiching Ascer, ckis, asbesinvenarisaie- ensaneringsbedrijven en laboraoria. De Inspecie heebijdragen geleverd aan congressen en anderebijeenkomsen van de secor. Daarbij is he belang

van samenwerking seeds weer benadruk. Ook zijn errondeaelbijeenkomsen georganiseerd mesleuelpersonen ui de secor over de aanpak om denaleving van arbowe- en regelgeving e verhogen. Debijeenkomsen hebben geleid o een sevig newerk

van conacen en er is draagvlak gecreerd om e

inveseren in veilig en gezond werken.

Samenwerking ussen inspeciediensenBinnen he projec Keenhandhaving asbes word

onder meer samengewerk in de pilo IJmond. Een

opletende gemeeneopzicher ipe eind de

Milieudiens IJmond over een groe verbouwing. De

bal ging rollen en een nie-gecericeerd bedrij

bleek asbes e saneren.

De gemeeneopzicher was eind december bezig

rioleringswerk e conroleren oen hij een oud pand

egenkwam da ink werd verbouwd. Hij bewijelde

o er veilig werd gewerk en seinde de Milieudiens

IJmond in. Een medewerker van de milieudiensging, samen me een bouwopzicher van de

gemeene, een kijkje nemen. Een aannemer bleek

he pand volledig aan he srippen. Navraag leerde

da hiervoor geen asbesinvenarisaie was gedaan.

Tussen he sloopaval lag asbesverdach maeriaal:

he werk werd daarom silgelegd. De milieudiens

schakelde de Inspecie SZW en he Regionaal

Milieueam (RMT) van de poliie in. De opdrachge-

ver van de verbouwing werd verplich alsnog een

asbesinvenarisaie ui e voeren. Daarui bleek da

he inderdaad om asbes ging. In een schuurje

bleken zels al zakken me asbeshoudend aval ui

een plaond e saan. De Inspecie SZW hee - op

basis van de bevindingen van de inspeceur van de

Milieudiens IJmond - een boeerappor opgemaak

voor de aannemer. He RMT maake proces-verbaal

op egen de opdrachgever. Zowel aannemer als

opdrachgever worden exra in de gaen gehouden.

Omda de verschillende oezichhouders in de regio

IJmond/Amserdam, waaronder de Inspecie SZW,

nauw samenwerken, konden zij hieregen me

vereende krachen en me succes opreden.

Dergelijke samenwerking vind ook plaas in de

regio Roterdam (Rijnmond) en in Gelderland(Rivierenland). Alle oezichhouders die werkzaam

zijn binnen de asbeskeen zijn berokken. Doel is

om op die manier he keenoezich e verserken.


21/28


22/28

|

5 Conclusies en vervolgaanpakDe secorrapporage Asbes gee een beeld van deinspecieresulaen en onwikkelingen over me name2012. Di is he eerse jaar van de uivoering van deMeerjarenaanpak Asbes 2012 - 2015. Een dynamischjaar waar veel in beweging is gebrach.

5.1 Verhoging nalevinggecericeerde asbessecor

Harde aanpak op cruciale tekortkomingenDe naleving van arbowe- en regelgeving door degecericeerde saneringsbedrijven is in 2012 (nog)nie gesegen. De resulaen laen zien da er juissprake is van een ink sijgende lijn waarbij hepercenage bedrijven waar handhavend is opgeredenin 2012 is gesegen naar 70% (guur 1). Deze awijking

van de vrij consane nalevingniveaus over deagelopen jaren word door de Inspecie SZW(vooralsnog) nie gezien als een uiing van eenslecher naleegedrag van de bedrijven. De vormingper 1 januari 2012 van een asbesinspecieeam me

volledig vrijgeselde inspeceurs, een concenraieaan experise en een srakke ocus op de asbessecormaak da de bedrijven sevig worden aangepak. Deinspeceurs reden hard op en worden daar ook opaangesuurd. Di blijk ook ui de inze van zwarehandhavinginsrumenen (boees, silleggingen,proces verbaal) die in 2012 ors sijg. Di geld zowel

voor he meldingenprojec als voor he projecgerich op nie-nalevers: 44% (graek 1)respecievelijk 50% (graek 3) van de ingezetehandhaving bere boees, silleggingen en/o proces

verbaal.

Bij de inspecies richen de inspeceurs zich vooral opernsige ekorkomingen waar de kans opblooselling aan asbesvezels groo is. Di vergroo de

voorspelbaarheid van he opreden en verserk hedraagvlak bij de bedrijven. Er word immersgenspeceerd op zaken waar breed van wordonderschreven da ze er ech oe doen. Deasbessaneerders ween op welke ekorkomingen deInspecie SZW zeker le en kunnen daarmee rekeninghouden bij hun saneringswerk.

Aanpak 2013 en 2014

Me de inwerkingreding van de We aanscherpinghandhaving en sanciebeleid SZW-wegeving per 1januari 2013 zal de Inspecie nog orser kunnenopreden bij asbesverwijderaars die overredingen

begaan. De boeenormbedragen zijn immers wee odrie keer zo hoog geworden. De Inspecie zal daar

waar sprake is van bedrijven die herhaaldelijk enveelvuldig de regels overreden - en als nooireoverreders worden gezien - gebruik maken van demogelijkheid om bedrijsacivieien prevenie sil eleggen. Di beeken da deze bedrijven he risicolopen da zij maximaal drie maanden geensaneringsacivieien kunnen verrichen. De Inspecie

verwach di insrumen in 2013 en 2014 herhaaldelijkin e zeten.

Intensieve samenwerking met brancheDe Inspecie communiceer over haar opredeninensie me sociale parners en andere relevaneberokken parijen in de secor. Di leid eroe daInspecie en asbesbranche de weg van desamenwerking hebben gevonden. De acievedeelname van de Inspecie SZW aan congressen enbijeenkomsen beeken da er coninuconacmomenen zijn en inormaie snel me elkaar

kan worden gewisseld. Bij de osandkoming van deVeilig asbes Verwijderen Tes - een zelnspecieoolvoor werknemers - is de branche nauw berokken. Dimaak da de ool kwaliaie zo goed als mogelijkaanslui bij de prakijk van de sanerings-

werkzaamheden. He gebruik van de ool - bijscholingsinsiuen en bedrijven - word daarmeebevorderd. De werkgeversorganisaies VERAS en VVTBzijn me behulp van SZW-subsidie een projec gerichop verbeering van de veiligheidsculuur gesar. In deonlangs gesare campagne Veilig in elke Vezel ze debranche verschillende insrumenen in waarvakmanschap cenraal saa. Er word door middel

van een websie (www.vezelveiligheid.nl), eenposercampagne, voorlichingslmpjes,rainingsmaeriaal voor opleidingen enhemageriche inormaie - bedoeld voor oolboxendie bij de bedrijven kunnen worden gehouden -benadruk da veilig asbes saneren een vak is. Dislui goed aan bij de communicaiesraegie van deInspecie SZW waar veilig werken en proessioneel

werken onlosmakelijk me elkaar zijn verbondenonder he moto asbes slopen is een vak apar.

Aanpak 2013 en 2014

De Inspecie blij in 2013 en 2014 inveseren in deconacen me sociale parners en goedwillendebedrijven in de asbessecor. Zo zal de Inspecie verdergaan me he organiseren van zogenaamde


23/28


24/28

|

aan derden (zoals bewoners, bezoekers, painen).Maar ook de nancile gevolgen voor deopdrachgever als een sanering nie volgens de regelsloop, kunnen ors zijn. Al me al reden genoeg om

vanui een welbegrepen eigenbelang alsopdrachgever aandach e hebben voor een

vakkundige sanering.

De Inspecie wil de komende periode de (juridische)mogelijkheden in kaar brengen om handhaving-correspondenie me berekking o de saneerder inaschri ook aan de opdrachgever oe e zenden.Opdrachgevers (en mogelijk ook andere parijen)

verkrijgen daarmee meer zich op de kwaliei van degecericeerde bedrijven waar ze zaken mee doen. Deopenbaarheid (naming & shaming) zal een krachigefec op de naleving kunnen hebben.

De mogelijkheden voor de Inspecie SZW omhandhavend op e reden riching de opdrachgeverzijn beperk. De opdrachgever is verplich om op basis

van he Arbobeslui rekening e houden me degezondheidsrisicos in de uivoeringsase. Di beekenda er bij asbesverwijdering een invenarisaierappormoe zijn op basis waarvan de saneerder he werk kan

uivoeren. Ook he silleggen van he werk - bijonvolkomenheden - raak de opdrachgever. Demogelijkheden zullen worden verkend om door middel

van keenaansprakelijkheid hier seviger richingopdrachgevers e kunnen opreden.

De Inspecie gaa door middel van bijeenkomsen en/o communicaiemaeriaal good pracices vanopdrachgevers in beeld brengen die alsgebouweigenaar acie berokken zijn bijasbesproblemaiek.

5.2 Minder malade saneerders

Een intensieve inspectie- en opsporingsaanpakDe samenwerking ussen inspeciediensen in deasbeskeen is genensiveerd. De Inspecie SZWonvang al van ips en signalen. Veel daarvan zijnaomsig van gemeenelijke inspeciediensen:diensen milieubeheer en bouwen woningoezich.Maar ook me de regionale milieueams van de poliie

word nauw samengewerk. De Inspecie werk niealleen op operaioneel niveau samen in depiloregios Roterdam/Rijnmond, Amserdam/IJmond en Gelderland-Rivierenland maar ook

onderhouden de inspeceurs nauwe conacen mecollega-oezichhouders in andere regios. Bij deaanpak worden er door de Inspecie orse besuurlijkeboees opgelegd die o ienduizenden euros kunnenoplopen. Ook vinden er srarechelijke onderzoeken

plaas waarbij he Openbaar Miniserie he voorouwhee. De samenwerking binnen de Inspecie SZWussen inspeceurs (arbo) en rechercheurs (opsporing)hee er oe geleid da er momeneel meerderesrarechelijke onderzoeken in samenwerking mehe Funcioneel Parke van he Openbaar Miniserielopen. De verwaching is da deze onderzoeken in2013 o sravervolging zullen leiden. Ook deCriminele Inlichingeneenheid (CIE) is berokken bijde opsporing van malade saneerders. Tips ensignalen waarbij sprake is van een vermoeden vanzware overreding worden onderzoch door deInspecie SZW.

Gerichte communicatie-activiteitenNaas de inze van eigen besuursrechelijkehandhaving en de onderseuning bij desrarechelijke handhaving door he OpenbaarMiniserie, ze de Inspecie SZW bewus ook in opcommunicaie-acivieien. Periodiek worden pers- ennieuwsberichen opgeseld waarin casusiek wordbelich. In deze berichen word de hooge van deopgelegde boees benadruk. Me de berichen wordeveneens beoogd de beleede pakkans ebenvloeden. Ook de begin 2013 gevoerde campagne

malade saneerders had o doel malade saneren eonmoedigen en he werken me gecericeerdebedrijven e bevorderen.

Aanpak 2013 en 2014De Inspecie SZW blij de komende periode seviginzeten op beide sporen: inensie inspeceren enopsporen n me communicaie-uiingen desanciehooge en pakkans benadrukken richingzowel opdrachgevers als malade saneerders(klusbedrijven, aannemers ec). De in e zeten enbeschikbare inspecie-capaciei zal daarbij verder

worden verhoogd en gunse van de aanpak van

malade saneerders.

Malafde sanering melden: de Asbes app

In juni hee de Inspecie SZW een app

genroduceerd. Verdache siuaies me berekking

o asbessaneringen kunnen vooraan me behulp

van een asbes app worden gemeld. De Inspecie

hee de app laen onwikkelen voor de iPhone.

Collega-oezichhouders - zoals bouwen woning-

oezich, milieupoliie - kunnen me de app direc

conroleren o asbessloopwerkzaamheden die men

onderweg egenkom, zijn gemeld bij deInspecie. Als da nie he geval is, kan er gelijk een

signaal worden doorgegeven aan de Inspecie SZW.

De app is een handig, laagdrempelig middel om


25/28


verdache siuaies waar asbes bij berokken is doore geven. Op de app saan alle bij de Inspecie SZW

bekend zijnde asbesmeldingen aangegeven. Er kan

dus direc gecheck worden o de wetelijk verplich-

e saneringsmelding wel is gedaan. He is van belang

da ook de oezichhouder zel acie onderneem

door bijvoorbeeld de werkzaamheden sil e leggen.

De Inspecie SZW draai op di momen een proe

me de app om e kijken o hij goed bruikbaar is. He

is de bedoeling de app in he najaar ook beschikbaar

e sellen voor andere smarphones en dan breed

onder de aandach e brengen. Me de app zullen

nog meer malade saneerders kunnen wordenaangepak.

5.3 Vergroing bewuswording

risicosecoren

Aanpak 2013 en 2014

Scheepsonderhoud- en reparatiebrancheIn 2013 vinden in de scheepsbouw- enscheepsreparaiebranche inspecies plaas. Bij deze

inspecies word onder meer genspeceerd op hearbeidsrisico asbes. De secor is van oudsher een vande secoren waar blooselling aan asbesvezels

veelvuldig aan de orde was. Ook op di momen kaner echer bij de scheepsonderhoud- en reparaie-

werven nog sprake van zijn da werknemers me diarbeidsrisico e maken krijgen. Hoewel er sindsjanuari 201129 sprake is van een wereldwijdoaalverbod voor he gebruik van asbeshoudendemaerialen aan boord van alle zeeschepen, word ernog alijd op allerlei uieenlopende plaasen asbesaan boord van schepen aangerofen. Nog los van debouwdaum van een schip, kunnen oorspronkelijk

asbesvrije schepen alsnog asbes aan boord hebbenals gevolg van reparaies op een scheepswer en/o inlaer aangeschae reserveonderdelen.

Tijdens de inspecies bij de scheepsonderhoud- enreparaiewerven word geconroleerd o er in derisico-invenarisaie- en evaluaie (RI&E) aandach isbeseed aan asbesblooselling. Ook word ergekeken o er voldoende beheersmaaregelen zijngerofen waaronder voorliching en onderrich enbehoeve van he personeel op de wer. De InspecieSZW verrich deze inspecies mede in vervolg op

Een en ander is geregeld in he inernaionale verdrag voor de

veiligheid op zee, Inernaional Convenion or he Saey o Lie a

Sea (SOLAS-Verdrag).

signalen over ekorkomingen die zijn verkregen uieerdere inspecies door de Inspecie Leeomgeving en

Transpor (ILT)30.

Ook in de door de Inspecie uigegeven arbobrochurevoor de secor scheepsbouw- en reparaie is inmiddelsinormaie opgenomen over de risicos voorblooselling aan asbes.

Voor 2014 overweeg de Inspecie om in overleg mede sociale parners in de branche - en rekeninghoudend me de inspecieresulaen - ook me deinze van communicaie-acivieien de

bewuswording bij werknemers over de risicos vanasbes e vergroen.

InstallatiebrancheWerknemers in de insallaiebranche lopen eenrelaie groo risico op blooselling aan asbesvezels.Ui gegevens van he Insiuu voor Asbesslachofers(IAS) blijk da juis in deze secor veel slachofers

werkzaam zijn gewees. Di kom omda in dezebranche werknemers en zzp-ers dikwijls

werkzaamheden verrichen in delen o insallaies vanbouwwerken en consrucies waar asbes in he

verleden veelvuldig is oegepas. Bijvoorbeeld inkruipruimen en dakbeschoting van zolders. DeInspecie SZW bereid communicaie-acivieien

voor om samen me sociale parners in deinsallaiebranche de kennis en de bewuswordingover de risicos van asbes e vergroen. Insamenwerking me de vakbonden en

werkgeversorganisaie Uneo-Vni word gewerk aaneen hema-bijeenkoms over kankerverwekkendesofen (kwarsso en asbes) bedoeld voorinsallaiebedrijven en hun werknemers. Deonwikkeling van een communicaieool maakonderdeel ui van de acivieien in deze secor in

2013.

De Inspecie wil in 2014 gerich inspeceren bij debedrijven in de insallaiebranche. Di kan wordeningepas in de inspecies gerich op bouwlocaies (inhe bijzonder renovaiebouwprojecen).

Asbesonderzoek bij scheepswerven en reinonderhoudsplaasen,

VROM-Inspecie ( mei ).


26/28


27/28



28/28

Sectorrapportage Asbest 2013

Documents

Transcript of Sectorrapportage Asbest 2013