Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede fase · Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede...

Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede fase

In opdracht van : Gemeentebestuur van Zomergem

Toelichtingsnota

Aangepast op 18.05.2006 naar aanleiding van het openbaar onderzoek.

Vansteelandt bvba Stationsstraat 3A 9810 Eke (Nazareth) Tel.: 09/243.81.10 Fax: 09/243.81.19 e-mail: [email protected]

I n h o u d

S e c t o r a a l R U P - z o n e v r e e m d e b e d r i j v e n Z o m e r g e m T o e l i c h t i n g s n o t a 1

INHOUD

INHOUD.............................................................................................................................................1

1 INLEIDING ..........................................................................................................................5

1.1 ALGEMEEN ................................................................................................................................5 1.2 ALGEMENE SITUERING VAN DE GEMEENTE ............................................................................7

2 JURIDISCHE CONTEXT...................................................................................................9

2.1 HET GEWESTPLAN ....................................................................................................................9 2.2 BPA NR. 3 AMBACHTELIJKE ZONE KRUISSTRAAT ................................................................9 2.3 SECTORAAL BPA-ZONEVREEMDE BEDRIJVEN (EERSTE TREIN)............................................9

3 ECONOMISCH PROFIEL VAN DE GEMEENTE.......................................................11

3.1 ECONOMISCH ACTIEVE BEVOLKING VS ECONOMISCH NIET - ACTIEVE BEVOLKING .........11 3.2 EVOLUTIE IN DE LOKALE TEWERKSTELLING .......................................................................13 3.3 TEWERKSTELLINGSPROFIEL .................................................................................................14 3.3.1 HISTORISCHE ACHTERGROND...................................................................................................14 3.3.2 RECENTE EVOLUTIE..................................................................................................................15 3.3.3 BEDRIJVIGHEID IN DE SECUNDAIRE EN TERTIAIRE SECTOR......................................................17

4 RUIMTELIJKE ECONOMISCHE STRUCTUUR/BESTAANDE TOESTAND........19

4.1 BEDRIJVENTERREINEN VOLGENS GEWESTPLAN ..................................................................19 4.2 VERSPREIDE BEDRIJVIGHEID.................................................................................................20 4.2.1 OVERZICHT ZONEVREEMDE BEDRIJVEN ...................................................................................20 4.2.2 SITUERING VAN DE ZONEVREEMDE BEDRIJVEN .......................................................................23 4.2.3 LIJST VAN DE BEDRIJVEN..........................................................................................................23

5 PLANNINGSCONTEXT...................................................................................................30

5.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN .....................................................................30 5.1.1 ALGEMENE UITGANGSHOUDING, DOELSTELLINGEN MET BETREKKING TOT HET BUITENGEBIED EN DE ECONOMISCHE ACTIVITEITEN..................................................................................................30 5.1.2 CONCENTRATIE VAN ECONOMISCHE ACTIVITEITEN IN PLAATSEN DIE ONDERDEEL UITMAKEN VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUUR ..................................................................................................31 5.1.3 ONTWIKKELINGS- EN UITBREIDINGSMOGELIJKHEDEN VAN BESTAANDE BEDRIJVEN BUITEN DE BEDRIJVENTERREINEN .......................................................................................................................33

I n h o u d


5.2 HET PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN OOST-VLAANDEREN...........................34 5.2.1 ZOMERGEM IN HET PRS............................................................................................................34 5.2.2 TOETSING AAN HET PRS OOST-VLAANDEREN ........................................................................35 5.3 HET GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN ..........................................................35 5.3.1 RICHTINGGEVEND GEDEELTE – GEWENSTE RUIMTELIJK – ECONOMISCHE STRUCTUUR ..........35 5.3.2 BINDEND GEDEELTE .................................................................................................................40 5.3.3 ONDERBRENGEN VAN DE ELF GEÏNTERESSEERDE ZONEVREEMDE BEDRIJVEN IN DE DIVERSE OP TE MAKEN RUP’S (ZIE KAART 7) .......................................................................................................41

6 BEOORDELINGSCRITERIA VANUIT DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VAN HET GRS......................................................................................................45

6.1 BEOORDELINGSKADER VOOR BEDRIJVEN GELEGEN IN HET HOOFDDORP ZOMERGEM-RONSELE...........................................................................................................................................45 6.2 BEOORDELINGSKADER VOOR BESTAANDE BEDRIJVIGHEID BUITEN HET HOOFDDORP EN DE AMBACHTELIJKE ZONES.............................................................................................................46 6.3 TOEPASSING BEOORDELINGSKADER .....................................................................................49

7 UITVOERINGSPLANNEN ..............................................................................................50

7.1 CORNELIS WILLY (DEELPLAN 2/01) ......................................................................................51 7.1.1 FICHE ........................................................................................................................................51 7.1.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................51 7.1.3 AFWEGING T.O.V. DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR....................................................66 7.1.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................68 7.1.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................68 7.2 DEBROCK PIET BVBA (DEELPLAN 2/02).................................................................................73 7.2.1 FICHE ........................................................................................................................................73 7.2.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................73 7.2.3 AFWEGING T.O.V. DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR....................................................74 7.2.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................76 7.2.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................77 7.3 DECLERCK LUC NV (DEELPLAN 2/03)....................................................................................78 7.3.1 FICHE ........................................................................................................................................78 7.3.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................78 7.3.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS......................................................79 7.3.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................81 7.3.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................81 7.4 DE CRAENE BVBA (DEELPLAN 2/04) ......................................................................................84 7.4.1 FICHE ........................................................................................................................................84 7.4.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................84 7.4.3 AFWEGING T.O.V. DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR....................................................85 7.4.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................86 7.4.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................86 7.5 DE POORTER RAPHAËL (DEELPLAN 2/05).............................................................................88 7.5.1 FICHE ........................................................................................................................................88 7.5.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................88 7.5.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS......................................................89 7.5.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................90 7.5.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................90 7.6 DEROGRO BVBA (DEELPLAN 2/06) .........................................................................................94 7.6.1 FICHE ........................................................................................................................................94 7.6.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..................................................................94

I n h o u d


7.6.3 AFWEGING T.O.V. DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR....................................................95 7.6.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ............................................................................................98 7.6.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING......................................................................................................99 7.7 VLEESWAREN NEYT (DEELPLAN 2/07) ................................................................................100 7.7.1 FICHE ......................................................................................................................................100 7.7.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF................................................................100 7.7.3 AFWEGING T.O.V. DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR..................................................101 7.7.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ..........................................................................................102 7.7.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING....................................................................................................102 7.8 JOHAN PATTYN – DE WALSCHE NV (DEELPLAN 2/08) ......................................................104 7.8.1 FICHE ......................................................................................................................................104 7.8.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF................................................................104 7.8.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS....................................................121 7.8.4 VOORSTEL VAN OPLOSSING....................................................................................................123 7.9 SANI-SERVICE NV (DEELPLAN 2/09).....................................................................................127 7.9.1 FICHE ......................................................................................................................................127 7.9.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF................................................................127 7.9.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS....................................................147 7.9.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ..........................................................................................150 7.10 VAN HOLDERBEKE PATRICK (DEELPLAN 2/10) ................................................................154 7.10.1 FICHE ....................................................................................................................................154 7.10.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..............................................................154 7.10.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS..................................................155 7.10.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ........................................................................................157 7.10.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING..................................................................................................157 7.11 GARAGE VERHOEST BVBA (DEELPLAN 2/11) ....................................................................158 7.11.1 FICHE ....................................................................................................................................158 7.11.2 VRAAG EN MOTIVERING UITGAANDE VAN BEDRIJF..............................................................158 7.11.3 TOETSING AAN HET BEOORDELINGSKADER VAN HET GRS..................................................159 7.11.4 ALGEMENE WATERHUISHOUDING ........................................................................................161 7.11.5 VOORSTEL VAN OPLOSSING..................................................................................................161

8 VOORSCHRIFTEN DIE OPGEHEVEN WORDEN DOOR DIT RUP.....................163

8.1 DEEL-RUP 2/03: DECLERCK ................................................................................................163 8.2 DEEL-RUP 2/05: DE POORTER RAPHAËL............................................................................163 8.3 DEEL-RUP 2/08: JOHAN PATTYN-DE WALSCHE ................................................................163 8.4 DEEL-RUP 2/09: SANI-SERVICE ...........................................................................................164 8.5 DEEL-RUP 2/10: VAN HOLDERBEKE PATRICK ...................................................................164 8.6 DEEL-RUP 2/11: GARAGE VERHOEST .................................................................................164

9 RUIMTEBALANS ...........................................................................................................165

10 ADVIEZEN EN VERSLAGEN VAN DIVERSE BESTUREN EN COÖRDINATIEVERGADERINGEN ........................................................................................166

11 BIJLAGEN...............................................................................................................191

I n h o u d



1 INLEIDING

1.1 ALGEMEEN Het gemeentebestuur van Zomergem heeft op 05.11.2003 de bvba Vansteelandt aangesteld als ontwerper van de tweede uitvoeringsfase van het sectoraal RUP - zonevreemde bedrijven (zie bijlage 1).

Deze opdracht kadert in de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan conform de hiernavolgende bindende bepaling van het op 22.12.2003 goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. De kernbeslissing 14 inzake het behandelen van zonevreemde bedrijven luidt als volgt:

“Kernbeslissing 14: behandelen zonevreemde ambachtelijke bedrijvigheid in RUP’s

Bestaande, gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied (met landelijk karakter) kunnen opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven.

De zonevreemde ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in een gebied waarvoor een RUP wordt opgemaakt, zullen in dit RUP behandeld worden. In het uitvoeringsplan dient afgewogen te worden of het bedrijf al dan niet ter plaatse kan bestendigd en/of uitgebreid worden. De afweging gebeurt op basis van de gewenste ruimtelijke structuur.”

Artikel 38 van het decreet van 18 mei 1999 bepaalt de inhoud van een RUP:

Het RUP-zonevreemde bedrijven dient volgende onderdelen te bevatten:

1. een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is

2. de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer

3. een weergave van de feitelijke en juridische toestand

4. de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is

5. in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden

Te vermelden is dat de eerste uitvoeringsfase van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven reeds op 30.01.2003 bij ministerieel besluit werd goedgekeurd. In de overwegingen van bovenvermeld ministerieel besluit wordt er o.a. aangehaald: “ dat globaal wordt voldaan aan de formele en inhoudelijke eisen van de omzendbrief RO 2000/01”. Het betreft de omzendbrief over het planologisch attest, het bedrijfs-BPA en het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven van 29.09.2000 (BS 07.11.2000).


De opmaak van dit BPA gebeurde conform de bepalingen van de omzendbrief RO 00/01 in verband met sectorale – BPA’s zonevreemde bedrijven. Het goedgekeurde BPA kan beschouwd worden als een voorafname van het structuurplanningsproces, waarbij enkel voor de meest dringende gevallen een oplossing gezocht werd. Bij de opmaak van dit BPA werd eveneens rekening gehouden met de in het voorontwerp van gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vastgelegde visie en beleidsmaatregelen.

Hieronder volgt de lijst van de deelplannen (zie kaart 1) die ter goedkeuring werden voorgelegd met vermelding van een samenvatting van de ministeriële beslissing. Voor de globale tekst van de betrokken overwegingen wordt er verwezen naar het ministerieel besluit d.d. 30.01.2003 (bijlage 2). Te vermelden is dat de deelplannen 1/ 4, 1/13 en 1/14 van goedkeuring onthouden.

Deel – BPA nr. 1 /01: Cornelis Willy, schrijnwerkerij (inventarisnummer 97); Goedgekeurd met uitsluiting van het gedeelte dat het verst indringt in de open ruimte

Deel – BPA nr. 1 /02: De Fruyt C.V., drankgroothandel (nr. 38); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /03: De Smet Sportkleding B.V.B.A., confectie sportkleding (nr. 11); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /04: Debrock Piet B.V.B.A., Tuinaanleg en –onderhoud (nr. 41); Van goedkeuring onthouden omwille van de gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften

Deel – BPA nr. 1 /05: Declerck Luc N.V., groothandel in bouwmaterialen (nr. 5); Goedgekeurd met uitsluiting van de parkeerplaats achteraan

Deel – BPA nr. 1 /06: Garage Snoeck B.V.B.A. (nr. 8); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /08: Goossens Lionel, aannemer in bouwwerken (nr. 88); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /09: Grijp B.V.B.A., PVC Ramen en Deuren (nr. 68); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /10: Lembevinum, groothandel in wijnen (nr. 10); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /11: Maurits Steyaert en Zonen N.V., houtzagerij met detailhandel (nr. 93); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /13: Johan Pattyn – De Walsche NV, aannemer in tuinaanleg – en onderhoud (nr. 65);

Van goedkeuring onthouden omwille van de gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften

Deel – BPA nr. 1 /14: Provyn Marnix, vervoer van landbouwproducten (nr. 98); Van goedkeuring onthouden om reden dat het gaat om de bestendiging van een nieuw, niet vergund bedrijf dat daarenboven niet als een para-agrarisch bedrijf kan worden gezien

Deel – BPA nr. 1 /15: Raoul Latomme en Zoon B.V.B.A., transport (nr. 84); Goedgekeurd

Deel – BPA nr. 1 /16: Sani Service N.V., aannemer in sanitaire inrichtingen, dakwerken en verwarmings-installaties (nr. 86);

Goedgekeurd met uitsluiting van het achterste deel Deel – BPA nr. 1 /18: Van Hecke Freddy, schrijnwerkerij (nr. 82);

Goedgekeurd Deel – BPA nr. 1 /19: Van Holderbeke Patrick , loonwerker (nr. 7);

Goedgekeurd met onthouding van de verwijzingen in de stedenbouwkundige voorschriften naar de toelichting

Deel – BPA nr. 1 /21: Verhoest Hendrik B.V.B.A., garage (nr. 100);


Goedgekeurd Deel – BPA nr. 1 /22: Vermeire Philippe, productie tuinhuisjes (nr. 94);

Goedgekeurd Deel – BPA nr. 1 /24: Verougstraete B.V.B.A., transport (nr. 56);

Goedgekeurd Deel – BPA nr. 1 /25: Verwilst Aimé, groothandel in landbouwproducten (nr. 78);

Goedgekeurd met onthouding van de verwijzingen in de stedenbouwkundige voorschriften naar de toelichting

1.2 ALGEMENE SITUERING VAN DE GEMEENTE Bij wijze van kennismaking worden hier enkele basisgegevens weergegeven met betrekking tot de gemeente Zomergem.

De gemeente is gelegen in het noordwesten van de provincie Oost-Vlaanderen, in het arrondissement Gent (zie figuur 1).

Figuur 1: administratieve structuur

arrondissement Gent

GentLovendegem

EvergemWaarschoot

Knesselare

Aalter

Zomergem

Nevele

Deinze

Zulte

Nazareth

Gavere

De Pinte

Merelbeke

Oosterzele

Melle

Destelbergen

Lochristi

Moerbeke

St-MartensLatem

Wachtebeke

arrondissement Eeklo

Maldegem

St-Laureins

AssenedeKaprijke

Eeklo Zelzate

De huidige gemeente ontstond op 1 januari 1977 uit de fusie van de voormalige gemeenten Zomergem, Ronsele en Oostwinkel. Ze heeft een oppervlakte van 3878 ha 14 a 83 ca. Centraal ligt de deelgemeente Zomergem (ca. 2792 ha), in het noorden ligt de deelgemeente Oostwinkel (ca. 832 ha), en ertussen ligt Ronsele, de kleinste deelgemeente (ca. 252 ha).

De zuidgrens met de gemeente Nevele (Hansbeke) loopt ongeveer gelijk met het kanaal Gent-Brugge. Andere aanpalende gemeenten zijn in wijzerzin vertrekkende van Nevele: Aalter (Bellem), Knesselare (Ursel), Maldegem (Adegem), Eeklo, Waarschoot en Lovendegem.

De rijksweg N9, Gent-Eeklo-Brugge, snijdt in het noordoosten een hoek van de gemeente af, die met een deel van het aangrenzende Waarschoot het oude gehucht Beke vormt.


De dorpskern Zomergem ligt ongeveer 9 km van het stadscentrum van Eeklo en 16 km van Gent. Ten opzichte van het grootstedelijk gebied Gent fungeert de gemeente als forensenwoonzone.

Op 01/07/2004 telde Zomergem 8020 inwoners, verspreid over de deelgemeenten Ronsele, Oostwinkel en Zomergem. De gemeente heeft een betrekkelijk lage bevolkingsdichtheid (206,8 inwoners per km²) en telde in 1991 2835 woningen. Deze woningen nemen gezamenlijk 331 ha. in, goed voor 8,5 % van de oppervlakte. De totale bebouwde oppervlakte, waar deze woningen deel van uitmaken, omvat bijna 10 % van de totale oppervlakte, terwijl 77,52 % door landbouw, 2,53 % door tuinen, parken en boomgaarden, 4,96 % door bossen en woeste gronden, 0,6 % door recreatieterreinen en 1,29 % door andere vormen van niet-bebouwde ruimte worden ingenomen.

Het grootste deel van de gemeente wordt ingenomen door landbouw, natuur en bos.


2 JURIDISCHE CONTEXT

2.1 HET GEWESTPLAN Het gewestplan is vandaag nog altijd het enige wettelijk instrument waaraan ingrepen in de ruimtelijke structuur, hetzij ten behoeve van wonen, werken, landbouw, recreatie, natuur en dergelijke meer, kunnen getoetst worden. Het gewestplan is goedgekeurd bij K.B. van 24.03.1978, wat tot gevolg heeft dat bepaalde bestemmingen achterhaald zijn, en dat andere totaal niet aanwezig zijn.

Figgur 2 geeft de gewestplanbestemmingen van Zomergem weer. Het grootste deel van de gemeente werd aangeduid als agrarisch gebied (62,58% van de oppervlakte). Het probleem van zonevreemdheid zowel ten aanzien van residentiële bebouwing als ten aanzien van de lokale bedrijvigheid stelt het probleem van zonevreemdheid zich dan ook nadrukkelijk.

Op het gewestplan werden er drie ambachtelijke zones aangeduid van samen ongeveer 20 ha. Tevens is een reservatiegebied voorzien voor de toekomstige verbreding van het Schipdonkkanaal. Deze reservatiestrook draagt groengebied als onderkleur.

2.2 BPA NR. 3 AMBACHTELIJKE ZONE KRUISSTRAAT Op 28.07.2003 werd het BPA nr. 3 Ambachtelijke zone Kruisstraat bij ministerieel besluit goedgekeurd (zie kaart 2).

Het BPA omvat een totale oppervlakte van 23,87 ha. Thans is het BPA in uitvoering, nl. achtereenvolgens onteigening, aanbesteding van de infrastructuurwerken, wegenaanleg en verkoop van de percelen.

2.3 SECTORAAL BPA-ZONEVREEMDE BEDRIJVEN (EERSTE TREIN) Het eerste sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven werd op 30.01.2003 bij ministerieel besluit goedgekeurd. Hierbij werden er 17 van de 20 bedrijven geheel of gedeeltelijk goedgekeurd (zie kaart 1).

S e c t o r a a l R U P - z o n e v r e e m d e b e d r i j v e n Z o m e r g e m T o e l i c h t i n g s n o t a 1 0

Figuur 2: gewestplan

Kaart 2 : Bestemmingsplan BPA Kruisstraat

Sectoraal RUP zonevreemde bedrijven (trein 2)

Opdrachtgever : Gemeentebestuur van Zomergem


3 ECONOMISCH PROFIEL VAN DE GEMEENTE

3.1 ECONOMISCH ACTIEVE BEVOLKING VS ECONOMISCH NIET - ACTIEVE BEVOLKING

Zomergem is geen tewerkstellingsgemeente. De werkgelegenheidscoëfficiënt (d.i. de verhouding van het aantal tewerkgestelden in de gemeente, namelijk 1465 personen versus de werkende beroepsbevolking, namelijk 3524 personen) bedraagt immers slechts 41,6%. Het merendeel van de werkende beroepsbevolking is elders tewerkgesteld (2043 personen zijn woonforens1), waarbij het grootstedelijk gebied Gent als belangrijkste aantrekkingspool fungeert (43% van de pendelaars).

Meer dan 70% van de werkgelegenheid in de gemeente gebeurt in de dienstensector. In deze sector werkt ongeveer 63% als werknemer en 37% als zelfstandige. Het gros van de tewerkstelling vloeit voort uit de sociale sector omwille van de aanwezigheid van een aantal dienstverlenende instellingen te Zomergem (onder meer het rustoord ‘Ons Zomerheem’, de middelbare school, het jeugdtehuis ‘de Kerhoek’).

De secundaire sector is goed voor 27,3% van de werkgelegenheid. De meeste mensen zijn hier als werknemer tewerkgesteld (62%). Binnen de secundaire sector is vooral de bouwnijverheid de voornaamste tak (goed voor 78% van de werkgelegenheid in de secundaire sector). De bedrijven met het grootst aantal werknemers zijn dan ook terug te vinden in de bouwsector, met name Aclagro (125 werknemers), Claeys Rene NV (50) en Van Hecke Gebr. NV (23).

Tussen 1982 en 1996 nam de werkgelegenheid toe met 286 eenheden of een stijging met 37%:van 770 personen in 1982 naar 1056 personen in 1996 (gegevens RSZ en RSVZ);

De economisch actieve bevolking of beroepsbevolking kan men definiëren als alle personen woonachtig in het onderzochte gebied, die op het ogenblik van de opname effectief aan de economische activiteit of aan het productieproces deelnemen, ofwel tijdelijk inactief zijn als gevolg van werkloosheid of dienstplicht.

Uit de volkstelling van 1991 blijkt dat de beroepsbevolking van Zomergem bestond uit 3524 personen (zie tabel 1), terwijl ze in 1981 bestond uit 3165 personen, met andere woorden een stijging met 11,3%.

1 Dit is de in Zomergem wonende beroepsbevolking die tewerkgesteld is in andere gemeenten.


Tabel 1: beroepsbevolking per deelgemeente (1991)

Beroepsbevolking Plaats Bevolking

absoluut % van bevolking

werkend % van bevolking

Werkzoekenden

Groot-Zomergem 8080 3524 43,6 3224 39,9 260 Zomergem 6821

(84,4%) 2975 (84,4%)

43,6 2719 (84,3%)

39,9 224 (86,2%)

Ronsele 497 (6,2%)

229 (6,5%)

46,1 211 (6,5%)

42,5 15 (5,8%)

Oostwinkel 760 (9,4%)

318 (9,0%)

41,8 292 (9,1%)

38,4 5 (1,9%)

Bron: NIS - volkstellingen en bevolkingsstatistieken, eigen berekeningen

De economisch actieve bevolking vertegenwoordigt aldus 43,6% van de totale populatie, een stijging met 3,5% ten opzichte van 1981 (terwijl de bevolking slechts met 2,3% toenam). Van de 3524 personen zijn 3224 tewerkgesteld (=91,5), en heeft de gemeente 260 werkzoekenden (= 7,4%) en 40 dienstplichtigen (=1,1%). Van de tewerkgestelde beroepsbevolking (3224) werken 1038 personen (=32,2%) in de gemeente zelf, waarvan 552 personen thuis werken. Voorts is het grootste deel van de werkende beroepsbevolking woonforens2, nl. 2043 personen (=63,4%, of 62,0% ten opzichte van de totale beroepsbevolking).

De in de gemeente werkende beroepsbevolking is in 1991 vastgesteld op 1465 personen, waarvan 1038 uit de gemeente zelf komen en 427 werkforens3 zijn (dit is 29,1% van het totaal).

De werkgelegenheidscoëfficiënt, dit is de verhouding van het aantal tewerkgestelden in de gemeente op de totale beroepsbevolking van de gemeente, bedraagt 41,6%. Dit is een zeer laag cijfer, wat erop wijst dat de economische structuur van Zomergem veel te klein is ten opzichte van de eigen beroepsbevolking (60% moet in andere gemeenten werken). Er wonen met andere woorden meer werkende mensen in Zomergem dan er mensen werken. Dit lage cijfer stemt uiteraard overeen met het landelijk karakter van de gemeente.

De economisch niet - actieve bevolking is het deel van de bevolking dat niet deelneemt aan het productieproces (kinderen, studenten, overige personen ten laste o.a. huisvrouwen, pensioengerechtigden,...).

In 1991 was het aandeel niet-actieven 55,5% van de bevolking. Van die groep was 40,2% jonger dan 18 jaar, 27,6% (brug)gepensioneerd, verzorgde 25,7% de eigen huishouding en was slechts 5,6% student (18 jaar en ouder) (zie tabel 2).

2 Dit is de in Zomergem wonende beroepsbevolking die tewerkgesteld is in andere gemeenten 3 Dit is de in andere gemeenten wonende beroepsbevolking die tewerkgesteld is in Zomergem


Tabel 2: bevolking zonder beroep per deelgemeente (1991)

Bevolking zonder beroep Plaats Bevolking

totaal jonger dan 18 jaar

student verzorgt eigen huishouding

(brug)gepen-sioneerd

Groot-Zomergem 8080 4483 1802 250 1152 1236 Zomergem 6821

(84,4%) 3774 (84,2%)

1481 (82,2%)

210 (84,0%)

978 (84,9%)

1066 (86,2%)

Ronsele 497 (6,2%)

267 (6,0%)

138 (7,7%)

16 (6,4%)

65 (5,6%)

46 (3,7%)

Oostwinkel 760 (9,4%)

442 (9,8%)

183 (10,1%)

24 (9,6%)

109 (9,5%)

124 (10,1%)

Bron: NIS - volkstellingen en bevolkingsstatistieken, eigen berekeningen

3.2 EVOLUTIE IN DE LOKALE TEWERKSTELLING Tabel 3 geeft de evolutie weer in de periode 1982-1996. Hierbij valt op dat Zomergem een sterke groei gekend heeft van de werkgelegenheid. Zomergem groeit zelfs sterker dan Oost-Vlaanderen en is na Nevele de sterkste groeier.

Tabel 3: Evolutie van de bezoldigde werkgelegenheid (1982-1996)

Plaats 1982 1994 1996 Evolutie Aalter 4096 4913 5193 126,78 Eeklo 6629 6825 6454 97,36 Knesselare 780 1011 951 121,92 Lovendegem 857 1022 1086 126,72 Maldegem 2845 3464 3615 127,07 Nevele 939 1378 1304 138,87 Waarschoot 989 1190 1178 119,11 Zomergem 770 999 1056 137,14 Oost-Vlaanderen 320833 376595 381908 119,04

Bron: Streekplatform Meetjesland, GOMOV, RSZ

Uiteraard is het ook van belang te kijken naar de werkloosheidscijfers van de gemeente ten opzichte van de buurgemeenten. Voor 1997 werd het percentage werklozen ten opzichte van de totale bevolking, die elke gemeente eind juni telde, berekend op basis van bevolkingsgegevens van begin januari van dat jaar. Op die manier is het enigszins mogelijk de gemeenten te vergelijken met elkaar, hoewel de cijfers niet exact over dezelfde periode gaan (een half jaar verschil).


Tabel 4: Evolutie van de werkloosheid (u.v.w.) (1992-1998)

Plaats 06/92 06/93 06/94 06/95 06/96 06/97 % van bevolking 01/97

03/98 Evolutie 06/92 - 03/98

Aalter 326 415 475 470 417 419 2,36 370 113,5 Eeklo 621 791 894 890 931 1089 5,71 796 128,2 Knesselare 257 301 315 297 271 281 3,59 248 96,5 Lovendegem 194 224 234 238 212 181 1,98 168 86,6 Maldegem 575 672 784 729 687 783 3,59 637 110,8 Nevele 190 226 247 228 184 203 1,87 170 89,5 Waarschoot 194 229 252 246 236 283 3,52 219 112,9 Zomergem 172 205 242 224 231 208 2,53 184 107,0 Oost-Vlaanderen

38882 47317 51519 51054 47503 45459 3,36 42194 108,5

Bron: RVA, Streekplatform Meetjesland

De werkloosheid in Zomergem is niet onderhevig aan grote fluctuaties. De werkloosheid steeg traag in de periode 1992-1994, om dan vrijwel constant te blijven tot 1996 en dan weer traag af te nemen tot iets boven het niveau van 1992. De buurgemeenten kennen een analoog verloop. Naast de dalers, Knesselare, Lovendegem en Nevele, is Zomergem de kleinste stijger inzake de evolutie van het aantal werklozen (nl. 7% toename). Deze stijging is iets kleiner dan deze voor gans Oost-Vlaanderen.

Zomergem scoort op de vierde plaats inzake het percentage van de bevolking die werkloos is, nl. na Nevele, Lovendegem en Aalter. Dit percentage is tevens lager dan dat voor gans Oost-Vlaanderen.

3.3 TEWERKSTELLINGSPROFIEL

3.3.1 Historische achtergrond Zomergem is net als Ronsele en Oostwinkel, van oudsher een landbouwgemeente. Het laken- en linnenweven is ongetwijfeld één van de oudste beroepen te Zomergem, op de landbouw na. Het bestond reeds in de 13e eeuw.

Onder de Franse Revolutie heeft de huisweefnijverheid ongetwijfeld haar beste jaren gekend. In deze periode hadden veel landbouwers een groot gedeelte van hun bedrijf aan de linnenweverij opgeofferd en enkelen hadden zelfs de ploeg voor het weefgetouw geruild. De stagnatie van het huisweven dat zich kort na de Franse nederlaag in 1815 had aangemeld, nam sterkere vormen aan tijdens het Hollands Bewind en mondde eindelijk uit in een zware crisis. De Zomergemse huiswever werd meegesleurd naar een ellendig levenspeil. Vanaf 1880 nam het aantal huiswevers en spinsters te Zomergem snel af terwijl het aantal fabrieksarbeiders toenam, die in de nieuw opgerichte werkhuizen van Eeklo, Waarschoot, Merendree, Lovendegem en op eigen dorp werk vonden.

Tot vóór de 19e eeuw bestonden er te Zomergem slechts enkele familiebedrijven. Er waren brouwerijen, oliepletterijen, een steenbakkerij, een maalbedrijf en uiteraard de huisweverij. Tot grote bedrijvigheid hebben deze Zomergemse bedrijfjes het niet gebracht. De opkomst en de snelle evolutie van de stedelijke bedrijven zetten spoedig de landelijke bedrijven schaakmat, zodat er op het einde van de 19e eeuw bijna geen meer overbleven. Slechts een paar bedrijven kon hier wortel schieten, maar hun groei kwam moeizaam op gang en geraakte nooit tot de verwachte ontplooiing.


Het enige bedrijf dat voor Zomergem van groot belang is geweest omdat het gedurende enkele decennia aan 150 tot 200 arbeiders uit Zomergem werk en brood verschafte, was de katoenspinnerij van Alfred Storme - De Smet, die in 1884 op de wijk Motje langsheen het Schipdonkkanaal werd opgericht.

Een bedrijf dat te Zomergem in 1890 een schuchtere poging deed om als winstgevend bedrijf van de grond te komen en later tot één van de bekendste van Zomergem uitgroeide, was de bloementeelt. De plant die te Zomergem werd geteeld en veredeld is de azalea.

De winkeliers hebben in het bedrijfsleven ook hun belang gehad. In 1818 bestonden 21 winkels in Zomergem. Ze bevonden zich allemaal in het dorp. In de buitenwijken bestonden geen winkels en het is pas in 1856 dat men in de meest bevolkte wijken als Beke, Daelmen, Nekke en Korteboeken een winkelier vindt. In 1900 telde Zomergem 51 winkeliers. Er was een enorme aangroei in de buurten, te nadele van het dorp, waar men echter een nieuwe verschijning kon vaststellen, namelijk het opkomen van winkels die alleen een bepaald artikel aanboden.

3.3.2 Recente evolutie Volgens de R.S.Z. en R.S.V.Z.4 bleken in 1996 1906 mensen als werknemer en zelfstandige geregistreerd te zijn in Zomergem. Deze arbeidsplaatsen vertegenwoordigen 44,6% zelfstandigen en 55,4% werknemers. De bedienden maken het grootste deel uit van de werknemers, nl. 538 in 1996 ten opzichte van 518 arbeiders. Vergeleken met 1994 is het aandeel van de bedienden gedaald van 52,3% naar 51,0%.

Wanneer de basisstructuur van de bezoldigde werkgelegenheid vergeleken wordt met die van de buurgemeenten (zie tabel 5) dan valt op dat Zomergem een relatief sterke primaire sector (na Maldegem en Nevele) en een zeer sterke tertiaire sector heeft (enkel Lovendegem scoort hoger). Vergeleken met Oost-Vlaanderen en Vlaanderen zijn deze cijfers nog opmerkelijker.

Tabel 5: basisstructuur van de bezoldigde werkgelegenheid ten opzichte van de buurgemeenten (1994)

Plaats Tewerkstelling

Primair % Secundair % Tertiair %

Aalter 4913 23 0,5 2834 57,5 2056 42,0 Eeklo 6825 13 0,2 2205 32,3 4607 67,5 Knesselare 1011 15 1,5 516 51,0 480 47,5 Lovendegem 1022 23 2,3 169 16,5 830 81,2 Maldegem 3464 152 4,4 1415 40,8 1897 54,8 Nevele 1378 38 2,8 488 35,4 852 61,8 Waarschoot 1190 21 1,7 597 50,2 572 48,1 Zomergem 999 29 2,9 266 26,6 704 70,5 Oost-Vlaanderen

376595 2866 0,7 135635 36,3 237094 63,0

Vlaanderen 1763204 12734 0,7 595200 33,8 1155270 65,5

Bron: Streekplatform Meetjesland, RSZ

4 resp. Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen


Figuur 3: basisstructuur van de bezoldigde werkgelegenheid ten opzichte van buurgemeenten (1994)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Aalter

Eeklo

Knesse

lare

Lovendeg

em

Maldeg

emNev

ele

Waarsc

hoot

Zomergem

Oost-Vlaa

n-deren

Vlaandere

n

perc

enta

ge

Primair Secundair Tertiair

De bedrijven met het grootst aantal werknemers zijn terug te vinden in de bouwsector, met name Aclagro NV (111 werknemers), Claeys Rene NV (35) en Van Hecke Gebr. NV (23).

tewerkstelling in de primaire of land- en tuinbouwsector

De betekenis van de landbouw als tewerkstellingssector is de laatste decennia sterk afgenomen, ondanks de sterke toename van het productievolume en de productiviteit van de arbeid. Deze trend is in heel Vlaanderen waarneembaar. Het aandeel van de primaire sector in de totale werkgelegenheid bedraagt 2,56 % (1996). De werkgelegenheid is als volgt verdeeld: 209 zelfstandigen en 29 helpers (medewerkende echtgeno(o)t(es) niet meegerekend).

De primaire sector kent een lichte achteruitgang t.o.v. 1994, zowel bij de werknemers als bij de zelfstandigen.

In vergelijking met de provincie Oost-Vlaanderen (0,8%) en het Vlaams Gewest (0,7%) is de bezoldigde tewerkstelling in de primaire sector vrij hoog. In vergelijking met de buurgemeenten scoren enkel Maldegem en Nevele een hoger aandeel.

tewerkstelling in de secundaire en tertiaire sector

Opmerkelijk is dat meer dan 70% van de werkgelegenheid in de gemeente gebeurt in de dienstensector. De werkgelegenheid is in deze sector toegenomen sinds 1982. In deze sector werkt ongeveer 63% als werknemer en 37% als zelfstandige. Toch is het aantal zelfstandigen sterker toegenomen dan het aantal werknemers in de periode 1994-1996. Dit wijst op het feit dat veel diensten aangeboden worden door


eenmanszaken met geen extra personeel in dienst (409 zelfstandigen en slechts 30 helpers).

In vergelijking met de provincie Oost-Vlaanderen (63%) en het Vlaams Gewest (65%) is de bezoldigde tewerkstelling in de tertiaire sector vrij hoog. In vergelijking met de buurgemeenten scoort enkel Lovendegem een hoger aandeel.

De secundaire sector is goed voor 27,3% van de werkgelegenheid. De meeste mensen zijn hier als werknemer tewerkgesteld (62%). Binnen de secundaire sector is de bouwnijverheid de voornaamste tak (goed voor 78% van de werkgelegenheid in die sector).

Gezien de vrij sterke positie van de primaire en tertiaire sector, ligt het aandeel van de bezoldigde werkgelegenheid in de secundaire sector in vergelijking met het Vlaams en provinciaal gemiddelde (resp. 33,8% en 36,3%) relatief laag. In vergelijking met de buurgemeenten scoort enkel Lovendegem een nog lager percentage.

Tabel 6: recente evolutie van de bezoldigde werkgelegenheid per economische sector (1994-1996)

Werknemers (w)

Zelfstandigen (z)

Evolutie Sector

94 96

Aandeel totale sector (1996)

Aandeel totale werkgelegenheid (1996)

94 96 w z

Primair 29 27 2,56 244 238 93,10 97,54 land-, bosbouw, jacht, visserij 29 27 100 2,56 93,10 Secundair 266 288 27,27 171 173 108,27 101,17 voedings-, drank-, tabaknijverheid

11 12 4,17 1,14 109,09

kledingnijverheid 14 11 3,82 1,04 78,57 houtnijverheid 4 8 2,78 0,76 200,00 rubber- en kunststofnijverheid 15 21 7,29 1,99 140,00 metaalverwerkende nijverheid 7 7 2,43 0,66 100,00 machines, apparaten en werktuigen

0 1 0,35 0,09

meubelnijverheid 11 3 1,04 0,28 27,27 diverse industrie 1 0 0,00 0,00 0,00 bouwnijverheid 203 225 78,13 21,31 110,84 Tertiair 704 741 70,17 380 439 105,26 115,53 handel en reparatie 82 65 8,77 6,16 79,27 horeca 13 44 5,94 4,17 338,46 vervoer, opslag en communicatie

77 79 10,66 7,48 102,60

financiële instellingen 31 28 3,78 2,65 90,32 diensten t.a.v. bedrijfsleven 24 20 2,70 1,89 83,33 openbaar bestuur 96 95 12,82 9,00 98,96 onderwijs 154 171 23,08 16,19 111,04 gezondheidszorg en maatsch. dienstverlening

191 200 26,99 18,94 104,71

diverse diensten 36 39 5,26 3,69 108,33 Totaal 999 1055 795 850 105,61 106,92

Bron: Streekplatform Meetjesland, GOMOV, RSZ, RSVZ

3.3.3 Bedrijvigheid in de secundaire en tertiaire sector Om in overeenstemming te zijn met de gebruikelijke indeling van de economische activiteiten wordt er beroep gedaan op de lijst van de activiteiten volgens de NACE-BEL 1993 codificatie van de Europese Unie.

NACE is de afkorting van ‘Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes’.


De betrokken Zomergemse activiteiten werden in volgende groepen ondergebracht:

- S: secundaire sector;

- G: groothandel, garages, goederenvervoer;

- W: kleinhandel (winkels);

- H: horeca;

- V: vrije beroepen (dokters, architecten, veeartsen, kinesisten, advocaten, boekhouders, landmeters, kappers, begrafenisondernemers enz. ) en zakelijke baliediensten (banken, verzekeringskantoren enz. );

- O: openbare diensten;

- R: sport en recreatie.

Een globaal overzicht van de in Zomergem geregistreerde activiteiten en/of functies wordt in tabel 7 weergegeven. Dit werd bekomen door middel van een algemene survey en een plaatsbezoek gekoppeld aan een enquête van de meeste bedrijven. Aangezien Beke geen deelgemeente is, doch wel een belangrijke kern vormt, werd Beke in de tabel opgenomen. Alle activiteiten gelegen binnen de grenzen van de statistische sector ‘Beke’ werden bij Beke ondergebracht.

Tabel 7: overzicht economische activiteiten Zomergem (1998)

Activiteiten Oostwinkel Ronsele Beke Zomergem zonder Beke

Totaal

S 9 9 13 58 89 G 4 2 2 21 29 W 5 1 6 59 71 H 6 2 6 19 33 V 4 2 6 72 84 O 4 1 3 21 29 R - - 1 7 8 Totaal 32 17 37 257 343

Bron: eigen inventarisatie

Uit de tabel blijkt dat Zomergem (zonder Beke) het leeuwendeel nl. 257 van de 343 functies voor zijn rekening neemt tegenover slechts 37 voor Beke, 32 voor Oostwinkel en 17 voor Ronsele.


4 RUIMTELIJKE ECONOMISCHE STRUCTUUR/BESTAANDE TOESTAND

4.1 BEDRIJVENTERREINEN VOLGENS GEWESTPLAN Op het gewestplan werden drie ambachtelijke bedrijvenzones voorzien, samen goed voor 20,9ha. De huidige grondinname en bezetting van de lokale bedrijventerreinen zijn samengevat in tabel 8 en tabel 9 en weergegeven op kaarten 3 en 4.

Tabel 8: inname lokale bedrijventerreinen Zomergem (2002)

Zone Totale oppervlakte (ha)

Ingenomen oppervlakte (ha)

Werkgelegenheid

1.Grote Steenweg 2,8 ha 2,8 ha 125 2.Kruisstraat rechts

12,6 ha 8,9 ha 45

3.Kruisstraat links 5,5 ha 5,5 ha 12 Totaal 20,9 ha 17,2 ha 182

Bron: eigen inventarisatie en schatting (schaalfactor digitalisatie: 0,95994)

Tabel 9: bezetting ambachtelijke bedrijvenzones (2002)

A : Ambachtelijke bedrijven, groothandel en aan de landbouw verwante bedrijven

A1 Arlo nv Aannemer bouwwerken Actief A2 Lammens Eddy bvba Garage - carrosserie Actief A3 Welvaert Kristoffel Metaalconstructie Actief A4 Van Laecke nv Fabricatie kunstoframen Actief A5 Vervoer Flement en zoon nv Transport Actief A6 Vanden Berghe Hans Schrijnwerkerij Actief A7 Vanden Berghe Hans Schrijnwerkerij Verhuisd naar A6 A8 De Fruyt cv Drankgroothandel Actief A9 Van Speybroeck Schrijnwerkerij Actief A10 Durocub Schrijnwerkerij Actief A11 De Backer bvba Putboringen Actief A12 Flip cv Spermabank Te koop A13 Casa – Decor bvba Schrijnwerkerij Actief A14 KLIMA - service Installeren van verwarming Nog te bouwen A15 Koeltechniek Verstraete bvba

Koeltechniek Actief

A16 Muylaert Marc Voorbehouden voor dochter van 18 jaar

In eigendom, opstarten van nieuw bedrijf binnen 5 jaar

A17 ACLAGRO

Aannemer Actief


B : Boerderijen

B1 Muylaert Marc Landbouwer Actief

G : Gemeenschapsvoorzieningen

G1 : Belgacom Telefooncentrale Actief G2 : ELIA nv Transformatorenonderstation (36

KVA) In dienst

G3 : GECOLI nv Hoogspanningspiloon In dienst

K : Kleinhandel

K1 Flement Luc Brandstoffen (pompstation) Actief K2 Lippens Electro Electro winkel Actief K3 Maes Patrick bvba Brandstoffen (opslag en verkoop

per tankwagen) Actief

Bron : eigen inventarisatie

– De schrijnwerkerij Hans Vanden Berghe is verhuisd van de site A7 naar de site A6.

– Flip c.v. exploiteert er een spermabank voor varkens. Het sperma wordt er opgevangen van een dertigtal beren en vervolgens in een labo verdund en gecontroleerd. Vroeger was er het “Oost-Vlaams Rundveredelingsbedrijf” gevestigd. Het betrof het K.I.-centrum voor runderen (kunstmatige inseminatie). Het bedrijf is thans te koop.

– De landbouwer Marc Muylaert wenst één perceel voor zijn dochter te reserveren. Zij wenst er immers een zelfstandig bedrijf op te starten.

– ELIA n.v. heeft er een nieuw onderstation opgericht.

4.2 VERSPREIDE BEDRIJVIGHEID Naast de op het gewestplan aangeduide bedrijventerreinen zijn er in Zomergem nog een groot aantal geïsoleerde bedrijven. In het kader van het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven werd een inventaris opgemaakt van de (gedeeltelijk) zonevreemde bedrijven en van de bedrijven die zonevreemd willen uitbreiden. Uit deze inventaris bleek dat er 35 bedrijven als volledig zonevreemd konden worden beschouwd, 24 als gedeeltelijk zonevreemd en 10 als zonevreemd door hun geplande uitbreiding (zie kaart 1).

- Een vijftiental zonevreemde activiteiten worden gehypothekeerd door de

reservatiezone langsheen het Schipdonkkanaal. Deze activiteiten kunnen moeilijk opgenomen worden in een sectoraal BPA - zonevreemde bedrijven zolang de bestemming van het gewestplan behouden blijft.

- Een belangrijke concentratie van zonevreemde activiteiten doet zich voor langsheen de Grote Steenweg en de Kruisstraat, namelijk in de omgeving van de ambachtelijke bedrijvenzones.

4.2.1 Overzicht zonevreemde bedrijven Op 28.10.99 werd door het gemeentebestuur de opdracht gegeven een sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven op te starten. Tijdens de eerste fase van het onderzoek werden de gegevens omtrent de bedrijven geactualiseerd en aangevuld. Bij die enquête werden 100 bedrijven ter plaatse ondervraagd (zie sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven, fase 1: inventarisatie en fase 2: classificatie).


De indeling van de inventaris werd gemaakt op basis van de interpretatie van de omzendbrief die door de Afdeling Ruimtelijke Planning werd verstuurd: “In toepassing van de omzendbrief RO 97/01 is het sectoraal BPA enkel van toepassing voor bedrijven gelegen in bestemmingen van de open ruimte of die door uitbreiding zonevreemd worden. Aldus kan de inventaris en het sectoraal BPA beperkt worden tot zonevreemde bedrijven gelegen in bestemmingen van de open ruimte. Hieruit volgt dat bedrijven gelegen in de woonzone art. 5.1.0 (KB 1972) niet in een sectoraal BPA behoren. Voor bedrijven gelegen in de woongebieden met landelijk karakter of in woonuitbreidingsgebieden, dienen de mogelijkheden van verweving te worden onderzocht. Als verweving onmogelijk blijkt, kan opname in een sectoraal BPA verantwoord zijn. Ten tweede is het sectoraal BPA bedoeld voor ambachtelijke, industriële en of agrarische toeleverende en verwerkende bedrijven (zie Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen). Toeristisch-recreatieve bedrijven, kleinhandel of agrarische kunnen dus geen ruimtelijke oplossingen krijgen door middel van een sectoraal BPA.”

In deze bedrijfsenquête werden eveneens de bedrijven opgenomen die vanuit de ambachtelijke zone willen uitbreiden in het achterliggende agrarisch gebied. Als korte – termijnactie binnen het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan werd door de gemeente echter reeds beslist tot het opmaken van een BPA om een kwalitatieve en efficiënte ruimtelijke invulling te geven aan de bedrijventerreinen gelegen langs de Kruisstraat. Om die reden dienen de bedrijven die gelegen zijn in de ambachtelijke zone ‘Kruisstraat - rechts’ en die wensen uit te breiden in het achterliggend agrarisch gebied niet verder te worden behandeld in een sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven maar dienen ze opgenomen te worden in het in opmaak zijnde ‘BPA – Ambachtelijke Zone Kruisstraat’.

Langsheen het Schipdonkkanaal worden er een hele reeks bedrijven getroffen door de reservatiezone voor de geplande verbredingswerken. Zij worden in hun ontwikkelings-mogelijkheden geremd. Bij verbouwingswerken dienen zij immers afstand te doen van de gerealiseerde meerwaarde, hetgeen notarieel wordt vastgelegd. Om die reden wordt dan ook uitgezien naar een nieuwe vestigingsplaats en worden deze bedrijven weerhouden uit het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven.

Rekening houdend met bovenvermelde opmerkingen werden de 100 geënquêteerde bedrijven opgesplitst tot onderstaande indeling die zowel op de fiches (hiervoor wordt er verwezen naar de toelichtingsnota bij het goedgekeurd sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven) als op de kaarten vermeld staan:

1. Kleinhandel, landbouw, horeca en diensten

Aard Aantal kleinhandel 9 landbouw 3 horeca 7 diensten 4

Totaal 23


2. Ambachtelijk niet zonevreemd

Aard Aantal gelegen in een woongebied (1.0) 2 gelegen in een woongebied met een landelijk karakter

(1.2.2) 5

gelegen in een gebied voor ambachtelijke bedrijven (2.3) 0 Totaal 7



3. Ambachtelijk zonevreemd door (geplande) uitbreiding – opnemen in BPA ‘Lokaal bedrijventerrein Kruisstraat’

Aard Aantal gelegen in een gebied voor ambachtelijke bedrijven (2.3)

en in agrarisch gebied (4.1) 2

geplande uitbreiding vanuit een gebied voor ambachtelijke bedrijven (2.3) naar een agrarisch gebied

5

Totaal 7


4. Ambachtelijk gedeeltelijk of volledig zonevreemd – gelegen in reservatiezone

Aard Aantal gelegen in een gebied voor ambachtelijke bedrijven (2.3)

en in reservatiegebied (7.3) met grondkleur groengebieden (4.3)

1

gelegen in een woongebied (1.0) en in reservatiegebieden (7.3) met grondkleur groengebieden (4.3)

1

gelegen in een woongebied met landelijk karakter (1.2.2) en in een agrarisch gebied (4.1) en in reservatiegebieden (7.3) met grondkleur groengebieden (4.3)

3

gelegen in reservatiegebieden (7.3) in groengebieden (4.3) 3 Totaal 8


5. Ambachtelijk volledig zonevreemd

Aard Aantal gelegen in een agrarisch gebied (4.1) 30 gelegen in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied

(4.1 + 4.6.1) 3

Totaal 33


6. Ambachtelijk gedeeltelijk zonevreemd

Aard Aantal gelegen in een woongebied (1.0) en in een agrarisch

gebied (4.1) 2

gelegen in een woongebied (1.0) en in een groengebied (4.3)

4

gelegen in een woongebied (1.0) en in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied (4.1 + 4.6.1)

2

gelegen in een woongebied met een landelijk karakter (1.2.2) en in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied (4.1 + 4.6.1)

3

gelegen in een woongebied met een landelijk karakter (1.2.2) en in een agrarisch gebied (4.1)

6

gelegen in een gebied voor ambachtelijke bedrijven (2.3) en in reservatiegebieden (7.3) met grondkleur groengebieden (4.3)

1

Totaal 18



7. Ambachtelijk zonevreemd door geplande uitbreiding

Aard Aantal vanuit een woongebied met een landelijk karakter (1.2.2)

naar een agrarisch gebied (4.1) 4

vanuit een woongebied (1.0) naar een agrarisch gebied (4.1)

1

Totaal 5


Uit het voorgaande kan men afleiden dat de inventaris 56 zonevreemde bedrijven bevat nl.:

Tabel 10: overzicht zonevreemde bedrijven

Aard Aantal volledig zonevreemd 33 gedeeltelijk zonevreemd 18 zonevreemd door geplande uitbreiding 5

Totaal 56


4.2.2 Situering van de zonevreemde bedrijven Kaart 5 geeft de situering van de zonevreemde bedrijven weer. Uit deze overzichtskaart kan men afleiden dat:

een vijftiental zonevreemde activiteiten worden gehypothekeerd door de reservatiezone langsheen het Schipdonkkanaal. Deze activiteiten kunnen moeilijk opgenomen worden in een sectoraal BPA zolang de bestemming van het gewestplan behouden blijft;

een belangrijke concentratie van zonevreemde activiteiten doet zich voor langsheen de Grote Steenweg en de Kruisstraat, namelijk in de omgeving van de ambachtelijke bedrijvenzones. Een globale aanpak dringt zich op;

verder worden er concentraties vastgesteld in volgende gebieden: - het groengebied gelegen tussen de Azaleastraat en het Schipdonkkanaal; - in een aantal structureel aangetaste agrarische gebieden, met name ‘Nekke’

te Zomergem en ‘Stijne’ te Beke (zie voorstellen tot afbakening van het agrarisch gebied door de afdeling Land);

- langsheen de Grote Steenweg (N9) te Beke; - een aantal gebieden met lintbebouwing (Korteboeken, Leischoot,

Langestraat, Hoetsel, Berkenstraat).

4.2.3 Lijst van de bedrijven In totaal werden 100 bedrijven opgenomen in de inventaris. Hieronder volgt een alfabetische lijst van de betrokken bedrijven.

ABI Contractors nv [70] Nekke 49 9930 Zomergem Afbraakwerken Ondertussen verhuisd

Bruggeman Benjamin [80] Hoetsel 26a

9930 Zomergem

Stukadoor

Aclagro nv [36] Grote Steenweg 13

Chalmet Alu Construction [62] Klaartestraat 24a


9930 ZomergemChauffage

Aannemer Ondertussen bijkomende zetel in Wondelgem en geplande verhuis naar industriezone van Evergem

9052 Zwijnaarde

sanitair

Vraag voor herlocalisatie naar KMO-zone

Ally Julien [77] Berkenstraat 12

9930 Zomergem

Aannemer Vraag voor herlocalisatie naar KMO-zone

Claeys Peter [90] Langestraat 27

9931 Oostwinkel

Vleeswaren

Arlo nv [51] Durmstraat 46a

9930 Zomergem

Aannemer

Ondertussen verhuisd naar KMO-zone

Claeys Rene / Trans Claeys nv [55] Zandstraat 41 9930 Zomergem Aannemer Vraag voor herlocalisatie naar KMO-zone

Arlo (nieuw) nv [42] Durmstraat 46a

9930 Zomergem

Aannemer Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat

Coppens Hendrik [53] Durmstraat 48d

9930 Zomergem

Chauffage-Sanitair

AVEVE Tuincentrum [13] Schauwbroekstraat 3

9930 Zomergem

Voeders, tuincentrum

Coppens Kristof [57] Durmstraat 35

9930 Zomergem

Tuinaanleg Belgacom nv [48] Keizer Karelstraat 1

9000 Gent

Telefooncentrale

Cornelis Willy [97] Langestraat 50 9931 Oostwinkel Schrijnwerken Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven. Deel uitgesloten → RUP-zonevreemde woningen

Bourgonjon Martin [49] Hoekstraat 19

9932 Ronsele

Sanitair, verwarming en dakwerken

De Backer bvba [17] Kruisstraat 57b

9930 Zomergem

Putboringen Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat

De Sutter - Goethals Ghislain [61] De Baetsdreef 12

9950 Waarschoot

Aannemer

De Baets Martin [21] Oude Staatsbaan 82 9930 Zomergem Landbouwproducten

Debrock Piet [41] Langeboeken 13

9930 Zomergem

Tuinaanleg en –onderhoud

RUP Zonevreemde woningen De Bruyne bvba [50] Molenstraat 10-12

9930 Zomergem

Meubelinrichting

Declerck Luc nv [5] Stoktevijver 57c

9932 Ronsele

Productie en verkoop bouwmaterialen

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven. Deel uitgesloten → tweede uitvoeringsfase


De Buysere Leo [92] Vaartkant 13

9931 Oostwinkel

Beeldhouwer

Dejonghe Marc [81] Gentweg 36

9930 Zomergem Decoratie

De Craene bvba [89] Langestraat 29

9931 Oostwinkel

Veevervoer

RUP – zonevreemde woningen

Delanghe - Lippens bvba [9] Azaleastraat 42

9930 Zomergem

Metser

De Fruyt cv [38] Korteboeken 62

9930 Zomergem

Drankhandel

Goedgekeurd deelplan – sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Delbeke Piet [32] Korteboeken 106

9930 Zomergem

Snoeier

De Poorter Ronny [67] Rijvers 42

9930 Zomergem

Metser

Euro-City [29] Oude Staatsbaan 10a

9930 Zomergem

Recreatiecentrum De Roose Koen [3] Bosstraat 3

9930 Zomergem

Aanleg opritten, grondwerken

RUP – zonevreemde woningen

Fasseur Roland [6] Beke 65

9950 Waarschoot

Aannemer

De Smet - Sportkleding bvba [11] Azaleastraat 8

9930 Zomergem

Confectie sportkleding Goedgekeurd deelplan – sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Flip cv [18] Koning Leopoldstraat 67

9920 Lovendegem

Kunstmatige inseminatie

Gabriël Luc [35] Motje 11a

9930 Zomergem

Garage

Lammens Eddy bvba [43] Kruisstraat 10 9930 Zomergem Garage – carrosserie Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat

Garage Snoeck bvba [8] Azaleastraat 44

9930 Zomergem

Garage

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Laneuw Guy [39] Grote Steenweg 35

9930 Zomergem

Vloeren

Geerard Dany [79] Hoetsel 52

9930 Zomergem

Aannemer

Lataire nv [40] Langeboeken 1

9930 Zomergem

Transport Goossens Lionel [88] Kasteeldreef 19

9931 Oostwinkel

Aannemer

Lembevinum [10] Azaleastraat 40

9930 Zomergem

Wijnhandelaar




Grijp bvba [68] Koning-Leopold-III-laan 46

9930 Zomergem

PVC ramen en deuren Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Lippens Electro [15] Kruisstraat 51

9930 Zomergem

electriciteitswinkel

Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat

H & F Algemene onderneming bvba [75] Bellemstraat 2

9930 Zomergem

Aannemer

Madou Luc [91] Vaartkant 19

9931 Oostwinkel

Ballonvaart en schrijnwerken

Verhuisd naar industriezone van Eeklo Herberg In den Hoorn [76] Gentweg

9930 Zomergem

Café

Maes Patrick bvba [16] Kruisstraat 57a

9930 Zomergem

Brandstoffen

Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat Intensive Car Cleaning Center [59] Grote Steenweg 4

9930 Zomergem

Carwash

Stopgezet

Manège Den Draver [69] Spinhoutstraat 18

9930 Zomergem

Manège

Jeugdtehuis De Kerhoek [14] Kerhoek 31

9930 Zomergem Jeugdzorg

Martens André [34] Schauwbroekstraat 18

9930 Zomergem

Landbouwer Kokorico [26] Grote Baan 22

9930 Zomergem Dancing

Monnaers bvba [12] Azaleastraat 2

9930 Zomergem

Garage Mouton Dirk [33] Korteboeken 104

9930 Zomergem

Schrijnwerken

Roesbeke Eddy [63] Legevoorde 62

9950 Waarschoot

Schrijnwerken Vraagt herlocalisatie naar KMO-zone

Muylaert Marc [19] Kruisstraat 63

9930 Zomergem

Landbouwer


Sani - Service nv [86] Stoktevijver 57d

9932 Ronsele

Sanitair

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven. Deel uitgesloten → tweede uitvoeringsfase

Neyt [23] De Stijne 10

9930 Zomergem

Productie en verkoop voedingswaren

RUP – landbouwovergangszone Beke

Sint - Maurushoeve [4] Bosstraat 1

9930 Zomergem

Café - restaurant

Noack nv [58] Grote Steenweg 4

9930 Zomergem

Snooker Pool 't Groenveld [25] Grote Baan 3a

9930 Zomergem


Garage – carrosserie

In faling Snookerzaal

Oker [87] Stoktevijver 36

9932 Ronsele

Restaurant

Standaert-Van Damme bvba [73] Berkenstraat 13

9930 Zomergem

Schrijnwerken Verhuisd naar Knesselare

Pattijn - De Walsche Johan [65] Nekke 4

9930 Zomergem

Tuinaannemer

Tweede uitvoeringsfase van sectoraal RUP zonevreemde bedrijven. Eerste uitvoeringsfase: van goedkeuring onthouden

Steyaert [93] Oostwinkeldorp 22

9931 Oostwinkel

Schrijnwerken Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Plumaco [22] Oude Staatsbaan 94

9930 Zomergem

Stopgezet

't Oud Liefken [1] Stoktevijver

9930 Zomergem

Café Polypek bvba [28] Grote Baan 39

9930 Zomergem

Dakwerken

Transport Latomme R. & zoon bvba [84] Burg. H. Ryckaertstraat 16a

9932 Ronsele

Transport

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Provijn Marnix [98] Leischoot 5

9931 Oostwinkel

Veevoeders en –vervoer

Eerste uitvoeringsfase van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven: van goedkeuring onthouden

Trenson - Ryckaert Eric [85] Daalmstraat 18a

9932 Ronsele

Tuinaanleg en technische dienst

Turrekens Christiaan [20] Paterstraat 2

9930 Zomergem

Schrijnwerken

Van Landuyt Christiaan [66] Rijvers 44

9930 Zomergem

Garage Van Daele - Hutsebaut Marc [31] Korteboeken 116

9930 Zomergem Handel in veevoeders

Van Slycke Peter [54] Durmstraat 114

9930 Zomergem

Schrijnwerken

Verhuisd naar KMO-zone Van Damme - Wibo [30] Oude Staatsbaan 28

9930 Zomergem

Schrijnwerken

Van Speybroeck Filip [52] Durmstraat 46b

9930 Zomergem

Schrijnwerken Van Hecke Fr. A. [82] Kerkplein 5

9932 Ronsele

Schrijnwerken


Van Speybroeck Jerome [60] Vaart Rechts 14

9930 Zomergem

Veevoederhandel

Van Hecke Gebr. nv [83] Burg. H. Ryckaertstraat 1a

Van Vooren Erik [95] Schaperijstraat 66


9932 Ronsele

Bouw

Ondertussen bijkomende zetel in Eeklo (industrieterrein)

9900 Eeklo

Transport

Van Holderbeke Patrick [7] Azaleastraat 64

9930 Zomergem

Landbouw- en grondwerken

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven. Vraagt aanpassing→ tweede uitvoeringsfase

Vanden Berghe Hans [47] Kruisstraat 28

9930 Zomergem

Schrijnwerken Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat

Van Houcke - Steyaert [27] Grote Baan 33

9930 Zomergem

Productie PVC ramen

Verhoest H. [100] Leischoot 13a

9931 Oostwinkel

Garage

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven. Vraagt aanpassing → tweede uitvoeringsfase

Van Laecke [37] Korteboeken 21

9930 Zomergem

Interieur

Vermeire [94] Oostwinkeldorp 44

9931 Oostwinkel

Productie tuinhuisjes Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven

Van Laecke nv [45] Kruisstraat 14

9930 Zomergem

Fabricatie kunststoframen


Vermeulen Frank [72] Molenstraat 44

9930 Zomergem

Electriciteitswerken

Verougstraete bvba [56] Rijvers 68

9930 Zomergem

Transport


Voetbalclub Motje [64] Grote Steenweg

9930 Zomergem

Voetbalcub

Versluys Luc bvba [96] St. - Jansstraat 5

9931 Oostwinkel Aannemer

Wallaert Bart [2] Stoktevijver 79

9930 Zomergem

Stukadoor Verstraete Hans [74] Berkenstraat 5c

9930 Zomergem

Koeltechniek

Verhuisd naar KMO-zone

Welvaert Kristoffel Construct [44] Kruisstraat 12

9930 Zomergem

Metaalconstructie

Oplossing d.m.v. BPA Kruisstraat Vervoer Flement en zoon nv [46] Kruisstraat 18 9930 Zomergem Vervoer


Wittevrongel Hubert [99] Leischoot 7- 9

9931 Oostwinkel

Aannemer

Verwilst Aime [78] Voetbalclub Motje [64] Grote Steenweg

9930 Zomergem

Wittevrongel Roger [71] Haagstraat 17a

9930 Zomergem

Loodgieter


Voetbalcub

Goedgekeurd deelplan sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Vlaeminck Roger & zoon [24] Beke 159

9950 Waarschoot

Depannage

Te vermelden is dat er tijdens de hernieuwde enquête voor dit RUP een bijkomend bedrijf aan de lijst werd toegevoegd, nl. met inventarisnummer 101: De Poorter Raphaël.

De Poorter Raphaël

Daalmstraat, 4

9932 Ronsele (Zomergem)

Schrijnwerker

Kaart 3 : Grondinname Grote Steenweg



Kaart 4 : Grondinname Kruisstraat




5 PLANNINGSCONTEXT

Teneinde te komen tot een meer dynamisch en duurzaam ruimtelijk beleid werd beslist structuurplannen op te maken op drie niveaus: gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk. Het planningsdecreet van 24 juli 1996 gaf daarvoor een wettelijke basis.

De problematiek inzake zonevreemde bedrijvigheid dient vanuit een ruimer planningskader te worden benaderd en geïnterpreteerd om tot een coherent gemeentelijk beleid inzake ruimtelijke ordening te komen. De visie en de daaruit voortvloeiende doelstellingen en maatregelen met betrekking tot de economische structuur zoals deze werden voorgesteld in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en in het concept richtinggevend gedeelte van het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen zullen dan ook kort beschreven worden. Tenslotte volgen de relevante bepalingen uit het GRS.

5.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN

5.1.1 Algemene uitgangshouding, doelstellingen met betrekking tot het buitengebied en de economische activiteiten

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd goedgekeurd bij Besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 1997 en bekrachtigd door het Vlaams Parlement op 19 november 1997. Op 12.12.2003 wed een herziening van het RSV goedgekeurd.

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt de gewenste ruimtelijke structuur voor Vlaanderen uitgewerkt. Voor vier structuurbepalende componenten werden de ruimtelijke behoeften en de gewenste ruimtelijke structuur geformuleerd. Het uitgangspunt daarvoor is ‘duurzame ruimtelijke ontwikkeling’: “een ontwikkeling die voorziet in de behoefte van de huidige generatie zonder daarmee voor de toekomstige generaties de mogelijkheid in gevaar te brengen ook in hun behoeften te voorzien”5.

Deze uitgangshouding wordt geconcretiseerd in de volgende vier basisdoelstellingen:

de selectieve uitbouw van de stedelijke gebieden, het gericht verweven en bundelen van functies en voorzieningen waaronder de economische activiteiten binnen de stedelijke gebieden;

het behoud en waar mogelijk versterking van het buitengebied en een bundeling van wonen en werken in de kernen van het buitengebied;

het concentreren van economische activiteiten in die plaatsen die deel uitmaken van de economische structuur;

het optimaliseren van de bestaande verkeers- en vervoersinfrastructuur waarbij de ruimtelijke condities worden gecreërd voor het verbeteren van het collectief

5 Zo wordt in de agenda 21 van de Verenigde Naties (Brundlandt-rapport) de duurzame ontwikkeling gedefinieerd.


vervoer en de organisatie van vervoersgenererende activiteiten op punten die ontsloten worden door het openbaar vervoer.

De gemeente Zomergem maakt deel uit van het ‘buitengebied’. Het buitengebiedbeleid dient gericht te zijn op het behoud, het herstel, de ontwikkeling en het verweven van de belangrijke structuurbepalende functies en activiteiten van het buitengebied. Deze structuurbepalende functies en activiteiten zijn: landbouw, natuur, bos en wonen en werken op niveau van het buitengebied.

Wat betreft de economische activiteiten wordt het samengebruik van de ruimte en het samenbrengen van functies vooropgesteld, weliswaar rekening houdend met de draagkracht van de ruimte. Nieuwe economische activiteiten zullen zoveel mogelijk geconcentreerd worden binnen de economische knooppunten (als structurerende onderdelen van de economische macrostructuur), wat echter een beperkte ontwikkeling vanuit de lokale economische dynamiek van gemeenten in het buitengebied niet verhindert.

5.1.2 Concentratie van economische activiteiten in plaatsen die onderdeel uitmaken van de economische structuur

Er wordt geopteerd om nieuwe economische activiteiten van regionaal belang en herlokalisatie van bestaande regionale bedrijven te concentreren in economische knooppunten. Regionale bedrijven worden gedefinieerd als be- en verwerkende bedrijven die een verzorgend karakter hebben die de schaal van hun omgeving overschrijden. De economische knooppunten in de regio zijn de volgende (zie figuur 4 ):

het grootstedelijk gebied Gent;

het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Eeklo;

de specifieke economische knooppunten Aalter en Maldegem. In het kader van het Europees regionaal beleid werd Maldegem aanvullend als economisch knooppunt geselecteerd.


Figuur 4: economische knooppunten in arrondissement Gent en Eeklo

MaldegemEeklo

N

Aalter

Nazareth

Gent

Deinze

zeehaven

Zomergem

kleinstedelijk gebied

grootstedelijk gebied

structuurondersteunend

knooppunt

0 5 1510

specifiek economisch

In gemeenten in het buitengebied zoals Zomergem, die niet als economisch knooppunt zijn geselecteerd, blijven de bestaande economische activiteiten zoals de KMO’s en familiale bedrijven en verdere ruimtelijke ontwikkelingen gegarandeerd door volgende maatregelen:

- de ontwikkeling van een ‘lokaal bedrijventerrein’ aansluitend bij de hoofddorpen voor de herlokalisatie van bestaande lokale bedrijven door middel van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (een BPA). Lokale bedrijven worden gedefinieerd als be- en verwerkende bedrijven die een verzorgend karakter hebben aansluitend met de schaal van hun omgeving (schaal van de kern, schaal van stedelijk gebied, …) en beperkt zijn van omvang. In principe zijn deze bedrijventerreinen dus bestemd voor alle bedrijven waarvoor geen Milieueffectenrapport of Veiligheidsrapport vereist is én met een maximum terreinoppervlakte van circa 5 ha. Behoefteramingen geven aan dat voor ambachtelijke zones op lokaal niveau 5 ha. een richtsnoer is. De realisatie van een lokaal bedrijventerrein is principieel een taak van de gemeentelijke overheid.

de ontwikkeling van bedrijventerreinen voor historisch gegroeide bedrijven voor de herlokalisatie van bestaande historisch gegroeide bedrijven binnen de gemeente. Met een historisch gegroeid bedrijf wordt bedoeld een bedrijf dat morfologisch en ruimtelijk verweven is met de omgeving en dat een specifieke sociaal-economische relatie heeft met de omgeving. Deze bedrijventerreinen kunnen ontwikkeld worden, aansluitend bij de bestaande vestigingen en/of in de kernen van het buitengebied en binnen de voorziene 500 ha (maakt deel uit van de behoefte van 10000 ha ruimte voor economische activiteiten tot 2007).


de opmaak van een ‘sectoraal BPA’ voor de ontwikkeling en uitbreiding ter plaatse van bestaande bedrijven;

5.1.3 Ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen

Ook bestaande bedrijven (zone-eigen of zonevreemd) die niet gelegen zijn op bedrijventerreinen, maken deel uit van de economische structuur, hetzij op Vlaams, provinciaal of gemeentelijk niveau.

De ontwikkelingsperspectieven van bedrijven en economische activiteiten buiten de bedrijventerreinen worden vooral bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Het is de gemeente zelf die de draagkracht van de betrokken omgeving kwalitatief zal moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen.

De ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen worden weergegeven in figuur 5.

Figuur 5: Ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen

1. inventarisatie van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen

lokaal bedrijf regionaal bedrijf

2. kadering in gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

- analyse van de bestaande ruimtelijk economische structuur- gemeentelijke visie op de ruimtelijke en economische ontwikkeling

3. ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden

ontwikkeling/uitbreiding mogelijkop bestaande lokatie

ontwikkeling/uitbreiding niet mogelijkop bestaande lokatie = herlokalisatie

4. juridische instrumenten

binnen bestemmingbestaand plan van aanleg

- verweving

buiten bestemmingbestaand plan van aanleg- opmaak van sectoraalgemeentelijk riuimtelijk

uitvoeringsplan

voor lokaal bedrijf- lokaalbedrijventerrein

via opmaak gemeentelijkruimtelijk uitvoeringsplan

voor regionaal bedrijf- bedrijventerrein voor

historisch gegroeid bedrijfvia gewestelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan (gewestplan)[vlaanderen max. 500 ha

aansluitend bij kern/bestaand bedrijf]- op regionaal bedrijventerrein in

economisch knooppunt

5. effect op ruimtebalans

niet op te nemen op te nemen op te nemen op te nemen

Volgende principes staan voorop bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen:

1. Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd. Hierbij vormt goed nabuurschap het uitgangspunt (hoewel moeilijk objectief vaststelbaar);

2. Alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak; qua mobiliteitsproblematiek,…) voor de ontwikkeling op de bestaande lokatie worden aangewend;

3. De ruimtelijk implicaties bij een herlokalisatie (bijkomende infrastructuur, ruimtegebruik, versnippering van de onbebouwde ruimte,…) worden afgewogen


tegenover de ruimtelijk implicatie van een ontwikkeling op de bestaande lokatie. Er dient echter te worden opgemerkt dat herlokalisatie meer oppervlakte in beslag neemt dan uitbreiding ter plaatse. Er zal dus dienen onderzocht te worden of het bedrijf ter plaatse nog over uitbreidingsmogelijkheden beschikt;

4. De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden (niet in algemene regels te vatten en is per gebied te bepalen; historisch gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend);

5. Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd, zowel in ruimte als in tijd. De verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moet goed ingeschat worden net als bedrijfseconomische implicaties (efficiëntere organisatie van de bedrijfsgebouwen, verbeterde ontsluiting,…) volgens het principe van de best beschikbare technologie zonder overmatige kost. Bedrijven die in het verleden vergunningen hebben gekregen om uit te breiden hebben recht op beleidscontinuïteit. Weliswaar moeten de implicaties van zo een beslissing afgewogen worden op lagere termijn.

Bovenvermelde principes worden operationeel gemaakt in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, waarin een samenhangende visie op de lokale economie (zowel de primaire, de secundaire als de tertiaire sector) wordt uitgewerkt.

Het verder uitwerken gebeurt door middel van een ‘sectoraal BPA’, dit is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het BPA heeft zowel betrekking op zonevreemde als zone-eigen bedrijven die wensen uit te breiden naar een niet-geëigende bestemming. In het BPA worden de uitbreidingsmogelijkheden per bedrijf vergezeld van specifieke verordenende voorschriften. De afgebakende oppervlakte voor uitbreiding wordt opgenomen in de ruimtebalans tussen vraag en aanbod voor bedrijventerreinen van de betrokken gemeente.

5.2 HET PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN OOST-VLAANDEREN Het goedkeuringsbesluit van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan werd op 10 maart 2004 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd en werd op 24 maart 2004 van kracht.

Met de goedkeuring van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan krijgt de bestendige deputatie de bevoegdheid om de ruimtelijke structuur- en uitvoeringsplannen van de gemeenten goed te keuren en kan de provincieraad provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opstellen.

5.2.1 Zomergem in het PRS Zomergem behoort tot het Westelijk openruimtegebied, tussen Gent en Brugge.

De visie op de ruimtelijke ontwikkeling van het Westelijk Openruimtegebied wordt verwoord met de slagzin ‘Het Westelijk open-ruimtegebied, onderdeel van een grensoverschrijdend openruimtegeheel met diverse kenmerken en functies’. Deze visie wordt vertaald in een 4-tal concepten :

- Gebiedsgerichte afstemming tussen landbouw, bos en natuur op basis van landschappelijke differentiatie;

- Bundeling van het wonen en woonondersteunende functies in een beperkt aantal kernen;


- Evenwichtige geografische spreiding van de economie gekoppeld aan centrale plaatsen met de geschikte ontsluitingspotenties;

- Een gebiedsontsluiting gericht op de belangrijkste centrale kernen.

5.2.2 Toetsing aan het PRS Oost-Vlaanderen In Zomergem is enkel de hoofdkern als hoofddorp geselecteerd.

Bijkomende lokale bedrijventerreinen kunnen in principe voorzien worden aansluitend bij een hoofddorp of aansluitend bij een bestaand bedrijventerrein. Concreet betekent dit voor Zomergem:

- ofwel een uitbreiding van de bestaande KMO-zones

- ofwel een lokaal bedrijventerrein aansluitend bij de kern van Zomergem

Te vermelden is dat ingevolge de ministeriële goedkeuring van het BPA Kruisstraat de bestaande KMO-zone uitgebreid wordt.

De ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden, worden bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het RSV en/of de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. De gemeente voorziet hier bij de afweging van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven in een voldoende verantwoording van de behoefte door middel van een toetsing van vraag en aanbod en rekening houdend met de gewenste openruimtestructuur en de gewenste nederzettingsstructuur op provinciaal niveau. Door deze afweging wordt bepaald of het bedrijf op de huidige locatie kan blijven, kan uitbreiden of van aard kan veranderen. Een dergelijk bedrijf kan worden beschouwd als:

- verweven (juridisch-planologisch in een bestemmingszone die bedrijven toelaat en niet visueel of functioneel hinderend is t.o.v. de omgeving). Zonering als bedrijventerrein is niet noodzakelijk.

- Zonevreemd maar verweefbaar. Deze bedrijven zijn – al dan niet na bijkomende maatregelen – niet visueel of functioneel hinderen t.o.v. de omgeving. Vanwege de juridisch-planologische zonering worden ze als zonevreemd beschouwd en dringt zich een ‘regularisatie’ op. Dergelijke zonering tot bedrijventerrein wordt, naargelang het gevolgde scenario (1 of2) en de situatie (in geval van scenario 2), al dan niet verrekend in het gemeentelijk pakket lokaal bedrijventerrein

- Te herlokaliseren. Deze bedrijven zijn niet alleen juridisch-planologisch zonevreemd, maar kunnen ook niet als functioneel of visueel verweefbaar beschouwd worden. Deze bedrijven dienen uit te doven of moeten herlokaliseren naar een bedrijventerrein.

5.3 HET GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN

5.3.1 Richtinggevend gedeelte – gewenste ruimtelijk – economische structuur

5.3.1.1 Beoordelingskader voor bestaande bedrijvigheid buiten het hoofddorp en de ambachtelijke zones

In de open ruimte is de ontwikkeling van natuur en landbouw richtinggevend. Men moet dus op een ruimtelijk verantwoorde manier omgaan met deze activiteiten in de open ruimte. Uitgangspunt is dat men ook hier zoveel mogelijk tracht te verweven.


Indien een bedrijf, kleinhandels- of horecazaak verweven zit in zijn omgeving, is het – vanuit het principe van zuinig ruimtegebruik – immers meer verantwoord deze activiteit ter plaatse te bestendigen dan het te herlokaliseren en op een andere plaats nog onbebouwde ruimte aan te snijden. Bovendien kunnen deze activiteiten belangrijke partners vormen in het streven naar een ruimtelijk kwalitatieve invulling van het landelijk gebied. Het gaat hier dan ook om een win – win situatie : het behoud van de economische activiteiten en tegelijk het versterken van de ruimtelijke kwaliteiten.

Dit kan echter niet overal en in gelijke mate. Maatwerk is dus vereist. In dit structuurplan zal dan ook een algemeen afwegingskader worden opgesteld dat kan worden gehanteerd bij de beoordeling van de ontwikkelingskansen van de bestaande ambachtelijke bedrijven, kleinhandels- en horecazaken in de open ruimte.

BEOORDELINGSKADER

Om tot een juiste beoordeling te komen, moet een gepaste afweging gemaakt worden tussen de dynamiek en de ruimtelijke impact van de activiteit enerzijds en het vermogen van de omgeving om die activiteit op te nemen anderzijds.

STAP 1 : BEOORDELEN VAN DE RUIMTELIJKE IMPACT VAN DE BEDRIJVIGHEID

In een eerste stap worden de kenmerken van de bedrijvigheid beschouwd in het licht van haar ruimtelijke impact. Deze impact is niet altijd eenduidig te bepalen. Ze kan immers zeer divers zijn, zowel in haar uitingsvorm als in haar oorsprong. Hinder en potentiële ruimtelijke veranderingen zijn immers niet steeds strikt te bepalen. Zowel de productieactiviteiten als de bedrijfsgebouwen kunnen aan de oorsprong van een bepaalde impact liggen.

Volgende aspecten zijn van belang voor het beoordelen van de ruimtelijke impact van de bedrijvigheid :

Type activiteiten :

Gaat het om een zuiver ambachtelijk bedrijf (bvb. schrijnwerkerij), een ambachtelijk – commercieel bedrijf (bvb. verkoop van eigen goederen) of een ambachtelijk – agrarisch bedrijf (bvb. toeleverende, verwerkende of dienstverlenende agrarische bedrijvigheid)?

Gaat het om een zuiver commercieel bedrijf of een agrarisch – commercieel bedrijf (bvb. verkoop van hoeveproducten)?

Ruimtelijke bedrijfskenmerken :

Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite : 2000 m² lijkt voor bestaande bedrijven wel een maximum om nog van vermenging te kunnen spreken

Benutting van de bedrijfsoppervlakte : grote, open opslagruimten in een woonomgeving dient vermeden te worden.

Groenaanleg rond de bedrijfssite

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen

Historische verwevenheid

Milieuaspecten :

Te bepalen op basis van het milieuzoneringsprincipe : VLAREM – wetgeving, VNG - methode6

6 VNG staat voor Vereniging Nederlandse Gemeenten. Zij brachten een handleiding uit voor de beoordeling van bedrijven op basis van milieuaspecten. De VNG – methode gaat uit van een


Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : verhardingsbreedte van de weg, draagkracht van de wegconstructie (verhard, niet-verhard,….)

Verkeersgenererend karakter van de activiteit : goederentransport, personenvervoer,…..

STAP 2 : BEPALEN VAN HET DRAAGVERMOGEN VAN DE OMGEVING

In een tweede stap wordt vertrokken van de omgeving zelf en wordt de economische activiteit geëvalueerd op basis van het type omgeving waarin het gelegen is. Voor het bepalen van het draagvermogen wordt een beroep gedaan op de overige gewenste deelstructuren :

Ligging binnen de gewenste nederzettingsstructuur :

Te bepalen op basis van het milieuzoneringsprincipe (schaal en aard van de activiteiten)

Ligging binnen de gewenste natuurlijke structuur:

Te beoordelen op basis van de ligging t.o.v. bestaande en te versterken natuurlijk waardevolle gebieden :

Ligging ten opzichte van de Keigatbossen, de bossen van het Leen, Motte en de depressies aan het Sas te Schipdonk en te Huizegaver

Ligging ten opzichte van het natuurverbindingsgebied langs het Schipdonkkanaal

Ligging ten opzichte van weidegebieden Steenberg en Ro

Ligging ten opzichte van de waterlopen met groenaccenten

Ligging binnen de gewenste agrarische structuur:

Ligging in of aansluitend op een waardevol open ruimte gebied is niet wenselijk :

− Ruimtelijk – functioneel samenhangende landbouwgebieden

− Verwevingsgebieden

Is er nog een band met de (vaak oorspronkelijke) agrarische activiteiten?

Kan de activiteit op lange termijn een meerwaarde betekenen voor de agrarische ontwikkeling (in het kader van plattelandsontwikkeling)?

Ligging binnen de gewenste verkeersstructuur:

Is de verkeersinfrastructuur en verkeersomgeving afgestemd op het mobiliteitsprofiel van het bedrijf?

Zo dient zwaar vrachtvervoer op erfontsluitingswegen of doorheen een dorpskom vermeden te worden.

Ligging binnen de gewenste recreatieve structuur:

Betekent het bestendigen van het bestendigen van de activiteit een meerwaarde voor het recreatief medegebruik (bvb. horecazaak langs fietsroute, traditioneel ambachtelijke activiteiten,….)

TOEPASSING BEOORDELINGSKADER

1. BEHANDELING AMBACHTELIJKE BEDRIJVEN

In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan kan er geen uitspraak gedaan worden over de individuele ontwikkelingsmogelijkheden van ieder bedrijf. Wel kunnen volgende algemene uitspraken gedaan worden :

milieuzonering als ‘ruimtelijke scheiding tussen de milieubelastende bedrijven enerzijds en milieugevoelige gebieden anderzijds’. VNG, “Bedrijven en milieuzonering”, in : Milieureeks nr. 9, tweede druk 2001.


Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van het hoofddorp Zomergem – Ronsele, de woonkern Oostwinkel, de landelijke woonentiteit Beke of de woonlinten kunnen als dusdanig bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het woongebied én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie. Het bestendigen of eventueel verder laten uitbreiden van bedrijven in het groengebied tussen Azaleastraat – Stoktevijver en Schipdonkkanaal mag géén hypotheek vormen bij de verdere realisatie van het groen – recreatief integratiegebied.

Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen als dusdanig slechts bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie en dat ze de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet overschrijden.

Volgende woongroeperingen werden als woonkorrel geselecteerd (zie blz. 23 en 24 van het richtinggevend gedeelte (zie kaart 6, kaart 2 van het richtinggevend gedeelte):

- Leischoot

- Langestraat-Oostwinkelbrug

- Stoktevijver

- Langeboeken

- Zomergem Boven

- Hoetsel-Nekke

- Korteboeken

- Rijvers

Solitair gelegen bedrijven en bestaande bedrijven die gelegen zijn in het ruimtelijk – functioneel samenhangend landbouwgebied van de cuesta kunnen niet verder bestendigd worden. Ze dienen zich op termijn te herlokaliseren.

Er zijn in totaal 8 bedrijven gelegen in het reservatie- en erfdienstbaarheidsgebied langs het Schipdonkkanaal. 7 bedrijven situeren zich in de directe omgeving van Motjesbrug, één bedrijf is gevestigd ter hoogte van Oostwinkelbrug. Omtrent deze bedrijven kan geen uitspraak worden gedaan zolang er nog niets is beslist over het al dan niet verbreden van het kanaal. De gemeente pleit dan ook voor het opheffen van de rechtsonzekerheid van de aangelanden : ofwel schrapt men de reservatiestrook, ofwel onteigent men. Indien de reservatiestrook wordt geschrapt kunnen deze bedrijven ter plaatse bestendigd worden, mits ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie.

5.3.1.2 Strategische acties inzake de zonevreemde bedrijven Om bovenvermelde ontwikkelingsperspectieven te kunnen realiseren wordt voor de zonevreemde bedrijven volgende actie ondernomen: “Het opnemen van de verspreide bedrijvigheid in ruimtelijke uitvoeringsplannen”.

SECTORAAL BPA – ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

Om een oplossing te kunnen bieden aan de meest urgente problemen, werd door de gemeente reeds in 1999 opdracht gegeven tot de opmaak van een sectoraal – BPA zonevreemde bedrijven. Deze sectorale studie kan beschouwd worden als een


voorafname van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, gebruik makend van de bestaande regeling vastgelegd in omzendbrieven 97/01 en 00/01. In eerste fase werd een bedrijvenenquête georganiseerd. Hierbij werden 100 bedrijven ter plaatse ondervraagd. Uit deze inventarisatie bleek dat het aantal zonevreemde bedrijven een belangrijk aandeel van het totaal aantal bedrijven inneemt: 59 bedrijven werden als geheel of gedeeltelijk zonevreemd beschouwd, 10 bedrijven wensten zonevreemd uit te breiden.

In het tweede deel van de toelichtingsnota werd een toetskader opgesteld voor de ambachtelijke gedeeltelijk of geheel zonevreemde bedrijven. Dit toetskader bestond uit twee luiken: een toetsing op basis van een beoordelingscriteria uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en een toetsing op basis van de gewenste ruimtelijke structuur uit het voorontwerp van dit ruimtelijk structuurplan.

Volgende beoordelingscriteria uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werden gehanteerd als toetskader:

functionele verenigbaarheid van het bedrijf met zijn omgeving; milieuhygiëne, bereikbaarheid en mogelijkheden van de huidige locatie; ruimtelijke implicatie locatiebehoud ten opzichte van herlokalisatie; draagkracht van de omgeving; uitbreidingsbehoefte en continuïteit van het beleid.

Dit beoordelingsschema werd gecombineerd met een ruimtelijke toetsing op basis van de gewenste ruimtelijke structuur in het eerste voorontwerp van gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (06.2001).

In eerste instantie werden in totaal 27 bedrijven opgenomen, met name : 1. Cornelis 10. Lembevinum 19. Van Holderbeke 2. De Fruyt 11. Steyaert 20. Van Landuyt 3. De Smet 12. Mouton 21. Verhoest 4. Debrock 13. Pattyn – De

Walsche 22. Vermeire

5. Declerck 14. Provyn 23. Vermeulen 6. Snoeck 15. Latomme 24. Verougstraete 7. Geerard 16. Sani – service 25. Verwilst 8. Goossens 17. Standaert 26. Wallaert 9. Grijp 18. Van Hecke 27. Wittevrongel

Na de eerste plenaire vergadering in december 2000 werd er beslist om voor zeven bedrijven de procedure stop te zetten, met name Geerard, Mouton, Standaert, Van Landuyt, Vermeulen, Wallaert en Wittevrongel. Voor de 20 andere bedrijven werd er op 31.01.2003 een ministeriële beslissing genomen waarbij 17 deelplannen werden goedgekeurd. Ondertussen besliste de gemeenteraad van een tweede trein op te starten.

Door het sectoraal BPA krijgen een aantal bedrijven op korte termijn een oplossing voor hun zonevreemdheid. Het moet achter benadrukt worden dat het hier gaat om een tijdelijk instrument, bedoeld om op korte termijn een oplossing te bieden voor de rechtsonzekerheid en de uitbreidingsnood van een aantal zonevreemde bedrijven.

BEHANDELEN ZONEVREEMDE AMBACHTELIJKE BEDRIJVIGHEID IN RUP’S

Nu is het bedoeling om via ruimtelijke uitvoeringsplannen tot een meer fundamentele oplossing te komen. Belangrijk hierbij is dat er afstand wordt genomen van de sectorale benadering om plaats te ruimen voor meer gebiedsgerichte inzichten en doorwerkingen.

Hieromtrent worden volgende beleidsinitiatieven voorzien:

De bestaande ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn langs de Grote baan zullen opgenomen worden in een gemeentelijk of provinciaal RUP dat voor dit woonlint zal opgemaakt worden

De bestaande (geheel of gedeeltelijk ) zonevreemde ambachtelijke bedrijven gelegen in het gebied tussen de De Baetsstraat, de Paterstraat, de Stijne en de Oude


Staatsbaan zullen behandeld worden in het RUP dat voor dit gebied zal opgemaakt worden.

De bestaande (geheel of gedeeltelijk) zonevreemde ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in het groengebied tussen Stoktevijver – Azaleastraat – Beukenpark – Motje en het Schipdonkkanaal zullen opgenomen worden in een RUP dat voor dit gebied zal opgemaakt worden.

De bestaande (geheel of gedeeltelijk) zonevreemde bedrijven rond het Motje die gelegen zijn in de reservatie- en erfdienstbaarheidsgebied langs het Schipdonkkanaal, kunnen - na overleg met het Vlaams Gewest i.v.m. de toekomstige verbreding van het kanaal – opgenomen worden in het RUP dat voor dit gebied zal opgemaakt worden.

De bestaande zonevreemde ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in de woongroepering rond het kruispunt Kruisstraat – Langeboeken – Moerstraat zullen behandeld worden in het RUP dat voor deze woongroepering zal opgemaakt worden (herbestemming tot woongebied met landelijk karakter).

Bestaande ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen behandeld worden in het algemeen RUP – zonevreemde woningen.

Bestaande ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in het ruimtelijk – functioneel samenhangend landbouwgebied van de cuesta zullen behandeld worden in het RUP dat voor dit gebied zal opgemaakt worden.

Bestaande gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied (met landelijk karakter) kunnen opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven.

5.3.2 Bindend gedeelte Voor de zonevreemde bedrijven zijn volgende kernbeslissingen van belang:

KERNBESLISSING 8 : OPMAAK ALGEMEEN RUP ZONEVREEMDE WONINGEN

Voor alle zonevreemde woningen wordt er een RUP opgemaakt. Zij kunnen ofwel opgenomen worden in een algemeen RUP, of in een RUP van het betrokken deelgebied.

Volgende randvoorwaarden dienen hierbij gerespecteerd te worden:

- het RUP kan geen aanleiding geven tot bijkomende woningen;

- een herbestemming mag de toekomst van de omliggende landbouwbedrijven niet hypothekeren;

- nieuwe functies moeten passen bij de aard van het buitengebied;

- voor de ontwikkelingsmogelijkheden en de differentiatie wordt er verwezen naar het richtinggevend gedeelte.

Zonevreemde lokale bedrijven die niet opgenomen zijn in het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven of in het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven kunnen eveneens in bovenvermelde RUP's worden opgenomen. Dit is eveneens het geval voor de zonevreemde horeca- en kleinhandelszaken van lokaal belang.


KERNBESLISSING 14. BEHANDELEN ZONEVREEMDE AMBACHTELIJKE BEDRIJVIGHEID IN RUP’S

Bestaande, gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied (met landelijk karakter) kunnen opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven.

De zonevreemde ambachtelijke bedrijven die gelegen zijn in een gebied waarvoor een RUP wordt opgemaakt, zullen in dit RUP behandeld worden. In het uitvoeringsplan dient afgewogen te worden of het bedrijf al dan niet ter plaatse kan bestendigd en / of uitgebreid worden. De afweging gebeurt op basis van de gewenste ruimtelijke structuur.

KERNBESLISSING 18 : OPMAAK RUP MOTJE EN AZALEASTRAAT

Dit RUP voorziet de uitvoering van de beleidselementen ‘groen – recreatief integratiegebied’ en ‘Recreatiepool Motje’.

In het kader van beide beleidselementen is het evenwel aangewezen om ook de bebouwing langs de Azaleastraat en Stoktevijver op te nemen in het RUP, en dit vanuit het perspectief van een kwalitatieve randafwerking. Het RUP kan tevens uitgebreid worden met het gebied rond Motjesbrug teneinde een oplossing te kunnen bieden aan de zonevreemdheidsproblematiek van een aantal woningen, ambachtelijke en aan de landbouw gerelateerde bedrijven in groengebied en in de reservatiestrook voor de verbreding van het Schipdonkkanaal en voor de uitvoering van het beleidselement ‘recreatiepool Motje’.

KERNBESLISSING 22 : OPMAAK RUP ‘LANDBOUWOVERGANGSZONE BEKE’

Voor de landbouwovergangszone tussen de Paterstraat, De Baetsstraat, Oude Staatsbaan en De Stijne zal een ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt worden. Dit RUP voorziet de uitvoering van volgende beleidselementen : − landbouwovergangszone − (geheel of gedeeltelijk) zonevreemde ambachtelijke bedrijven in landbouwovergangszone Beke

Bij de uitvoering van het beleidselement ‘landbouwovergangszone’ staan volgende uitgangspunten voorop : − rond de bestaande agrarische bedrijven wordt een perimeter aangeduid waarbinnen een uitbreiding van de bedrijfsinfrastructuur mogelijk is. − de mogelijke functiewijzigingen van bestaande agrarische bedrijfszetels dienen nader omschreven te worden in de stedenbouwkundige voorschriften

5.3.3 Onderbrengen van de elf geïnteresseerde zonevreemde bedrijven in de diverse op te maken RUP’s (zie kaart 7)

Naar aanleiding van het ministerieel besluit d.d. 30.01.2003 werden de beslissingen op een gemeentelijke toelichtingsvergadering aan de betrokken bedrijven toegelicht. Vervolgens werd er een enquête gehouden voor het opstarten van een tweede uitvoeringsfase. Dit heeft geleid tot volgende lijst van geïnteresseerde bedrijven. Voor de lokalisatie wordt verwezen naar kaart 7.


A. Bedrijven van de eerste ronde:

Deel – BPA nr. 1 /01: Cornelis Willy, schrijnwerkerij (nr. 97)

Dringt aan op de opname van het achterste uitgesloten gedeelte Deel-RUP 2/01→ Op te nemen in RUP zonevreemde woningen

Deel – BPA nr. 1 /04: Debrock Piet B.V.B.A., Tuinaanleg en –onderhoud (nr. 41) Dringt aan op een definitieve goedkeuring, nl. door aanpassing van de stedenbouwkundige voorschriften Deel-RUP 2/04 → Op te nemen in RUP woongroepering rond het kruispunt Kruisstraat – Langeboeken - Moerstraat

Deel – BPA nr. 1 /05: Declerck Luc N.V., groothandel in bouwmaterialen (nr. 5) Dringt aan op de opname van de parking achteraan Deel-RUP 2/03

Deel – BPA nr. 1 /13: Johan Pattyn – De Walsche, aannemer in tuinaanleg – en onderhoud (nr. 65)

Dringt aan op een definitieve goedkeuring, nl. door aanpassing van de stedenbouwkundige voorschriften Deel-RUP 2/08

Deel – BPA nr. 1 /16: Sani Service N.V., aannemer in sanitaire inrichtingen, dakwerken en verwarmingsinstallaties (nr. 86)

Dringt aan op de opname van het achterste deel Deel-RUP 2/09

Deel – BPA nr. 1 /19: Van Holderbeke Patrick , loonwerker (nr. 7) Dringt aan op de aanpassing van de stedenbouwkundige voorschriften Deel-RUP 2/10

Deel – BPA nr. 1 /21: Verhoest Hendrik B.V.B.A., garage (nr. 100) Dringt aan op een aanpassing van het bestemmingsplan Deel-RUP 2/11

B. Bedrijven die tijdens de eerste uitvoeringsfase niet werden onderzocht:

- De Craene bvba, Langestraat 29, Oostwinkel: dierenvervoer (nr. 89).

Het betrokken bedrijf is volgens het goedgekeurd GRS gelegen in een woonkorrel (gewenste nederzettingsstructuur, kaart 6).

Deel-RUP 2/04 → Op te nemen in RUP zonevreemde woningen

- De Poorter Raphaël, Daalmstraat 4, Ronsele: schrijnwerkerij (nr. 101).

De betrokken schrijnwerkerij is gelegen in een goedgekeurde verkaveling en in woongebied met landelijk karakter en wenst achteraan in het agrarisch gebied uit te breiden.

Deel-RUP 2/05

- DEROGRO b.v.b.a., Bosstraat 3, Zomergem-Beke: aannemer in grondwerken (nr.3 : De Roose Koen).

Het betrokken bedrijf is volgens het goedgekeurd GRS gelegen in een ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied. Het betreft een geïsoleerde ligging van een historisch loonwerkbedrijf. Thans is er een aannemer in grondwerken gevestigd.

Deel-RUP 2/06 → Op te nemen in RUP zonevreemde woningen

- Vleeswaren Neyt, De Stijne 10, Zomergem-Beke: groothandel in vleeswaren (nr. 23).

Het betrokken bedrijf is hoofdzakelijk gelegen in een woongebied met landelijk karakter en wenst in het agrarisch gebied uit te breiden.

Deel-RUP 2/07 → Op te nemen in RUP voor het gebied tussen De Baetsstraat, De Stijne en de Oude Staatsbaan


De kernbeslissing 8 bepaalt de opmaak van een algemeen RUP – zonevreemde woningen. Bepaalde concentraties van zonevreemde woningen werden in de gewenste nederzettingsstructuur beschreven als woonkorrels. Volgende zonevreemde bedrijven maken deel uit van een woonkorrel of liggen geïsoleerd en zullen dan ook binnen het kader van het RUP – zonevreemde woningen moeten bekeken worden.

- Cornelis Willy (deelplan 2/01) Woonkorrel Langestraat-Oostwinkelbrug

- Debrock Piet bvba (deelplan 2/02) Woonkorrel Langeboeken

- De Craene bvbv (deelplan 2/04) Woonkorrel Langestraat-Oostwinkelbrug

- Verhoest Hendrik bvba (deelplan 2/11) Woonkorrel Leischoot

- DEROGRO bvbv (deelplan 2/06) Geïsoleerde ligging

Aangezien er voor de volledige bedrijfskavel van het bedrijf ‘Verhoest Hendrik bvba’ reeds een bij Ministerieel Besluit goedgekeurd deelplan (deel-BPA nr. 1/21) bestaat werd er op de plenaire vergadering d.d. 13.10.2005 beslist van het bedrijf in het sectoraal RUP – zonevreemde bedrijven op te nemen. Hierbij werd volgende overweging aangehaald: “…Dezelfde redeneing geldt voor het bedrijf Verhoest. Dit bedrijf heeft een goedgekeurd bestemmingsplan en zal bij de opmaak van het sectoraal RUP – zonevreemde woningen uitgesloten worden uit de woonkorrel. Ok hier wijzigen de contouren van het bestemmingsplan niet”.

De kernbeslissing 14 vermeldt dat bestaande, gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied (met landelijk karakter) kunnen opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven. Volgende zonevreemde bedrijven komen hiervoor in aanmerking, nl. opname in een sectoraal RUP – zonevreemde bedrijven:

- Declerck Luc nv (deelplan 2/03)

- Sani-Service nv (deelplan 2/09)

- Johan Pattyn-De Walsche nv (deelplan 2/08)

- De Poorter Raphaël (deelplan 2/05)

De kernbeslissing 22 voorziet de opmaak van een RUP ‘Landbouwovergangszone Beke’, waarin het bedrijf ‘Vleeswaren Neyt’ is gelegen.

De kernbeslissing 18 voorziet de opmaak van het RUP – Motjes en Azaleastraat’. Het bedrijf ‘ Van Holderbeke Patrick’ (deelplan 2/10) valt binnen dit gebied. Aangezien er voor de volledige bedrijfskavel van het bedrijf ‘Van Holderbeke Patrick’ reeds een bij Ministerieel Besluit goedgekeurd deelplan (deel-BPA 1/19) bestaat werd er op de plenaire vergadering d.d. 13.10.2005 beslist van het bedrijf in het sectoraal RUP – zonevreemde bedrijven op te nemen. Hierbij werd volgende overweging aangehaald:’…Zo kan men voor het bedrijf Van Holderbeke stellen dat het bedrijf, door de goedkeuring van de eerste trein van het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven, niet meer gelegen is in natuurgebied. Daardoor zal het bedrijf bij de opmaak van het gebiedsgericht RUP – ‘Motje en Azaleastraat’ niet mee opgenomen worden. De contouren van het goedgekeurde bestemmingsplan wijzigen niet. Het gaat hier enkel om een functiewijziging. Het lijkt dus aangewezen om dit bedrijf mee op te nemen in dit sectoraal RUP – zonevreemde bedrijven.’


Conclusies:

1. Op te nemen in het voorliggend sectoraal RUP – zonevreemde bedirjven:

- deelplan 2/03: Declerck Luc nv (5)

- deelplan 2/05: De Poorter Raphaël (101)

- deelplan 2/08: Johan Pattyn-De Walsche (65)

- deelplan 2/09: Sani-Service nv (86)

- deelplan 2/10: Van Holderbeke Patrick (7)

- deelplan 2/11: Verhoest Hendrik bvba (100)

2. Op te nemen in het RUP – zonevreemde woningen

- Cornelis Willy (97) (deelplan 2/01)

- Debrock Piet bvba (41) (deelplan 2/02)

- De Craene bvba (89) (deelplan 2/04)

- DEROGRO bvba (3) (deelplan 2/06)

3. Op te nemen in het RUP – landbouwovergangsgebied Beke

- Vleeswaren Neyt (23) (deelplan 2/07)


6 BEOORDELINGSCRITERIA VANUIT DE GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VAN HET GRS

De bedrijven die in dit sectoraal RUP zijn opgenomen hebben de wens om bestendigd te worden en om eventueel verder te kunnen uitbreiden op de huidige plek. Het is wenselijk om bedrijvigheid zoveel mogelijk te verweven in zijn omgeving doch dit kan niet overal.

Het GRS van Zomergem reikt een beoordelingskader aan waar de zonevreemde bedrijven aan getoetst dienen te worden. Indien het resultaat voor een bedrijf in dit beoordelingskader positief blijkt, dan dient het nog getoetst worden aan andere criteria zoals vergunningstoestand, historiek, watertoets en motivatie uitbreiding.

Het beoordelingskader werd opgenomen in het GRS van Zomergem. Het wordt enkel toegepast op lokale bedrijven aangezien het bestendigen en/of uitbreiden van regionale bedrijven niet behoort tot de taakstelling van de gemeente.

Het beoordelingskader wordt opgesplitst in een beoordelingskader voor bedrijven gelegen in het hoofddorp Zomergem-Ronsele en een beoordelingskader voor bedrijven gelegen buiten het hoofddorp en de ambachtelijke zones. In het volgende hoofdstuk (bij de bespreking van ieder zonevreemd bedrijf afzonderlijk) wordt het bedrijf getoetst aan de dit beoordelingskader.

6.1 BEOORDELINGSKADER VOOR BEDRIJVEN GELEGEN IN HET HOOFDDORP ZOMERGEM-RONSELE Dit beoordelingskader moet toelaten om te oordelen of een activiteit thuishoort binnen de bebouwde omgeving van het hoofddorp Zomergem-Ronsele of dat deze activiteit thuishoort op een lokaal bedrijventerrein.

Het bedrijf wordt beoordeeld aan de hand van volgende criteria:

Type bedrijfsactiviteiten :



Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite: 400 m² lijkt voor bestaande bedrijven wel een maximum om nog van vermenging te kunnen spreken

De bebouwingsgraad van de bedrijfssite: grote, open opslagruimten in een woonomgeving dient vermeden te worden


De schaal van de bedrijfsgebouwen dient in overeenstemming te zijn met de woonomgeving. Vooral de hoogte van de bedrijfsgebouwen is hierbij belangrijk.

Milieuaspecten :

Te bepalen op basis van het milieuzoneringsprincipe : VLAREM – wetgeving, VNG – methode.

Verkeersaspecten :

Verkeersgenererend karakter van de activiteit, hetgeen vooral speelt in woonstraten. Daar zijn alvast géén nieuwe transportbedrijven toegelaten, geen nieuwe bedrijven met méér dan 60 werknemers en geen bedrijven die door bezoekers en leveranciers het aantal bewegingen in de straat en in de aanpalende woonstraten, uitgedrukt in personenwagens – equivalenten per dag, met méér dan 50 stuks7 of met meer dan 10 % doen toenemen.

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur: is er een gemeentelijke ontsluitingsweg in de nabijheid van de voorgestelde site?

Indien uit een beoordeling op basis van bovenvermelde criteria blijkt dat de nieuwe bedrijfsactiviteiten moeilijk verweefbaar zijn met de woonfunctie, wordt het bedrijf doorverwezen naar de ambachtelijke bedrijvenzone.

Indien uit een beoordeling op basis van bovenvermelde criteria blijkt dat het bedrijf wél verweefbaar is, kan het bedrijf gevestigd worden op een locatie in het hoofddorp.

6.2 BEOORDELINGSKADER VOOR BESTAANDE BEDRIJVIGHEID BUITEN HET HOOFDDORP EN DE AMBACHTELIJKE ZONES In de open ruimte is de ontwikkeling van natuur en landbouw richtinggevend. Men moet dus op een ruimtelijk verantwoorde manier omgaan met deze activiteiten in de open ruimte. Uitgangspunt is dat men ook hier zoveel mogelijk tracht te verweven. Indien een bedrijf, kleinhandels- of horecazaak verweven zit in zijn omgeving, is het – vanuit het principe van zuinig ruimtegebruik – immers meer verantwoord deze activiteit ter plaatse te bestendigen dan het te herlokaliseren en op een andere plaats nog onbebouwde ruimte aan te snijden. Bovendien kunnen deze activiteiten belangrijke partners vormen in het streven naar een ruimtelijk kwalitatieve invulling van het landelijk gebied. Het gaat hier dan ook om een win – win situatie : het behoud van de economische activiteiten en tegelijk het versterken van de ruimtelijke kwaliteiten.

Dit kan echter niet overal en in gelijke mate. Maatwerk is dus vereist. In dit structuurplan zal dan ook een algemeen afwegingskader worden opgesteld dat kan worden gehanteerd bij de beoordeling van de ontwikkelingskansen van de bestaande ambachtelijke bedrijven, kleinhandels- en horecazaken in de open ruimte.

Om tot een juiste beoordeling te komen, moet een gepaste afweging gemaakt worden tussen de dynamiek en de ruimtelijke impact van de activiteit enerzijds en het vermogen van de omgeving om die activiteit op te nemen anderzijds.

7 Dit komt overeen met vijf vrachtwagens per dag en twee bezoekers per uur.


STAP 1 : BEOORDELEN VAN DE RUIMTELIJKE IMPACT VAN DE BEDRIJVIGHEID

In een eerste stap worden de kenmerken van de bedrijvigheid beschouwd in het licht van haar ruimtelijke impact. Deze impact is niet altijd eenduidig te bepalen. Ze kan immers zeer divers zijn, zowel in haar uitingsvorm als in haar oorsprong. Hinder en potentiële ruimtelijke veranderingen zijn immers niet steeds strikt te bepalen. Zowel de productieactiviteiten als de bedrijfsgebouwen kunnen aan de oorsprong van een bepaalde impact liggen.

Volgende aspecten zijn van belang voor het beoordelen van de ruimtelijke impact van de bedrijvigheid:

Type activiteiten :


Gaat het om een zuiver commercieel bedrijf of een agrarisch – commercieel bedrijf (bvb. verkoop van hoeveproducten)?


Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite : 2000 m² lijkt voor bestaande bedrijven wel een maximum om nog van vermenging te kunnen spreken

Benutting van de bedrijfsoppervlakte : grote, open opslagruimten in een woonomgeving dient vermeden te worden.

Groenaanleg rond de bedrijfssite

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen

Historische verwevenheid

Milieuaspecten :

Te bepalen op basis van het milieuzoneringsprincipe : VLAREM – wetgeving, VNG - methode

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : verhardingsbreedte van de weg, draagkracht van de wegconstructie (verhard, niet-verhard,….)

Verkeersgenererend karakter van de activiteit : goederentransport, personenvervoer,…..


In een tweede stap wordt vertrokken van de omgeving zelf en wordt de economische activiteit geëvalueerd op basis van het type omgeving waarin het gelegen is. Voor het bepalen van het draagvermogen wordt een beroep gedaan op de overige gewenste deelstructuren :


Sluit het bedrijf aan bij reeds bestaande woningen


Te beoordelen op basis van de ligging t.o.v. bestaande en te versterken natuurlijk waardevolle gebieden :


Ligging ten opzichte van de Keigatbossen, de bossen van het Leen, Motte en de depressies aan het Sas te Schipdonk en te Huizegaver

Ligging ten opzichte van het natuurverbindingsgebied langs het Schipdonkkanaal

Ligging ten opzichte van weidegebieden Steenberg en Ro

Ligging ten opzichte van de waterlopen met groenaccenten


Ligging in of aansluitend op een waardevol open ruimte gebied is niet wenselijk :

− Ruimtelijk – functioneel samenhangende landbouwgebieden

− Verwevingsgebieden

Is er nog een band met de (vaak oorspronkelijke) agrarische activiteiten?

Kan de activiteit op lange termijn een meerwaarde betekenen voor de agrarische ontwikkeling (in het kader van plattelandsontwikkeling)?


Is de verkeersinfrastructuur en verkeersomgeving afgestemd op het mobiliteitsprofiel van het bedrijf?

Zo dient zwaar vrachtvervoer op erfontsluitingswegen of doorheen een dorpskom vermeden te worden.


Betekent het bestendigen van het bestendigen van de activiteit een meerwaarde voor het recreatief medegebruik (bvb. horecazaak langs fietsroute, traditioneel ambachtelijke activiteiten,….)


6.3 TOEPASSING BEOORDELINGSKADER Het is niet de taak van een GRS om ieder bedrijf individueel te evalueren maar toch kunnen enkele algemene uitspraken gedaan worden:

Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van het hoofddorp Zomergem - Ronsele, de woonkern Oostwinkel, de landelijke woonentiteit Beke of de woonlinten kunnen als dusdanig bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het woongebied én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie. Het bestendigen of eventueel verder laten uitbreiden van bedrijven in het groengebied tussen Azaleastraat – Stoktevijver en Schipdonkkanaal mag géén hypotheek vormen bij de verdere realisatie van het groen – recreatief integratiegebied.

Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen als dusdanig slechts bestendigd worden indien ze ruimtelijk ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie en dat ze de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet overschrijden.

Solitair gelegen bedrijven en bestaande bedrijven die gelegen zijn in het ruimtelijk – functioneel samenhangend landbouwgebied van de cuesta kunnen niet verder bestendigd worden. Ze dienen zich op termijn te herlokaliseren.

Er zijn in totaal 8 bedrijven gelegen in het reservatie- en erfdienstbaarheidsgebied langs het Schipdonkkanaal. 7 bedrijven situeren zich in de directe omgeving van Motjesbrug, één bedrijf is gevestigd ter hoogte van Oostwinkelbrug. Omtrent deze bedrijven kan geen uitspraak worden gedaan zolang er nog niets is beslist over het al dan niet verbreden van het kanaal. De gemeente pleit dan ook voor het opheffen van de rechtsonzekerheid van de aangelanden : ofwel schrapt men de reservatiestrook, ofwel onteigent men. Indien de reservatiestrook wordt geschrapt kunnen deze bedrijven ter plaatse bestendigd worden, mits ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie.


7 UITVOERINGSPLANNEN

Naar aanleiding van de ministeriële goedkeuring (d.d. 30.01.2003) van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven werden de ministeriële beslissingen op een gemeentelijke toelichtingsvergadering aan de betrokken bedrijven toegelicht.

Vervolgens werd er een enquête gehouden voor het opstarten van een tweede uitvoeringsfase. Dit heeft geleid tot een aantal bedrijven die dringend wensen uit te breiden en/of over de nodige rechtszekerheid te beschikken.

- 7 bedrijven van de eerste ronde

- twee geweigerde bedrijven (2/02 Debrock en 2/08 Johan Pattyn-De Walsche)

- drie bedrijven met een goedgekeurd deelplan waarvan er een deel van goedkeuring werd onthouden (2/01 Cornelis, 2/03 Declerck en 2/09 Sani-service)

- twee bedrijven die aandringen op een aanpassing van het bestemmingsplan en van de stedenbouwkundige voorschriften (2/10 Van Holderbeke en 2/11 Verhoest)

- 4 nieuwe bedrijven die aandringen op een spoedige uitbreiding en/of herschikking van hun bedrijf (2/04 De Craene, 2/05 De Poorter Raphaël, 2/06 DEROGRO en 2/07 Vleeswaren Neyt)

Tijdens de plenaire vergadering werden de elf bedrijven conform het goedgekeurd GRS ondergebracht in verschillende op te maken RUP’s.

- Sectoraal RUP - zonevreemde bedrijven

2/03 Declerck 2/09 Sani-Service

2/05 De Poorter 2/10 Van Holderbeke

2/08 Pattijn 2/11 Verhoest

- RUP – zonevreemde woningen: Cornelis, Debrock, De Craene en DEROGRO

- RUP – Landbouwovergangszone Beke: Vleeswaren Neyt

In dit sectoraal RUP – zonevreemde bedrijven dienen wij ons dan ook te beperken tot de deelplannen 2/03, 2/05, 2/08, 2/09, 2/10 en 2/11.

Per opgenomen bedrijf werden naast de algemene gegevens (fiche) volgende aanvullende gegevens verzameld:

- vraag en motivering uitgaande van het bedrijf

- ruimtelijke impact van de bedrijvigheid

- afweging t.o.v. de gewenste ruimtelijke structuur

- voorstel van oplossing


7.1 CORNELIS WILLY (DEELPLAN 2/01) Langestraat 50

9930 Zomergem

Schrijnwerkerij

7.1.1 Fiche Algemene Gegevens

Inventarisnummer : 97 Sinds : 1976 Activiteit : vervaardiging van schrijn- en timmerwerk NACE code : 203 Gewestplan : agrarisch gebied (4.1)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/01 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 30.01.2003). Te vermelden is dat het achterste deel van goedkeuring werd onthouden

P.V. bouwovertreding : geen

Bedrijfseconomische gegevens

Aantal arbeiders : 0 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding): 3 (Willy, echtgenote en zoon) Omzet : 152.000,00 Euro (2003), 143.140,11 Euro (2004)

Milieuvergunningen

Type Omschrijving Begindatum Einddatum VLAREM – Kl.2 Schrijnwerkerij 25.10.1993 25.10.2013

7.1.2 Vraag en motivering uitgaande van bedrijf

7.1.2.1 Beknopte historiek Klein begin als bijberoep Eind de jaren ’60 startte de heer Willy CORNELIS zijn

activiteiten als schrijnwerker. In eerste instantie oefende hij dit beroep uit als zelfstandige in bijberoep. Daarnaast bleef de heer CORNELIS in loondienst werken.

Als schrijnwerker vervaardigde en plaatste de heer CORNELIS zelf alle houtwerk zoals ramen, deuren, trappen, kasten, plafonds, edm. Belangrijk hierbij is dat de heer CORNELIS zich door de zeer hoge kwaliteit van zijn handwerk kon onderscheiden van de overige


schrijnwerkers in de buurt. De heer CORNELIS werkte immers niet met aangekochte standaardmodellen (die dan verder worden bewerkt), maar vervaardigde alle houtwerk eigenhandig.

Een zelfstandige activiteit Het succes van de schrijnwerkerij deed de heer CORNELIS half de jaren ’70 de overstap maken naar een volledige zelfstandige activiteit. Korte tijd later werd ook zijn echtgenote, mevrouw MAENHOUT werkzaam in de schrijnwerkerij. Mevrouw MAENHOUT staat onder andere in voor de administratie van het bedrijf

De aankoop van de huidige site Eens de heer CORNELIS was gestart als zelfstandige schrijnwerker, diende hij een geschikte vestigingsplaats te zoeken voor zijn schrijnwerkerij. Midden de jaren ’70 kocht de heer CORNELIS daarom het perceel aan de Langestraat te Zomergem (Oostwinkel). Op dit perceel waren zowel een woning als een atelier, waarin voorheen een meubelbedrijf was gevestigd, opgericht (zie bijlage A).

Stedenbouwkundige vergunning In het jaar 1977 werd de bouwvergunning verleend voor het verbouwen en uitbreiden van de woning, het slopen van het bestaande atelier en het oprichten van een werkplaats dienstig voor de schrijnwerkerij (zie bijlage B). Na het bekomen van de vergunning, werden de nodige werken uitgevoerd en kon de schrijnwerkerij op deze locatie volop van start gaan.

Milieuvergunning dd. 25 oktober 1993 Op 25 oktober 1993 werd aan de heer CORNELIS een milieuvergunning afgeleverd, meer bepaald voor het opslaan van gevaarlijke stoffen en het mechanisch behandelen en vervaardigen van artikelen uit hout (zie bijlage C).

Gestage groei van het bedrijf Het feit dat de heer CORNELIS enkel eigen handwerk vervaardigt (en plaatst) werd – en wordt tot op heden - erg gesmaakt door het cliënteel, reden waarom de schrijnwerkerij een gestage groei kende.

Dat de heer CORNELIS alle houtwerk volledig zelf vervaardigt, betekent wel dat hij voldoende binnenruimte nodig heeft voor het plaatsen van machines. Daarenboven vergt ook het stapelen van hout voldoende overdekte


opslagruimte. Het cliënteel dat voor de schrijnwerkerij kiest omwille van het grote vakmanschap, wenst immers een hoogstaande houtkwaliteit en een ruime keuze aan houtsoorten. De heer CORNELIS breidde daarom zelf de loods uit om deze noodzakelijke binnenopslag te kunnen voorzien, zij het dat daarvoor geen vergunning werd bekomen.

Opname in het Sectoraal BPA Een opname in de eerste fase van het sectoraal BPA ‘zonevreemde bedrijven’ werd gedeeltelijk geweigerd nu vastgesteld werd dat de bedrijfsgebouwen niet volledig vergund zijn. Het achterste gedeelte van het deelplan werd dan ook van goedkeuring onthouden. Met de opname in huidig RUP beoogt het bedrijf een betere motivering aan te bieden voor de opname van het volledige bedrijfsterrein in een geëigende zone.

De schrijnwerkerij vandaag Momenteel zijn de heer CORNELIS en zijn echtgenote nog steeds werkzaam in het bedrijf. De activiteit bleef tot op heden ongewijzigd. De heer CORNELIS specialiseert zich nog steeds in het eigenhandig vervaardigen van alle houtwerk. Door het feit dat er meer en meer keuze bestaat in de verschillende houtsoorten alsook het feit dat er meer en meer machines worden ontworpen voor het bewerken van hout, is het bedrijfsterrein net groot genoeg voor de bestaande activiteit.

Naar de toekomst toe zal ook de zoon van de heer CORNELIS, de heer Yves CORNELIS actief worden in het bedrijf, zodat de opvolging verzekerd is. De heer Yves CORNELIS studeert dit jaar af als schrijnwerker en wenst een aanvullend specialisatiejaar ‘bedrijfsbeheer’ te volgen, dit met het oog op de latere overname van het bedrijf van zijn ouders.

Momenteel beschikt de schrijnwerkerij net over voldoende overdekte opslagruimte, dit door de opslag van zowel materiaal (hout) als materieel ( machines, kleine vrachtwagen, …).


7.1.2.2 Situering van het bedrijf AARD VAN DE ACTIVITEITEN.

Het schrijnwerkerbedrijf van de heer CORNELIS richt zich hoofdzakelijk op het eigenhandig vervaardigen van alle houtwerk (ramen, deuren, trappen, kasten, plafonds edm.). Hierbij wordt de nadruk gelegd, zowel op een goede houtkwaliteit, als op een ver doorgedreven vakmanschap. Alle houtwerk wordt in het voorste gedeelte van de loods vervaardigd. In deze werkplaats zijn alle machines ondergebracht.

Het achterste gedeelte van de loods wordt gebuikt voor de loutere opslag van hout. Met het oog op het leveren van kwalitatief hout, dient het hout geruime tijd8 te drogen, reden waarom voldoende binnenruimte noodzakelijk is. Hierbij dient nog opgemerkt dat het noodzakelijk is éénmalig een grote hoeveelheid hout aan te kopen en zelf te laten drogen, dit teneinde de kostprijs te drukken.

Naast het vervaardigen van het houtwerk, wordt dit houtwerk ook zelf geplaatst door de heer CORNELIS bij het cliënteel. Dit neemt zo’n 25 % van de tijd in.

2. TEWERKSTELLING.

In de schrijnwerkerij zijn zowel de heer CORNELIS als zijn echtgenote werkzaam. Volgend jaar zal ook de heer Yves CORNELIS, zoon van de heer en mevrouw CORNELIS actief worden in het bedrijf.

OMZET.

Het bedrijf realiseerde in 2001 een bruto-omzet van 120.821,71 euro en in 2002 een omzet van 124.980,49 euro. In 2004 bedroeg de omzet 143.140, 11 euro.

WERKINGSGEBIED.

Het klantenbestand van de schrijnwerkerij strekt zich uit over Zomergem en de omliggende gemeenten. De meeste klanten bevinden zich binnen een straal van 20 km omheen het bedrijf. De heer CORNELIS wenst het cliënteel immers voornamelijk te betrekken uit de omgeving, dit teneinde lange verplaatsingen te vermijden.

7.1.2.3 Ruimtelijke en planologische situering Het bedrijfsterrein is volgens de bepalingen van het bij K.B. van 24 maart 1978 vastgestelde gewestplan Eeklo - Aalter in een agrarisch gebied gelegen.

Het bedrijfsterrein is gedeeltelijk gelegen binnen de grenzen van een algemeen- of bijzonder plan van aanleg (deelplan 01/01 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven MB d.d. 30.01.2003). Het bedrijfsterrein is niet gelegen binnen de

8 Soms over een periode van 10 jaar lang, afhankelijk van de houtsoort


perimeter van een behoorlijk vergunde, niet-vervallen verkaveling. Evenmin maken de terreinen deel uit van een beschermd dorps- of stadsgezicht, noch liggen zij in de nabijheid van een dergelijke beschermde zone of een beschermd monument.

Het bedrijventerrein is vlak aan de Langestraat gelegen, net buiten de dorpskom van Oostwinkel (deelgemeente van Zomergem). Deze straat wordt, meer naar de dorpskern toe, gekenmerkt door lintbebouwing, gelegen in woongebied. Het betrokken perceel bevindt zich in dat deel van de Langestraat waar bebouwing (onder andere enkele landbouwexploitaties en zonevreemde woningen) voorkomt.

Bedrijfsterrein

Willy Cornelis


7.1.2.4 Motivering VERGUNNINGSTOESTAND.

Binnen de voorgestelde perimeter van het voorontwerp van gemeentelijk RUP zijn volgende gebouwen opgericht:

- Loods

In het jaar 1977 werd een bouwvergunning afgeleverd voor het oprichten van een werkplaats. Deze werkplaats werd, wegens het tekort aan overdekte ruimte, door de heer CORNELIS uitgebreid. Op heden is een regularisatieprocedure opgestart voor een belangrijk deel van deze uitbreidingen. Er kan met vertrouwen worden uitgezien naar de afgifte van die vergunning, nu deze gebouwen volgens het BPA in een ‘zone voor gebouwen in functie van een ambachtelijk bedrijf’ zijn gelegen en alle stedenbouwkundige voorschriften van het BPA worden nageleefd.

Het terrein is van oudsher grotendeels verhard, dit zowel vooraan waar de oprit is voorzien naar de garages als achteraan waar oorspronkelijk de nodige verhardingen waren voorzien voor het laden en lossen van meubelen voor het meubelbedrijfje.

- Bedrijfswoning

Nu de woning werd opgericht voor de stedenbouwwet van 1962, dient het gebouw geacht vergund te zijn. De woning werd eind de jaren ’70 verbouwd en uitgebreid op basis van de in het jaar 1977 verleende bouwvergunning.

Bedrijfsterrein

Willy Cornelis


Hoewel een gedeelte van het bedrijfsgebouw door de heer CORNELIS zelf werd uitgebreid, dient opgemerkt dat het deels onvergund karakter van het bedrijfsgebouw de opname in het RUP geenszins in de weg staat. Immers, ook een bedrijfsterrein dat niet volledig vergund is, kan overeenkomstig de omzendbrief RO 2000/01 dd. 29 september 2000, in aanmerking komen voor de opname in een RUP, dit indien blijkt dat het bedrijf aanvaardbaar is in zijn onmiddellijke omgeving, zoals in casu ongetwijfeld het geval is (zie verder)

Daarenboven heeft het bedrijf slechts een relatief beperkte omvang en kan het bedrijf allerminst als storend worden aangemerkt. De activiteit op het bedrijfsterrein beperkt zich immers tot het vervaardigen van houtwerk én opslag van materiaal en materieel en het onderhoud ervan, waarvoor het bedrijf over een klasse 2- milieuvergunning beschikt.

Tenslotte dient opgemerkt dat het RUP in essentie enkel strekt tot het ‘restaureren’ van een reeds bij de opmaak van het gewestplan Eeklo – Aalter achterhaalde planologische bestemming van het bedrijfsterrein, nu dit terrein eind jaren ’70 in een agrarisch gebied werd ingekleurd, terwijl aldaar sinds lange tijd geen enkele landbouwactiviteit meer heeft plaats gevonden en - gelet op het feit dat de heer CORNELIS in 1977 een bouwvergunning werd verleend voor het oprichten van een werkplaats – ook niet te verwachten valt dat de agrarische bestemming nog zal (kunnen) worden verwezenlijkt.

BEHOEFTEN EN NODEN VAN HET BEDRIJF.

Algemeen kan opgemerkt worden dat de op het bedrijfsterrein opgerichte gebouwen alleszins noodzakelijk zijn als werkplaats én als opslagruimte.

2.1. Concrete behoeften.

a.Nood aan overdekte opslagplaats.

Bij de eerste opname van het bedrijf in het sectoraal BPA voor de zonevreemde bedrijven, werd slechts een beperkt gedeelte van het bedrijfsterrein opgenomen in dit sectoraal BPA. Het achterste gedeelte van het bedrijfsterrein werd, met inbegrip van de op dit gedeelte opgerichte gebouwen, van goedkeuring onthouden.

Feit is nu dat het bestaande bedrijfsterrein en de volledige bedrijfsgebouwen noodzakelijk zijn voor de schrijnwerkerij van de heer CORNELIS:

- Werkplaats

Enerzijds is in de bedrijfsgebouwen de werkplaats ondergebracht waar in de eigenlijke schrijnwerkerij zich bevindt. Door het feit dat de heer CORNELIS alle houtwerk volledig zelf vervaardigt én het steeds groter aanbod van machines voor verschillende houtbewerkingtechnieken, nam de werkplaats in de loop der jaren een steeds grotere


ruimte in. Op heden is de werkplaats juist groot genoeg om alle machines onder te brengen zoals de compressor, de kettingboormachine, de formaatzaagmachine, de kanteltafel, de schaafmachines, de afzuigmachine, edm.

- Opslagruimte

Het achterste gedeelte van de bedrijfsgebouwen doet dienst als opslagplaats voor hout. Ook dit gedeelte diende in de loop der jaren te worden uitgebreid. Niet alleen door het ruimer aanbod van houtsoorten, maar ook door het feit dat het cliënteel hout wenst aan te kopen van een degelijke kwaliteit, hetgeen binnenopslag vereist. Vaak dient het hout – om de optimale kwaliteit – te bekomen ook nog enkele jaren te drogen, reden waarom een grote opslagruimte noodzakelijk is.9 Daarenboven koopt de heer CORNELIS ook grote hoeveelheden hout in één keer aan, dit teneinde een interessante prijs te bekomen.10 Het voorzien van de nodige opslagplaats is dan ook nodig voor een efficiënte bedrijfsvoering.

Het stapelen van het hout dient tenslotte zo te gebeuren dat het hout makkelijk kan worden opgeladen door de heftruck om onmiddellijk te worden gebruikt. Teneinde het hout op een goede manier te stapelen, is met andere woorden ook voldoende ruimte nodig tussen de verschillende houtstapels. Opnieuw dient hiervoor de nodige ruimte te worden vrijgemaakt.

De huidige bedrijfssite verleent op heden net genoeg ruimte voor de uitbating van de schrijnwerkerij. De bestaande binnenruimte is in zijn totaliteit noodzakelijk om de schrijnwerkerij op een kwalitatieve en efficiënte manier te kunnen uitbaten.

b.Nood aan voldoende administratieve ruimte.

De administratie van het bedrijf gebeurt momenteel in de privé-woning van de heer CORNELIS. Deze woning maakt wel deel uit van het bedrijfsterrein, maar biedt evident niet de voorzieningen en mogelijkheden om een degelijke administratie te voeren.

2.2 Concrete plannen: het aanleggen van een sterkere groenbuffer.

Op dit ogenblik is reeds een groengordel voorzien aan de achterzijde van het bedrijfsterrein. Bedoeling is om zowel aan de achterzijde als aan de rechterzijde van het bedrijfsterrein een brede groenzone van 9 m te voorzien teneinde het bedrijfsgebouw voldoende te bufferen.

Het spreekt voor zich dat het bedrijf zich zonder fout zal engageren om het groenscherm ook effectief aan te leggen.

9 Het aankopen van hout dat reeds geruime tijd is te drogen gelegd brengt immers een te hoge kostprijs met zich mee. 10 Om een goede prijs te bekomen, werkt de heer CORNELIS af en toe samen met een aantal schrijnwerkers uit de buurt, dit met het oog op het gezamenlijk aankopen van grote hoeveelheden hout.


3. Differentiatie in de zonering – Randvoorwaarden.

Het bijgevoegde voorstel van gemeentelijk RUP bevat – qua zonering - een duidelijke differentiëring:

- zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke bedrijvigheid

- zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen

- bufferzone

- zone voor koeren en hovingen

- zone voor woongebouwen, kantoren en diensten

- achteruitbouwzone

Met het oog op de verbetering van de landschappelijke integratie is het bedrijf van oordeel dat de stringente stedenbouwkundige voorschriften (beperking bouwhoogte, beperking stapelhoogte, …) voldoende garanties bieden.

4. RUIMTELIJKE AFWEGING.

4.1. Nopens het gekozen instrument.

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel (cfr. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, hierna: RSV, p. 309), dat impliceert dat beslissingen op het meest geschikte bestuurlijke niveau moeten worden genomen, is de opmaak van een nieuwe zonering met het oog op de bestendiging van een in de gemeente op die locatie historisch gegroeid bedrijf, gelet op de schaal en de omvang ervan, ontegensprekelijk van lokaal belang, zodat een planologische regulering via het gemeentelijk ruimtelijk beleid verantwoord is (vgl. RSV, p. 434).

Door de definitieve vaststelling en goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan voor de gemeente Zomergem, wordt niet langer een sectoraal BPA, maar wel een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de zonevreemde bedrijven opgesteld, dit overeenkomstig de artikelen 48 t.e.m. 52 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening.

a. Juridische basis.

Gezien het bedrijfsterrein zich deels in het agrarisch gebied is gelegen (het voorste gedeelte ligt in het BPA ‘zonevreemde bedrijven’), is het deels niet bestaanbaar met de bestemmingsvoorschriften, vervat in artikel 11 van het K.B. van 28 december 1972.

Overeenkomstig artikel 48 § 2 DRO worden gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.


Via het gemeentelijke RUP wordt gevraagd het bestaande bedrijfsterrein, dat in het landbouwgebied is gelegen, in een zone-eigen functie te mogen bestendigen, alsook een kleine uitbreiding te mogen voorzien van het bedrijfsterrein, dit enkel voor het garanderen van een voldoende ruime groenbuffer.

b. Verantwoording voor de opname van het bedrijfsterrein het in gemeentelijk RUP: deugdelijke ruimtelijke afweging.

Deugdelijke ruimtelijke afweging: inkadering in de onmiddellijke omgeving.

Het bedrijfsterrein is gelegen vlak aan de Langestraat op een locatie, net buiten de dorpskern van Oostwinkel. De langestraat wordt gekenmerkt door verspreide bebouwingen (open gebied). Naast landbouwbedrijven zijn ook een groot aantal residentiële woningen langsheen de Langestraat ingeplant.

Hoewel geen van de buren ooit enig bezwaar heeft geuit tegen de inplanting van het bedrijf op deze locatie, noch omtrent de opname van het bedrijf in het gemeentelijke RUP, is de heer CORNELIS er zich van bewust dat een betere integratie mogelijk is en wenst hij de nodige inspanningen te doen om rondom het perceel een voldoende hoog groenscherm aan te planten, c.q. te versterken.

Deugdelijke ruimtelijke afweging: Inkadering ten aanzien van het achtergelegen agrarisch gebied - landschappelijke integratie.

De bestaande én de voorziene bouwhoogte op het bedrijfsterrein is eerder gering. Op het terrein komen geen in het oog springende, hoge constructies voor. Toch wordt voorgesteld ook daar te voorzien in een groenscherm, teneinde de integratie zo optimaal mogelijk te maken.

Deugdelijke ruimtelijke afweging: hinderaspecten

- Visuele hinder.

Zowel achteraan (landschappelijke integratie) als aan de zijkanten van het bedrijfsterrein (integratie t.o.v. omwonenden) is/zal een omvangrijke groenbuffer worden aangelegd.

Op heden geeft het bedrijfsterrein reeds een heel verzorgde indruk, dit door het beperken van stapelruimte in open lucht. Alle hout dient immers in de bedrijfsgebouwen te worden gestapeld, zodat de visuele hinder tot het minimum wordt beperkt.

- Verkeershinder.

Temeer gelet op het eerder kleinschalige karakter van het bedrijf wordt geen overmatige verkeershinder gegenereerd. De heer CORNELIS beschikt over een kleine vrachtwagen en een bedrijfswagen (jeep) om het vervaardigde houtwerk naar het cliënteel te vervoeren. Nu het plaatsen van het houtwerk slechts 25 % van de tijd


inneemt, beperkt het aantal voertuigbewegingen voor het bedrijf zelf zich tot maximum 2 rijbewegingen per dag.

Ook het leveren van materiaal genereert geen bijkomende verkeershinder. Gelet op het feit dat de heer CORNELIS grote hoeveelheden hout in één keer aankoopt, wordt slechts om de 14 dagen een vrachtwagen hout geleverd op het terrein. Doordat de verhardingen op het bedrijfsterrein niet wordt gebruikt voor het stapelen van materiaal, heeft deze vrachtwagen genoeg ruimte om op het bedrijfsterrein te parkeren, te lossen en te draaien. Op die manier worden gevaarlijke verkeersmanoeuvres op de openbare weg vermeden.

Daarnaast wordt gebruik gemaakt van een heftruck op het terrein zelf (m.n. binnen het bedrijfsgebouw) om het hout van de stapelplaats naar de werkplaats te brengen.

- Stofhinder

Gelet op het feit dat het bedrijfsterrein is verhard kan geen stofhinder worden weerhouden voor het bedrijf. Daarnaast is in de werkplaats zelf een afzuiginstallatie aanwezig dat het zaagsel opzuigt en afvoert om stofhinder te voorkomen.

- geluidshinder

Door het feit dat alle schrijnwerk in de werkplaats wordt vervaardigd, wordt ook de geluidshinder tot het minimum beperkt.

Door de voorgestelde afwijkende ordening worden het algemene concept of de economie van het gewestplan niet in het gedrang gebracht.

Huidig gemeentelijk RUP wenst enkel een inkleuring te geven aan de gronden die nu reeds in eigendom zijn van de heer CORNELIS en die nu reeds volledig zijn aangesneden. Er zullen dan ook geen nieuwe gronden worden aangesneden die daadwerkelijk in het landbouwproductieproces zijn/waren ingeschakeld. Gezien de landbouwbestemming op deze locatie ook niet meer te verwezenlijken valt, wordt de economie van het gewestplan niet gevitieerd. Evenmin worden er bijkomende landbouwbelangen aangetast.

5. INPASSING IN DE RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNING.

5.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV).

a. Bepalingen van het ruimtelijk structuurplan

Vooreerst dient aangestipt dat de gemeente Zomergem - overeenkomstig de bindende bepalingen van het RSV – niet wordt weerhouden als een stedelijk gebied noch als een structuurondersteunend kleinstedelijk gebied of een kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau (RSV, p. 583 ev.).


Nu de gemeente Zomergem niet wordt weerhouden als stedelijk gebied (ook niet in het Provinciaal ruimtelijk structuurplan) dient deze gemeente overeenkomstig de bindende bepalingen van het RSV als buitengebied te worden aanzien (RSV p. 585).

Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte van het RSV blijven de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven van de bestaande, historisch gegroeide economische activiteiten zoals KMO's en/of familiale bedrijven gegarandeerd, dit onder meer door de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de ontwikkeling en uitbreiding ter plaatse van bestaande bedrijven (RSV, p 440 - 441). Bovenstaande historiek maakt zonder meer duidelijk dat het bedrijf van de heer CORNELIS een kleinschalige, familiale, historisch gegroeide onderneming is.

Ook elders in de richtinggevende bepalingen van het RSV wordt herhaald en bevestigd dat bestaande bedrijven (zoneeigen of zonevreemde bedrijven), die niet gelegen zijn op een bedrijventerrein, deel uitmaken van de economische structuur op gemeentelijk niveau, en dat aan die bedrijven 'ontwikkelingsperspectieven' moeten worden gegeven, uitgaande een vijftal bekommernissen en criteria, aldaar opgesomd (RSV, p. 455-456).

b. Toepassing.

Het bedrijf voldoet aan de definitie van historisch gegroeid bedrijf. Door zijn ligging, het investeringsniveau van het bedrijf, de ruimte inname, de omzet en toegevoegde waarde voldoet het bedrijf in grote mate aan de verschillende omschrijvingen die in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen aan bod komen.

De ontwikkelingsperspectieven van de schrijnwerkerij kaderen binnen het louter bestendigen van de huidige bedrijfssite waarbij ruimtelijke inpassing voorop staan. Binnen de bestaande site dienen de mogelijkheden voor de bedrijven te worden geoptimaliseerd. Dit kan volledig kaderen binnen de krachtlijnen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.

Bij dit alles dient bovendien opgemerkt dat

het gaat om het behoud van een bestaand bedrijf (zonder aanmerkelijke uitbreiding), zonder dat de gevraagde bestemmingswijziging meer dan 5 ha bedraagt (zie Omzendbrief RO 2000/01 dd. 29 september 2000);

de bestaande ruimtelijke structuur een nederzettingsstructuur is (lintbebouwing langs de Langbestraat), waarvan onderhavig bedrijfsterrein deel uitmaakt;

de belangen van de bedrijven geen andere belangen bezwaren of onmogelijk maken (vgl. artikel 4 van het decreet van 18 mei 1999), temeer a) nu het gaat om een niet storende, lokale ambachtelijke activiteit, de hinder voor de omgeving werkelijk


onbestaande is, b) er voor een voldoende buffering zal worden gezorgd en c) het bestaande landbouwareaal niet wordt aangetast;

het bedrijf relatief veel ruimte nodig heeft (werkplaats en opslagplaats materiaal en materieel), zodat een volledige herlocalisatie in de gemeente onmogelijk is, terwijl de schaars geworden open ruimten - die de gemeente zoveel als mogelijk wenst te bestendigen - door een verplichte herlocalisatie in het gedrang zou worden gebracht;

die toestand van rechtsonzekerheid elke normale bedrijfsvoering onmogelijk maakt, zodat een oplossing - binnen de kortst mogelijke termijn - zich opdringt.

5.2. Het provinciaal ruimtelijke structuurplan (PRS).

a. Bepalingen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan.

De provincie Oost-Vlaanderen beschikt reeds over een Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan.

Ook in het PRS wordt in het richtinggevend gedeelte aangegeven dat hoewel dient te worden gestreefd naar het bundelen van economische activiteiten in het buitengebied, rekening moet worden gehouden met de bestaande problemen, m.n. zonevreemde bedrijven, gebrek aan ruimte voor herlocalisatie edm.

Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte worden de ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden, bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (PRS p. 422). De gemeente voorziet hier bij de afweging van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven in een voldoende verantwoording van de behoefte door middel van een toetsing van vraag en aanbod en rekening houdend met de gewenste openruimtestructuur en de gewenste nederzettingsstructuur op provinciaal niveau.

Door deze afweging kan worden bepaald of een bedrijf op de huidige locatie kan blijven, kan uitbreiden of van aard kan veranderen. Zo kunnen bedrijven die ‘zonevreemd, maar verweefbaar’ zijn, bestendigd worden op hun huidige locatie, terwijl bedrijven die niet alleen juridisch planologisch zonevreemd, doch ook functioneel als visueel niet verweefbaar zijn dienen te herlokaliseren (PRS p. 426).

b.Toepassing.

Als zonevreemd, maar verweefbaar worden de bedrijven vooropgesteld die niet visueel of functioneel hinderend zijn t.o.v. hun omgeving, doch enkel vanwege hun


juridisch-planologische zonering als zonevreemd worden beschouwd, waardoor een ‘regularisatie’ zich opdringt.

Dat de schrijnwerkerij van de heer CORNELIS verweefbaar is in zijn omgeving en noch visueel, noch functioneel hinderend is voor de omgeving, blijkt reeds genoegzaam uit het voorgaande. Opnieuw kadert het bestendigen van het bedrijf op haar huidige locatie dan ook binnen de krachtlijnen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan.

5.3. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS).

Uitgangspunt is dat de gemeente haar economisch potentieel in het algemeen (gemeentelijk) belang zoveel mogelijk bestaans- en overlevingskansen vermag te bieden, hierbij acht slaande op de sociaal-economische dimensie van het ondernemen (o.m. de tewerkstelling).

Het gemeentelijke RUP is hiervoor tot op heden het meest geëigende instrument, dat precies met dit oogmerk aan de gemeenten ter beschikking is gesteld: 'Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan waarin op het volledige grondgebied of voor een deel van het grondgebied wordt aangegeven wat de uitbreidingsmogelijkheden voor de aldaar gevestigde bedrijven zijn, is voor de gemeente een mogelijk instrument (het zogenaamde 'sectorale BPA') (RSV, p. 457 en p. 565).

a. Bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

In het richtinggevend van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan formuleert de gemeente bij de algemene uitgangspunten voor de gewenst economische structuur ook een aantal beleidslijnen omtrent de zonevreemde bedrijven (GRSP, p.41):

‘Aan nieuwe bedrijven en aan bestaande zonevreemde bedrijven die geen verdere ontwikkelingsmogelijkheden meer hebben, moet de mogelijkheid worden aangeboden om zich op uitgeruste bedrijventerreinen te lokaliseren of te herlokaliseren.

Onder bepaalde voorwaarden moet het mogelijk zijn dat een aantal zonevreemde bedrijven en een aantal bedrijven die zonevreemd willen uitbreiden zich ter plaatse kunnen ontwikkelen.’

Daarnaast wordt in het richtinggevend gedeelte een beoordelingskader opgesteld voor de bestaande bedrijvigheid buiten het hoofddorp en de ambachtelijke zones (GRSP, p. 44). Hierbij wordt als uitgangspunt gesteld:

‘ Indien een bedrijfs, kleinhandels- of horecazaak verweven zit in zijn omgeving , is het – vanuit het principe van zuinig ruimtegebruik – immers meer verantwoord deze activiteit ter plaatse te bestendigen dan het te herlokaliseren en op een andere plaats nog onbebouwde ruimte aan te snijden.’


Of een bedrijf zich kan bestendigen dient dan te worden beoordeeld aan de hand van de ruimtelijke impact van de bedrijvigheid (1) alsook aan het draagvermogen van de omgeving (2).

Van belang is daarenboven dat de opname van het bedrijfsterrein van de heer CORNELIS in het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ strookt met de beleidsvisie die in het ruimtelijke structuurplan van de gemeente werd uiteengezet:

In het richtinggevend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan wordt immers in eerste instantie bepaald dat de Langestraat als woonkorrel zal worden geselecteerd (p. 23 GRSP). Binnen deze woonkorrels zijn – binnen de bestaande bebouwing – functiewijzigingen mogelijk dit voor zover de nieuwe activiteit verenigbaar is met de woonfunctie én zolang de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet verder overschreden wordt. Ook bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen bestendigd worden als ze verweefbaar zijn met de woonfunctie en de ruimtelijke draagkracht van de agrarische omgeving niet wordt overschreden.

Daarnaast wordt in het richtinggevend gedeelte van het structuurplan het volgende bepaald:

‘Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen als dusdanig slechts bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie en dat ze de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet overschrijden.

b. Toepassing.

Welnu, alleszins is duidelijk dat de kleine ambachtelijke schrijnwerkerij van de heer CORNELIS verenigbaar zal zijn met een (woon)omgeving en in de woonkorrel kan worden opgenomen. Het feit dat een ambachtelijke schrijnwerkerij kan worden ingeplant in een woonomgeving, blijkt immers reeds uit artikel 5.1. van het K.B. van 28 december 1972 waarin wordt gesteld dat woongebieden niet enkel bestemd zijn voor wonen maar ook voor handel, ambacht en kleinbedrijf.

Daarenboven dient vastgesteld dat het bedrijf zich perfect laat integreren in de agrarische omgeving, nu het bedrijfsgebouw een vrij lage loods betreft die is opgericht in een omgeving waar nog verschillende (landbouw)loodsen zijn opgericht die vaak dieper in het landschap zijn ingeplant. Ook het aanplanten van een omstandig groenscherm zal de volledige integratie van het bedrijfsgebouw in zijn onmiddellijke omgeving garanderen. Tenslotte genereert de bedrijfsactiviteit geen bijkomende hinder voor de onmiddellijke omgeving (zie supra).


Dat de schrijnwerkerij van de heer CORNELIS inpasbaar is in haar onmiddellijke omgeving en het draagvermogen van de omgeving niet wordt aangetast door de bedrijfsactiviteit, blijkt genoegzaam uit het voorgaande. De opname van het bedrijf in het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ strookt dan ook met de beleidslijnen van de gemeente zoals vooropgesteld in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

6. HERLOCALISATIEMOGELIJKHEDEN.

Een volledige herlocalisatie is voor het bedrijf is sociaal-economisch absoluut onmogelijk. De omvang en de financiële draagkracht van het bedrijf is te beperkt om te investeren in de sanering (afbraak) van de bestaande site én de aankoop van geschikte ‘KMO-grond’ én de bouw van een nieuwe infrastructuur. Verder staat vast dat in de gemeente en omliggende gemeenten er een nijpend tekort is ambachtelijke zones.

7.1.2.5 Besluit De heer CORNELIS vraagt niet veel meer dan dat hij zijn schrijnwerkerij op de bestaande locatie zou mogen bestendigen, dit in een aangepaste zone, zodat het bedrijf zich – weliswaar binnen haar huidige kleinschaligheid – zou kunnen moderniseren.

Dat dit verantwoord is, leidt geen twijfel, nu

een goede landschappelijke integratie gegarandeerd is (cfr. groenscherm, beperkte bouwhoogte edm.),

geen enkele vorm van hinder wordt veroorzaakt voor de omgeving, temeer de activiteit op het terrein zelf uitermate beperkt is,

Temeer gelet op de afwezigheid van milieuhinder, wordt dan ook gevraagd de bestaande, historisch gegroeide bedrijfsactiviteit, desgewenst mits naleving van specifieke randvoorwaarden (zie bvb. omvangrijk groenscherm, cfr. supra), op de betrokken locatie verder te mogen bestendigen.

7.1.3 Afweging t.o.v. de gewenste ruimtelijke structuur Afweging t.o.v. de gewenste nederzettingsstructuur

Het bedrijf is gelegen in de woonkorrel Langestraat-Oostwinkelbrug (zie kaart 6).

Woonkorrels verschillen wezenlijk van woongebieden omdat de woonfunctie enkel bevestigd wordt voor de bestaande huiskavels. Voor elk van de huiskavels die deel uitmaken van een woonkorrel worden specifieke richtlijnen opgesteld inzake het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande gebouwen. Hierbij wordt in principe geen verband gelegd tussen het bestaande en het nieuw toegelaten bouwvolume. Binnen de bestaande bebouwing zijn functiewijzigingen mogelijk, voor zover de nieuwe activiteit verenigbaar is met de woonfunctie en zolang de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet verder overschreden wordt.

Voor wat de toegelaten functies in een woonkorrel betreft zijn o.a. volgende criteria van toepassing:


het betreft een residentiële woongroepering gemengd met andere activiteiten (o.a. ambachtelijke bedrijvigheid), eventueel met gemengd agrarisch karakter

de woongroepering wordt ontsloten door een voldoende uitgeruste openbare weg (zie pagina 23 van het richtinggevend gedeelte van het GRS)

Op basis van de volgende criteria werden de woongroeperingen in Langestraat-Oostwinkelbrug geselecteerd als woonkorrel:

omvang: het betreft een concentratie van minimaal 25 woningen

densiteit: er is sprake van een vrij dichte woongroepering, m.a.w. er zijn weinig ‘gaten’ in het woonweefsel

functies: het betreft een residentiële woongroepering gemengd met andere activiteiten (o.a. ambachtelijke bedrijvigheid), eventueel met gemengd agrarisch karakter

lokale verstrengeling: het betreft een woongroepering met historische wortels

ligging t.o.v. de kern: het betreft een woongroepering die aansluit op één van de hoofdelementen van de gewenste nederzettingsstructuur

ligging t.o.v. de gewenste natuurlijke en agrarische structuur: het betreft een woongroepering die niet gelegen is in een gebied met als hoofdfunctie natuur of in een ruimtelijk-functioneel samenhangend landbouwgebied

ontsluiting: de woongroepering wordt ontsloten door een voldoende uitgeruste openbare weg

Op bijlage C is duidelijk te zien dat het ambachtelijk bedrijf niet verder penetreert in het achterliggend agrarisch gebied dan de aanpalende huiskavel.

Afweging t.o.v. de gewenste structuur bedrijvigheid

Confrontatie van het bedrijf op gebied van lawaai, visuele impact, verkeersaantrekking:

De verkeersafwikkeling gebeurt op relatief vlotte manier via de Langestraat (gebiedsontsluitingsweg);

Het bedrijf levert geen noemenswaardige verkeersdruk op. De aan- en afvoer van grondstoffen is vrij beperkt;

Er is relatief weinig hinder voor de omgeving;

De visuele impact van het bedrijf in het agrarisch woonlint is vrij beperkt. Door het aanleggen van een bufferzone wordt de visuele impact sterk verlaagd;

Het bedrijf is ruimtelijk geïntegreerd in het agrarisch woonlint. Herlocalisatie van het bedrijf zou onnodig veel ruimte – inname tot gevolg hebben. De uitbreiding sluit aan op de bestaande bedrijfsgebouwen. Om tot een ruimtelijk verantwoorde buffering te komen van de bestaande bedrijfsgebouwen wordt een bufferstrook voorzien op de oostelijk en westelijk gelegen percelen van respectievelijk 2,00 en 9,00 m breedte. Deze aangrenzende percelen zijn eveneens eigendom van de uitbater. Aldus wordt slechts een zeer smalle strook landbouwgrond onttrokken.

Afweging t.o.v. de gewenste open ruimte

a) Afweging t.o.v. de agrarische structuur

Het achterste deel van het bedrijf is gelegen in een ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied op lokaal niveau (zie kaart 9).

Dit zijn gebieden waar de ruimtelijke dynamiek vooral wordt gegenereerd door landbouwactiviteiten, die ruimtelijk-functioneel samenhangend zijn en die aansluiten


op andere grote landbouwgebieden die doorlopen op het grondgebied van buurgemeenten. Ze beslaan een min of meer grote oppervlakte en dragen een relatief lage bebouwingsgraad. Andere functies zijn slechts in beperkte mate aanwezig en zijn veelal ontstaan vanuit de agrarische bedrijfsvoering.

b) Afweging t.o.v. de natuurlijk structuur

Het bedrijf is niet gelegen in een biologisch of landschappelijk waardevol gebied (zie kaart 8).

Afweging t.o.v. de gewenste verkeersstructuur

Het bedrijf is gelegen langsheen de Langestraat, een lokale weg, type III (zie kaart 10).

Besluit afweging t.o.v. de gewenste ruimtelijke structuur

Volgende score wordt bekomen bij het toepassen van de categorisering, voorgesteld in vorig hoofdstuk:

Score

T.o.v. nederzettingsstructuur 1

T.o.v. natuurlijke structuur 3

T.o.v. agrarische structuur 2

T.o.v. verkeersstructuur 1

T.o.v. milieuhinder 1

Totaal 8

Men kan het bedrijf dus onderbrengen in categorie B. Dit houdt in dat het bedrijf beperkt kan uitbreiden. Te vermelden is dat een score met 1 punt hoger een categorie A zou betekend hebben nl. met onbeperkte uitbreidingsmogelijkheden.

7.1.4 Algemene waterhuishouding Het terrein ligt niet in een risicozone voor overstromingen. In elk geval dient uit oogpunt van een optimale bedrijfsvoering de waterhuishouding in overeenstemming te zijn met de principes van het decreet integraal waterbeleid en met de code van goede praktijk.

7.1.5 Voorstel van oplossing Met het voorstel wordt een verdere penetratie in de open ruimte zowel achteraan als zijwaarts voorkomen. De voorgestelde uitbreiding van de bedrijfsgebouwen betreft slechts een afwerking van het bestaand gebouwencomplex en gebeurt uitsluitend binnen de bedrijfskavel en binnen de afbakening van de woonkorrel.

Rondom wordt er een ruime bufferzone voorzien. Langs de landelijke zijde is ze minstens 9,00 m breed, waarvan maximum 4,00 m als brandweg kan worden gebruikt. Langsheen de oostzijde wordt er een maximale kroonlijsthoogte van 3,00 m voorzien en een aanpalende bufferzone van 2,00 m.

Te vermelden is dat er voor de onvergunde gebouwen gelegen binnen het goedgekeurd deelplan een bouwvergunning werd aangevraagd.

De bestemmingsvoorschriften voor zone 1, nl. “nijverheidsgebouwen en aanverwante voorzieningen” werden gewijzigd naar “zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke bedrijvigheid”. Daarenboven wordt de huidige bedrijfsactiviteit vermeld.


Bij goedkeuring van het deelplan 2/01 komt het deelplan 01/01 te vervallen.


BIJLAGE A


BIJLAGE B


BIJLAGE C


7.2 DEBROCK PIET BVBA (DEELPLAN 2/02) Langeboeken 13

9930 Zomergem

Tuinaanleg en -onderhoud


Inventarisnummer : 41 Sinds : 1991 Activiteit : tuinaanleg en -onderhoud

NACE code : 45 (bouwnijverheid) Gewestplan : agrarisch gebied (4.1)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/04 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven: van goedkeuring onthouden bij MB d.d. 30.01.2003

P.V. : geen


Aantal arbeiders : 7 Aantal bedienden : 1 Totaal (incl. leiding) : 8 Omzet : 495.000 Euro (2003)

Milieuvergunningen

Een milieuvergunning wordt aangevraagd.

7.2.2 Vraag en motivering uitgaande van bedrijf Historiek en huidige toestand

Het bedrijf heeft zich in 1991 op het verlaten landbouwbedrijf gevestigd. De oude schuur met stallingen worden er als bergen werkplaats gebruikt.

Het bedrijf is gespecialiseerd in tuinaanleg en –onderhoud.

De totale tewerkstelling bestaat uit 8 personen.

De jaarlijkse omzet bedroeg in 2003 495.000 Euro..

Volgens de voorschriften betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen (omzendbrief dd. 8 juli 1997) komt het bedrijf niet in aanmerking als para-agrarisch bedrijf. Anderzijds kan men stellen dat de meeste tuinaanlegbedrijven in de woonlinten van de agrarische gebieden zijn gelegen. Hun grondgebondenheid is meestal een gevolg van het samengaan met een planten- en boomkwekerij.


Problematiek

In het ministerieel besluit d.d. 30.01.2003 werd het deelplan 01/04 “Debrock Piet bvba” van goedkeuring onthouden omwille van de gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften. De overweging luidt als volgt:

“Overwegende dat het bestemmingsplan en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften voor het deelplan ‘01/04 Debrock Piet bvba’ en ‘ 01/13 Johan Pattyn-De Walsche’ voorziet in een bestemmingswijziging ter bestendiging en uitbreiding van de bestaande toestanden; dat ten opzichte van de twee voorontwerpen de inhoud van de stedenbouwkundige voorschriften bij deze deelplannen op essentiële punten werd gewijzigd; dat er steeds vanuit gegaan werd dat een oplossing voor deze bedrijven mogelijk was, binnen de randvoorwaarde dat enkel de huidige activiteit (tuinaanleg) en agrarische activiteiten mogelijk zijn op deze locatie; dat de bepalingen die momenteel in de stedenbouwkundige voorschriften staan zeer onduidelijk zijn; dat ten eerst wordt gesteld dat het tuinaanlegbedrijf wordt bestendigd als ‘para-agrarisch bedrijf’; dat, indien het werkelijk zou gaan om een para-agrarisch bedrijf, het niet nodig is om hiervoor een BPA op te maken, daar dit vergunbaar is in agrarisch gebied; dat ten tweede in de voorschriften wordt verwezen naar een definiëring van ‘para-agrarische bedrijf’ die in de toelichtingsnota staat; dat de toelichtingsnota decretaal geen deel uitmaakt van een bijzonder plan van aanleg; dat een dergelijke verwijzing dus geen deel kan uitmaken van het verordenend deel van het plan; dat tot slot dat in de gehanteerde definiëring in de toelichtingsnota wordt gesteld dat een tuinaanlegbedrijf volgens de gemeente een para-agrarisch bedrijf is, wat niet strookt met het standpunt van de afdeling Land over deze materie; dat in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen op p. 395 een duidelijke onderverdeling wordt gemaakt in soorten activiteiten die de agrarische structuur van het buitengebied kunnen ondersteunen; dat tuinaanleg hier duidelijk niet onder valt; dat beide deelplannen van goedkeuring worden onthouden omwille van de gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften”

Aangezien het geen para-agrarisch bedrijf betreft doch zonevreemd is kan er geen bouwvergunning voor een gebruikswijziging worden bekomen. Daarenboven dienen de bestaande gebouwen om organisatorische redenen vernieuwd te worden.


Het bedrijf is gelegen in de woonkorrel Langeboeken (zie kaart 6). Het betreft een residentiële woongroepering gemengd met andere activiteiten (o.a. ambachtelijke bedrijvigheid). Het betreft een historische woongroepering die aansluit op één van de hoofdelementen van de gewenste nederzettingsstructuur.

Woonkorrels verschillen wezenlijk van woongebieden omdat de woonfunctie enkel bevestigd wordt voor de bestaande huiskavels. Voor elk van de huiskavels die deel uitmaken van een woonkorrel worden specifieke richtlijnen opgesteld inzake het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande gebouwen. Hierbij wordt in principe geen verband gelegd tussen het bestaande en het nieuw toegelaten bouwvolume. Binnen de bestaande bebouwing zijn functiewijzigingen (vb. van wonen naar horeca) mogelijk, voor zover de nieuwe activiteit verenigbaar is met de woonfunctie en zolang de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet verder overschreden wordt.


Voor wat de toegelaten functies in een woonkorrel betreft zijn o.a. volgende criteria van toepassing:

het betreft een residentiële woongroepering gemengd met andere activiteiten (o.a. ambachtelijke bedrijvigheid), eventueel met gemengd agrarisch karakter

de woongroepering wordt ontsloten door een voldoende uitgeruste openbare weg (zie pagina 23 van het richtinggevend gedeelte van het GRS)

Op basis van de volgende criteria werden de woongroeperingen in Langeboeken geselecteerd als woonkorrel:

omvang: het betreft een concentratie van minimaal 25 woningen

densiteit: er is sprake van een vrij dichte woongroepering, m.a.w. er zijn weinig ‘gaten’ in het woonweefsel

functies: het betreft een residentiële woongroepering gemengd met andere activiteiten (o.a. ambachtelijke bedrijvigheid), eventueel met gemengd agrarisch karakter

lokale verstrengeling: het betreft een woongroepering met historische wortels

ligging t.o.v. de kern: het betreft een woongroepering die aansluit op één van de hoofdelementen van de gewenste nederzettingsstructuur

ligging t.o.v. de gewenste natuurlijke en agrarische structuur: het betreft een woongroepering die niet gelegen is in een gebied met als hoofdfunctie natuur of in een ruimtelijk-functioneel samenhangend landbouwgebied

ontsluiting: de woongroepering wordt ontsloten door een voldoende uitgeruste openbare weg



De verkeersafwikkeling gebeurt op relatief vlotte manier via Langeboeken (gebiedsontsluitingsweg). Bovendien ligt het bedrijf op korte afstand van de Kruisstraat, die de verbinding vormt tussen Zomergem en Lovendegem;

Het bedrijf levert geen noemenswaardige verkeersdruk op. De aan- en afvoer van grondstoffen is vrij beperkt;

Er is relatief weinig hinder voor de omgeving;

De visuele impact van het bedrijf in het agrarisch woonlint is vrij beperkt omwille van de situering tussen twee bebouwde kavels en door de aanwezigheid van laagstammig groen op de perceelsgrenzen. Door het aanleggen van een bufferzone wordt de visuele impact nog verlaagd;

Het bedrijf is ruimtelijk geïntegreerd in het agrarisch woonlint. Herlocalisatie van het bedrijf zou onnodig veel ruimte – inname tot gevolg hebben. De uitbreiding sluit aan op de bestaande bedrijfsgebouwen en gebeurt binnen de huidige perceelsgrenzen. Aldus wordt geen landbouwgrond onttrokken.



Het bedrijf is achteraan gelegen in een landbouwovergangszone op lokaal niveau (zie kaart 9).


Dit is een landbouwgebied dat voor het grootste deel aansluit bij een ruimtelijk-functioneel samenhangend landbouwgebied, maar dat zelf ruimtelijk-functioneel minder samenhangend is. Het gebied beslaat een kleinere oppervlakte waarbinnen de andere functies wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen dan in het gebied waar het bij aansluit.

Nieuwe agrarische bedrijven (bvb. tuinbouwbedrijf) kunnen toegelaten worden voor zover ze verenigbaar zijn met de land- en tuinbouwstructuur en met de overige functies van het gebied. De nadruk ligt bij de zuiver agrarische bedrijfsvoering. Een uitbreiding van de bestaande bedrijfsinfrastructuur is mogelijk, voor zover deze verenigbaar is met de landbouwstructuur en de overige functies in het gebied.

b) Afweging t.o.v. de natuurlijke structuur

Het bedrijf is niet gelegen in een biologisch of landschappelijk waardevol gebied (zie kaart 8)


Het bedrijf is gelegen langsheen Langeboeken, een lokale weg, type II (zie kaart 10).

Milieuhinder

De bedrijfsactiviteit, nl. tuinaanleg en -onderhoud, is verweefbaar met de woonfunctie. Volgens de VNG-methode komt de bedrijfsactiviteit in klasse 1 of 2 te vallen.

De te hanteren afstand ten opzichte van de zwakke functie (wonen,…) bedraagt minder dan 30m.


Volgende score wordt bekomen bij het toepassen van de classificatie, voorgesteld in vorig hoofdstuk:

Score






Totaal 9

Men kan het bedrijf dus onderbrengen in categorie A. Dit houdt in dat het bedrijf onbeperkt kan uitbreiden.



7.2.5 Voorstel van oplossing De vermelding van “Gebouwen in functie van para-agrarische bedrijvigheid” wordt zowel op het deelplan als in de stedenbouwkundige voorschriften vervangen door “zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke bedrijvigheid”.

Gelet op de inplanting, omvang, aard, e.d.m. van het betrokken bedrijf kan het als verenigbaar met de goede plaatselijke ordening worden geacht. Het ligt er immers temidden een woonkorrel.

Het RUP voorziet een beperkte uitbreiding van het bedrijf.

Gelet op de ligging tussen twee landelijke woningen in een agrarisch gebied en gelet op het hoevekarakter voorziet het RUP het behoud van de landelijke hoevestijl.

Uit een bijkomend onderzoek bleek dat volgende aanpassingen aan het vorige bestemmingsplan dienen aangebracht:

het uitbreiden van het terrein achteraan met een strook van 2m. Dit laat toe van de bestaande sleufsilo’s in de zone van parkeerplaatsen te kunnen onderbrengen.

Het verruimen van de parkeerruimte op de koer

Het verruimen van de zone voor bedrijfsgebouwen achteraan, nl. tot op 1m van de perceelsgrens, waarbij er rekening gehouden wordt met de bestaande toestand (haag van paplaurier op de perceelsgrens, een gevelhoogte van 3,5m).

Bij goedkeuring van het deelplan 2/02 komt het deelplan 1/ 04 te vervallen.


7.3 DECLERCK LUC NV (DEELPLAN 2/03) Stoktevijver 57c

9932 Zomergem-Ronsele

Groothandel in bouwmaterialen


Inventarisnummer : 5 Sinds : 1980 Activiteit : Groothandelaar in bouwmaterialen NACE code : 5153 Gewestplan : tot 100,0 m woongebied met landelijk karakter (1.2.2),

vanaf 100,0 m agrarisch gebied (4.1)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/05 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 30.01.2003). Te vermelden is dat het achterste deel van goedkeuring werd onthouden.

P.V. : geen


Aantal arbeiders : 0 Aantal bedienden : 1 Totaal (incl. bedrijfsleiding) : 6 (Luc, echtgenote, 2 zonen en bediende Omzet : 1,750 miljoen Euro (2003): hiervan werd er 70% gefactureerd

aan BTW-plichtigen

Milieuvergunningen

Type Omschrijving Begindatum Einddatum VLAREM – KL.3 verkoop van bouwmaterialen 24.05.1993


Het bedrijf werd reeds meer dan 100 jaar geleden aan de andere kant van de straat nl. langsheen het Schipdonkkanaal opgestart. Bouwmaterialen, meststoffen, granen en kolen werden er per schip getransporteerd en aan de losplaats gelost.

In 1980 werd het bedrijf naar de huidige plaats overgebracht. Het bekwam er de nodige bouvergunningen voor het bouwen van de woning en de bergplaats. De activiteiten beperken zich tot de handel in allerlei bouwmaterialen.

Het bedrijf beschikt over twee vrachtwagens, twee schepladers en twee heftrucks. Het personeelsbestand is samengesteld uit zes personen nl. vader, moeder, 2 zonen en één bediende.


Het betreft een groothandelszaak. Uit een onderzoek van de boekhouding voor het jaar 2003 blijkt dat er 70% gefactureerd werd aan BTW-plichtigen.

Problematiek

Bij de goedkeuring van het deelplan 01/05 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 30.01.2003) wordt het bedrijf terecht geconfronteerd met volgende problemen:

- de achteraan liggende parking werd bij de goedkeuring van het sectoraal BPA uitgesloten;

- door het voorzien van een 5m brede bufferzone aan de linkerkant van het bedrijf wordt het onmogelijk om met een vrachtwagen zijdelings de loods binnen te rijden.

In het ministerieel besluit d.d. 30.01.2003 vermeldt men het volgende omtrent het bedrijf:

Overwegende dat het bestemmingsplan en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften voor het deelplan “01/05 Declerck Luc” voorziet in een bestemmingswijziging ter bestendiging van de bestaande, hoofdzakelijk vergunde toestand; dat gezien de ligging in woongebied met landelijk karakter de opname in een deelplan ruimtelijk kan worden aanvaard; dat in dit deelplan wordt een zeer ruime uitbreiding voorzien in het achterliggend agrarisch gebied, dat deze uitbreiding een wezenlijke aantasting van de achterliggende open ruimte inhoudt en derhalve niet kan worden aanvaard; dat om al deze redenen de parkeerplaats achteraan van goedkeuring wordt onthouden.

Het bedrijf beschouwt de achteraan liggende parking terecht als vergund. Reeds vanaf 1979 wordt het terrein als stapelplaats gebruikt (zie bijlage A, luchtfoto). Daarenboven werd voor de berekening van de bruto-vloerindex (V/T) de totale oppervlakte van het betrokken perceel in rekening gebracht (zie bijlage B).

Aangezien er voor de vergunde loods twee poorten aan de linkerzijde werden voorzien dient er dan ook voor voldoende manoeuvreerruimte te worden gezorgd. Het herleiden van de bufferzone van 5m naar 1m ter hoogte van de bestaande loods kan dan ook als een bevestiging van de vergunde toestand (bouwvergunning d.d. 30.08.1979 voor het bouwen van een bergruimte) worden beschouwd.

7.3.3 Toetsing aan het beoordelingskader van het GRS STAP1: BEOORDELEN VAN DE RUIMTELIJKE IMPACT VAN DE BEDRIJVIGHEID

Type activiteiten :

Het bedrijf is een groothandel in bouwmaterialen.


Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite : 74a 02ca

Benutting van de bedrijfsoppervlakte : De ingenomen oppervlakte wordt voor 100% benut. Wegens plaatsgebrek worden er aan de overzijde van de straat bouwmaterialen gestapeld.


Groenaanleg rond de bedrijfssite: Achter aan het bedrijfsterrein is er een groenscherm en rondom de bedrijfswoning is er een tuin. Voor het overige is er geen groenscherm aanwezig.

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: De loods is wegens de geringe hoogte (nokhoogte 8,15m, kroonlijsthoogte 4,25m), de dakvorm (zadeldak), de traditionele materialen (golfplaten en geprefabriceerde betonelementen) en de clustering met de aanpalende bedrijfsgebouwen niet storend in het woonlint.

Historische verwevenheid: Het bedrijf werd reeds meer dan 100 jaar geleden aan de andere kant van de straat nl. langsheen het Schipdonkkanaal opgestart. In 1980 werd het bedrijf naar de huidige plaats overgebracht.

Milieuaspecten :

Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 3 voor de verkoop van bouwmaterialen. Deze bedrijfsactiviteit is verweefbaar met het wonen.

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : gelegen langs Stoktevijver namelijk een lokale weg type 2

Verkeersgenererend karakter van de activiteit: Het bedrijf beschikt over 2 vrachtwagens, die gemiddeld vijfmaal per dag op en af rijden. Per week zijn er gemiddeld 15 leveringen van bouwmaterialen uitgaande van derden. Per dag zijn er gemiddeld 25 bezoekers (klanten).



Het bedrijf is gelegen in een woonlint dat een uitloper vormt van de kern. Het betreffen lintvormige woongroeperingen die nog een duidelijke ruimtelijk-functionele band hebben met het kerngebied. Het ruimtelijk beleid legt de nadruk op het verweven van de woonfunctie met kleinschalige ambachtelijke of commerciële activiteiten. Het aspect verweefbaarheid heeft hier zowel betrekking op de aard van de activiteiten als op de schaal van de productie- en verkoopruimten.


Aan de overzijde van de straat ligt het Schipdonkkanaal. Het Schipdonkkanaal werd aangeduid door de provincie als ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang.


Vermits het bedrijf gelegen is in een woonlint, wordt de agrarische structuur niet geschaad. Het bedrijf grenst achteraan aan een landbouwovergangszone. Het zijn landbouwgebieden die een kleinere oppervlakte beslaan waarbinnen ook andere functies zoals wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen.


Het bedrijf is gelegen aan een lokale weg type II. Dit zijn wegen die instaan voor de ontsluiting van kleinere, ruimtelijke entiteiten. Hun verbindende functie is voornamelijk intra-gemeentelijk.



Gezien de bestendiging van het bedrijf geen invloed zal hebben op de recreatieve structuur, wordt hiermee geen rekening gehouden. Er dient wel rekening gehouden te worden met het feit dat het Schipdonkkanaal aangeduid werd in het GRS als gebundeld netwerk voornamelijk voor recreatief langafstandsverkeer (fiets+boottoerisme). Er is momenteel reeds een vrijliggend fietspad aanwezig langs het Schipdonkkanaal.

STAP 3 : BESLUIT

Bestaande bedrijven die gelegen zijn in de woonlinten kunnen als dusdanig bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het woonlint en indien uit een analyse van de milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie. Inzake milieuhinder kan gesteld worden dat de activiteiten slechts een geringe hinder veroorzaken. De categorie van de weg laat toe dat dergelijke activiteiten zich langs deze weg bevinden m.a.w. het mobiliteitsprofiel van het bedrijf overschrijdt de categorisering van deze weg niet.


7.3.5 Voorstel van oplossing Ten opzichte van het goedgekeurd deelplan 01/05 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven worden volgende aanpassingen aangebracht:

- het heropnemen van het uitgesloten gedeelte;

- het herleiden van de bufferzone ter hoogte van de vergunde loods van 5m naar 1m en voorbij de vergunde loods van 5m naar 2m.

- bij goedkeuring van het deelplan 2/03 komt het deelplan 1/05 te vervallen

- aanpassing van het stedenbouwkundig voorschrift inzake de toegelaten nieuwe activiteiten

- “ Nieuwe activiteiten moeten wat betreft milieuhinder in principe minder storend zijn dan de bestaande (groothandel in bouwmateriaal) zowel wat de dynamiek als de aard van de activiteit betreft.”

- bijkomende uitbreidingsmogelijkheden voor de bedrijfswoning (kantoorruimte, garage, …).


BIJLAGE A


BIJLAGE B


7.4 DE CRAENE BVBA (DEELPLAN 2/04) Langestraat 17a

9931 Zomergem-Oostwinkel

Transportbedrijf (veevervoer)


Inventarisnummer : 89 Sinds : 1971

Activiteit : transport (dieren) NACE code : 60.242/63.405 Gewestplan : agrarisch gebied

Verkaveling : /

BPA : / P.V. bouwovertreding : /


Aantal arbeiders : 0 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding):3 (Omer met echtgenote en zoon Christof) Omzet : 191.672,00 Euro (2002)

175.112,00 Euro (2003) Milieuvergunningen

Er wordt een milieuvergunning aangevraagd.


In 1969 werd de bvba De Craene opgericht met dierenvervoer als doelstelling. In 1971 bekwam Omer De Craene een bouwvergunning voor het bouwen van een woning en een autobergplaats (SC 27.12.1971, GA 10-181-633 d.d. 21.12.1971). Na de bouwwerken werd de activiteit van uitsluitend dierenvervoer opgestart.

In 1974 bekwam men een tweede bouwvergunning nl voor het bouwen van een veestal in baksteen (SC 05.03.1974, GA 44.053/668 d.d. 27.02.1974) (zie bijlage A). Het betrokken gebouw wordt thans als kantoor en bergplaats gebruikt. De functiewijziging gebeurde voor 1984 (mini-decreet).

Het transportbedrijf beschikt over twee vrachtwagens met elk een aanhangwagen (totale lengte 18m50).

In de autobergplaats wordt er één vrachtwagen gestald. Daarenboven wordt ze gebruikt voor het onderhoud van de vrachtwagens. Achteraan is er een parkeerplaats voor het stallen en manoeuvreren van de vrachtwagens.


Problematiek

Het bedrijf dringt aan op een uitbreiding van de bestaande autobergplaats nl een verlenging met 20m teneinde er een bijkomende vrachtwagen van ± 20m lengte te kunnen stallen en onderhouden. Tezelfdertijd wenst men de parking achteraan met ongeveer 20m te verschuiven. Het verkrijgen van de nodige rechtszekerheid zou daarenboven ten zeerste op prijs worden gesteld.


Het bedrijf is gelegen in het woonlint Langestraat (zie kaart 6). Het betreft middelgrote tot grote lintvormige woongroeperingen die geen ruimtelijk-functionele band hebben met het kerngebied. Zij vertonen een geordende structuur met een vrij dense bebouwing In het woonlint komen er naast residentiële woningen ook enkele agrarische bedrijfszetels voor. De nadruk in het woonlint ligt op wonen met een gemengd karakter.

Evenals voor de als woongebied erkende woonlinten is het beleid gericht op het kwalitatief versterken van het lint. Bestaande gebouwen kunnen zich ontwikkelen als gebouwen in een woongebied met landelijk karakter. Er zijn dus m.a.w. geen volumebeperkingen. Verderschrijdende verlinting moet echter tegengegaan worden. Nieuwbouw op nog onbebouwde gronden is uitgesloten, met uitzondering van de gronden die deel uitmaken van een goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling. Ook bestaande handelszaken, ambachtelijke bedrijvigheid en horeca kunnen bestendigd worden.



- De verkeersafwikkeling gebeurt op relatief vlotte manier via de Langestraat Bovendien ligt het bedrijf op korte afstand van de as Kleitstraat – Ronselestraat - Leischoot, die Zomergem verbindt met Ronsele, Oostwinkel, Adegem en Eeklo;

- Het bedrijf levert geen noemenswaardige verkeersdruk op. De aan- en afvoer van grondstoffen is vrij beperkt;

- Er is relatief weinig hinder voor de omgeving;

- De visuele impact van het bedrijf in het agrarisch woonlint is vrij beperkt omwille van de situering tussen een bestaand landbouwbedrijf en een huiskavel. Door het aanleggen van een bufferzone wordt de visuele impact nog verlaagd;

Het bedrijf is ruimtelijk geïntegreerd in het agrarisch woonlint. Herlocalisatie van het bedrijf zou onnodig veel ruimte – inname tot gevolg hebben. De uitbreiding sluit aan op de bestaande bedrijfsgebouwen en gebeurt binnen de huidige perceelsgrenzen. Aldus wordt geen landbouwgrond onttrokken.



Het achterste deel van het bedrijf is gelegen in een ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied op lokaal niveau (zie kaart 9).

Dit zijn gebieden waar de ruimtelijke dynamiek vooral wordt gegenereerd door landbouwactiviteiten, die ruimtelijk-functioneel samenhangend zijn en die aansluiten


op andere grote landbouwgebieden die doorlopen op het grondgebied van buurgemeenten. Ze beslaan een min of meer grote oppervlakte en dragen een relatief lage bebouwingsgraad. Andere functies zijn slechts in beperkte mate aanwezig en zijn veelal ontstaan vanuit de agrarische bedrijfsvoering.

b) Afweging t.o.v. de natuurlijk structuur

Het bedrijf is niet gelegen in een biologisch of landschappelijk waardevol gebied (zie kaart 8).

Het bedrijf is niet gelegen in een biologisch of landschappelijk waardevol gebied.


Het bedrijf is gelegen langsheen de Langestraat, een lokale weg, type III (zie kaart 10).

Milieuhinder

De bedrijfsactiviteit, nl. transport, is verweefbaar met de woonfunctie. Volgens de VNG-methode komt de bedrijfsactiviteit in klasse 1 of 2 te vallen.




Score






Totaal 8

Men kan het bedrijf dus onderbrengen in categorie B. Dit houdt in dat het bedrijf beperkt kan uitbreiden.


7.4.5 Voorstel van oplossing Er wordt een uitbreiding van de bestaande autobergplaats voorgesteld. Het betreft een verlenging met 20m teneinde er een bijkomende vrachtwagen van ± 20m lengte te kunnen stallen en onderhouden. T.z.t. wordt de parking achteraan met ongeveer 20m verschoven.


BIJLAGE A


7.5 DE POORTER RAPHAËL (DEELPLAN 2/05) Daalmstraat 4

9932 Zomergem-Ronsele

Schrijnwerkerij


Sinds : 1973 Activiteit : schrijnwerkerij

NACE code : 203

Gewestplan : achteraan agrarisch gebied (dieper dan 50m, tot 50m woongebied met landelijk karakter)

Verkaveling : Tot 40m diepte gelegen in een goedgekeurde verkaveling (nr. 10.202.513V d.d. 28.02.1968)

BPA : / P.V. : /


Aantal arbeiders : 1 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding): 4 (Raphaël, echtgenote, zoon en 1 arbeider) Omzet : 325.000 Euro (2002)

275.00 Euro (2003) Milieuvergunningen

Milieuvergunning wordt aangevraagd.


Eind 1972 (15.12.1972) hebben De Poorter Raphaël en zijn echtgenote, Van Verdegem Martha lot 5 van de verkaveling d.d. 03.03.1968, ref. Stedenbouw nr. 10.202.513 d.d. 28.02.1968 aangekocht.

In 1973 bekwamen zij een bouwvergunning voor het bouwen van een woning en een bergplaats. Deze laatste werd ingericht als een schrijnwerkerij.

De schrijnwerkerij is gespecialiseerd in buitenschrijnwerk (ramen, deuren,…) en daken. Nagenoeg 60% van de omzet gebeurt binnen de gemeente.

Het betreft een typisch familiebedrijf met een totale tewerkstelling van vier personen (vader, moeder, zoon en 1 arbeider).

Te vermelden is dat op 28.05.1985 en op 24.07.2000 een wijziging van de verkavelingsvergunning werd geweigerd (zie bijlagen A en B). in de overwegingen kunnen er positieve elementen ter verdediging van het dossier worden geciteerd:


- de voorgestelde wijziging kan derhalve, hoewel principieel in orde, niet worden aanvaard;

- links en rechts van lot 5 staan een verzameling van grote constructies

Problematiek

Het familiebedrijf is er achteraan in de vergunde bergplaats opgestart. De tuin werd tijdelijk als houtopslagplaats in open lucht gebruikt. Vervolgens werden de gebouwen stapsgewijze uitgebreid. Te vermelden is dat er nooit klachten werden ingediend.


Type activiteiten :

Schrijnwerkerij



Benutting van de bedrijfsoppervlakte : De ingenomen oppervlakte wordt voor 100% benut. Wegens plaatsgebrek werden de bouwvrije stroken overbouwd.

Groenaanleg rond de bedrijfssite: Op een kleine voortuin na is er geen plaats voor groenaanleg. Het bestemmingsplan garandeert de aanleg rondom van een groenscherm

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: De werken houtopslagplaats zijn wegens de geringe hoogte ( ongeveer 3m.) visueel niet storend in het woonlint. Wel is een bouwvrije zijdelingse strook aangewezen.

Historische verwevenheid: Het bedrijf werd in 1972 opgericht.

Milieuaspecten :

Deze bedrijfsactiviteit is verweefbaar met het wonen.

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : Het bedrijf is gelegen langsheen de Daalmstraat, een lokale weg type III. Het betreft een erfontsluitingsweg, nl. een woonstraat binnen het verblijfsgebied.

Verkeersgenererend karakter van de activiteit: Vermits het bedrijf slechts twee vrachtwagens telt, blijft het mobiliteitsprofiel laag.



Het bedrijf is gelegen in het hoofddorp Zomergem-Ronsele. In het hoofddorp staat het vermengen van economische functies met de residentiële functie voorop. Zonevreemde bedrijven die gelegen zijn aan de rand van de kern kunnen bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het kerngebied én indien uit een analyse van de milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie.


Het bedrijf is niet gelegen of grenst niet aan element van de natuurlijke structuur. Het bedrijf vormt geen bedreiging voor de visie op de natuurlijke structuur.



Vermits het bedrijf gelegen is in een hoofddorp, wordt de agrarische structuur niet geschaad. Achteraan grenst het bedrijf aan een landbouweiland.


Het bedrijf is gelegen aan een lokale weg type III. Dit betekent dat de hoofdfunctie van deze weg het verlenen van toegang is tot de verschillende erven.


Gezien de bestendiging van het bedrijf geen invloed zal hebben op de recreatieve structuur, wordt hiermee geen rekening gehouden.

STAP 3 : BESLUIT

Vermits het bedrijf aansluit bij het hoofddorp, is het wenselijk het bedrijf te bestendigen. Bovendien blijkt dat uit de analyse van de milieu-aspecten blijkt dat het bedrijf niet als hinderlijk kan aanzien worden. Ook het mobiliteitsprofiel van het bedrijf overstijgt de functie van de weg (lokale weg type III) niet.


7.5.5 Voorstel van oplossing (voorontwerp dat besproken werd op de plenaire vergadering)

Het bedrijf wenst door een herschikking van het bedrijf over de nodige rechtszekerheid te beschikken. Hiertoe zullen een aantal onvergunde gebouwen worden afgebroken. Aldus bekomt men aan de linker- en rechterzijde een bouwvrije zijdelingse strook van respectievelijk 5,5 m en 2m en een achteruitbouwzone voor de werkplaats t.o.v. de woning van 5m.

Teneinde achteraan te kunnen uitbreiden werd er met de betrokken eigenaar een aankoopovereenkomst afgesloten.

Een herlokalisatie van het bedrijf naar de ambachtelijke zone is om financieel-economische en praktische redenen niet haalbaar.

Bij de voorlopige aanneming en de definitieve vaststelling in de gemeenteraad dient er genotuleerd te worden dat de verkavelingsvergunning voor lot 5 niet meer van toepassing is.


BIJLAGE A


BIJLAGE B


BIJLAGE C


7.6 DEROGRO BVBA (DEELPLAN 2/06) Bosstraat 3

9930 Zomergem-Beke

Aannemer in grondwerken


Sinds : 1995 Activiteit : aannemer in grondwerken

Gewestplan : agrarisch gebied

Verkaveling : /

BPA : / P.V. : /


Aantal arbeiders : 1 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding): 2 (Koen De Roose en 1 arbeider)

Milieuvergunningen

Milieuvergunning wordt aangevraagd.

Bouwvergunningen

- De loods en woning dateren van vóór 1962

- SC d.d. 11.08.1997: verbouwen van woning, garage en berging


Het bedrijf werd er in 1995 opgekocht. Het betrof een loonwerkbedrijf van Roger Van Holderbeke die er loonwerk als hoofdberoep en aannemer in grondwerken als nevenactiviteit uitoefende. De bestaande loods werd gebruikt voor het onderhoud en stallen van machines.

De zaakvoerder van de b.v.b.a. DEROGRO is Koen De Roose (33). Hij werkt met 1 arbeider. Het bedrijf is gespecialiseerd in :

- grondwerken voor tal van bedrijven zoals Bostoen, ACLAGRO, ASWEBO, tal van bouwfirma's, enz…;

- funderingen;

- grondwerken voor tuinaanleg;

- plaatsen van regenwaterputten;

- aanleg van opritten en parkings


Het bedrijf wenst de bestaande loods te verdubbelen. Er is immers een grote behoefte aan het stallen van het rollend materieel (vrachtwagens met opligger, 2 kranen) en allerlei materiaal (betonmachine, zeefmachine, zaag- en boormachine, compressor, …).

In open lucht worden er achteraan losse materialen zoals teelaarde, kasseien en steengruis gestapeld.

De garage- bergplaats wordt als bureel, wasplaats en als garage voor een personenwagen met aanhangwagen gebruikt.

7.6.3 Afweging t.o.v. de gewenste ruimtelijke structuur Het onvergunde karakter slaat niet op de gebouwen maar enkel op de in de gebouwen uitgeoefende activiteit. Te vermelden is dat de omschakeling van de activiteiten niet leidde tot een fundamentele wijziging van het reële of feitelijke gebruik van de bedrijfsgebouwen. De bedrijfsgebouwen worden immers, zoals dit oorspronkelijk het geval was, nog steeds gebruikt voor de stalling van voertuigen, materiaal, die overigens dezelfde zijn als de voertuigen en machines gebruikt voor de landbouw-loonwerk-activiteit.

Aangezien enkel de functie niet is vergund, maar wel een vergunning is bekomen voor het bouwen van de gebouwen, kan niet worden gesteld dat het bedrijf volledig onvergund is. Integendeel, op basis van bovenstaande argumenten mag worden aangenomen dat het bedrijf grotendeels vergund is (geen enkele constructie is onvergund), zodra op basis van de ministeriële omzendbrief RO 2000/01 van 29.09.2000, het bedrijf in aanmerking mag/kan komen voor een planologische oplossing.

7.6.3.1 Inpasbaarheid van het bedrijf in haar omgeving. In de voornoemde ministeriële omzendbrief wordt ruimte gelaten om de in een RUP op te nemen bedrijven op een ad hoc basis te evalueren ('Andere bedrijven zullen geval per geval worden bekeken'). Ook in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen wordt benadrukt dat de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van een bestaand bedrijf gelegen buiten een bedrijfsterrein voornamelijk worden bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving.

In het licht van het bovenstaande is het essentieel vast te stellen dat het bedrijf zich perfect in haar omgeving laat integreren. Dit argument moet toch dé basisbekommernis bij uitstek vormen voor de opname in het RUP.

Welnu, op dit punt dient vastgesteld dat er in wezen geen enkel verschil bestaat tussen de aanvankelijke landbouwloonwerk-activiteit en de huidige activiteit:

- er vinden op het terrein geen productieactiviteiten plaats; de grondwerken gebeuren zoals de landbouwloonwerken buiten het bedrijfsterrein;

- er wordt gewerkt met hetzelfde soort machines, die in dezelfde (vergunde) loods worden gestald.


Het bedrijf veroorzaakt - zoals voorheen - niet de minste hinder. Hiervoor zij bvb. verwezen naar de absolute afwezigheid van klachten, bezwaren, processen-verbaal, …

Belangrijk hierbij is dat het bedrijf - bereid is bijkomende inspanningen te leveren om de integratie in het landschap verder te optimaliseren. Er zal voorzien worden in een effectieve versterking van de groenbuffer.

7.6.3.2 De zonevreemde functiewijziging. Met de recente inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse regering van 28 november 2003 tot

bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone, ontstond een nieuwe vergunningsmogelijkheid. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat aan alle in dit besluit opgenomen voorwaarden is voldaan:

1) Algemene voorwaarden (artikel 2 en 11).

Dat de gebouwen op het bedrijf bestaande, niet-verkrotte en hoofdzakelijk vergunde gebouwen zijn, behoeft weinig uitleg. Niet enkel werd voor de gebouwen, een bouwvergunning bekomen, tevens worden de gebouwen, gelet op de bestaande bedrijfsvoering in een goede staat onderhouden.

Het bedrijf is niet gelegen in een (uitgesloten) ruimtelijk kwetsbaar gebied.

Het terrein is gelegen aan een voldoende uitgeruste (openbare) weg (Bostraat), terwijl het volume van de bedrijfswoning kleiner is dan 1000 m3.

Het gebouw is niet meer geschikt voor de vergunde functie en bouwfysisch geschikt voor de nieuwe functie:

Tenslotte is het de aanvrager niet toegestaan binnen een periode van 10 jaar na het bekomen van de vergunning uit financieel of bouwtechnisch oogpunt ingrijpende vergunningsplichtige werken uit te voeren. De geplande uitbreiding van het bedrijfsgebouw wordt niet uitgevoerd in het kader van het geschikt maken van het gebouw voor de functie, maar strekt ertoe de inkrimping van de opslagplaats in open lucht gedeeltelijk te compenseren. De voorgestelde werken zijn overigens niet ingrijpend in vergelijking met het huidige bebouwde volume.

Hoe dan ook, kan dit argument onmogelijk een reden vormen om het bedrijf uit het RUP te sluiten. Integendeel, indien wordt getwijfeld aan de toepasbaarheid van de in het uitvoeringsbesluit van 20 november 2003 opgenomen toepassingsvoorwaarden, vormt dit precies de meest overtuigende reden om het bedrijf in een RUP op te nemen.

Ook de voorwaarde dat de functiewijziging de goede ruimtelijke ordening niet mag schaden, is in casu vervuld (zie hoger en hierna).


2) Biizondere voorwaarden.

Overeenkomstig artikel 8 van het besluit kan een gebouw of een gebouwencomplex van de hoofdfunctie landbouw (loonwerken) wijzigen naar een functie die louter betrekking heeft op opslag van materialen en materieel (grondwerken) voor zover dit gebouw is gelegen in agrarisch gebied en het gebouw deel uitmaakt van een gebouwengroep.

Reeds eerder is aangegeven dat het bedrijf is gelegen in een agrarisch gebied en dat de bedrijfsexploitatie op het terrein zich beperkt tot het opslaan van materiaal en materieel, gelet op de activiteit van het bedrijf (grondwerken). Het bedrijfsgebouw bevindt zich tevens in een kleine gebouwengroep langsheen de Bosstraat (bedrijfswoning met loods en garage).

7.6.3.3 Afweging t.o.v. de gewenste ruimtelijke structuur Het bedrijf ligt volgens het GRS in het ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied op lokaal niveau.

Volgens het GRS (blz.75 van het richtinggevend gedeelte) kunnen bestaande landbouwbedrijven (o.a. loonwerkbedrijven) omgeschakeld worden naar landbouwaanverwante bedrijvigheid. Bij het opmaken van een RUP dienen de mogelijkheden getoetst te worden aan een aantal plaatselijke criteria o.m. inzake landschappelijke inkadering, ecologische randvoorwaarden en ontsluitingsmogelijkheden.

Afweging t.o.v. de gewenste nederzettingsstructuur

Het bedrijf ligt volgens het GRS geïsoleerd in het ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied.

Het aannemersbedrijf is er gevestigd in een stopgezet loonwerkersbedrijf nl. enkel bergen en stallen van materiaal en materiaal in de loods.



- de verkeersafwikkeling gebeurt op een vlotte manier via de Bosstraat. Het betreft een ontsluitingsweg voor plaatselijk verkeer. Er zijn slechts 1 à 2 bewegingen per dag nl. 's morgens en 's avonds (vertrek en aankomst van werf). Het bedrijf levert geen verkeersdruk op;

- het bedrijf veroorzaakt geen lawaaihinder;

- door het voorzien van een bufferzone wordt de visuele impact van het bedrijf gevoelig verlaagd.



a) Afweging t.o.v. de agrarische structuur Het bedrijf is gelegen in een ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied op lokaal niveau (zie kaart 9)

b) Afweging t.o.v. de natuurlijke structuur Het bedrijf is niet gelegen in een biologisch of landschappelijk waardevol gebied (zie figuur 14).


Het bedrijf is gelegen langsheen de Bosstraat, een ontsluitingsweg voor lokaal verkeer (zie kaart 10).

Milieuhinder

De bedrijfsactiviteit, nl. aannemer in grondwerken, is verweefbaar met de woonfunctie. Volgens de VNG-methode komt de bedrijfsactiviteit in klasse 1 of 2 te vallen.




Score






Totaal 7

Men kan het bedrijf dus onderbrengen in categorie B. Dit houdt in dat het bedrijf beperkt kan uitbreiden.



7.6.5 Voorstel van oplossing Er wordt voorgesteld om de bestaande loods te verdubbelen. Aldus kan het materiaal en materieel in een overdekte ruimte worden gestald en opgeslagen.

Het RUP voorziet geen bijkomende inname van gronden. Het betreft enkel de bestaande bedrijfskavel teneinde tot een ruimtelijke integratie te komen wordt er rondom een bufferzone van 5m breedte voorzien.

S e c t o r a a l R U P - z o n e v r e e m d e b e d r i j v e n Z o m e r g e m T o e l i c h t i n g s n o t a 1 0 0

7.7 VLEESWAREN NEYT (DEELPLAN 2/07) De Stijne 10

9930 Zomergem-Beke

Groothandel in vlees, kaas en conserven


Sinds : 1991 Activiteit : Groothandel in vlees, kaas en conserven

NACE code : Gewestplan :

Verkaveling :

BPA : / P.V. : /


Aantal arbeiders : 0 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding): 2 (het echtpaar Neyt) Omzet : 1,1 miljoen Euro (2004)

Bouwvergunningen

SC d.d. 23.01.75 - Uitbreiden van een frigogebouw

Milieuvergunningen

08.02.93: aktename meldingsplichtige inrichting van klasse 3.

7.7.2 Vraag en motivering uitgaande van bedrijf Rond de jaren 1970 werd er door de N.V. Plumaco een nieuw vleesverwerkend bedrijf opgericht. Op 23.01.75 werd er een bouwvergunning afgeleverd voor de uitbreiding van een frigogebouw (bijlage A).

Achtereenvolgens kwam het bedrijf in handen van "Vleeswaren Freddy Goethals" en "Vleeswaren Neyt" (1991).

Het betrokken bedrijf is gespecialiseerd in het kopen en verkopen van vleeswaren, kaas en konserven. De opslag gebeurt hoofdzakelijk in de frigogebouwen.

Het bedrijf heeft de intentie om een andere zaak over te nemen. Hierbij is men genoodzaakt een uitbreiding van de bedrijfsruimten aan te vragen. Het betreft een vierkantige invulling en afwerking van de bestaande gebouwen.

Het personeelsbestand bestaat uit het echtpaar Neyt. De omzet bedroeg in 2004, 1,1 miljoen Euro.



Het bedrijf is gelegen in de woonkern Beke (zie kaart 6).

In het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost – Vlaanderen wordt Beke geselecteerd als woonkern.

Woonkernen zijn samen met de hoofddorpen de nederzettingskernen in het buitengebied die van structureel belang zijn in de nederzettingsstructuur op provinciaal niveau. Een woonkern is een beleidsmatig begrip. Een nederzettingskern die als woonkern wordt geselecteerd staat in voor het opvangen van de taakstelling inzake bijkomende woonbehoeften in de gemeente. Aan een woonkern kan geen nieuw lokaal bedrijventerrein ontwikkeld worden.



- de verkeersafwikkeling gebeurt op een vlotte manier via "De Stijne", een lokale ontsluitingsweg. De aan- en afvoer van de producten gebeurt d.m.v. een bestelwagen. Het aantal bewegingen beperkt zich tot maximum 10 per dag;

- er is geen hinder voor de omgeving;

- de visuele impact van het bedrijf is gelet op de geringe hoogte van de bedrijfsgebouwen (3,5m ) en de aangelegde tuin onbestaande.

Het bedrijf is ruimtelijk geïntegreerd in de woonkern. Herlocalisatie van het bedrijf zou onnodig veel ruimte-inname tot gevolg hebben.


*Afweging t.o.v. de agrarische structuur

Het bedrijf is achteraan gelegen in een landbouwovergangszone op lokaal niveau (zie kaart 9).

Dit is een landbouwgebied dat voor het grootste deel aansluit bij een ruimtelijk-functioneel samenhangend landbouwgebied, maar dat zelf ruimtelijk-functioneel minder samenhangend is. Het gebied beslaat een kleinere oppervlakte waarbinnen de andere functies wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen dan in het gebied waar het bij aansluit.

Nieuwe agrarische bedrijven (bvb. tuinbouwbedrijf) kunnen toegelaten worden voor zover ze verenigbaar zijn met de land- en tuinbouwstructuur en met de overige functies van het gebied. De nadruk ligt bij de zuiver agrarische bedrijfsvoering. Een uitbreiding van de bestaande bedrijfsinfrastructuur is mogelijk, voor zover deze verenigbaar is met de landbouwstructuur en de overige functies in het gebied.

*Afweging t.o.v. de natuurlijke structuur

Er is geen natuurlijke structuur aanwezig (zie kaart 8).


Het bedrijf is gelegen langsheen De Stijne, een erfontsluitingsweg (lokale weg type 3) (zie kaart 10).


Milieuhinder

De bedrijfsactiviteit, nl. groothandel in vlees, kaas en conserven, is verweefbaar met de woonfunctie. Volgens de VNG-methode komt de bedrijfsactiviteit in klasse 1 of 2 te vallen.




Score






Totaal 10

Men kan het bedrijf dus onderbrengen in categorie A. Dit houdt in dat het bedrijf zonder beperkingen kan uitbreiden.


7.7.5 Voorstel van oplossing Er wordt een vierkantige afwerking van de bestaande bedrijfsgebouwen voorgesteld met een maximale hoogte van 6m.

Teneinde tot een vlotte circulatie te komen wordt er langs twee zijden een zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen voorzien.

Rondom wordt er een bufferzone voorzien.


BIJLAGE A


7.8 JOHAN PATTYN – DE WALSCHE NV (DEELPLAN 2/08) Nekke 16

9930 Zomergem

Aannemer in tuinaanleg en -onderhoud


Inventarisnummer : 65 Sinds : 1971 Activiteit : aannemer in tuinaanleg en -onderhoud

NACE code : 4545 Gewestplan : tot 50,00 m diepte: woongebied (1.0), dieper dan 50,00 m: landschappelijk waardevol agrarisch gebied (4.1+4.6.1)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/13 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven: van goedkeuring onthouden bij MB d.d. 30.01.2003



Aantal arbeiders : 10 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. leiding) : 14 Omzet : 710.234 Euro (2002)

755.285 Euro (2003) Milieuvergunning (zie bijlage A)

Type Omschrijving Begindatum Einddatum VLAREM – KL/2 Plaatsen van 12 voertuigen, 14.12.1992 14.12.2012 opslag van 21.000 liter gevaarlijke stoffen en 12000 ton mest- en kunstmest


7.8.2.1 Beknopte historiek ‘Van boomkwekerij tot tuinaanlegbedrijf….of van landbouwverwante bedrijvigheid naar ambachtelijke aan de land-en tuinbouw gerelateerde bedrijvigheid..

1971: Klein begin als

éénmanszaak Ongeveer 50 jaar geleden, in 1953 om precies te zijn, kocht de vader van JOHAN PATTYN, tevens boomkweker, de eigendom gelegen aan de Nekke 4 van de boomkwekerij PAUWELS-BOSSAERT.

Gebruik makend van de kennis en ervaring die hij bij zijn vader had opgedaan, begon de heer JOHAN PATTYN in


1971 samen met zijn vrouw op de huidige locatie een éénmanszaak waar hij de activiteiten van zijn vader verderzette. Meer en meer evolueerden de activiteiten echter in de richting van de particuliere tuinaanleg, gelet op het feit dat JOHAN PATTYN tevens een opleiding had genoten in de tuinbouwschool van Melle. Opmerkelijk daarbij is dat het kweken van planten tot op de dag van vandaag aanwezig is gebleven.

Bouwvergunning dd. 14 mei

1980:

‘Bouwen van een stapelplaats

voor Bloemisterij’

Door de accentverschuiving van boomkwekerij naar particuliere tuinaanleg had het bedrijf behoefte aan bijkomende opslag en stapelruimte. In 1980 werd een vergunning bekomen voor het bouwen van een stapelplaats, waarmee voorlopig kon beantwoord worden aan de toenmalige ruimtebehoefte (zie bijlage B).

Gestage groei van het bedrijf In de loop van de daaropvolgende jaren kende het bedrijf een gestage groei, waardoor ook het personeelsbestand geleidelijk aan toenam.

Bouwvergunning dd. 04.09.1989

Door de toenemende graad van specialisatie ontstond mettertijd opnieuw een vraag naar meer bedrijfsruimte. Op 4 september 1989 verleende het college van burgemeester en schepenen, op grond van een gunstig advies van de gemachtigde ambtenaar, vergunning aan de heer JOHAN PATTYN tot het bouwen van een bureau aansluitend bij de woning, in functie van het aldaar gevestigde bedrijf. De loods werd echter niet aanvaard, omdat de loods door het materiaalgebruik, de omvang en de geïsoleerde inplanting te storend overkwam in zijn omgeving (zie bijlage C).

Milieuvergunning dd. 14

december 1992

Op 14 december 1992 (zie bijlage A) werd aan de heer JOHAN PATTYN, een milieuvergunning klasse 2 verleend, voor het plaatsen van 12 voertuigen, de opslag van 21000 liter gevaarlijke stoffen en 12000 ton mest-kunstmest, in kader van de exploitatie van een boomkwekerij en een bedrijf voor tuinaanleg en dit voor een termijn van 20 jaar.

Opname in het Sectoraal BPA Een opname in de eerste fase van het sectoraal BPA ‘Zonevreemde bedrijven’ werd het deelplan 1/13 JOHAN

PATTYN – DE WALSCHE geweigerd omwille van de


gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften en de opvatting dat het bedrijf in kwestie als “para-agrarisch bedrijf” zou worden bestendigd, zodat de opmaak van een BPA niet nodig is, gelet op de principiële vergunbaarheid van een “para-agrarisch” bedrijf in agrarisch gebied.

01 januari 2001: de n.v. JOHAN

PATTYN – DE WALSCHE

In 2001 werd de naamloze vennootschap JOHAN PATTYN – DE WALSCHE opgericht. De activiteiten omvatten: het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van parken en tuinen (particulieren, bedrijven, rusthuizen,…), de kweek van bomen en planten.

De NV. vandaag Intussen werden ook de twee kinderen actief betrokken in het bedrijf. Zij staan in voor het ontwerp van de tuinen. De NV stelt op vandaag 14 mensen tewerk, waaronder 10 arbeiders. De hoofdzetel van het bedrijf is gevestigd te Zomergem, Nekke 4. Daarnaast beschikt het bedrijf nog over de volgende boom-en plantenkwekerijen, verspreid gelegen te Zomergem, Nekke 4, Molenstraat, Hulsemstraat en Durmenkouter. De omzet voor het jaar 2003 bedroeg 755.285 euro.

Het betrokken terrein vormt als het ware het ‘kloppend hart’ van het bedrijf: tuinen en parken worden hier geconcipieerd, bestellingen worden hier opgenomen en gesorteerd, jonge plantjes worden er opgekweekt (zowel buiten als binnen in de verouderde serre), grote machines en materiaal (vrachtwagen, kranen, bulldozers, tractoren, plantenbakken, boompalen,…) worden, door gebrek aan overdekte bergruimte, noodgedwongen buiten opgesteld, kleine machines en goederen (grasmaaiers, boomzagen, frezer, camionette, kruiwagens, ladders, turf, potgrond, meststoffen, …) worden binnen, in de loods, opgeborgen.

7.8.2.2 Situering van het bedrijf 1. AARD VAN DE ACTIVITEITEN

Het bedrijf is gespecialiseerd in het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van particuliere tuinen en parken. De activiteiten kunnen als volgt worden omschreven:

- het ontwerp

- de aan- en verkoop van plantgoed

- het stekken en opkweken van plantgoed

- de totaalaanleg van tuinen


- onderhoud

De NV kan hiervoor rekenen op een team van 10 arbeiders. Samen met de kinderen die voornamelijk instaan voor het ontwerp, telt het bedrijf in totaal 14 mensen.

De activiteiten genereren relatief weinig verkeer. In de week, s’ ochtends rond 7u30 vertrekken er enkele bestelwagens naar de ‘werven’ die vervolgens rond 17u30 (vrijdag om 16u30) opnieuw terugkeren naar het bedrijf. Bijgevolg genereren de activiteiten geen overmatige verkeersdrukte, mede doordat Nekke, als lokale verbindingsweg tussen Zomergem en de N461(Ursel-Hansbeke), op zich al een redelijk drukke verkeersas is.

Ook de aan-en afvoer van grondstoffen is eerder beperkt en voor een groot deel seizoensgebonden. Van oktober tot april/mei wordt er om de 2 dagen 1 vrachtwagen verwacht met een levering plantgoed. In de zomermaanden bestaat de toelevering dan weer grotendeels uit compost, ongeveer 1 vrachtwagen om de 3 dagen. De activiteiten zijn eveneens niet hinderlijk op gebied van geluid. Enkel s’ morgens en ’s avonds op voormelde uren is er specifiek geluid afkomstig van het laden en lossen van de kranen en containers. Dat er zich op dit vlak geen problemen stellen, valt eveneens af te leiden uit het bestaan van een goed nabuurschap en het afwezig zijn van klachten vanuit de omgeving.

Door de evolutie van het bedrijf van boomkwekerij naar een volwaardig tuinaanlegbedrijf, beantwoordt de bestaande infrastructuur en terreininrichting echter niet meer aan de huidige en toekomstige ruimtelijke behoeften van het bedrijf. Momenteel wordt het bedrijf op de site in kwestie, dan ook geconfronteerd met o.a. een nijpend gebrek aan overdekte bergen stockageruimte. De huidige loods is qua bergruimte ontoereikend om al het rollend materieel én plantgoed onder dak te zetten. Het merendeel staat dan ook buiten, in onaangepaste omstandigheden, opgesteld. Tevens is er nood aan een efficiëntere indeling van de loods in functie van de bestellingen en sortering van het plantgoed. Een totale vernieuwing van de loods met uitbreiding dringt zich bijgevolg op. De bestaande serre op het terrein, is structureel en functioneel sterk verouderd en biedt tevens problemen op vlak van oriëntatie. Zij is dringend aan vernieuwing toe. Er is ook behoefte aan bijkomende parkeer –en circulatieruimte, ruimte voor de gescheiden opslag in sleufsilo’s van boomschors, compost, dolomiet, snoeiafval,… en aan een ruimte voor het ordentelijk plaatsen van de plantenbakken of containers en gesorteerd afval.

2. TEWERKSTELLING

Vanaf het begin, in 1971 tot 1 januari 2001 werd het bedrijf geleid door JOHAN

PATTYN, als éénmanszaak. Voordien hielp JOHAN PATTYN mee in de boomkwekerij van zijn vader. De activiteiten evolueerden in de loop der jaren van het kweken van bomen naar het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van particuliere parken en tuinen. Op 1


januari 2001 werd besloten de activiteiten onder te brengen in een naamloze vennootschap.

Vanaf 1973 reeds groeide het bedrijf gestaag en besloten ook de twee kinderen zich te engageren in het bedrijf. Op vandaag bestaat de totale tewerkstelling uit 14: 10 arbeiders en 4 leidinggevenden (ouders + kinderen).

3. OMZET

De jaarlijkse omzet evolueerde als volgt:

1991 465.885 EURO

1995 530.315 EURO

1999 676.808 EURO

2002 710.234 EURO

2003 755.285 EURO

4. WERKINGSGEBIED

Het klantenbestand van het bedrijf strekt zich in hoofdzaak uit over volgende gemeenten: Zomergem, Aalter, Eeklo, Ursel, Deinze, Sint-Martens-Latem, Leerne, Lovendegem, Mariakerke.

7.8.2.3 Ruimtelijke en planologische context 1. PLANOLOGISCHE CONTEXT

1.1. het gewestplan

Het bedrijfsterrein te Zomergem aan de Nekke 4, is volgens de bepalingen van het bij K.B. van 24 maart 1978 vastgestelde gewestplan Eeklo - Aalter deels in een woongebied, deels in een agrarisch landschappelijk waardevol gebied gelegen.


1.2. APA – BPA of verkavelingsplan

Het bedrijfsterrein is niet gelegen binnen de grenzen van een algemeen- of bijzonder plan van aanleg, noch binnen de perimeter van een behoorlijk vergunde, niet vervallen verkaveling. Evenmin maken de terreinen deel uit van een beschermd dorps- of stadsgezicht, noch liggen zij in de nabijheid van een dergelijke beschermde zone of een beschermd monument.

Uitgesloten deel sectoraal bpa / zonevreemde bedrijven.

Bij ministerieel besluit d.d. 30 januari 2003, houdende goedkeuring van het bijzonder plan van aanleg “sectoraal BPA zonevreemde bedrijven” genaamd, van de gemeente Zomergem, werd het deelplan 1/13 JOHAN PATTYN – DE WALSCHE, met bijhorende stedenbouwkundige voorschriften van goedkeuring onthouden, omwille van de gebrekkige stedenbouwkundige voorschriften en de opvatting dat het bedrijf in kwestie als “para-agrarisch bedrijf” zou worden bestendigd, zodat de opmaak van een BPA niet nodig werd geacht, gelet op de principiële vergunbaarheid van een “para-agrarisch” bedrijf in agrarisch gebied.

1.3. Algemene waterhuishouding - gebied

Het terrein ligt niet in een risicozone voor overstromingen. In elk geval dient uit oogpunt van een optimale bedrijfsvoering de waterhuishouding in overeenstemming te zijn met de principes van het decreet integraal waterbeleid en met de code van goede praktijk.

Locatie Uittreksel uit het gewestplan Eeklo - Aalter


1.4. Biologische waarderingskaart (BWK)

Het terrein wordt op de BWK gekenmerkt als een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen.

2. RUIMTELIJKE CONTEXT

Het bedrijventerrein is gelegen aan de westrand van de dorpskern Zomergem. De ontsluiting gebeurt via de lokale invalsweg Nekke. Ten noorden grenst het terrein aan een boomkwekerij. Ten oosten sluit het terrein aan bij de huiskavels van de woningen, gesitueerd in het woonlint langs Nekke. Ten westen grenst het terrein aan het landelijke woonlint langsheen de Haagstraat.

De onmiddellijke omgeving wordt in hoofdzaak gekenmerkt door het verweven voorkomen van gespreide ambachtelijke en commerciële bedrijvigheid (al dan niet in het woongebied) met de vrij dense woonbebouwing die aansluit bij de dorpskern van Zomergem.

Het landbouwgebied dat zich uitstrekt ten noorden, achter de voormelde woonlinten, vormt a.h.w. een overgangszone naar het verderop gelegen ruimtelijk–functioneel samenhangend landbouwgebied. Op zichzelf vormt deze landbouwzone een ruimtelijk–functioneel minder samenhangend gegeven.

Begrenzing deelgebiedWoongebied (met landelijk Agrarisch


7.8.2.4 Motivering 1. VERGUNNINGSTOESTAND

- Binnen de voorgestelde perimeter van het voorontwerp van het gemeentelijk RUP komen volgende vergunde gebouwen voor:

1. woning van voor 1962

2. loods: vergund bij besluit van CBS d.d. 14/05/1980 strekkende het bouwen van een stapelplaats voor bloemisterij.

3. bureau en garage, vergund bij besluit van CBS d.d. 04/09/1989 strekkende het verbouwen bureau en bouwen loods. De loods werd van goedkeuring onthouden en bijgevolg niet uitgevoerd.

- Op 14 december 1992 werd aan de heer Johan Pattyn, een milieuvergunning klasse 2 verleend, voor het plaatsen van 12 voertuigen, de opslag van 21000 liter gevaarlijke stoffen en 12000 ton mest-kunstmest, in kader van de exploitatie van een boomkwekerij en een bedrijf voor tuinaanleg en dit voor een termijn van 20 jaar.

Het staat dan ook vast dat het betrokken bedrijf als een behoorlijk vergund bedrijf kan worden beschouwd.

In die zin is de opname van het bedrijf in het gemeentelijk RUP in overeenstemming met de bepalingen van de ministeriële omzendbrief over het planologisch attest, het bedrijfs-BPA en het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven (B.S., 7 november 2000), nu hierin werd gesteld dat grotendeels vergunde bedrijven – zoals in casu - in een sectoraal BPA (nu gemeentelijk RUP) kunnen worden opgenomen.

2. CONCRETE BEHOEFTEN EN PLANNEN VAN HET BEDRIJF.

Algemeen kan opgemerkt worden dat het bedrijf een belangrijk tekort heeft aan overdekte ruimte voor het stallen van rollend materieel, algemene stockage en de sortering van plantgoed (in functie van de bestellingen). Daarnaast dringen zich ook een aantal andere zaken op in functie van een efficiënte en moderne bedrijfsvoering.


2.1.1. Behoefte aan overdekte bergruimte.

Op heden ziet het bedrijf zich geconfronteerd met een belangrijk tekort aan overdekte bergruimte voor het plaatsen van voornamelijk grote machines ( tractors, kranen, bulldozers,…) en de stockage van zand, cement, boompalen, plantenbakken, plantgoed…


2.1.2. Behoefte aan een structurele aanpassing van de bestaande (of nieuwe) loods in functie van een efficiënte bedrijfsvoering

Er is behoefte aan een meer overzichtelijke indeling van de overdekte bedrijfsruimte in functie van het stockeren van de planten per bestelling. Ook is er nood aan een apart sproeilokaal en een ruimte voor het personeel.

2.1.3. Behoefte aan een moderne serre

Er is dringend behoefte aan een nieuwe moderne serre waarin een grotere hoeveelheid aan jonge vorstgevoelige plantjes onder ideale omstandigheden kunnen overwinteren en waarbij het mogelijk is om met de containers optimaal in en uit de serre te manoeuvreren.

2.1.4. Behoefte aan parkeer-en circulatieruimte in open lucht.

Naast de aanleg van een personeelsparking is er dringend behoefte aan bijkomende verharding aansluitend bij de bedrijfsgebouwen, voor het parkeren en manoeuvreren van de vrachtwagens en plantenbakken.

2.1.5. Behoefte aan opslagruimte in open lucht.

Er is nood aan bijkomende gescheiden opslagruimte voor boomschors, compost, dolomiet, steenslag, snoeiafval e.d. en voor het plaatsen van containers voor (bouw)afval.

2.2. Concrete plannen

Op korte termijn zal in functie van het voorgaande beslist worden om ofwel de bestaande loods uit te breiden, ofwel een volledig nieuwe, grotere loods te bouwen op ongeveer dezelfde plaats als de bestaande. Ook de ontsluiting (het is de bedoeling om de bestaande in-en uitrit te verbreden) en de parkeer-en opslagruimte in openlucht moet dringend worden geherstructureerd en op een duurzame wijze worden aangelegd. Het bedrijf wil ook op korte termijn over gaan tot de oprichting van een nieuwe, modernere serre.

Het is de bedoeling deze geplande infrastructuur op een duurzame manier op het bedrijfsterrein en in het landschap in te passen. Teneinde deze kwaliteiten te verzekeren naar de toekomst toe zullen deze in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften opgenomen worden. (o.a. een esthetisch verantwoorde en duurzame materiaalkeuze, een vormgeving en inplanting afgestemd op de plaats en de maat van de reeds bestaande bebouwing, maatregelen te nemen met betrekking tot de algemene waterhuishouding op het terrein, een groene buffer te voorzien naar de aanpalende bebouwing,..).


3. BESTEMMINGSPLAN / ZONERING – RANDVOORWAARDEN.

De voormelde concrete behoeften en plannen worden ruimtelijk vertaald in het voorstel van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (hierna RUP), dat op zijn beurt in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (hierna GRS) wordt opgemaakt. Dit voorstel vertoont dan ook – qua zonering - een duidelijke differentiëring, afgestemd op de specifieke behoeften van het bedrijf en op de omgevingsfactoren van het gebied waarin het gesitueerd is. Met het oog op een optimale integratie in de omgeving, is het bedrijf dan ook van oordeel dat de stringente stedenbouwkundige voorschriften (aansluiting bij bestaande bebouwing, beperking van bouwhoogte, beperking van stapelhoogte, materiaalkeuze, …) voldoende garanties bieden.

BESTEMMINGSPLAN / ZONERING

Voorstel RUP: bestemmingsplan met aanduiding van de verschillende zoneringen

LEGENDE

1. zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke aan de land-en tuinbouw gerelateerde bedrijvigheid.

2. zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad-en losplaatsen

3. bufferzone – groenzone

4. zone voor woongebouwen, kantoren en diensten in functie van het bedrijf

5. achteruitbouwzone

6. zone voor koeren en hovingen

7. zone voor serres

6

1

7

4

5

3

2


4. MOTIVERING

4.1. Nopens het gekozen instrument

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel (cfr. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, p. 311), dat impliceert dat beslissingen op het meest geschikte bestuurlijke niveau moeten worden genomen, is de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de bestendiging van een in de gemeente op die locatie historisch gegroeid bedrijf, gelet op de schaal en de omvang ervan, ontegensprekelijk van lokaal belang, zodat bijgevolg de gemeente als bevoegde overheid kan optreden. (RSV, p. 456 en p. 563)

Door de definitieve vaststelling en goedkeuring van het GRS Zomergem, wordt niet langer een sectoraal BPA, maar wel een RUP voor de zonevreemde bedrijven opgesteld, dit overeenkomstig de artikelen 48 t.e.m. 52 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening.

Het is dan ook de bedoeling dat het onderhavig RUP concrete invulling geeft aan de doelstellingen, zoals geformuleerd binnen het GRS. (zie verder: onder 5.3.)

4.2. Juridische context en ruimtelijke afweging

4.2.1. Juridische context

Betreft de eigendomsstructuur.

De afbakening van het gebied binnen het RUP situeert zich volledig op de eigendom van het bedrijf.

Betreft de juridisch – planologische context.

Ter zake dient een onderscheid te worden gemaakt tussen het gedeelte van het RUP dat – volgens het gewestplan - in het woongebied gelegen is en het gedeelte dat in het agrarisch landschappelijk waardevol gebied gelegen is.

Via het gemeentelijk RUP wordt voor het gedeelte dat in het woongebied gelegen is, een nadere verfijning van de bestaande gewestplanbestemming (woongebied) voorgesteld, nu de betrokken actvititeit – gelet op de beperkte omvang en het niet hinderlijke karakter ervan bestaanbaar is met de bestemming woongebied en verenigbaar met de onmiddellijke omgeving.

Een deel van de activiteiten gesitueerd binnen het agrarisch landschappelijk waardevol gebied, zijn principieel niet bestaanbaar met de bestemmingsvoorschriften van het


gewestplan. Het betreft de activiteiten die de zgn. agrarische of para-agrarische activiteiten overstijgen. Er dient echter te worden benadrukt dat deze activiteiten geen negatieve invloed hebben op het agrarische karakter van de onmiddellijke omgeving. Zo is de bouwtypologie, nl. een loods, een serre, sleufsilo’s edm. niet vreemd aan de landbouw en is het bedrijf verweven met de bebouwing aansluitend bij de kern van Zomergem. Ook dient aangegeven dat er geen bijkomende gronden dienen aangesneden te worden, zodat alle gronden behouden blijven die daadwerkelijk in het landbouwproductieproces zijn ingeschakeld.

Bovendien wordt dit gebied volgens de bepalingen van het GRS beschouwd als een ‘landbouwovergangszone op lokaal niveau’ dat aansluit bij het verder gelegen ruimtelijk – functioneel samenhangend landbouwgebied, maar dat op zich zelf ruimtelijk – functioneel minder samenhangend is.

Via het gemeentelijk RUP wordt dan ook gevraagd het gedeelte van het bedrijfsterrein, dat in het landbouwgebied is gelegen, in een zone-eigen functie te mogen bestendigen.

Van belang is nu dat de opname van het bedrijf in het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ strookt met de beleidsvisie en de bindende bepalingen, zoals die in het GRS werden uiteengezet.

4.2.2. Ruimtelijke afweging.

Op het terrein zelf zal een grondige reorganisatie plaatsvinden dat zal leiden tot een vanuit bedrijfseconomisch standpunt efficiënter en vanuit landschappelijk oogpunt meer ingekaderd bedrijventerrein.

Verenigbaarheid met en maximale verweving in de onmiddellijke omgeving.

Hoewel er vanuit de omgeving nooit bezwaar gemaakt werd tegen de inplanting van het bedrijf op deze locatie, wil de NV PATTYN – DE WALSCHE inspanningen doen om te streven naar een betere terreinbezetting en landschappelijke integratie. O.a. het aanplanten van een streekeigen groene buffer en een betere omgevingsaanleg zijn hierbij essentiële elementen. Het spreekt voor zich dat de NV, gelet op de aard van haar activiteiten, de nodige garanties op dit vlak kan bieden. De bestaande bebouwing, zowel het woongebouw met achtergelegen bureauruimte vooraan tegen de straatzijde, als de overige bedrijfsgebouwen laten zich qua schaal en karakter in de bebouwing van de onmiddellijke omgeving integreren. Ook via de stringente voorschriften bij het RUP zullen deze omgevingskwaliteiten bewaakt worden (beperking in bouwhoogte, materiaalgebruik, inplanting,…).


Deugdelijke ruimtelijke afweging met betrekking tot hinderaspecten

Vooreerst dient opgemerkt dat er een goed nabuurschap heerst, er geen klachten van die aard zijn vanuit de omgeving en dat de NV dit ook blijvend wenst na te streven.

Visuele hinder.

De aard en de schaal van de gebouwen sluit volledig aan bij de ‘maat van de straat’. Door het voorzien van bijkomende overdekte bergruimte, wordt een meer ordentelijke terreinbezetting bekomen. Door dit gegeven, samen met een esthetisch en duurzaam verantwoorde omgevingsaanleg, zal het bedrijf aan visuele kwaliteiten winnen.

Verkeershinder.

Gelet op het eerder kleinschalige karakter van het bedrijf wordt geen overmatige verkeershinder gegenereerd. De verkeersstromen – die overigens zeer beperkt zijn – passen zich volledig in de bestaande verkeersdynamiek langs Nekke.


Voorafgaandelijk:

Het gaat om het behoud van een bestaand bedrijf met beperkte terreinoppervlakte, waarbij de gevraagde bestemmingswijziging ruim onder de 5 ha blijft (zie Omzendbrief RO 2000/01 dd. 29 september 2000).

Het bedrijfsterrein is verweven met de bestaande ruimtelijke structuur van een nederzettingsstructuur, namelijk binnen de lintbebouwing langs Nekke, dewelke aansluit bij de bebouwing van de dorpskern Zomergem.

De economische activiteiten van het bedrijf zijn sterk verweven met haar onmiddellijke omgeving. Het bedrijf geniet bovendien een goed nabuurschap met de omwonenden (afwezigheid van klachten) en is als vergund te beschouwen;

De belangen van het bedrijf doorkruisen geen andere belangen (cfr. artikel 4 van het decreet van 18 mei 1999), temeer a) nu het gaat om een niet storende, lokale ambachtelijke activiteit, de hinder voor de omgeving werkelijk onbestaande is (cfr. goede ontsluiting), b) er voor een voldoende buffering zal worden gezorgd en c) het bestaande landbouwareaal niet bijkomend wordt aangetast.

De ruimtelijke behoeften van het bedrijf zijn onlosmakelijk verbonden met het aldaar gevestigd historisch gegroeid bedrijf, zodat een herlocalisatie van deze activiteiten indruist enerzijds tegen de principes van het GRS en tegen de principes van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling anderzijds.


Die toestand van rechtsonzekerheid met betrekking tot bestendiging en beperkte uitbreiding van de bestaande bedrijfsactiviteiten (zonder evenwel een uitbreiding van de bestaande terreinoppervlakte), maakt een efficiënte en duurzame bedrijfsvoering onmogelijk, zodat een oplossing - binnen de kortst mogelijke termijn - zich opdringt.

5.1. Toetsing aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)

5.1.1. Bepalingen van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen

Vooreerst dient aangestipt dat de gemeente Zomgergem - overeenkomstig de bindende bepalingen van het RSV – niet wordt weerhouden als een stedelijke gebied noch als een structuurondersteunend kleinstedelijk gebied of een kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau (RSV, p. 583 ev.).


Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte van het RSV blijven de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven van de bestaande, historisch gegroeide economische activiteiten zoals KMO's en/of familiale bedrijven gegarandeerd, dit onder meer door de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de ontwikkeling en uitbreiding ter plaatse van bestaande bedrijven (RSV, p 440 - 441).

Ook elders in de richtinggevende bepalingen van het RSV wordt herhaald en bevestigd dat bestaande bedrijven (zone-eigen of zonevreemde bedrijven), die niet gelegen zijn op een bedrijventerrein, deel uitmaken van de economische structuur op gemeentelijk niveau, en dat aan die bedrijven 'ontwikkelingsperspectieven' moeten worden gegeven, uitgaande een vijftal bekommernissen en criteria, aldaar opgesomd (RSV, p. 455 - 458).

5.1.2. Toepassing

Het bedrijf voldoet aan de definitie van een historisch gegroeid familiaal bedrijf. Door zijn verweving in de omgeving, het behoud en het blijvend streven naar een goed nabuurschap, de positieve bedrijfseconomische evolutie zodat ook een beleidscontinuïteit verzekerd is op de bestaande locatie, het niet overschrijden van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving, voldoet het bedrijf aan de principes van het RSV die bij de beoordeling van de ontwikkelings-en uitbreidingsperspectieven voorop staan.


5.2. Het provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS)

5.2.1. Bepalingen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan

Ook in het PRS wordt in het richtinggevend gedeelte aangegeven dat, hoewel dient te worden gestreefd naar het bundelen van economische activiteiten in het buitengebied, rekening moet worden gehouden met de bestaande problemen, m.n. zonevreemde bedrijven, gebrek aan ruimte voor herlokalisatie edm.

Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte worden de ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden, bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het ruimtelijk structuurplan vlaanderen en de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (PRS p. 422). De gemeente voorziet hier bij de afweging van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven in een voldoende verantwoording van de behoefte door middel van een toetsing van vraag en aanbod en rekening houdend met de gewenste openruimtestructuur en de gewenste nederzettingsstructuur op provinciaal niveau.

Door deze afweging kan worden bepaald of een bedrijf op de huidige locatie kan blijven, kan uitbreiden of van aard kan veranderen. Zo kunnen bedrijven die ‘zonevreemd, maar verweefbaar’ zijn, bestendigd worden op hun huidige lokatie, terwijl bedrijven die niet alleen juridisch planologisch zonevreemd, doch ook functioneel als visueel niet verweefbaar zijn dienen te herlokaliseren (p. 426 PRS ).

5.2.2. Toepassing

Als zonevreemd, maar verweefbaar worden de bedrijven vooropgesteld die niet visueel of functioneel hinderend zijn t.o.v. hun omgeving, doch enkel vanwege hun juridisch-planologische zonering als zonevreemd worden beschouwd, waardoor zich een ‘regularisatie’ opdringt.

Nu zowel de bestaande toestand als de concrete plannen van de n.v. PATTYN – DE

WALSCHE noch visueel, noch functioneel hinderend zijn t.o.v. hun omgeving - dit blijkt reeds uit het voorgaande – is het bedrijf verweefbaar met de bestaande ruimtelijke context en kan er bijgevolg een juridisch planologische oplossing gegeven worden aan het bedrijf op de huidige locatie. Daarenboven dient benadrukt dat slechts een gedeelte van het bedrijf zonevreemd is.

Op die manier kadert het voorstel van opname van het bedrijf in het gemeentelijk RUP dan ook binnen de krachtlijnen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan.

5.3. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS)

Uitgangspunt is dat de gemeente haar economisch potentieel in het algemeen (gemeentelijk) belang zoveel mogelijk bestaans- en overlevingskansen vermag te


bieden, hierbij acht slaande op de sociaal-economische dimensie van het ondernemen (o.m. de tewerkstelling).

Het gemeentelijk RUP is hiervoor tot op heden het meest geëigende instrument, dat precies met dit oogmerk aan de gemeenten ter beschikking is gesteld: 'Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan waarin op het volledige grondgebied of voor een deel van het grondgebied wordt aangegeven wat de uitbreidingsmogelijkheden voor de aldaar gevestigde bedrijven zijn, is voor de gemeente een mogelijk instrument (het zogenaamde 'sectorale BPA') (RSV, p. 456)

5.3.1. Bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

In het richtinggevend gedeelte op p. 41 van het GRS formuleert de gemeente volgend algemeen uitgangspunt met betrekking tot de zonevreemde bedrijven en de gewenste ruimtelijke structuur:

“Onder bepaalde voorwaarden moet het mogelijk zijn dat een aantal zonevreemde bedrijven en een aantal bedrijven die zonevreemd willen uitbreiden zich ter plaatse verder kunnen ontwikkelen.”

Op pagina 43 en 44 wordt resp. het beoordelingskader weergegeven voor de bestaande bedrijvigheid binnen en buiten het hoofddorp en de ambachtelijke zones. Hierbij wordt als uitgangspunt gesteld:

p. 42: “In het hoofddorp Zomergem – Ronsele staat het vermengen van economische functies met de residentiële functie voorop….dit vermengen kan echter niet met elke soort bedrijvigheid; Er dient een afweging plaats te vinden op niveau van elke kern welke soort bedrijvigheid wel kan en welke niet kan verweven worden; hierbij worden zowel ruimtelijke als milieufactoren in rekening gebracht. … aan de rand van het hoofddorp zijn een aantal gedeeltelijk zonevreemde bedrijven gevestigd. Zij kunnen als dusdanig worden bestendigd indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het kerngebied én indien uit een analyse van milieu-en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie.”

p. 44: “… uitgangspunt is dat men ook hier zoveel mogelijk tracht te verweven. Indien een bedrijfs, kleinhandels- of horecazaak verweven zit in zijn omgeving , is het – vanuit het principe van zuinig ruimtegebruik – immers meer verantwoord deze activiteit ter plaatse te bestendigen dan het te herlocaliseren en op een andere plaats nog onbebouwde ruimte aan te snijden.’


Of een bedrijf zich kan bestendigen dient, nog steeds volgens het GRS, te worden beoordeeld aan de hand van de ruimtelijke impact van de bedrijvigheid en aan de hand van het draagvermogen van de omgeving.

Op pagina 46 wordt in toepassing van het aangehaalde beoordelingskader volgende algemene uitspraak gedaan met betrekking tot de behandeling van ambachtelijke bedrijven:

“Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van het hoofddorp Zomergem – Ronsele, … of de woonlinten kunnen als dusdanig bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het woongebied én indien uit een analyse van milieu-en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie. …”

Overeenkomstig kernbeslissing 14 van het bindend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan van de gemeente Zomergem kunnen bestaande, gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA ‘zonevreemde bedrijven’.

5.3.2. Toepassing.

Eveneens uit het voorgaande en verwijzend naar 4.2.2. kan besloten worden dat het bedrijf zich verder ter plaatse kan ontwikkelen, overwegende zijn ruimtelijke integratie in het kerngebied, zijn verweefbaarheid met de woonfunctie en het gegeven dat een herlocalisatie onverantwoord zou zijn.

Aldus wordt via het GRS, overeenkomstig de kernbeslissing 14 uit het bindende gedeelte, de mogelijkheid gegeven om voor het bedrijf in kwestie in een duurzame planologische oplossing te voorzien.

5.4. Eventuele afwijkingen op de bepalingen van de ruimtelijke structuurplannen.

Ten overvloede en in de mate op een of andere wijze van het richtinggevend gedeelte van het RSV, het PRS of het GRS met betrekking tot de ontwikkelingskansen van het betrokken bedrijf, bestaande in een buitengebied, zou worden afgeweken (inzonderheid voor wat betreft de vrijwaring van het buitengebied voor de essentiële functies), quod non, zijn alleszins afdoende verantwoorde dringende sociale, economische of budgettaire redenen voorhanden (zie artikel 19, § 3 van het decreet van 18 mei 1999) die de opname van het bedrijf in het RUP rechtvaardigen.

In casu blijkt onmiskenbaar de dwingende noodzaak om spoedig een oplossing te creëren voor het betrokken bedrijf, dat historisch is gegroeid en zich op vergunde wijze op deze locatie heeft ontwikkeld.



Een herlocalisatie is geen optie, overwegende de historische en ruimtelijke verbondenheid met de locatie enerzijds en de bedrijfseconomische, sociale en financiële nadelen die met een herlocalisatie gepaard gaan, anderzijds. Bovendien is de aanwezigheid van kweekgrond in aansluiting bij het bedrijf een belangrijke voorwaarde in het normaal functioneren van het bedrijf. Het spreekt voor zich dat deze bestemming niet verenigbaar is met een KMO – zone.

7.8.2.5 Besluit Er wordt aan de bevoegde overheid gevraagd of het bedrijf ter plaatse mag blijven voortbestaan, binnen de huidige contouren van het bedrijfsterrein, weliswaar met beperkte uitbreiding van de bedrijfsgebouwen.


- een goede landschappelijke integratie gegarandeerd is (cfr. groenscherm, beperkte bouwen stapelhoogte),

- geen enkele vorm van hinder wordt veroorzaakt voor de omgeving.


Type activiteiten :

Het bedrijf is gespecialiseerd in tuinontwerp, -aanleg en –onderhoud van particuliere tuinen en parken.

De activiteiten kunnen als volgt worden omschreven:

- Het ontwerp

- De aan- en verkoop van plantgoed

- Het stekken en opkweken van plantgoed

- De totaalaanleg van tuinen

- Onderhoud van tuinen Het bedrijf stelt op vandaag 14 mensen tewerk, waaronder 10 arbeiders.


Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite : 46a86ca het betreft de hoofdzetel van het bedrijf. Daarnaast beschikt het bedrijf over 4 boom- en plantenkwekerijen verspreid over de gemeente.

Benutting van de bedrijfsoppervlakte : De ruimte wordt optimaal benut. Er is een tekort aan overdekte bergruimte, een moderne serre en aan opslagruimte in open lucht.

Groenaanleg rond de bedrijfssite: Het bedrijf paalt aan een eigen boom- en plantenkwekerij

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: het betreft een beperkte loods met zadeldak.

Historische verwevenheid: Sedert 1953 is het bedrijf op de huidige plek gevestigd.


Milieuaspecten :

Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2 voor het plaatsen van 12 voertuigen, de opslag van 21000 liter gevaarlijke stoffen en 12000 ton kunstmeststof, in kader van de exploitatie van een boomkwekerij en een bedrijf voor tuinaanleg en dit tot 2013.

Visuele hinder

De aard en de schaal van de gebouwen sluit volledig aan bij de ‘maat van de straat’. Door het voorzien van bijkomende overdekte bergruimte, wordt een meer ordentelijke terreinbezetting bekomen. Door dit gegeven, samen met een esthetisch en duurzaam verantwoorde omgevingsaanleg, zal het bedrijf aan visuele kwaliteiten winnen.

Verkeershinder

Gelet op het eerder kleinschalige karakter van het bedrijf wordt geen overmatige verkeershinder gegenereerd. De verkeersstromen – die overigens zeer beperkt zijn – passen zich volledig in de bestaande verkeersdynamiek langs Nekke.

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : De Nekke vormt een lokale verbindingsweg tussen Zomergem en Ursel. Door deze verbindende functie is er reeds een zekere verkeersdrukte aanwezig.

Verkeersgenererend karakter van de activiteit: De activiteiten genereren relatief weinig verkeer. In de week, s’ ochtends rond 7u30 vertrekken er enkele bestelwagens naar de ‘werven’ die vervolgens rond 17u30 (vrijdag om 16u30) opnieuw terugkeren naar het bedrijf. Bijgevolg genereren de activiteiten geen overmatige verkeersdrukte, mede doordat Nekke, als lokale verbindingsweg tussen Zomergem en de N461(Ursel-Hansbeke), op zich al een redelijk drukke verkeersas is. Ook de aan-en afvoer van grondstoffen is eerder beperkt en voor een groot deel seizoensgebonden. Van oktober tot april/mei wordt er om de 2 dagen 1 vrachtwagen verwacht met een levering plantgoed. In de zomermaanden bestaat de toelevering dan weer grotendeels uit compost, ongeveer 1 vrachtwagen om de 3 dagen. De activiteiten zijn eveneens niet hinderlijk op gebied van geluid. Enkel s’ morgens en ’s avonds op voormelde uren is er specifiek geluid afkomstig van het laden en lossen van de kranen en containers. Dat er zich op dit vlak geen problemen stellen, valt eveneens af te leiden uit het bestaan van een goed nabuurschap en het afwezig zijn van klachten vanuit de omgeving.





Het bedrijf is niet gelegen of grenst niet aan een element van de natuurlijke structuur. Het bedrijf vormt geen bedreiging voor de visie op de natuurlijke structuur.



Vermits het bedrijf gelegen is in het hoofddorp, wordt de agrarische structuur niet geschaad. Het bedrijf grenst achteraan aan een landbouwovergangszone. Het zijn landbouwgebieden die een kleinere oppervlakte beslaan waarbinnen ook andere functies zoals wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen.


Het bedrijf is gelegen aan een lokale weg type I. Dit zijn wegen die instaan voor de ontsluiting van de hoofdkern. Hun verbindende functie is zowel intra-gemeentelijk (tussen de deelgemeenten) als inter-gemeentelijk (verbinding met de buurgemeenten).



STAP 3 : BESLUIT

Vermits het bedrijf aansluit bij het hoofddorp, is het wenselijk het bedrijf te bestendigen. Bovendien blijkt dat uit de analyse van de milieu-aspecten blijkt dat het bedrijf niet als hinderlijk kan aanzien worden. Ook het mobiliteitsprofiel van het bedrijf overstijgt de functie van de weg (lokale weg type I) niet.

7.8.4 Voorstel van oplossing De vermelding van “Gebouwen in functie van para-agrarische bedrijvigheid” wordt zowel op het deelplan als in de stedenbouwkundige voorschriften vervangen door ‘zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke aan de land- en tuinbouw gerelateerde bedrijvigheid’.

Het opnemen van het voorstel komt tegemoet aan de ordening van het reeds aangetast agrarisch gebied. Hierbij wordt verwezen naar de studie van de Afdeling Land inzake de differentiatie van de landbouwgronden.

Het bedrijf is verder gelegen in een landbouwovergangszone op lokaal niveau. Dit is een landbouwgebied dat voor het grootste deel aansluit bij een ruimtelijk-functioneel samenhangend landbouwgebied, maar dat zelf ruimtelijk-functioneel minder samenhangend is. Het gebied beslaat een kleinere oppervlakte waarbinnen de andere functies wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen dan in het gebied waar het bij aansluit.

Het centraal bedrijfsgebouwencomplex wordt d.m.v. een bufferzone visueel afgeschermd. Aan de noordzijde nl. ter hoogte van de plantenkwekerij is een bufferzone overbodig. Van zodra de binding met de achterliggende platenkwekerij niet meer bestaat wordt ze echter wel voorzien.


BIJLAGE A


BIJLAGE B


BIJLAGE C


7.9 SANI-SERVICE NV (DEELPLAN 2/09) Stoktevijver 57d

9931 Ronsele-Zomergem

Aannemer in sanitaire inrichtingen en dakwerken


Inventarisnummer : 86 Sinds : 1980 Activiteit : Sani-service :aannemer in sanitaire inrichtingen. Het bedrijf

van de zoon nl. Dak-service bvba (aannemer in dakwerken) is

volledig in het ouderlijk bedrijf geintegreerd. NACE code : 453 Gewestplan : tot 100,0 m diep: woongebied met landelijk karakter (1.2.2), dieper dan 100,0 m: agrarisch gebied (4.1).

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/13 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 30.01.2003). Het achterste deel werd van goedkeuring onthouden.



Aantal arbeiders : 2 en 3 Aantal bedienden : Totaal (incl. bedrijfsleiding) : Sani-service: 4 Dak-service: 4 Omzet : 849.427,47 Euro (2003) Milieuvergunningen

Het aannemersbedrijf Sani-service beschikt over een VLAREM-klasse 2 vergunning die loopt vanaf 29-01-2001 tot en met 28-01-2021.


7.9.2.1 Beknopte historiek Klein begin als éénmanszaak In 1974 startte de heer Marc GOETHALS een klein

éénmansbedrijf voor sanitair, lood- en zinkwerken. Dit bedrijf was gelokaliseerd aan de Daalmstraat 7b te Zomergem bij de woning van de heer GOETHALS. De heer GOETHALS maakte oorspronkelijk gebruik van het atelier en de garage aan deze woning. De echtgenote van de heer GOETHALS verzorgde de administratie van het bedrijf.


Al vrij vlug was het bedrijf succesvol en werden de eerste werknemers aangenomen om een vlotte bediening van het cliënteel mogelijk te maken. Nu de werken steeds bij de cliënten op verplaatsing gebeurden, werden zowel het atelier als de garage voornamelijk gebruikt als stockageruimte voor materiaal en materieel.

1980: herlocalisatie van het bedrijf Gelet op de groei van het bedrijf en de grotere behoefte aan stockageruimte, personeelsruimte, parkeerruimte voor de bedrijfswagens edm. werd eind de jaren ’70 uitgekeken naar een nieuwe locatie. Hoewel de heer GOETHALS in eerste instantie zocht naar een locatie in de KMO-zone langsheen de Kruisstraat (gezien de goede bereikbaarheid en de betere zichtbaarheid van deze gronden door de ligging aan een drukke verkeersweg), diende bij gebrek aan een beschikbare grond in deze zone een alternatief te worden gezocht. Samen met de heer DE

CLERCK die eveneens een nieuwe locatie zocht voor zijn bedrijf (en eveneens niet terecht kon in de aanwezige KMO-zone), onderhandelde de heer GOETHALS voor 2 naast elkaar gelegen percelen aan de Stoktevijver. De heer Marc GOETHALS kocht het perceel kadastraal gekend onder 2de afdeling, sectie A, nr. 465 m (toen gekend onder nummer 465 c-k), terwijl de heer DE CLERCK het aangrenzende perceel kocht.

Bouwvergunning dd. 3 juli 1980 Op 3 juli 1980 werd de bouwvergunning verleend voor het oprichten van een winkelruimte, werkplaats en woning op het perceel aan de Stoktevijver. Het bedrijf bleef zich op deze locatie toespitsen op sanitair. Tevens werd een winkelruimte voorzien voor doe- het-zelf-artikelen (zie bijlage A).

Gestage groei van het bedrijf In de loop van de volgende jaren kende het bedrijf een gestage groei, waardoor ook het personeelsbestand geleidelijk aan toenam. Daarenboven werd gestart met dakwerken en het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinrichtingen, dit om te voldoen aan de vraag van het cliënteel.

Steeds vaker wenst het cliënteel immers beroep te doen op één vakman die kan instaan voor zowel de dakwerken, de sanitaire voorzieningen als de plaatsing van de verwarming.


Ook de zonen van de heer GOETHALS, de heer Patrick GOETHALS en de heer Tim GOETHALS werden ingeschakeld in het bedrijf.

1995: de n.v. Sani- Service Op 13 januari 1995 werd het éénmansbedrijf van de heer marc GOETHALS omgevormd naar de n.v. SANI-SERVICE

(bijlage B). Deze vennootschap heeft als doel:

‘- De handel in sanitaire verwarmingstoestellen en voorwerpen, invoer, uitvoer en vertegenwoordiging van die artikels, algemene ondernemingen van sanitaire inrichtingen en centrale verwarming, alsmede alle industriële, commerciële en financiële verhandeling die zich rechtstreeks of onrechtstreeks bij dit doel aansluiten.

- Het plaatsen van centrale verwarming met warm water en stoop. Het plaatsen van ventilatie, verwarming met warme lucht, luchtkonditioniering en industriële pijpleidingen. Het plaatsen van sanitaire inrichtingen, gasverwarming en lood- en zinkwerken

- Groot- en kleinhandel in sanitaire apparaten en artikelen, apparaten en toebehoren voor centrale verwarmingsinstallaties.

- Groot- en kleinhandel in verlichtingsartikelen, elektrische toestellen met uitzondering van radio-elektrisch materieel

- De handel in onroerenende goederen: de aanneming van onroerende goederen (bouwen van woningen, appartementen enz.)

- het waterdichtmaken en bedekken van gebouwen met asfalt en teer

- het plaatsen en verkopen van alle installaties en apparaten inzake elektrische verwarming (groot – en kleinhandel), zomede van verwarmingsinstallaties onder alle bestaande of toekomstige vormen zoals zonne-energie’

Milieuvergunning dd. 29 jan. 2001 Op 29 januari 2001 werd aan de n.v. SANI-SERVICE een milieuvergunning klasse 2 verleent, dit voor plaatsen van een afvalwaterzuiveringsinstallatie, het opslaan van gassen en gevaarlijke stoffen, alsook het behandelen van


metalen (bijlage C). Deze vergunning werd verleend voor een termijn van 20 jaar (tot 2021).

Opname in het Sectoraal BPA Een opname in de eerste fase van het sectoraal BPA ‘Zonevreemde bedrijven’ werd gedeeltelijk geweigerd gezien geoordeeld werd dat het voorgestelde deelplan een te grote aansnijding van het achterliggend agrarisch gebied zou betekenen. Het achterste gedeelte van het deelplan werd dan ook van goedkeuring onthouden.

Met de opname in huidig RUP beoogt het bedrijf een betere motivering aan te bieden voor de opname van het volledige bedrijfsterrein in het RUP.

De n.v. SANI- SERVICE vandaag Gelet op de steeds groter wordende specialisatie binnen de sectoren sanitair en dakwerken, werd de leiding over de afdeling dakwerken begin de jaren 2000 toevertrouwd aan de jongste zoon van de heer GOETHALS, de heer Tim GOETHALS. Recent werd de afdeling dakwerken ondergebracht in een afzonderlijke vennootschap, de b.v.b.a. DAKSERVICE, opgericht door de heer Tim GOETHALS. Deze vennootschap, die eveneens gevestigd is te Zomergem aan de Stoktevijver nr. 57 d, zal zich voortaan specialiseren in dakwerken.

De doe-het-zelf-zaak is op vandaag tot het minimum gereduceerd. Door het gebrek aan opslagruimte wordt een gedeelte van deze ruimte reeds gebruikt voor loutere opslag van materialen. Het is dan ook de bedoeling deze doe-het-zelf-zaak op korte termijn volledig te sluiten. Deze ruimte zal dan verder worden gebruikt voor de opslag van materialen alsook als showroom.

Momenteel kampen de bedrijven (n.v. SANI-SERVICE en b.v.b.a. DAKSERVICE met een belangrijk tekort aan overdekte opslagruimte, dit door de opslag van zowel materiaal (isolatiemateriaal, roofing edm.) als materieel (zoals de verreiker voor hoogtewerken, veiligheidsmateriaal, bedrijfsvoertuigen edm.). Tevens is er nood aan een voldoende ruim bedrijfsterrein voor het parkeren en circuleren van vrachtwagens en voor het voorzien van voldoende afvalcontainers in het kader van een efficiënt afvalbeheer op het bedrijfsterrein.


7.9.2.2 Situering van de activiteiten AARD VAN DE ACTIVITEITEN.

Het bedrijf n.v. SANI-SERVICE, een lokaal aannemersbedrijf, is van oudsher gespecialiseerd in het plaatsen en installeren van sanitair, lood – en zinkwerken.

Aangezien het cliënteel in deze sector slechts wenst beroep te doen op één vakman voor verschillende werken aan de woning, werd deze activiteit uitgebreid met:

- Het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties (voornamelijk voor privé- woningen)11

- Dakwerken

Gelet op de steeds stijgende specialisatie werd het noodzakelijk binnen het bedrijf afzonderlijke afdelingen te creëren voor sanitaire werken enerzijds en de dakwerken anderzijds. De afdeling dakwerken werd recent ondergebracht in de nieuw opgerichte vennootschap, de b.v.b.a. DAKSERVICE.

Op dit ogenblik spitst de activiteit van de n.v. SANI-SERVICE zich dan ook toe op het installeren van sanitair en het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties, terwijl de b.v.b.a. DAKSERVICE instaat voor de dakwerken.

Belangrijk hierbij is dat op het bedrijfsterrein aan de Stoktevijver 57 d te Zomergem voornamelijk opslag van materieel en materiaal gebeurd, alsook het onderhoud ervan. Gelet op de aard van de activiteit dienen de arbeiders immers ter plaatse te gaan bij het cliënteel. Hierdoor worden de activiteiten op het terrein zelf tot het minimum beperkt.

De werknemers van het bedrijf zijn enkel op het bedrijfsterrein aanwezig voor het laden en lossen van het nodige materiaal en materieel in de camionetten en vrachtwagen van beide bedrijven. Gedurende de dag zijn de werknemers immers werkzaam op de verschillende bouwwerven. Op die manier is er grosso modo per bedrijfsvoertuig maar één beweging ’s morgens en één beweging ’s avonds op het bedrijfsterrein. Daarenboven worden sommige camionetten ’s avonds door de werknemers thuis gestald, zodat deze voertuigen enkel ’s morgens op het bedrijfsterrein komen.

2. TEWERKSTELLING.

De n.v. SANI-SERVICE stelde geruime tijd een 6-tal arbeiders tewerk. Daarnaast waren ook de heer Marc GOETHALS, zijn echtgenote, mevrouw Yvette POMBEREU en hun zoon Tim GOETHALS werkzaam in het bedrijf.

11 Het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties voor de openbare sector werd bij de oprichting van de n.v. KLIMA-SERVICE (zie verder) aan deze firma overgelaten.


Door de oprichting van de n.v. DAK-SERVICE en de hiermee gepaard gaande opsplitsing van de activiteiten is de huidige tewerkstelling als volgt:

n.v. SANI-SERVICE b.v.b.a. DAKSERVICE

2 arbeiders

2 meewerkende vennoten (de heer Marc GOETHALS

en Mevrouw Yvette POMBEREU)

3 arbeiders

1 meewerkende vennoot (de heer Tim GOETHALS)

OMZET.

Het bedrijf realiseerde in 1999 een bruto-omzet 1.399.941,87 euro en in 2000 een omzet van 1.425.914, 71 euro. Door het feit dat de n.v. SANI-SERVICE in 2001 afzag van het plaatsen van verwarmingen voor de openbare sector, liep de omzet in 2001 terug naar 1.077.455, 38 euro. In 2003 bedroeg de omzet zo’n 849.427, 47 euro.

WERKINGSGEBIED.

Het klantenbestand van beide bedrijven strekt zich uit over Zomergem, Gent en de omliggende gemeenten. Zo’n 75 % van het cliënteel bevindt zich binnen een straal van 35 km omheen het bedrijf. Beide bedrijven wensen het cliënteel immers voornamelijk te betrekken uit de omgeving, dit teneinde lange verplaatsingen voor de werknemers te vermijden.

DE BEDRIJVEN KLIMA-SERVICE EN DAK-SERVICE.

5.1 De n.v. Klima-service

Op 1 januari 2000 werd door de zoon van de heer GOETHALS, de heer Patrick GOETHALS de n.v. KLIMASERVICE opgericht, met maatschappelijke zetel te Zomergem, Daalmstraat 7b. Op deze locatie is ook de bedrijfsexploitatie daadwerkelijk gevestigd en gebeurt de opslag van het voor de bedrijfsactiviteiten noodzakelijk materiaal en materieel.

Een aantal werknemers die vroeger werkzaam waren bij de n.v. SANI-SERVICE, zijn nu werkzaam bij de n.v. KLIMA-SERVICE. Deze werknemers zijn echter op geen enkele manier meer verbonden met de n.v. SANI-SERVICE. Daarenboven dient opgemerkt dat het bedrijf KLIMA-SERVICE zich toespitst op het plaatsen van verwarmingsinstallaties en airconditioning voor bedrijfsgebouwen en openbare gebouwen, terwijl de n.v. SANI-SERVICE zich richt op het plaatsen van sanitair en verwarming voor privé-woningen. Op die manier hebben beide bedrijven tevens een verschillend cliënteel.

Beide bedrijven functioneren dan ook volkomen onafhankelijk van elkaar.


5.2. De b.v.b.a. Dakservice

Recent werd door de heer Tim GOETHALS de firma DAKSERVICE opgericht. De heer Tim GOETHALS was reeds langer verantwoordelijk voor de afdeling dakwerken van de n.v. SANI-SERVICE, afdeling die nu wordt ondergebracht in een afzonderlijke vennootschap.

De b.v.b.a. DAKSERVICE is eveneens gevestigd te Zomergem aan de Stoktevijver 57 d en huurt de helft van de gebouwen van de b.v.b.a. SANI-SERVICE. Tevens huurt de b.v.b.a. DAKSERVICE de hoogtereiker van de n.v. SANI-SERVICE. Ook het overige veiligheidsmaterieel dat oorspronkelijk werd gebruikt voor de dakwerken uitgevoerd door de n.v. SANI-SERVICE werd overgenomen door de b.v.b.a. DAKSERVICE.

Voor het overige zijn beide bedrijfsvoeringen duidelijk gescheiden. Beide bedrijven beschikken over hun eigen bedrijfsvoertuigen, materiaal en materieel. Ook wat het personeel betreft is er een duidelijke opsplitsing gemaakt in die zin dat elke arbeider slechts voor één van de twee bedrijven werkzaam is.

Gelet op het plaatsgebrek waarmee men op het bedrijfsterrein te kampen heeft, worden de afvalcontainers op het terrein wel gebruikt door beide bedrijven samen. Op die manier tracht men – ondanks de beperkte ruimte - een zo efficiënt mogelijk afvalbeleid te voeren op het bedrijfsterrein.

7.9.2.3 Ruimtelijke en planologische situering Het bedrijfsterrein is volgens de bepalingen van het bij K.B. van 24 maart 1978 vastgestelde gewestplan Eeklo - Aalter deels in woongebied (eerste 100 meter vanaf de straat) en deels in agrarisch gebied gelegen.

De bebouwing op het terrein is volledig in het woongebied gelegen

Bedrijfsterrein


Het bedrijfsterrein is gedeeltelijk gelegen binnen de grenzen van een bijzonder plan van aanleg. Het is niet gelegen binnen de perimeter van een behoorlijk vergunde, niet vervallen verkaveling. Evenmin maken de terreinen deel uit van een beschermd dorps- of stadsgezicht, noch liggen zij in de nabijheid van een dergelijke beschermde zone of een beschermd monument.

De n.v. SANI-SERVICE samen met het geïntegreerd bedrijf b.v.b.a. DAKSERVICE vormt een bedrijvencluster met het aanpalende bedrijf n.v. Luc DE CLERCK, een bedrijf voor bouwmaterialen. Beide bedrijven zijn gelegen in een woonlint langsheen de Stoktevijver. Dit woonlint vindt aansluiting bij de hoofdkern Zomergem – Ronsele, een zone met een residentieel en ambachtelijk karakter.

n.v. SANI- SERVICE

b.v.b.a. DAKSERVICE

Luc DEKLERCK


7.9.2.4 Motivering VERGUNNINGSTOESTAND.

Binnen de voorgestelde perimeter van het voorontwerp van gemeentelijk RUP is slechts één bedrijfsgebouw opgericht:

- Loods met winkelruimte

Op het bedrijventerrein zijn geen andere (bedrijfs)gebouwen opgericht. Ook de bedrijfswoning is immers in de loods met winkelruimte geïntegreerd. Voor het bedrijfsgebouw (werkplaats, winkelruimte en woning) werd op 3 juli 1980 een bouwvergunning afgeleverd.

Het terrein is van oudsher grotendeels verhard, dit zowel vooraan waar parkeerruimte is voorzien voor het winkelgedeelte, als achteraan waar een beperkte opslag in open lucht is voorzien en ruimte nodig is voor het laden en lossen.

Aan de rechterzijde van het bedrijfsterrein werd een klein metalen rek geplaatst met het oog op het creëren van bijkomende stapelruimte. Tevens werd aan de linkerzijde van het perceel een kleine berging opgericht.

Tenslotte dient opgemerkt dat het bedrijf een relatief beperkte omvang heeft en daarenboven allerminst als storend kan worden aangemerkt. De eigenlijke activiteiten vinden immers steeds plaats bij het cliënteel zelf. De activiteit op het bedrijfsterrein beperkt zich dan ook tot loutere opslag van materiaal en materieel en het onderhoud ervan, waarvoor het bedrijf over een klasse 2- milieuvergunning beschikt (tot 2021).

Het staat dan ook vast dat het bedrijf als behoorlijk vergund kan/mag worden aangemerkt.

In die zin valt de opname van beide bedrijven in het gemeentelijke RUP gewis en zeker te rijmen met de bepalingen van de ministeriële omzendbrief over het planologisch attest, het bedrijfs-BPA en het sectoraal BPA – zonevreemde bedrijven (B.S., 7 november 2000), nu hierin werd gesteld dat grotendeels vergunde bedrijven – zoals in casu - in een sectoraal BPA (nu gemeentelijk RUP) kunnen worden opgenomen.

BEHOEFTEN EN NODEN VAN HET BEDRIJF.

Algemeen kan opgemerkt worden dat het bedrijf een belangrijk tekort heeft aan opslagruimte, dit betreft zowel overdekte opslagruimte als opslag in open lucht.



a. Tekort aan overdekte opslagplaats.

Op heden zien de bedrijven, de n.v. SANI-SERVICE en de b.v.b.a. DAKSERVICE, zich geconfronteerd met belangrijk tekort aan overdekte opslagplaats. Gelet op de steeds groter wordende differentiatie in materialen (bv. sanitaire toestellen, isolatiemateriaal, stapelen van leien tegen verkleuring edm.) waarvoor overdekte opslagplaats dient te worden voorzien, is de huidige opslagplaats reeds geruime tijd te klein.

De laatste jaren wordt ook een gestage groei van hout als materiaal waargenomen. Ook hout kan niet worden opgestapeld in open lucht. Tevens is het nodig steeds meer opslagruimte te voorzien voor het stockeren van allerhande veiligheidsmateriaal dat verplicht wordt gesteld bij het uitvoeren van de werken (bv. een veiligheidskooi bij het uitvoeren van bepaalde dakwerken).

Naast de opslag van allerhande materiaal, dient ook de nodige ruimte te worden voorzien voor het opslaan van materieel en het onderhoud ervan. Beide bedrijven zien zich dan ook reeds geruime tijd genoodzaakt de meeste camionetten buiten te parkeren. Ook de verreiker gebruikt voor hoogtewerken dient noodgedwongen in open lucht te worden gestationeerd, hetgeen een snellere slijtage van deze belangrijke investering veroorzaakt.

b. Tekort aan verharding en opslag in open lucht.

Gelet op de gestage groei van het bedrijf is ook de opslagruimte in open lucht te krap geworden, temeer nu er achteraan voldoende ruimte dient vrij te blijven voor het open aanrijden van de camionetten en de vrachtwagens voor het laden en lossen van materiaal en materieel. Teneinde gevaarlijke situaties op de openbare weg te vermijden, dient het bedrijf tevens te beschikken over de nodige circulatieruimte op het bedrijfsterrein zelf.

De bedrijven zien zich tevens geconfronteerd met steeds zwaardere verplichtingen met betrekking tot het sorteren van de afvalstoffen (isolatie, metaal, karton, hout, steenpuin, edm.). In het kader van een degelijk afvalbeheer dienen op het terrein verschillende afvalcontainers aanwezig te zijn. Op dit ogenblik kunnen echter slechts containers met een omvang van 3m³ op het terrein geplaatst worden, waardoor de containers heel vlug opnieuw moeten worden opgehaald.

Tenslotte wordt, bij gebrek aan voldoende stallingsruimte voor de voertuigen, ook het wagenpark van beide bedrijven beperkt. Op dit ogenblik heeft het bedrijf n.v. SANI –SERVICE nood aan een nieuwe vrachtwagen voor het transporteren van zwaarder materiaal en materieel dat niet meer met de camionetten mag worden vervoerd wegens de beperkingen die zijn opgelegd om overladen te vermijden. Op het bedrijfsterrein is echter onvoldoende parkeerruimte aanwezig voor het stallen van een nieuwe vrachtwagen.


2.2 Concrete plannen: Sanering, optimalisatie en herschikking.

Teneinde een maximum aan opslagruimte te voorzien, worden de activiteiten van de doe-het-zelf-zaak stopgezet. Op die manier kan ook de winkelruimte worden benut als opslagruimte. Eens het bedrijf over voldoende opslagruimte, zowel voor binnenopslag als voor opslag in open lucht, kan een reorganisatie van het bedrijfsterrein plaatsvinden, waardoor aan het terrein een meer ordelijk uitzicht kan worden verleend. Tevens zal worden voorzien in de optimalisatie van de groenbuffer omheen het bedrijfsterrein om de visuele hinder tot het minimum te beperken.

3. Differentiatie in de zonering – Randvoorwaarden.

Het bijgevoegde voorstel van gemeentelijk RUP bevat – qua zonering - een duidelijke differentiëring:

- zone voor nijverheidsgebouwen (waarin ook de bedrijfswoning is geïntegreerd)

- zone voor parkeerplaatsen, laad- en losplaatsen

- bufferzone

- zone voor koeren en hovingen

Met het oog op de verbetering van de landschappelijke integratie is het bedrijf van oordeel dat de stringente stedenbouwkundige voorschriften (beperking bouwhoogte, beperking stapelhoogte, …) voldoende garanties bieden.

4. RUIMTELIJKE AFWEGING.

4.1. Nopens het gekozen instrument.

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel (cfr. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, hierna: RSV, p. 309), dat impliceert dat beslissingen op het meest geschikte bestuurlijke niveau moeten worden genomen, is de opmaak van een nieuwe zonering met het oog op de bestendiging van een in de gemeente op die locatie historisch gegroeid bedrijf, gelet op de schaal en de omvang ervan, ontegensprekelijk van lokaal belang, zodat een planologische regulering via het gemeentelijk ruimtelijk beleid verantwoord is (vgl. RSV, p. 434).

Door de definitieve vaststelling en goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan voor de gemeente Zomergem, wordt niet langer een sectoraal BPA, maar wel een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de zonevreemde bedrijven opgesteld, dit overeenkomstig de artikelen 48 t.e.m. 52 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening.

4.2. Concrete motivering.

De afbakening van het RUP-gebied situeert zich volledig op de eigendom van het bedrijf.


a. Juridische basis.

Ter zake dient een onderscheid te worden gemaakt tussen het gedeelte van het RUP dat – volgens het gewestplan - in het woongebied en het gedeelte dat in het agrarisch gebied is gelegen.

Uitgangspunten:

- Het gemeentelijke RUP komt in hoofdzaak neer op een nadere verfijning van de bestaande gewestplanbestemming (woonzone), nu de betrokken activiteit – gelet op de beperkte omvang en het niet hinderlijke karakter ervan, bestaanbaar is met de bestemming woongebied en verenigbaar met de onmiddellijke omgeving.

- Via het gemeentelijke RUP wordt gevraagd het gedeelte van het bestaande bedrijfsterrein, dat in het landbouwgebied is gelegen, in een zone-eigen functie te mogen bestendigen, alsook een kleine uitbreiding te mogen voorzien van het bedrijfsterrein in hoofdzaak als stapelplaats in open lucht alsook voor het garanderen van een voldoende ruime groenbuffer;

1° Woonzone.

Nu het woongebied in casu een diepte heeft van 100 m (in plaats van de gebruikelijke 50 m), dient opgemerkt dat de bebouwing zich voornamelijk in het woongebied zal situeren. Daarenboven wordt voorzien in een cluster met het bedrijfsgebouw van de n.v. Luc DE CLERCK.

Temeer de activiteiten op het terrein (voornamelijk opslag en onderhoud van materiaal en materieel) voor deze omgeving, niet storend zijn (zie verder), mag worden aangenomen dat deze bestaanbaar zijn met de bestemming woongebied en verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.

Dat de bedrijfsactiviteit verenigbaar wordt geacht met haar ligging in woongebied blijkt daarenboven genoegzaam uit het feit dat in 1980 een bouwvergunning werd verleend voor het bouwen van een winkelruimte, werkplaats en woning en uit het feit dat in 2001 een milieuvergunning voor 20 jaar werd afgeleverd.

2° Agrarisch gebied.

Het gedeelte van het bedrijfsterrein in het agrarisch gebied (zo’n 50 m) is principieel niet bestaanbaar met de bestemmingsvoorschriften. In deze zone zal de bebouwing tot het absolute minimum worden beperkt. Daarnaast wordt enkel de nodige verhardingen voorzien voor de opslag van het materiaal (met een beperkte stapelhoogte) en het laden en lossen van de camionetten en de vrachtwagens.


Overeenkomstig artikel 48 § 2 DRO worden gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

Overeenkomstig kernbeslissing 14 van het bindend gedeelte van het ruimtelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Zomergem kunnen bestaande, gedeeltelijk zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA ‘zonevreemde bedrijven’. Uit huidige nota blijkt dat de n.v. SANI-SERVICE wel degelijk voldoet aan deze criteria, reden waarom ervoor werd geopteerd om het bedrijfsterrein (opnieuw) op te nemen in de tweede fase.

b. Verantwoording voor de opname van het bedrijfsterrein het in gemeentelijk RUP: deugdelijke ruimtelijke afweging.

- Goedkeuring tot opstart van het bedrijf in woongebied.

Op de betrokken locatie aan de Stoktevijver wordt – zoals reeds hoger vermeld - vanaf de jaren ’80 een bedrijf in sanitair en dakwerken geëxploiteerd. Reeds bij de aankoop van het perceel in 1980 had de heer GOETHALS de bedoeling op dit perceel een aannemersbedrijf op te starten. Het feit dat het bedrijf zich mocht vestigen op de betrokken locatie werd bevestigd door de bouwvergunning dd. 3 juli 1980 (zie hoger).

- Deugdelijke ruimtelijke afweging: inkadering in de onmiddellijke omgeving.

Het bedrijfsterrein is gelegen langsheen de Stoktevijver dat op deze plaats wordt gekenmerkt door een woonlint langsheen het Schipdonkkanaal.

Aan de linkerzijde van het bedrijf bevindt zich het bedrijf n.v. Luc DE CLERCK een bedrijf in bouwmaterialen zodat aan deze zijde nauwelijks hinder valt te weerhouden, temeer gezien beide bedrijven voor de opname in het gemeentelijke RUP als één cluster mogen worden beschouwd.

Aan de rechterzijde van het perceel is op dit ogenblik reeds een groenscherm voorzien over de lengte van de werkplaats. Dit groenscherm is op zich reeds voldoende om de werkplaats aan het zicht van de buren te onttrekken. Daarenboven dient opgemerkt dat is voorzien in een ‘dubbel’ groenscherm nu ook langsheen de werkplaats zelf groenvoorziening werden aangeplant. De n.v. SANI-SERVICE wenste immers het nodige te doen om de visuele hinder voor de rechterbuur tot het minimum te beperken.

Tenslotte zal – overeenkomstig het bestemmingsplan - ook aan de rechterachterzijde en de achterzijde van het perceel het nodige worden gedaan voor de aanleg van een voldoende ruimte bufferzone. Op die manier zal ook de opslag in open lucht voldoende gebufferd worden ten opzichte van de aanpalende percelen en het achterliggende landschap.


Daarenboven blijkt dat geen van de buren enig bezwaar heeft tegen de inplanting van het bedrijf op deze locatie en de opname van het bedrijf in het gemeentelijk RUP. Indien het bedrijf immers wordt opgenomen in het gemeentelijke RUP, zal een grondige reorganisatie van het bedrijfsterrein plaatsvinden, zodat het terrein een meer verzorgd en ordelijk uitzicht zal krijgen, hetgeen voor de buren enkel een verbetering kan betekenen.

De bestaande én de voorziene bouwhoogte op het bedrijfsterrein is eerder gering (maximaal 8 m). Op het terrein komen geen in het oog springende, hoge constructies voor. Ook de opslag van materiaal in open lucht wordt in hoogte beperkt (maximaal 4 m) teneinde de hinder tot het minimum te reduceren.

- Deugdelijke ruimtelijke afweging: de bedrijvencluster

Met de opname van zowel het bedrijfsterrein van de n.v. SANI-SERVICE en de b.v.b.a. DAKSERVICE als het naastgelegen bedrijventerrein van Luc DE CLERCK wordt op de huidige locatie een bedrijvencluster gevormd. Beide bedrijfsterreinen werden dusdanig op elkaar afgestemd dat zowel de diepte van de bedrijfsgebouwen als de diepte van beide bedrijfsterreinen dezelfde zijn.

- Deugdelijke ruimtelijke afweging: géén onnodige inname van het achterliggende gebied.

Bij de opmaak van het eerste sectoraal BPA werd een gedeelte van het bedrijfsterrein van goedkeuring onthouden. Hierbij werd geargumenteerd dat dit deelplan zorgt voor een aantasting van het achterliggende agrarisch gebied.

Belangrijk is dat het bedrijfsterrein zich – net als het naastgelegen bedrijfsterrein - voor het overgrote gedeelte bevinden in een woongebied met landelijk karakter, dit gezien het woongebied ter hoogte van het bedrijfsterrein 100 m (i.p.v. de gebruikelijke 50 m) diep is vanaf de straat.

Dat bij de goedkeuring van het eerste sectoraal BPA voor de zonevreemde bedrijven klaarblijkelijk geen rekening is gehouden met deze stedenbouwkundige realiteit – maar naar alle waarschijnlijkheid werd uitgegaan van een woongebied met een diepte van 50 m - blijkt onder ander uit het volgende:

- Het bedrijfsterrein van n.v. SANI-SERVICE werd wel opgenomen in het sectoraal BPA, maar een belangrijk deel van de bestaande bedrijfsruimte werd uit het BPA gesloten. Opgemerkt dient echter dat het bedrijfsterrein hierdoor - ondanks de bestaanbaarheid met het woongebied – zodanig werd ‘ingekort’ dat zelfs een gedeelte van het bestaande bedrijfsterrein, gelegen in woongebied werd uitgesloten.


- De door het eerste sectoraal BPA voorziene uitsluiting van een gedeelte van het bedrijfsterrein is zo vergaand dat zelfs de bestaande gebouwen van het naastgelegen bedrijventerrein van Luc DE CLERCK dieper zijn ingeplant. Het principe van een bedrijfscluster wordt op die manier volledig genegeerd, terwijl niet wordt ingezien waarom het aanpalende bedrijf verder zou mogen reiken in het landschap.

- Gelet op het woongebied met een diepte van 100 m dient besloten dat het bedrijfsterrein zich voor het overgrote gedeelte (ongeveer 2/3 van het bedrijfsterrein) in dit woongebied situeert en dat er slechts een kleine inname is van het achterliggende agrarisch gebied. Daarenboven dient vastgesteld dat de bedrijfsgebouwen zich voornamelijk situeren in het woongebied terwijl het gedeelte van het bedrijfsterrein gelegen in agrarisch gebied zal worden aangewend als stapelruimte in open lucht. In het agrarisch gebied worden aldus enkel de noodzakelijke verhardingen voorzien. Tenslotte dient nog opgemerkt dat het grootste gedeelte van dit gebied reeds geruime tijd wordt aangewend als bedrijfsterrein en dat het voorgestelde deelplan zich volledig situeert op de eigendom van de n.v. SANI-SERVICE.

Rekeninghoudende met het feit echter dat het woongebied ter hoogte van de bedrijvencluster 100m diep is, dient besloten dat de voorgestelde bedrijventerrein geen onaanvaardbare inname betekent van het achterliggend agrarisch gebied.

Temeer gezien er geopteerd wordt voor een bedrijvencluster met het aanpalende bedrijfsterrein dient besloten te worden dat het bedrijfsterrein zich laat inpassen in zijn onmiddellijke omgeving.

- Deugdelijke ruimtelijke afweging: hinderaspecten

- Algemeen.

Vooraf dient nogmaals opgemerkt dat op het betrokken bedrijfsterrein geen productie-activiteiten plaatsvinden. Naast de opslag van materiaal en materieel bestaat de enige activiteit op het terrein erin dit materieel te onderhouden. Waar op het bedrijfsterrein oorspronkelijk zelf zink werd geproduceerd, wordt op heden beroep gedaan op een gespecialiseerde firma voor de productie en de aanvoer van zink.

- Visuele hinder.

Zowel achteraan (landschappelijke integratie) als aan de zijkanten van het bedrijfsterrein (integratie t.o.v. omwonenden) zal een omvangrijke groenbuffer worden aangelegd.

Op het terrein zelf zal een grondige reorganisatie plaatsvinden dat zal leiden tot een meer verzorgd bedrijventerrein. Daarenboven kan op dit ogenblik te weinig worden opgestapeld in de werkplaats. Het is dan ook de bedoeling van de zaakvoerders meer materiaal te stapelen in de grotere loods zodat ook hierdoor de visuele hinder tot het minimum wordt beperkt. De stapelhoogte in open lucht wordt in elk geval beperkt tot (slechts) 4 m.


- Verkeershinder.

Temeer gelet op het eerder kleinschalige karakter van het bedrijf wordt geen overmatige verkeershinder gegenereerd. De camionetten (voor de verplaatsing naar het cliënteel) verlaten het bedrijf ’s morgens en komen pas ’s avonds terug. Verder is het laden en lossen van materieel beperkt tot ongeveer 1 vrachtwagen per week. Via de Meirlare, de Lievestraat en de Oude staatsbaan kunnen de bedrijfswagens vlot de grotere verbindingswegen bereiken zodat zij niet door het centrum van Ronsele dienen te rijden.

Het aantal bedrijfsvoertuigen van de bedrijven ziet er op dit ogenblik als volgt uit:

n.v. SANI-SERVICE b.v.b.a. DAKSERVICE

3 camionnettes

2 personenwagens

1 hefvoertuig

1 camionnette

1 vrachtwagen

1 verreiker

Op het bedrijfsterrein is voldoende parkeerruimte aanwezig zowel voor cliënteel (dat overigens zal verdwijnen gelet op het feit dat de doe-het-zelfzaak op korte termijn zal gesloten worden) als voor personeel.

- Stofhinder

Gelet op het feit dat het bedrijfsterrein is verhard kan geen stofhinder worden weerhouden voor het bedrijf.

- Door de voorgestelde afwijkende ordening worden het algemene concept of de economie van het gewestplan niet in het gedrang gebracht.

Huidig gemeentelijk RUP wens enkel een inkleuring te geven aan de gronden die nu reeds in eigendom zijn van de n.v. SANI-SERVICE en die nu reeds voor het overgrote gedeelte zijn aangesneden. Er zullen dan ook geen nieuwe gronden worden aangesneden die daadwerkelijk in het landbouwproductieproces zijn/waren ingeschakeld. Gezien de landbouwbestemming op deze locatie ook niet meer te verwezenlijken valt, wordt de economie van het gewestplan niet gevitieerd. Evenmin worden er bijkomende landbouwbelangen aangetast.

- Deugdelijke ruimtelijke afweging: overheidsbeoordeling.

Ter bevestiging van dit alles kan worden verwezen naar de bouwvergunning en de milieuvergunning die in 1980, respectievelijk 2001 werden verleend.


5.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV).

a. bepalingen van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen.

Vooreerst dient aangestipt dat de gemeente Zomergem - overeenkomstig de bindende bepalingen van het RSV – niet wordt weerhouden als een stedelijke gebied


noch als een structuurondersteunend kleinstedelijk gebied of een kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau (RSV, p. 583 ev.).


Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte van het RSV blijven de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven van de bestaande, historisch gegroeide economische activiteiten zoals KMO's en/of familiale bedrijven gegarandeerd, dit onder meer door de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de ontwikkeling en uitbreiding ter plaatse van bestaande bedrijven (RSV, p 440 - 441). Bovenstaande historiek maakt zonder meer duidelijk dat het bedrijf de N.V. SANI-SERVICE een eerder kleinschalige, familiale, historisch gegroeide onderneming is. Hierbij dient opgemerkt dat de b.v.b.a. DAKSERVICE in feite is ontstaan uit de n.v. SANI-SERVICE en een gedeelte van de bestaande activiteit heeft overgenomen, dit zonder uitbreiding van deze activiteiten.

Ook elders in de richtinggevende bepalingen van het RSV wordt herhaald en bevestigd dat bestaande bedrijven (zone-eigen of zonevreemde bedrijven), die niet gelegen zijn op een bedrijventerrein, deel uitmaken van de economische structuur op gemeentelijk niveau, en dat aan die bedrijven 'ontwikkelingsperspectieven' moeten worden gegeven, uitgaande een vijftal bekommernissen en criteria, aldaar opgesomd (RSV, p. 455-456).

b. Toepassing.

Het bedrijf voldoet aan de definitie van historisch gegroeid bedrijf. Door zijn ligging, het investeringsniveau van het bedrijf, de lokale tewerkstelling, de ruimte-inname, de omzet en toegevoegde waarde voldoet het bedrijf in grote mate aan de verschillende omschrijvingen die in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen aan bod komen.

De ontwikkelingsperspectieven van beide bedrijven kaderen binnen het herstructureren van de bedrijfssite waarbij ruimtelijke inpassing voorop staan. Binnen de bestaande site dienen de mogelijkheden voor de bedrijven te worden geoptimaliseerd. Dit kan volledig kaderen binnen de krachtlijnen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.

Bij dit alles dient bovendien opgemerkt dat

- het gaat om het behoud van twee bestaande bedrijven (zonder aanmerkelijke uitbreiding), zonder dat de gevraagde bestemmingswijziging meer dan 5 ha bedraagt (zie Omzendbrief RO 2000/01 dd. 29 september 2000);


- de bestaande ruimtelijke structuur een nederzettingsstructuur is (lintbebouwing langs de stoktevijver), waarvan onderhavig bedrijfsterrein, samen met het bedrijfsterrein van de n.v. Luc DE CLERCK deel uitmaakt;

- de belangen van de bedrijven geen andere belangen bezwaren of onmogelijk maken (vgl. artikel 4 van het decreet van 18 mei 1999), temeer a) nu het gaat om een niet storende, lokale ambachtelijke activiteit, de hinder voor de omgeving werkelijk onbestaande is (cfr. goede ontsluiting), b) er voor een voldoende buffering zal worden gezorgd en c) het bestaande landbouwareaal niet bijkomend wordt aangetast;

- de bedrijven relatief veel ruimte nodig heeft (parkeren en stallen van camionetten, circulatieruimte, opslag materiaal en materieel), zodat een volledige herlocalisatie in de gemeente onmogelijk is, terwijl de schaars geworden open ruimten - die de gemeente zoveel als mogelijk wenst te bestendigen - door een verplichte herlocalisatie in het gedrang zou worden gebracht;

- die toestand van rechtsonzekerheid elke normale bedrijfsvoering onmogelijk maakt, zodat een oplossing - binnen de kortst mogelijke termijn - zich opdringt.

5.2. Het provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS).

a. Bepalingen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan.

Ook in het PRS wordt in het richtinggevend gedeelte aangegeven dat hoewel dient te worden gestreefd naar het bundelen van economische activiteiten in het buitengebied, rekening moet worden gehouden met de bestaande problemen, m.n. zonevreemde bedrijven, gebrek aan ruimte voor herlocalisatie edm.

Overeenkomstig het richtinggevend gedeelte worden de ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden, bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (PRS p. 422). De gemeente voorziet hier bij de afweging van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven in een voldoende verantwoording van de behoefte door middel van een toetsing van vraag en aanbod en rekening houdend met de gewenste openruimtestructuur en de gewenste nederzettingsstructuur op provinciaal niveau.

Door deze afweging kan worden bepaald of een bedrijf op de huidige locatie kan blijven, kan uitbreiden of van aard kan veranderen. Zo kunnen bedrijven die ‘zonevreemd, maar verweefbaar’ zijn, bestendigd worden op hun huidige locatie, terwijl bedrijven die niet alleen juridisch planologisch zonevreemd, doch ook functioneel als visueel niet verweefbaar zijn dienen te herlokaliseren (PRS p. 426).


b.Toepassing.

Als zonevreemd, maar verweefbaar worden de bedrijven vooropgesteld die niet visueel of functioneel hinderend zijn t.o.v. hun omgeving, doch enkel vanwege hun juridisch-planologische zonering als zonevreemd worden beschouwd, waardoor zich een ‘regularisatie’ opdringt.

Dat zowel de n.v. SANI SERVICE als de b.v.b.a. DAKSERVICE verweefbaar zijn in hun omgeving en noch visueel, noch functioneel hinderend zijn voor hun omgeving blijkt reeds genoegzaam uit het voorgaande. Daarenboven dient opgemerkt dat beide bedrijven slechts gedeeltelijk zonevreemd zijn.

Opnieuw kadert het bestendigen van het bedrijf op haar huidige locatie dan ook binnen de krachtlijnen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan.

5.3. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS).

Uitgangspunt is dat de gemeente haar economisch potentieel in het algemeen (gemeentelijk) belang zoveel mogelijk bestaans- en overlevingskansen vermag te bieden, hierbij acht slaande op de sociaal-economische dimensie van het ondernemen (o.m. de tewerkstelling).

Het gemeentelijke RUP is hiervoor tot op heden het meest geëigende instrument, dat precies met dit oogmerk aan de gemeenten ter beschikking is gesteld: 'Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan waarin op het volledige grondgebied of voor een deel van het grondgebied wordt aangegeven wat de uitbreidingsmogelijkheden voor de aldaar gevestigde bedrijven zijn, is voor de gemeente een mogelijk instrument (het zogenaamde 'sectorale BPA') (RSV, p. 457 en p. 565).

a. Bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

In het richtinggevend van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan formuleert de gemeente bij de algemene uitgangspunten voor de gewenst economische structuur ook een aantal beleidslijnen omtrent de zonevreemde bedrijven (GRSP, p.41):

‘Aan nieuwe bedrijven en aan bestaande zonevreemde bedrijven die geen verdere ontwikkelingsmogelijkheden meer hebben, moet de mogelijkheid worden aangeboden om zich op uitgeruste bedrijventerreinen te lokaliseren of te herlokaliseren.

Onder bepaalde voorwaarden moet het mogelijk zijn dat een aantal zonevreemde bedrijven en een aantal bedrijven die zonevreemd willen uitbreiden zich ter plaatse kunnen ontwikkelen.’


Daarnaast wordt in het richtinggevend gedeelte een beoordelingskader opgesteld voor de bestaande bedrijvigheid buiten het hoofddorp en de ambachtelijke zones (GRSP, p. 44). Hierbij wordt als uitgangspunt gesteld:

‘ Indien een bedrijfs, kleinhandels- of horecazaak verweven zit in zijn omgeving , is het – vanuit het principe van zuinig ruimtegebruik – immers meer verantwoord deze activiteit ter plaatse te bestendigen dan het te herlokaliseren en op een andere plaats nog onbebouwde ruimte aan te snijden.’

Of een bedrijf zich kan bestendigen dient dan te worden beoordeeld aan de hand van de ruimtelijke impact van de bedrijvigheid (1) en aan het draagvermogen van de omgeving (2).

b. Toepassing.

Uit toepassing van het voorliggende beoordelingskader, komt de gemeente, zowel in het richtinggevend als in het bindend gedeelte (kernbeslissing 14) van het gemeentelijk structuurplan (oa.) tot volgende beleidsvisie omtrent zonevreemde bedrijven:

‘Bestaande gedeeltelijke zonevreemde bedrijven die aansluiten op een bestaand woongebied (met landelijk karakter) kunnen opgenomen worden in een tweede uitvoeringsfase van het sectoraal BPA –zonevreemde bedrijven’

Dat dat de activiteiten van zowel de n.v. SANI-SERVICE als de b.v.b.a. DAKSERVICE inpasbaar zijn in hun onmiddellijke omgeving en het draagvermogen van de omgeving niet wordt aangetast door de bedrijfsactiviteiten, blijkt genoegzaam uit het voorgaande. De opname van beide bedrijven in het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ strookt dan ook met de beleidslijnen van de gemeente zoals vooropgesteld in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

5.4. Eventuele afwijkingen op de bepalingen van de ruimtelijke structuurplannen.

Ten overvloede en in de mate op een of andere wijze van het richtinggevend gedeelte van het RSV, het PRS of het GRS met betrekking tot de ontwikkelingskansen van het betrokken bedrijf, bestaande in een buitengebied, zou worden afgeweken (inzonderheid voor wat betreft de vrijwaring van het buitengebied voor de essentiële functies), quod non, zijn alleszins afdoende verantwoorde dringende sociale, economische of budgettaire redenen voorhanden zijn (zie artikel 19, § 3 van het decreet van 18 mei 1999) die de opname in het RUP rechtvaardigen. In casu blijkt onmiskenbaar de dwingende noodzaak om spoedig een oplossing te creëren voor de betrokken bedrijven, die historisch zijn gegroeid en zich op vergunde wijze op deze locatie hebben ontwikkeld. Op heden worden de n.v. SANI-SERVICE en de n.v. DAKSERVICE met planologische problemen geconfronteerd. Hierdoor dreigen zij op korte termijn dusdanig beperkt te worden met verlies aan positie op de markt, minwaarde op bestaande investeringen, verlies aan inkomen, sociaal passief (cfr. tewerkstelling) en verhoogde inname van open ruimten wegens herlocalisatie tot gevolg.



Een volledige herlocalisatie is voor beide bedrijven sociaal-economisch absoluut onmogelijk. De omvang en de financiële draagkracht van zowel de n.v. SANI-SERVICE

als de b.v.b.a. DAKSERVICE is te beperkt om te investeren in de sanering (afbraak) van de bestaande site én de aankoop van geschikte ‘KMO-grond’ én de bouw van een nieuwe infrastructuur.

7.9.2.5 Besluit De bedrijven N.V. SANI-SERVICE en b.v.b.a. DAKSERVICE vragen niet veel meer dan zich op hun bestaande locatie te mogen bestendigen, dit in een aangepaste zone, zodat het bedrijf zich – weliswaar binnen haar huidige kleinschaligheid – zou kunnen moderniseren, dit zonder al te veel uitbreidingen.


- een goede landschappelijke integratie gegarandeerd is (cfr. groenscherm, beperkte bouwen stapelhoogte),

- geen enkele vorm van hinder wordt veroorzaakt voor de omgeving (geen klachten), temeer de activiteit op het terrein zelf uitermate beperkt is.

Temeer gelet op de afwezigheid van milieuhinder, wordt dan ook gevraagd de bestaande, historisch gegroeide bedrijfsactiviteit, desgewenst mits naleving van specifieke randvoorwaarden op de betrokken locatie verder te mogen bestendigen.

7.9.3 Toetsing aan het beoordelingskader van het GRS

STAP1: BEOORDELEN VAN DE RUIMTELIJKE IMPACT VAN DE BEDRIJVIGHEID

Type activiteiten :

Het bedrijf n.v. SANI-SERVICE, een lokaal aannemersbedrijf, is van oudsher gespecialiseerd in het plaatsen en installeren van sanitair, lood – en zinkwerken.

Aangezien het cliënteel in deze sector slechts wenst beroep te doen op één vakman voor verschillende werken aan de woning, werd deze activiteit uitgebreid met:

- Het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties (voornamelijk voor privé- woningen)12

- Dakwerken

Gelet op de steeds stijgende specialisatie werd het noodzakelijk binnen het bedrijf afzonderlijke afdelingen te creëren voor sanitaire werken enerzijds en de dakwerken anderzijds. De afdeling dakwerken werd recent ondergebracht in de nieuw opgerichte vennootschap, de b.v.b.a. DAKSERVICE.

12 Het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties voor de openbare sector werd bij de oprichting van de n.v. KLIMA-SERVICE (zie verder) aan deze firma overgelaten.


Op dit ogenblik spitst de activiteit van de n.v. SANI-SERVICE zich dan ook toe op het installeren van sanitair en het plaatsen en onderhouden van verwarmingsinstallaties, terwijl de b.v.b.a. DAKSERVICE instaat voor de dakwerken.


Grootteorde en bebouwingsgraad van de bedrijfssite : 30a03ca

Benutting van de bedrijfsoppervlakte : De ingenomen oppervlakte wordt voor 100% benut. Het bedrijf heeft een belangrijk tekort aan opslagruimte, dit betreft zowel overdekte opslagruimte als opslagruimte in open lucht.

Groenaanleg rond de bedrijfssite: rond het bedrijf is er een scheidingshaag

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: de bedrijfsgebouwen vormen een cluster met deze aan het aanpalend bedrijf. Samen vormen ze een beperkt bedrijventerrein. Wegens de geringe hoogte is de loods niet storend in het woonlint.

Historische verwevenheid: Het bedrijf werd opgericht in 1974 maar bevindt zich sedert 1980 op de huidige plek.

Milieuaspecten :

Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2 (tot 2021).

Vooraf dient nogmaals opgemerkt dat op het betrokken bedrijfsterrein geen productie-activiteiten plaatsvinden. Naast de opslag van materiaal en materieel bestaat de enige activiteit op het terrein erin dit materieel te onderhouden. Waar op het bedrijfsterrein oorspronkelijk zelf zink werd geproduceerd, wordt op heden beroep gedaan op een gespecialiseerde firma voor de productie en de aanvoer van zink.

Visuele hinder

Zowel achteraan (landschappelijke integratie) als aan de zijkanten van het bedrijfsterrein (integratie t.o.v. omwonenden) zal een omvangrijke groenbuffer worden aangelegd.

Op het terrein zelf zal een grondige reorganisatie plaatsvinden dat zal leiden tot een meer verzorgd bedrijventerrein. Daarenboven kan op dit ogenblik te weinig worden opgestapeld in de werkplaats. Het is dan ook de bedoeling van de zaakvoerders meer materiaal te stapelen in de grotere loods zodat ook hierdoor de visuele hinder tot het minimum wordt beperkt. De stapelhoogte in open lucht wordt in elk geval beperkt tot (slechts) 4 m.

Verkeershinder.

Temeer gelet op het eerder kleinschalige karakter van het bedrijf wordt geen overmatige verkeershinder gegenereerd. De camionetten (voor de verplaatsing naar het cliënteel) verlaten het bedrijf ’s morgens en komen pas ’s avonds terug. Verder is het laden en lossen van materieel beperkt tot ongeveer 1 vrachtwagen per week.

Stofhinder

Gelet op het feit dat het bedrijfsterrein is verhard kan geen stofhinder worden weerhouden voor het bedrijf.

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : gelegen langs Stoktevijver namelijk een lokale weg type 2


Verkeersgenererend karakter van de activiteit:

Het aantal bedrijfsvoertuigen van de bedrijven ziet er op dit ogenblik als volgt uit:

- 4 camionnettes

- 1 vrachtwagen

- 2 personenwagens

- 1 verreiker

- 1 hefvoertuig

De camionetten (voor de verplaatsing naar het cliënteel) verlaten het bedrijf ’s morgens en komen pas ’s avonds terug. Verder is het laden en lossen van materieel beperkt tot ongeveer 1 vrachtwagen per week. Op het bedrijfsterrein is voldoende parkeerruimte aanwezig zowel voor cliënteel (dat overigens zal verdwijnen gelet op het feit dat de doe-het-zelfzaak op korte termijn zal gesloten worden) als voor personeel.



Het bedrijf is gelegen in een woonlint dat een uitloper vormt van de kern. Het betreffen lintvormige woongroeperingen die nog een duidelijke ruimtelijk-functionele band hebben met het kerngebied. Het ruimtelijk beleid legt de nadruk op het verweven van de woonfunctie met kleinschalige ambachtelijke of commerciële activiteiten. Het aspect verweefbaarheid heeft hier zowel betrekking op de aard van de activiteiten als op de schaal van de productie- en verkoopruimten.


Aan de overzijde van de straat ligt het Schipdonkkanaal. Het Schipdonkkanaal werd aangeduid door de provincie als ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang.


Vermits het bedrijf gelegen is in een woonlint, wordt de agrarische structuur niet geschaad. Het bedrijf grenst achteraan aan een landbouwovergangszone. Het zijn landbouwgebieden die een kleinere oppervlakte beslaan waarbinnen ook andere functies zoals wonen en bedrijvigheid in belangrijke mate voorkomen.





STAP 3 : BESLUIT

Bestaande bedrijven die gelegen zijn in de woonlinten kunnen als dusdanig bestendigd worden indien ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in het woonlint en indien uit een analyse van de milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de


woonfunctie. Inzake milieuhinder kan gesteld worden dat de activiteiten slechts een geringe hinder veroorzaken. De categorie van de weg laat toe dat dergelijke activiteiten zich langs deze weg bevinden m.a.w. het mobiliteitsprofiel van het bedrijf overschrijdt de categorisering van deze weg niet.


7.9.4.1 Voorstel van oplossing Samen met het aanpalend bedrijf nl. de N.V. Luc Declerck (deel – BPA nr.5), wordt er een clusteroplossing voorgesteld, nl. tot op dezelfde diepte van de aanpalende vergunde depot.

In het achterliggend agrarisch gebied wordt er een bestemmingszone voor bedrijfsgebouwen en voor parkeerplaatsen en toeritten voorzien.

Door het voorzien van een gemeenschappelijke grens voor beide bedrijven wordt de in te nemen oppervlakte door beide bedrijven tot een minimum herleid.


BIJLAGE A


BIJLAGE B


BIJLAGE C


7.10 VAN HOLDERBEKE PATRICK (DEELPLAN 2/10) Azaleastraat 64

9930 Zomergem

Loonwerker


Inventarisnummer : 7 Sinds : 1960 Activiteit : diensten in verband met de landbouw

NACE code : 0141

Gewestplan : tot 50,00 m diepte: woongebied (1.0), dieper dan 50,00 m: groengebied (4.3)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/19 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 30.01.2003)



Aantal arbeiders : een aantal tijdelijke seizoenarbeiders Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding) : 2 Omzet : 12 miljoen BF (1999)

375.000 Euro (2003) Milieuvergunningen

Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning klasse 2 (van 23-03-1992 t.e.m. 23-03-2012).


Het loonwerkersbedrijf is er reeds 40 jaar gevestigd. Bij de goedkeuring van het gewestplan (KB dd. 24.03.78) heeft men geen rekening gehouden met de bestaande toestand nl. de ligging van de vergunde bergplaats in het groengebied. Bij MB d.d. 30.01.2003 werd het deelplan 01/19 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven goedgekeurd.

Het loonwerkersbedrijf beschikt over een belangrijk machinepark dat bestaat uit: 2 hakselaars, 2 pikdorsers, 8 tractoren, 4 zaaimachines, 2 opraapmachines, 8 hakselkarren, 2 grootpakpersen, 2 kleine pakpersen, 1 verreiker, 1 kraan, enz...

Op 23.3.92 bekwam het bedrijf een milieuvergunning voor een termijn van 20 jaar.

De totale tewerkstelling bestaat er uit twee personen, bijgestaan door een aantal tijdelijke seizoenarbeiders. De omzet bedroeg in 1998, 12 miljoen BEF.


Problematiek

Het loonwerkersbedrijf Van Holderbeke Patrick is aan het verhuizen naar de Ronselestraat. Het betreft een landbouwbedrijf (gelegen in agrarisch gebied) van zijn schoonouders. Op deze plaats werd een ruime machineloods gebouwd voor de berging van het machinepark. Aangezien het loonwerkersbedrijf beschouwd wordt als een para-agrarisch bedrijf werd de bouwvergunning vlot bekomen.

Volgens de bij MB goedgekeurde stedenbouwkundige voorschriften worden de bedrijfsgebouwen beperkt tot gebouwen in functie van para-agrarische bedrijvigheid. Een dergelijke beperking leidt bij een bedrijfswissel of –overname tot moeilijkheden. De gelegenheid doet zich immers voor dat het bedrijf zou overgenomen worden door een schrijnwerker hetgeen volgens de functievereiste niet kan.

Tezelfdertijd wordt er gewezen op een materiële fout bij de aanduiding van de bestaande toestand op het goedgekeurd BPA. Op de kadscan van 2001 wordt de juiste inplanting van de gebouwen weergegeven. De plannen dienen dan ook aangepast.

7.10.3 Toetsing aan het beoordelingskader van het GRS

STAP1: BEOORDELEN VAN DE RUIMTELIJKE IMPACT VAN DE BEDRIJVIGHEID

Type activiteiten :

Het betreft een loonwerkersbedrijf. Het loonwerkersbedrijf beschikt over een belangrijk machinepark dat bestaat uit: 2 hakselaars, 2 pikdorsers, 8 tractoren, 4 zaaimachines, 2 opraapmachines, 8 hakselkarren, 2 grootpakpersen, 2 kleine pakpersen, 1 verreiker, 1 kraan, enz... Ondertussen is het bedrijf verhuisd en dienen de bestaande bedrijfsgebouwen een nuttige functie te krijgen. Er wordt voorgesteld om alle ambachtelijke activiteiten toe te laten die niet storend zijn voor de omgeving en die de draagkracht van de omgeving niet overschrijden.



Benutting van de bedrijfsoppervlakte : Wegens plaatsgebrek werd de bedrijfsactiviteit reeds verhuisd naar het landbouwbedrijf van de schoonouders. Er werd een ruimte loods gebouwd.

Groenaanleg rond de bedrijfssite: Er is momenteel nagenoeg geen groenscherm voorzien.

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: De loods is wegens de geringe hoogte niet storend in het woonlint.

Historische verwevenheid: Het loonwerkersbedrijf was er reeds 40 jaar gevestigd.

Milieuaspecten :

Het loonwerkbedrijf was verweefbaar met de woonfunctie. Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning klasse 2 (tot 2012)


Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : De Azaleastraat is een asfaltweg bestaande uit twee rijstroken.

Verkeersgenererend karakter van de activiteit: Het bedrijf leverde geen noemenswaardige verkeersdruk op. De permanente tewerkstelling van het reeds verhuisde bedrijf bestaat slechts uit twee personen. Het machinepark wordt thans op de nieuwe bedrijfssite onderhouden.





Het bestaand groengebied tussen Azaleastraat-Stoktevijver en het Schipdonkkanaal vervult omwille van zijn ligging belangrijke potenties, zowel ten aanzien van natuur als ten aanzien van recreatie. Een meer ecologische inrichting van het gebied kan een verdere versterking betekenen van het natuurverbindingsgebied langs het Schipdonkkanaal. Tegelijk krijgt het gebied een recreatieve meerwaarde. Belangrijk is dat er een goed evenwicht gevonden wordt tussen de recreatieve en ecologische doelstellingen voor het gebied.


Vermits het bedrijf gelegen is in het hoofddorp, wordt de agrarische structuur niet geschaad.




Gezien de bestendiging van de bedrijfssite geen invloed zal hebben op de recreatieve structuur, wordt hiermee geen rekening gehouden. Er dient wel rekening gehouden te worden met het feit dat het Schipdonkkanaal aangeduid werd in het GRS als gebundeld netwerk voornamelijk voor recreatief langafstandsverkeer (fiets+boottoerisme). Er is momenteel reeds een vrijliggend fietspad aanwezig langs het Schipdonkkanaal.

STAP 3 : BESLUIT

Vermits de bedrijfssite aansluit bij het hoofddorp, is het wenselijk deze te bestendigen voor ambachtelijke activiteiten die niet storend zijn voor de omgeving en de die de draagkracht van de omgeving niet overschrijden.



7.10.5 Voorstel van oplossing Volgens de bij MB goedgekeurde stedenbouwkundige voorschriften worden de bedrijfsgebouwen beperkt tot gebouwen in functie van para-agrarische bedrijvigheid. Een dergelijke beperking leidt bij een bedrijfswissel of –overname tot moeilijkheden. De gelegenheid doet zich immers voor dat het bedrijf zou overgenomen worden door een schrijnwerkerij hetgeen volgens de functievereiste niet kan. Er wordt dan ook aangedrongen om de stedenbouwkundige voorschriften voor zone 1 als volgt aan te passen:

“Zone 1: Gebouwen in functie van ambachtelijke bedrijven. Deze zone is bestemd voor de voor de bedrijfsvoering noodzakelijke productieruimten, opslagplaatsen, bergruimten t.b.v. de bedrijfsvoering. Nieuwe activiteiten moeten wat betreft milieuhinder in principe minder storend zijn dan de bestaande (loonwerkbedrijf), zowel wat de dynamiek als de aard van de activiteit betreft.”

Bij het onderzoek werd de bestaande toestand opgemeten. Hieruit blijkt dat het bestaand gebouw 10m breder is dan hetgeen is aangeduid op het goedgekeurd bestemmingsplan. Er wordt dan ook voorgesteld om bij het aanduiden van de zone voor bedrijfsgebouwen rekening te houden met de bestaande toestand. Zo wordt de zone voor bedrijfsgebouwen met 10m verbreed en met ongeveer 10m ingekort.


7.11 GARAGE VERHOEST BVBA (DEELPLAN 2/11) Leischoot 13a

9931 Zomergem-Oostwinkel

Garage


Inventarisnummer : 100 Sinds : 1965 Activiteit : onderhoud en reparatie van auto’s en vrachtwagens NACE code : 502 Gewestplan : agrarisch gebied (4.1)

Verkaveling : geen

BPA : deelplan 01/.21 van het sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven (goedgekeurd bij MB d.d. 31.01.2003)



Aantal arbeiders : 0 Aantal bedienden : 0 Totaal (incl. bedrijfsleiding): 3 (Hendrik, schoonvader en knecht) Omzet : 333.805 Euro (2003) Milieuvergunning

Op 25-09-2000 werd er een milieuvergunning klasse 2 voor een termijn van 20 jaar afgeleverd. Het betreft een milieuvergunning voor het uitbaten van een herstellingswerkplaats voor motorvoertuigen.


Op de site waren er twee activiteiten namelijk:

Aannemer in grondwerken

In 1965 werd door de schoonvader van Hendrik Verhoest ,nl Nestor Van Holderbeke, een loonwerkersbedrijf opgestart en een woning met loods gebouwd. In 1987 is hij overgeschakeld van loonwerk naar grondwerken. Hij beschikt hiervoor over een kraan, een vrachtwagen en een landbouwtractor. Achteraan het bedrijf beschikt hij over een loods. Het betreft een uitbollende activiteit. Het bedrijf doet beroep op een zelfstandige. De jaarlijkse omzet bedraagt 75.000 Euro.

Te vermelden is dat de grondwerkactiviteit wordt stopgezet. Nestor Van Holderbeke zal immers op 24.12.2004 de pensioengerechtigde leeftijd van 65 jaar bereiken. Dit heeft voor gevolg dat de loods achteraan door de garage als bergplaats en overdekte stalplaats zal gebruikt worden.


Garage

Op 21.08.89 werd een bouwvergunning afgeleverd voor het ombouwen van een vergunde loods (d.d. 12.12.1966) tot garage en op 12.08.91 voor het bouwen van een showroom (niet uitgevoerd). De toen opgestarte garage, nl Garage Marnix Sys bvba, wordt thans gerund door de bvba Garage Verhoest H.

De huidige bedrijfsactiviteiten beperken zich tot het onderhoud en het herstellen van bedrijfsvoertuigen en personenwagens.

De omzet in 2003 bedroeg 333.805 Euro.

Problematiek

Op 31.12.2003 werd het deelplan 01/21 op naam van de bvba garage Verhoest H. bij ministerieel besluit goedgekeurd. Om volgende redenen wenst het bedrijf volgende aanpassingen te bekomen:

- gelet op de vergunde toestand van de aanwezige smeerput voor vrachtwagens in de garage en van de toegangspoorten met parking achteraan is de aanleg van een brede groenzone niet haalbaar. Op bijgaande luchtfoto (zie bijlage A) is duidelijk te zien dat lange vrachtwagens met een lengte van ± 25m over een voldoende manoeuvreerruimte dienen te kunnen beschikken. Praktisch betreft het volgende bewegingen:

- de vrachtwagen rijdt tot naast de onvergunde loods

- vervolgens wordt er achteruit gereden tot boven de smeerput in de garage

- na herstelling wordt er weggereden. Hierbij dient men tot aan de eigendomsgrens te kunnen manoeuvreren.

- er wordt geopteerd voor het behoud van de aangeplante tuin (zie bijlage A) en de onvergunde loods. Een uitbreiding van de bestaande garage in noordelijke richting zou immers ruimtelijk geen verbetering betekenen. Daarenboven zou een eventueel afbreken van de bestaande loods helemaal geen ruimtewinst op het agrarisch gebied betekenen

- langsheen de Diepenbeek (categorie 2) wordt er een zone non-aedificandi met een breedte van 5m uit de oever voorzien. Om de twee jaar wordt deze zone voor het onderhoud van de waterloop gebruikt. Ter hoogte van de aangeplante tuin wordt de beek van op de andere oever gekuist zodat er hier geen zone non-aedificandi dient voorzien te worden


Type activiteiten :

Het betreft een garage die instaat het onderhoud en reparatie van auto’s en vrachtwagens.



Benutting van de bedrijfsoppervlakte : Aangezien de garagist gespecialiseerd is in het onderhoud van trekkers met oplegger dient men achteraan over voldoende manoeuvreerruimte te kunnen beschikken.


Groenaanleg rond de bedrijfssite: Er is overal behalve achteraan een groenscherm voorzien

Beeldkwaliteit van de bedrijfsgebouwen: De loods is wegens de geringe hoogte niet storend in het woonlint.

Historische verwevenheid: Op de huidige plek werd in 1965 door de schoonvader van de heer Verhoest een loonwerkersbedrijf opgestart. In 1989 werd een loods omgebouwd tot garage.

Milieuaspecten :

De bedrijfsactiviteit is verweefbaar met de woonfunctie. Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning klasse 2 (tot 2020). Het betreft een milieuvergunning voor het uitbaten van een herstellingswerkplaats voor motorvoertuigen.

Verkeersaspecten :

Aard van de ontsluitingsinfrastructuur : Leischoot is een lokale weg type 1 namelijk een gemeentelijke ontsluitingsweg. Zij bestaat uit 2 rijstroken.

Verkeersgenererend karakter van de activiteit: Het bedrijf levert geen noemenswaardige verkeersdruk op (gemiddeld 10 vrachtwagens en personenwagens per dag).



Leischoot werd in het GRS van Zomergem aangeduid als woonkorrel. Bestaande bedrijven die gelegen zijn in of aan de rand van een als woonkorrel geselecteerde woongroepering kunnen bestendigd worden indien ze ruimtelijk ze ruimtelijk geïntegreerd kunnen worden in de woongroepering én indien uit een analyse van milieu- en mobiliteitsaspecten blijkt dat ze verweefbaar zijn met de woonfunctie en dat ze de ruimtelijke dynamiek van de agrarische omgeving niet overschrijden.


Het bedrijf is niet gelegen of grenst niet aan een element van de natuurlijke structuur. Het bedrijf vormt geen bedreiging voor de visie op de natuurlijke structuur.


Vermits het bedrijf gelegen is in een woonkorrel, wordt de agrarische structuur niet geschaad. De woonkorrel zelf is omgeven door een ruimtelijk functioneel samenhangend landbouwgebied.


Het bedrijf is gelegen aan een lokale weg type I. Dit zijn wegen die instaan voor de ontsluiting van het hoofdkern. Hun verbindende functie is zowel intra-gemeentelijk (tussen de deelgemeenten) als inter-gemeentelijk (verbinding met de buurgemeenten).




STAP 3 : BESLUIT

Vermits het bedrijf in een woonkorrel ligt, is het wenselijk het bedrijf te bestendigen. Bovendien blijkt dat uit de analyse van de milieu-aspecten blijkt dat het bedrijf niet als hinderlijk kan aanzien worden. De mobiliteitsimpact van de activiteit overschrijdt de functie van de weg niet. De kleinschaligheid van het bedrijf zorgt er voor dat het de draagkracht van de omgeving niet overschrijdt.


7.11.5 Voorstel van oplossing Ten einde tot een uitvoerbaar en ruimtelijk verantwoord bestemmingsplan te komen worden volgende aanpassingen voorzien:

- het behoud van de bestaande tuin

- het herleiden van de voorziene groenzone tot een streekeigen haag van 1m breedte langs de rechterzijde en achteraan tot aan de loods. De vergunde smeerput en poort achteraan veronderstellen immers voldoende manoeuvreerruimte. Een parkeerstrook van slechts 12m breedte is onvoldoende voor vrachtwagens tot 25m lengte.

- het vervangen van de noordelijke uitbreiding van de garage door het behoud van de bestaande loods. Zij zou gebruikt worden als bergplaats en stelplaats voor de garage.

- het voorzien van een zone non-aedificandi (5m) langsheen de Diepenbeek (categorie 2)


BIJLAGE A


8 VOORSCHRIFTEN DIE OPGEHEVEN WORDEN DOOR DIT RUP

8.1 DEEL-RUP 2/03: DECLERCK Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.

Voor het bedrijf Declerck worden

- de voorschriften vastgelegd in het goedgekeurd sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven, eerste fase, deel-BPA 1/05 (d.d. 30.01.2003) opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/03.

- de voorschriften voor het agrarisch gebied vastgelegd in het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/03.

8.2 DEEL-RUP 2/05: DE POORTER RAPHAËL Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.

Voor het bedrijf De Poorter Raphaël worden


- de voorschriften voor het woongebied met landelijk karakter vastgelegd in het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/05.

- de voorschriften van de goedgekeurde verkaveling nr. 10.202.513 V d.d. 28.02.1968 worden voor het lot 5 opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/05.

8.3 DEEL-RUP 2/08: JOHAN PATTYN-DE WALSCHE Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.


Voor het bedrijf Johan Pattyn-De Walsche worden

- de voorschriften voor landschappelijk waardevol agrarisch gebied vastgelegd in het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/06.

- de voorschriften voor het woongebied vastgelegd in het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/06.

8.4 DEEL-RUP 2/09: SANI-SERVICE Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.

Voor het bedrijven Sani-service nv en Dak-service bvba worden



- de voorschriften voor het woongebied met landelijk karakter vastgelegd in het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen opgeheven en vervangen door de voorschriften opgenomen in het deel-RUP 2/07.

8.5 DEEL-RUP 2/10: VAN HOLDERBEKE PATRICK Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.

Voor het bedrijf Van Holderbeke Patrick worden


8.6 DEEL-RUP 2/11: GARAGE VERHOEST Door de opmaak van het sectoraal RUP-zonevreemde bedrijven, tweede fase zijn er een aantal voorschriften strijdig met dit RUP en dienen deze voorschriften opgeheven te worden.

Voor het bedrijf Garage Verhoest bvba worden



9 RUIMTEBALANS

Onder huidig gebruik door de bedrijven wordt de bruto-oppervlakte verstaan die voor bedrijfsgebouwen, verhardingen, bufferzones, bedrijfswoning, kantoren, … wordt ingenomen op 1 januari 1994.

Vergelijking huidig – toekomstig ruimtegebruik van de bedrijven

Nr. Deel-RUP

Naam bedrijf Activiteit Totale oppervlakte

Ingenomen oppervlakte

Niet-ingenomen oppervlakte

2/03 Declerck Groothandel in bouwmaterialen

0ha 74a 02ca 0ha 74a 02ca 0ha 00a 00ca

2/05 De Poorter Raphaël

Schrijnwerkerij 0ha 14a 82ca 0ha 08a 64ca 0ha 06a 18ca

2/08 Johan Pattyn-De Walsche

Aannemer in tuinaanleg en -onderhoud


2/09 Sani-service en Dak-service

Aannemer in sani-taire inrichtingen

Aannemer in dakwerken


2/10 Van Holderbeke Patrick

Loonwerker 0ha 49a 31ca 0ha 47a 21ca 0ha 02a 10ca

2/11 Garage Verhoest Garage 0ha 47a 36ca 0ha 39a 21ca 0ha 08a 15ca

TOTAAL 3ha 9a 59ca 2ha 45a 97ca 63a 62ca


10 ADVIEZEN EN VERSLAGEN VAN DIVERSE BESTUREN EN COÖRDINATIEVERGADERINGEN


2/01 Cornelis Willy SCHRIJNWERKERIJ ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEVEN OP 13.10.2005) De bedrijven ‘De Craene bvba’ en ‘Cornelis Willy’ zijn gelegen in de woonkorrel Langestraat en dienen behandeld te worden in het RUP zonevreemde woningen. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het M.B. van 30.01.2003 vermeldt duidelijk dat hier slechts een beperkte uitbreiding conform categorie 3 kan worden toegelaten en dat een BPA niet dient om enkel en alleen bouwovertredingen te regulariseren zodat om die reden het gedeelte dat het verst indringt in de open ruimte moet onthouden worden van goedkeuring. Dit standpunt blijft nog steeds behouden. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De historisch gegroeide zonevreemde inplanting is gelegen in een agrarisch gebied met ter plaatse veel bebouwing langs de Langestraat. Vanuit landbouwkundig standpunt is er geen overwegend bezwaar dat de bestaande inplanting wordt geconsolideerd, onder de enige voorwaarde dat het bedrijf – inclusief een eventuele bufferzone – niet verder doordringt in het achterliggend agrarisch gebied dan dit nu het geval is. Door dieper door te dringen dan de buren ontstaat er bijkomende hinder voor de plaatselijke landbouwstructuren. In deze zin wordt een voorwaardelijk gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 De Craene en Cornelis: deze bedrijven zijn gelegen in de woonkorrel Langestraat en dienen bijgevolg behandeld te worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen.

ROHM: het bedrijf heeft reeds een regularisatievergunning aangevraagd. Het kan niet de

bedoeling zijn om in ‘trappen’ te werken waarbij de uitbreiding steunt op de regularisatievergunning.

Gemeente Zomergem: het voorste deel kan als vergund beschouwd worden. Er is een aanvraag geweest maar deze is nooit beantwoord geweest, nl. het voordeel van de twijfel.

ROHM: er zijn weinig argumenten aangebracht om het uitgesloten deel terug op te nemen. Dit dient verder onderzocht te worden bij het opmaken van het RUP zonevreemde woningen.

Gemeente Zomergem: volgende elementen zullen ter verdediging worden aangebracht: Een deel van de aan te leggen bufferzone werd recent aangebracht


Het terrein reikt niet verder dan de aanpalende huiskavel Het betreft meestal een dak boven de vroegere houtopslagplaats in open lucht

Besluit Cornelis Mits het extra motiveren waarom het uitgesloten deel terug dient opgenomen te worden, kan het bedrijf opgenomen worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Het bedrijf dat gelegen is in de woonkorrel Langestraat dient in het RUP zonevreemde woningen te worden behandeld. De procedure tot het opmaken van het deel-RUP wordt stopgezet.


2/02 Debrock Piet bvba TUINAANLEG EN - ONDERHOUD ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het ambachtelijk bedrijf ‘Piet Debrock’ (41) is gelegen in de woongroepering rond het kruispunt Kruisstraat-Langeboeken-Moerstraat en dient behandeld te worden in het RUP dat voor deze woongroepering zal opgemaakt worden. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) In tegenstelling tot het plan dat onthouden werd van goedkeuring werd nu duidelijk vermeld dat de aanvraag in functie staat van tuinaanleg en dus zonevreemd is. Een vergunningenbasis voor dit bedrijf lijkt evenwel te ontbreken. Wellicht dienen eerst de mogelijkheden onderzocht te worden in het kader van het besluit inzake toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) Het tuinaanlegbedrijf is gelegen binnen een klein bebouwingslint langs de Langestraat. De bestaande structuren worden behouden: het bedrijfserf dringt niet dieper door in het achterliggend agrarisch gebied dan de westelijk gelegen buur. Er is geen schade voor het landbouwgebied. In deze zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Debrock Piet: dit bedrijf is gelegen in de woongroepering rond het kruispunt Kruisstraat-Langeboeken-Moerstraat en dient bijgevolg behandeld te worden in het RUP zonevreemde woningen.

ROHM: een functiewijziging is niet mogelijk doordat men ook wil uitbreiden.

Gemeente Zomergem: in het ministerieel besluit was er enkel een probleem inzake de betiteling als para-agrarisch bedrijf. Men gaat akkoord met de vestiging van een tuinaanlegbedrijf

Besluit De Brock Mits het aanpassen van de betiteling van het bedrijf, kan het bedrijf opgenomen worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN


Dit bedrijf is gelegen in de woongroepering Kruisstraat-Langeboeken-Moerstraat en dient bijgevolg behandeld te worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. De procedure tot het opmaken van het deel-RUP wordt stopgezet.


2/03 Declerck GROOTHANDEL IN BOUWMATERIALEN ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het bedrijf Declerck Luc nv is gelegen in Stoktevijver 57c te Ronsele, en betreft een groothandel in bouwmaterialen, die in 1980 naar de huidige locatie aan Stoktevijver werd overgebracht. Het bedrijf werd reeds meer dan 100 jaar gelegen aan de andere kant van de straat opgestart, nl. langsheen het Schipdonkkanaal. Het bedrijf is volgens het gewestplan gelegen binnen in woongebied met landelijk karakter tot op een diepte van 100m. Het achterliggende gedeelte is gelegen in agrarisch gebied. Het bedrijf beschikt over de nodige bouwvergunningen. Bij de goedkeuring van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven (MB d.d. 30.01.2003) werd de achterliggende parking uitgesloten van goedkeuring.

De achterliggende parking/stapelplaats werd reeds vanaf 1980 als stapelplaats gebruikt. Deze ruimte werd mee aangegeven als bedrijfsoppervlakte bij de aanvraag voor het verkrijgen van een bouwvergunning (1979). De achterliggende stapelplaats/parking is gelegen aan een landbouwovergangszone op lokaal niveau geselecteerd in het GRS. Deze zone wordt omschreven als ruimtelijk-functioneel minder samenhangend. Het beleid voor deze landbouwovergangszone is gericht op het ruimtelijk ondersteunen en kwalitatief versterken van de mogelijkheden voor land- en tuinbouwbedrijven. Er moet naar een zo goed mogelijk evenwicht gezocht worden met de andere niet-agrarische functies. Dit evenwicht veronderstelt een zo efficiënt mogelijk ruimtegebruik rekening houdende met de leefbaarheid van elke functie. Vanuit bovenstaande argumenten lijkt de zonering van de achterliggende bestaande parking/stapelplaats voor ons aanvaardbaar mits het voorzien van de nodige buffering.

Het bedrijf vraagt aan om de zijdelingse buffer van 5m te wijzigen naar een breedte van 1m ter hoogte van de bestaande loods, dit om de bestaande manoeuvreerruimte te kunnen behouden naar de twee poorten in de loods. Een breedte van 1m lijkt hier te minimaal gezien de wettelijke plantafstand van hagen t.o.v. de perceelsgrens en de noodzaak op deze locatie tot buffering. Een groenstrook van 2 tot 3m over de volledige lengte met groenblijvende beplanting lijkt aanvaardbaarder.

Wat betreft de bijkomende uitbreiding voor de bedrijfswoning dient een bijkomende motivering omtrent de behoefte en noodzaak ervan bijgevoegd te worden. Gezien het bedrijf Sani-Service niet even diep insteekt in de open ruimte is het noodzakelijk ook langs deze zijde in buffering te voorzien. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het M.B. van 30.01.2003 vermeldt duidelijk dat een zeer ruimte uitbreiding voorzien wordt in het achterliggend agrarisch gebied en dat deze uitbreiding een wezenlijke aantasting van de achterliggende open ruime inhoudt en derhalve niet kan worden aanvaard. Het heropvissen van dit deelplan is dan ook ruimtelijk niet verantwoord. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen.


ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De sinds geruime tijd aanwezige zonevreemde inplanting is deels in woongebied met landelijk karakter en deels in achterliggend agrarisch gebied gelegen. Er wordt vastgesteld dat ook de betrokken stapelruimte een sinds geruime tijd bestaande toestand is. Een eventuele bedrijfsverplaatsing is uiteraard niet vanzelfsprekend, doch de nu voorgestelde uitbreiding/doordringing in het agrarisch gebied is vanuit landbouwkundig standpunt het maximaal toelaatbare.

Een nog verdere doordringing in het agrarisch gebied zou de ruimtelijke draagkracht overschrijden en de agrarische structuren grondig verstoren. In deze zin wordt een strikt voorwaardelijk gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Provincie: op zich heeft de provincie geen problemen met het bestemmingsplan. Bij de

bouwvergunning wordt ook het volledige perceel aangeduid dat nu opgenomen is in het bestemmingsplan.

Gemeente Zomergem: bij de goedkeuring van de eerste fase van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven ging men er verkeerdelijk van uit dat het woongebied slechts 50m diep is terwijl het woongebied hier 100m diep is. Daardoor werd er voor het clusterbedrijf Sani-service een groot deel uitgesloten dat eigenlijk in woongebied ligt.

Provincie: de zijdelingse buffer van 1m is wel te weinig. Men zou toch minimum 2 à 3m moeten voorzien.

ROHM: ook ROHM vindt de buffer te smal. Is het niet mogelijk om een buffer te realiseren op het naastgelegen perceel?

Gemeente Zomergem: de aanpalende eigenaar wil niet verkopen ROHM: het bedrijf veroorzaakt toch een aanzienlijke stofhinder. Aangezien het naastgelegen

perceel in woongebied ligt, lijkt het aangewezen een bredere buffer te voorzien. Men streeft uiteindelijk naar verweving in het woongebied. Een buffer van 1m kan onmogelijk het bedrijf ‘verweven’ in zijn omgeving. Een minimum van 2 à 3m is dan ook aangewezen.

Gemeente Zomergem: indien de buffer veel breder wordt, verliest het bedrijf een deel stockageruimte. Daarenboven dient men ook nog vlot te kunnen circuleren met de vrachtwagens, nl. de zijdelings vergunde toegangspoorten dienen toegankelijk te zijn.

ROHM: er wordt geen extra motivatie gegeven waarom het uitgesloten deel wél zou moeten opgenomen worden.

Gemeente Zomergem: nogmaals wordt er verwezen naar de bouwvergunning waarbij het volledig perceel werd opgenomen.

Provincie: ook de woning wordt een deel uitgebreid. Dit wordt echter niet gemotiveerd. Gemeente Zomergem: het gaat hier om een uitbreiding in woongebied. Men wenst een

uitbreiding voor kantoren. Daarvoor zijn er reeds plannen opgemaakt door een architect. Deze plannen zullen bij het RUP gevoegd worden, evenals een motivatie.

Besluit Declerck Mits het aanpassen van de buffer en het extra motiveren waarom het uitgesloten deel wél zou moeten worden opgenomen, kan de procedure verder gezet worden.


STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Volgende elementen ter verdediging van de verderzetting van de procedure en het opnemen van het uitgesloten deel kunnen o.a. ingebracht worden:

- het bedrijf beschouwt de achteraan liggende parking terecht als vergund. Reeds vanaf 1979 wordt het uitgesloten deel als stapelplaats gebruikt (zie luchtfoto)

- door het voorzien van de nodige buffering kan de bestaande toestand alleen maar verbeteren

- volgens het GRS ligt de achterliggende stapelplaats in een landbouwovergangszone waar de bestaande parking/stapelplaats ruimtelijk aanvaardbaar is mits het voorzien van de nodige buffering

Volgende aanpassingen werden aangebracht:

- aangezien er voor de vergunde loods twee poorten aan de linkerzijde waren voorzien dient er dan ook voor voldoende manoeuvreerruimte te worden gezorgd. Het herleiden van de bufferzone van 5m naar 2m ter hoogte van de bestaande loods kan dan ook als een bevestiging van de vergunde toestand worden beschouwd.

- De zijdelingse uitbreiding van de bedrijfswoning met een strook van 5m werd geschrapt. Enkel vooraan en achteraan wordt er een aanbouwmogelijkheid voor een garage, bureel of veranda voorzien.

- Rekeninghoudende met een bouwhoogte van 8,15m voor de bestaande loods werd de maximale bouwhoogte van 8m op 9m gebracht.

- Een verplicht indienen van een gezamenlijk bouwdossier voor de twee aanpalende bedrijven wordt geschrapt. Wel dient er aangetoond te worden dat er een clustering mogelijk is.


2/04 De Craene bvba TRANSPORTBEDRIJF (VEEVERVOER) ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) De bedrijven ‘De Craene bvba’ en ‘Cornelis Willy’ zijn gelegen in de woonkorrel Langestraat en dienen behandeld te worden in het RUP zonevreemde woningen. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het betreft hier een bedrijf dat gespecialiseerd is in het transport van dieren. Volgens de toelichtingsnota werden de gebouwen vergund begin jaren ’70 waarbij een functiewijziging gebeurde voor ’84. De stedenbouwkundige voorschriften verwijzen evenwel naar een algemeen transportbedrijf. Dit dient verduidelijkt te worden. De voorgestelde uitbreidingen snijden zeer diep in het achterliggende open gebied en zijn niet conform de gemaakte categorisering type B. Mits beperking van de verharding achteraan kan dit voorstel in overweging genomen worden.

De diepte van het bedrijf is overdreven; zeker wanneer je dit toetst aan de eigenlijke uitbreidingsbehoefte. De uitbreiding van de eigenlijke loods dient beperkt tot één extra stalplaats voor een vrachtwagen waarbij men voor nieuwe gebouwen de gebruikelijke 4m buffer dient te respecteren. De diepte van de kavel is overdreven. We stellen voor om die te beperken tot max. de achtergevellijn van de loods op de aanpalende kavel.

Verder roepen de stedenbouwkundige voorschriften nog een aantal vragen op: in hoeverre zijn de nevenbestemmingen te verantwoorden voor een transportbedrijf? Welke goederen moeten hier gestapeld worden in open lucht (het betreft hier immers een bedrijf gespecialiseerd in veevervoer)?

De bufferzones zijn hier te smal in het bijzonder diegene gericht naar de rechtsaanpalende kavel met een zuivere woonbestemming. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De sinds geruime tijd aanwezige zonevreemde inplanting is gelegen in een bebouwingslint langs de Langestraat. Er is geen overwegend bezwaar tegen een consolidatie van het bedrijf op het bestaand erf. De landbouw wordt niet bijkomend gehinderd. In deze zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 De Craene en Cornelis: deze bedrijven zijn gelegen in de woonkorrel Langestraat en dienen bijgevolg behandeld te worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen.


ROHM: de uitbreiding is veel te diep Gemeente Zomergem: het aanpalend gebouw zal als dieptegrens genomen worden.

Besluit De Craene Mits het aanpassen van de diepte op het bestemmingsplan, kan het bedrijf opgenomen worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Het bedrijf dat gelegen is in de woonkorrel Langestraat dient in het RUP zonevreemde woningen te worden behandeld. De procedure tot het opmaken van het deel-RUP wordt stopgezet.


2/05 De Poorter Raphaël SCHRIJNWERKERIJ ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het bedrijf De Poorter is gelegen in de Daalmstraat 4 te Zomergem-Ronsele, en betreft een schrijnwerkerij. Het bedrijf is gelegen deels binnen de 50m-zone van het woongebied met landelijk karakter en deels binnen agrarisch gebied. Het bedrijf is gelegen (tot op 40m diepte) in een goedgekeurde verkaveling en beschikt over geen enkele vergunning voor zijn activiteiten. Het bedrijf kan slechts opgenomen worden als het over een behoorlijke vergunningsbasis beschikt binnen de woonzone met landelijk karakter. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Eerst en vooral wordt verwezen naar de niet consequente classificatie zoals beschreven in de algemene opmerkingen. In de toelichtingsnota van het sectoraal BPA staat het bedrijf gekenmerkt als categorie 1. Verder stellen we vast dat het betrokken bedrijf gelegen is in een goedgekeurde verkaveling en bovendien over geen enkele vergunning beschikt. De opname van dit bedrijf in het sectoraal RUP kan slecht verantwoord worden indien eerst een behoorlijke vergunningsbasis kan bekomen worden binnen de bestaande verkaveling i het woongebied met landelijk karakter. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting ligt deels in een lintvormig woongebied met landelijk karakter en deels in achterliggend agrarisch gebied. Het bedrijf ligt ingesloten tussen bestaande bebouwing. Er is geen hinder voor de landbouw. In deze zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Het bedrijf is er in de vergunde garage-bergplaats gestart. Aanpalend werd het hout in openlucht gestapeld en vervolgens in een overdekte ruimte (plaatsen van dak). ROHM: dit bedrijf kreeg in het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven, eerste fase een totaal

andere categorie dan in dit sectoraal RUP. Dit dient beter verantwoord te worden. Het gaat hier overigens over een niet vergunde activiteit.

Gemeente Zomergem: in de huidige situatie is het perceel volgebouwd. De nieuwe bedrijfsgebouwen zouden even ver komen als de aanpalende stal. Er is reeds een akkoord met de eigenaar van het achtergelegen perceel. Deze zal een deel ervan


verkopen aan De Poorter. Praktisch gezien is het mogelijk om een aantal afdaken van de bestaande toestand af te breken. Verhuizen is financieel niet mogelijk.

ROHM: Op 28.05.1985 werd de verkavelingswijziging geweigerd. Nu ineens alles regulariseren is wel een grote stap.

Gemeente Zomergem: er kunnen wel akkoorden voorgelegd worden van de buren en van de eigenaars van de loten van de verkaveling. Deze zullen bij het dossier gevoegd worden.

Besluit De Poorter Mits het voorleggen van de akkoorden van de buren en de eigenaars van de loten van de verkaveling, kan de procedure verder gezet worden. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Het historisch karakter van de ambachtelijke schrijnwerkerij is hier duidelijk aanwezig. Na het bekomen van de bouwvergunning in 1973 heeft De Poorter Raphaël er in de vergunde bergplaats een ambachtelijke schrijnwerkerij opgestart. De aanvragen tot wijziging van de verkavelingsvergunning werden in 1985 en 2000 wegens de te hoge bebouwingsgraad geweigerd, nl. zonder bouwvrije zijdelingse stroken.

Op 28.11.2005 werd er een nieuwe aanvraag tot wijziging van de verkavelingsvergunning ingediend. Het bestemmingsplan komt overeen met het voorstel dat in het voorliggend deel-RUP is opgenomen. De akkoorden van de eigenaars van de vier overblijvende loten werden bij het dossier gevoegd (zie bijlage ).

Volgende elementen pleiten duidelijk voor een verderzetting van de procedure:

- het historisch karakter van het bedrijf

- de aanwezigheid van de akkoorden van de eigenaars van de loten

- het bedrijf ligt ingesloten tussen bestaande bebouwing en vormt geen hinder voor de landbouw

Het bestemmingsplan werd op enkele kleinigheden na behouden. De zones werden o.a. duidelijker vastgelegd.

Op 27.02.06 werd de verkavelingswijiziging goedgekeurd (ref. AROHM 5.00/44080/745.5)

Op 24.04.06 werd de bouwvergunning verleend voor het regulariseren en verbouwen van de werkplaats (zie bijlage).


2/06 DEROGRO bvba AANNEMER IN GRONDWERKEN ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Bedrijf ‘Derogro – De Roose Koen’ (3) is niet gelegen aansluitend op een bestaand woongebied, en dient bijgevolg behandeld te worden in het RUP zonevreemde wonignen (kernbeslissing 8 bindende bepalingen). ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het betrokken bedrijf is niet vergund. De verwijzing naar het decreet en het uitvoeringsbesluit over toegelaten functiewijzigingen is ten eerste niet relevant bij de beoordeling van RUP’s. Ten tweede heeft het betrokken bedrijf niets te maken met het louter opslaan van materialen en maakt het ook geen deel uit van een gebouwengroep. Het betreft hier een grondwerkersbedrijf. De voorgestelde uitbreidingen gaan bovendien veel verder dan de categorisering van het bedrijf (categorie 2 – B). Bijgevolg wordt dit voorstel ongunstig geadviseerd. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting is recentelijk tot stand gekomen in een open en homogeen agrarisch gebied. Een eventuele bestemmingswijziging schept een voorgaande voor de komst van nog meer ongewenste bestemmingswijzigingen. Vanuit landbouwkundig standpunt kan dit niet worden verantwoord. De landbouw wordt geschaad. In deze zin wordt een ongunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 DEROGRO – De Roose Koen: het bedrijf ligt geïsoleerd in de landbouwzone en dient bijgevolg behandeld te worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen.

ROHM: een functiewijziging is niet mogelijk. Men kan hier namelijk niet spreken van een

gebouwengroep (minstens 3 gebouwen). Het bestemmingsplan wordt dan ook ongunstig geadviseerd.

STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Het bedrijf dient behandeld te worden in het RUP zonevreemde woningen (kernbeslissing 8). De procedure tot het opmaken van het deel-RUP wordt stopgezet.


2/07 Vleeswaren Neyt GROOTHANDEL IN VLEES, KAAS EN CONSERVEN ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het ambachtelijk bedrijf ‘Vleeswaren Neyt’ (23) dient behandeld te worden in het RUP dat opgemaakt wordt voor het gebied tussen De Baetsstraat, de Paterstraat, de Stijne en de Oude Staatsbaan (kernbeslissing 22 bindende bepalingen). ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) De kernbeslissing 22 voorziet de opmaak van een RUP ‘landbouwovergangszone Beke’ waarin het bedrijf ‘Vleeswaren Neyt’ is gelegen. Dit bedrijf kan dan ook niet worden opgenomen in het sectoraal RUP.

De vergunningstoestand van dit bedrijf dient verder worden uitgeklaard. Sinds wanneer is het bedrijf daar gekomen (een eerste onderzoek kan vb gebeuren aan de hand van de kadastergegevens (kadastrale schetsen en kadastrale legger)).

Het bedrijf sluit aan bij de bebouwing van de deelkern Beke en vormt zodoende geen aantasting van de open ruimte. De voorgestelde uitbreidingen zijn zeer ruim en laten ook een grote zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen toe. Dit kan bezwaarlijk nog gezien worden binnen het kader van categorie 3. Een aanpassing van de omvang van dit deelplan dringt zich dan ook op.

De bufferzones naar de aanpalende kavels zijn hier te beperkt opgevat. In dit geval mag een bufferzone naar de aanpalende huiskavels van min. 3m verwacht worden. De omvang van de verhardingen is bovendien zeer omvangrijk en staat eigenlijk niet in verhouding tot dit bedrijf. Gezien de 2de bouwzone mag het berijf zich niet verder ontwikkelen naar een bedrijvigheid met een intensief mobiliteitsprofiel.

Wat bedoelt men met het voorschrift 3.5? Er worden hier toch geen gebouwen ingeplant tot op de perceelsgrens?

De zone voor koeren en hoven is te beperkt om hiervan nog 40% te laten verharden in functie van terrassen en dergelijke meer. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting ligt geklemd tussen de bebouwing van twee straten, tussen bestaande bebouwing. Dit stelt voor landbouw geen probleem. In deze zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld.


NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Veel bedrijven die opgenomen zijn in het RUP sluiten niet aan bij een woonkern en dienen dus opgenomen te worden in een gebiedsgericht RUP of in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. Het gaat om volgende bedrijven:

Vleeswaren Neyt: dit bedrijf dient behandeld te worden in een RUP dat opgemaakt wordt voor het gebied tussen De Baetsstraat, de Paterstraat, de Stijne en de Oude Staatsbaan (kernbeslissing 22)

STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Het bedrijf dient volgens kernbeslissing 22 behandeld te worden in een RUP dat opgemaakt wordt voor het gebied tussen de De Baetsstraat, de Paterstraat, de Stijne en de Oude Staatsbaan.

De procedure tot het opmaken van het deel-RUP wordt stopgezet.


2/08 Johan Pattyn – De Walsche AANNEMER IN TUINAANLEG EN - ONDERHOUD ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het bedrijf Johan Pattyn – De Walsche is gelegen in Nekke 4 te Zomergem en betreft een aannemer in tuinaanleg en – onderhoud. Het bedrijf is volgens het gewestplan gelegen in woongebied (50m – zone) en in landschappelijk waardevol agrarisch gebied. Het bedrijf is uitgegroeid van boomkwekerij naar tuinaanlegbedrijf. Het bedrijf heeft behoefte aan overdekte bergen stockageruimte, aan een efficiëntere indeling van de loods in functie van de bestellingen en het sorteren van het plantgoed. Er is eveneens behoefte aan een modernere serre, bijkomende parkeer- en circulatieruimte, ruimte voor de gescheiden opslag in sleufsilo’s van boomschors, compost, dolomiet, snoeiafval, … en aan een ruimte voor het ordentelijk plaatsen van de plantenbakken of containers en gesorteerd afval. Het bedrijf kan beschouwd worden als een behoorlijk vergund bedrijf. De achterliggende uitbreiding is gelegen aan een landbouwovergangszone op lokaal niveau geselecteerd in het GRS. Deze zone wordt omschreven als ruimtelijk-functioneel minder samenhangend. Het beleid voor deze landbouwovergangszone is gericht op het ruimtelijk ondersteunen en kwalitatief versterken van de mogelijkheden voor land- en tuinbouwbedrijven. Er moet naar een zo goed mogelijk evenwicht gezocht worden met de andere niet-agrarische functies. Dit evenwicht veronderstel een zo efficiënt mogelijk ruimtegebruik rekening houdende met de leefbaarheid van elke functie.

De voorgestelde uitbreiding lijkt ruim. De zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen kan op het linkse perceel achter de woningen niet volledig verantwoord worden. Het is niet duidelijk wat precies de bedoeling is met het links liggende perceel. Is het de bedoeling hier te voorzien in opslag ? Ook de uitbreiding van de zone voor gebouwen en activiteiten in functie van ambachtelijke aan de land- en tuinbouw gerelateerde bedrijvigheid is al zeer ruim. De buffering dient doorgetrokken te worden op de achterste perceelsgrens indien er geen directe binding meer is met de achterliggende gronden.

Ter hoogte van dit deel-RUP loopt de niet meer gerangschikte waterloop nr. 21, die opgetekend is in de atlas der onbevaarbare waterlopen van Zomergem, opgemaakt ingevolge de wet van 7 mei 1877. De toestand van de waterloop op het terrein dient verduidelijkt te worden. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) In tegenstelling tot het plan dat onthouden werd van goedkeuring werd nu duidelijk vermeld dat de aanvraag in functie staat van tuinaanleg. Het bedrijf sluit aan bij een uitloper van het hoofddorp en is zodoende ruimtelijk geïntegreerd in de kern. We merken wel op dat het achterste deel van dit bedrijf niet gebufferd wordt t.o.v. het achterliggend open gebied. Betreffen de achtergelegen terreinen teeltgronden in functie van het bedrijf ? Dit dient verder uitgeklaard te worden.

De potentiële uitbreidingen aan gebouwen en verhardingen zijn hier zeer omvangrijk. Een maximum bezettingsgraad (gebouwen + verharding) dringt zich hier op. Onder dit voorbehoud is dit plan aanvaardbaar.


ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting is deels in lintvormig woongebied en deels in achterliggend landschappelijk waardevol agrarisch gebied gelegen, in de hoek van twee straten. Zij ligt quasi ingesloten tussen bestaande bebouwing. De eventuele hinder voor de landbouw is beperkt. In deze zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Provincie: hoe wordt zone 2 gebruikt? Er wordt ook geen buffer voorzien.

Gemeente Zomergem: de achterliggende boomkwekerij is in eigendom van de zaakvoerder, vandaar dat er geen buffer voorzien wordt. Er kan misschien wel een overlay aangeduid worden op het bestemmingsplan voor het geval de boomkwekerij verdwijnt of verkocht wordt zodat er dan wel een buffer kan voorzien worden. De ruime zone 2 is wel degelijk nodig voor al het materiaal. Het is misschien aangewezen om een detailplan van de inrichting ervan bij het bestemmingsplan te voegen (bv verschillende types)

ROHM: in de legende van het bestemmingsplan vermeldt men nog steeds dat in zone 1 aan de landbouwverwante activiteiten gevestigd kunnen worden. Het lijkt aangewezen om te vermelden dat het hier om een tuinaanlegbedrijf gaat.

Provincie: de waterloop nr. 21 (niet geclasseerd) is nergens terug te vinden op de plannen. Het lijkt aangewezen om te onderzoeken of deze nog bestaat.

Besluit Pattyn-De Walsche Mits het toevoegen van een detailplan betreffende de inrichting van zone 2, het aanpassen van de legende en het onderzoeken van de waterloop 21, kan de procedure verder gezet worden. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN In overleg met het bedrijf werd er een voorstel voor de invulling van de zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen uitgewerkt (zie bijlage). Hieruit blijkt duidelijk dat het bedrijf behoefte heeft aan de voorgestelde ruimte o.a. voor:

- opslag van harde materialen

- een stalplaats voor het rollend materieel

- een parking voor het wagenpark voor het personeel en de bezoekers

- een zone voor een tiental sleufsilo’s

Gelet op de talrijke wijzigingen die zich kunnen voordoen wordt er afgezien van een differentiatie van de zone voor parkeerplaatsen, toeritten, laad- en losplaatsen.

De niet meer gerangschikte waterloop nr. 21 werd aan de noordzijde van het deel-RUP ingebuisd. Dit gebeurde in 1971 met goedkeuring van het gemeentebestuur.


De buffering werd op de achterste perceelgrens doorgetrokken (overlay). Deze dient aangelegd te worden van zodra er geen directe binding meer is met de achterliggende gronden.


2/09 Sani-Service AANNEMER IN SANITAIRE INRICHTINGEN EN DAKWERKEN ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het bedrijf Sani-Service is gelegen Stoktevijver 57d te Ronsele, en betreft een aannemer in sanitaire inrichtingen en dakwerken. Het bedrijf is volgens het gewestplan gelegen binnen in woongebied met landelijk karakter tot op een diepte van 100m. Het achterliggend gedeelte is gelegen in agrarisch gebied. Het bedrijf beschikt over de nodige bouwvergunningen. Bij de goedkeuring van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven (MB d.d. 30.01.2003) werd het achterliggende gedeelte uitgesloten van goedkeuring.

Vanuit de noodzaak aan overdekte stapelruimte, ruimte voor het parkeren en circuleren van vrachtwagens en ruimte voor het voorzien van voldoende afvalcontainers in het kader van een efficiënt afvalbeheer op het bedrijfsterrein lijkt de uitbreiding van de bedrijfsgebouwen binnen de 100m woonzone met landelijk karakter (kadastrale perceelsgrens) wel aanvaardbaar mits een degelijke buffering naar het achterliggende landbouwgebied en een koppeling van het gebouw met het aanpalend bedrijf.

Het achterliggende gedeelte is gelegen aan een landbouwovergangszone op lokaal niveau geselecteerd in het GRS. Deze zone wordt omschreven als ruimtelijk-functioneel minder samenhangend. Het beleid voor deze landbouwovergangszone is gericht op het ruimtelijk ondersteunen en kwalitatief versterken van de mogelijkheden voor land- en tuinbouwbedrijven. Er moet naar een zo goed mogelijk evenwicht gezocht worden met de andere niet-agrarische functies. Dit evenwicht veronderstelt een zo efficiënt mogelijk ruimtegebruik rekening houdende met de leefbaarheid van elke functie.

Gezien het achterliggende perceel nog niet aangesneden is voor ambachtelijke activiteiten lijkt het hier ook niet wenselijk. De diepe insnijding zou een verdubbeling van de bestaande bedrijfsoppervlakte en bedrijfsgebouwen betekenen, wat een schaalvergroting met zich meebrengt. Een dergelijke uitbreiding is niet wenselijk op deze locatie. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het M.B. van 30.01.2003 vermeldt zeer duidelijk dat het betrokken deelplan zorgt voor een belangrijke aantasting van het achterliggend agrarisch gebied en dat vertrekkend van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving de uitbreiding zo compact mogelijk moet worden gehouden, aansluitend bij de bestaande bebouwing. Daarom werd het achterste deel van goedkeuring onthouden. Er is geen enkele ruimtelijk relevante reden om hierop van terug te komen. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting is volledig in lintvormig woongebied met landelijk karakter gelegen. De voorziene uitbreiding dringt even ver door in het achterliggend agrarisch


gebied als het naastliggend zonevreemd bedrijf 02/03 Declerck. Naar analogie met het bedrijf Declerck wordt een zelfde strikt voorwaardelijk gunstig advies verstrekt; de huidige uitbreiding is vanuit landbouwkundig standpunt het maximaal toelaatbare. Een nog verdere uitdeining in agrarisch gebied is hier niet verantwoord. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Provincie: de noodzaak voor uitbreiding is niet echt duidelijk.

Gemeente Zomergem: er is wel degelijk een behoefte om uit te breiden. De uitbreiding is voornamelijk nodig om het afval te kunnen sorteren in aparte containers, voor het stallen van het rollend materieel (o.a. hoogtewerker) en voor de draaicirkel van de vrachtwagens.

Provincie: een uitbreiding tot aan de 100m-grens van het woongebied is misschien nog mogelijk. Dan bekomt men reeds een verdubbeling van het huidige bedrijf. Indien men nog meer uitbreidt, bekomt men dan niet een té grote schaalvergroting?

ROHM: is er wel behoefte om het achterliggende gebied te gebruiken? Eventueel kan men dit gebied mee opnemen bij het deelplan voor De Clerck. Op die manier kan men daar ook bredere buffers realiseren.

Gemeente Zomergem: er is wel degelijk een behoefte aan een dergelijke uitbreiding. Er dient voldoende ruimte te zijn voor afvalcontainers, hoogtewerkers en ander materiaal. Daarenboven dient men ook nog te kunnen circuleren met de vrachtwagens. De uitbreiding van het gebouw gaat even diep als het naastgelegen gebouw van De Clerck. Daarenboven is er geen ruimte vrijgekomen door het stopzetten van de verkoop. Op p. 146 in de toelichtingsnota vindt men wel degelijk een motivatie terug.

Provincie: is het de bedoeling dat er twee bedrijven komen, Sani-service en Dak-service ? Gemeente Zomergem: dit is zeker niet de bedoeling. Dak-service is een afdeling van de

zoon die volledig verweven is in het bestaand bedrijf. ROHM: dit zou men best zeer duidelijk stellen in voorschriften. Het kan niet de bedoeling zijn

dat er uiteindelijk twee afzonderlijke bedrijven zouden komen. Het lijkt ook aangewezen om in de voorschriften op te nemen dat het gebouw verplicht gekoppeld dient te worden aan dat van De Clerck.

Besluit Sani-service Mits het motiveren waarom het uitgesloten deel wél zou moeten worden opgenomen, het duidelijk uitschrijven van de behoefte en het aanpassen van de voorschriften, kan de procedure verder gezet worden. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Uit een bijkomend onderzoek blijkt dat het ouderlijk bedrijf Sani-service than is opgesplitst in drie bedrijven nl:

- Sani-service: sanitair (van de ouders). Dit bedrijf zou overgenomen worden door de zoon die zaakvoerder is

- Dak-service: dakwerken (van een zoon). Dit bedrijf is volkomen geïntegreerd in het ouderlijk bedrijf


- Klima-service: verwarmingstechnieken (van een tweede zoon en op een andere plaats gevestigd)

Uit bijgevoegd overzicht van de geplande ruimte-inname (zie bijlage) blijkt duidelijk dat de gevraagde uitbreiding met 68% meer dan verantwoord is. Thans dienen de vrachtwagens met oplegger halsbrekende toeren uit te halen om gelost en geladen e worden. De voorgestelde draaicirkel achteraan garandeert een vlotte afhandeling van de producten en de afvalcontainers.

In de stedenbouwkundige voorschriften worden er bij het afleveren van de bouwvergunningen rekening gehouden met een clustering van de bedrijfsgebouwen op de perceelsgrens.

De procedure wordt verder gezet om het uitgesloten deel op te nemen.


2/10 Van Holderbeke Patrick LOONWERKER ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het ambachtelijk bedrijf ‘Van Holderbeke Patrick’ (7) is gedeeltelijk gelegen in het groengebied tussen Stoktevijver-Azaleastraat-Beukenbpark-Motje en het schipdonkkanaal en dient dan ook in het RUP opgemaakt voor dit gebied te worden behandeld. (kernbeslissing 18 bindende bepalingen) ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Gelet op de categorisering en classificatie is er op zich geen bezwaar tegen de ontwikkelingsmogelijkheden die worden gegeven voor het bestaande bedrijf dat reeds is opgenomen in de eerste fase. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) De zonevreemde inplanting is in woongebied en in groengebied gelegen. Wegens de niet-agrarische bestemmingszones wordt vanuit landbouwkundig standpunt hiervoor geen advies verstrekt, al is er ook landbouwgebruik in het gebied aanwezig. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Veel bedrijven die opgenomen zijn in het RUP sluiten niet aan bij een woonkern en dienen dus opgenomen te worden in een gebiedsgericht RUP of in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. Van Holderbeke Patrick: dit bedrijf dient behandeld te worden in een RUP dat opgemaakt wordt voor het groengebied tussen Stoktevijver-Azaleastraat-Beukenpark- Motje en het Schipdonkkanaal (kernbeslissing 18)

Gemeente Zomergem: de gemeente kan akkoord gaan voor een aantal van deze bedrijven maar heeft voor twee bedrijven bedenkingen. Zo kan men voor het bedrijf Van Holderbeke stellen dat het bedrijf, door de goedkeuring van de eerste trein van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven, niet meer gelegen is in natuurgebied. Daardoor zal het bedrijf bij de opmaak van het gebiedsgericht RUP voor het groengebied niet mee opgenomen worden. De contouren van het goedgekeurde bestemmingsplan wijzigen niet. Het gaat hier enkel om een functiewijziging. Het lijkt dus aangewezen om dit bedrijf mee op te nemen in dit sectoraal RUP zonevreemde bedrijven. Dezelfde redenering geldt voor het bedrijf Verhoest. Dit bedrijf heeft een goedgekeurd bestemmingsplan en zal dus bij de opmaak van het sectoraal RUP zonevreemde woningen uitgesloten worden uit de woonkorrel. Ook hier wijzigen de contouren van het bestemmingsplan niet.


Provincie en ROHM: men kan zich akkoord verklaren met deze redenering. Beide bedrijven kunnen opgenomen worden in het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven.

ROHM: Men weet op dit moment niet welke activiteit er zal komen. Het is aangewezen om uit

te zoeken welke activiteiten er in de bedrijfsgebouwen zullen komen. Dit dient concreet te zijn.

Besluit Van Holderbeke Indien men de toekomstige activiteiten kent en duidelijk vermeldt, kan de procedure verder gezet worden. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Uit een bijkomend onderzoek blijkt dat de loods aan de rechterkant nog steeds door het loonwerkbedrijf Patrick Van Holderbeke wordt gebruikt. De loods aan de linkerzijde staat thans leeg. Het ligt in de bedoeling dat er een niet hinderlijke ambachtelijk bedrijf zich zou kunnen vestigen (aannemer in bouwwerken, schrijnwerker, enz.)

De procedure wordt verderget.


2/11 Garage Verhoest bvba GARAGE ADVIES PROVINCIEBESTUUR – DIENST 33, RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW (AFGEGEVEN OP 13.10.2005) Het ambachtelijk bedrijf ‘Verhoest Hendrik’ (100) is gelegen in de woonkorrel Leischoot, de bedrijven ‘De Craene bvba ‘ (89) en ‘Cornelis Willy’ (97) zijn gelegen in de woonkorrel Langestraat en dienen behandeld te worden in het RUP zonevreemde woningen. ADVIES AFDELING ROHM OOST-VLAANDEREN, CEL RUIMTELIJKE ORDENING (AFGEGEVEN 13.10.2005) Het betrokken bedrijf werd onder een andere vorm opgenomen en goedgekeurd in het sectoraal BPA. Nochtans werd het in zijn oorspronkelijke vorm ook opgenomen bij één van de voorontwerpen van het sectoraal BPA. Zowel vanuit de afdeling ruimtelijke planning als vanaf de afdeling ROHM Oost-Vlaanderen werden hierover opmerkingen gemaakt. Tijdens de plenaire vergadering werd beslist dat men een herschikking zou doen die ruimtelijk verdedigbaar was. Deze herschikking werd goedgekeurd. Er is geen enkele ruimtelijk relevante reden om hierop terug te komen. ADVIES AFDELING NATUUR OOST-VLAANDEREN (20.09.2005) Omtrent de bespreking en verantwoording om de 11 verschillende bedrijven op te nemen in het RUP, hebben we niets aan te brengen. ADVIES AFDELING DUURZAME LANDBOUW (06.10.2005) Het zonevreemd bedrijf is gelegen naast en maakt deel uit van lintbebouwing. In de gegeven ruimtelijke omstandigheden is er nauwelijks enige hinder voor de landbouw. In die zin wordt een gunstig advies verstrekt. ADVIES AFDELING EUROPA ECONOMIE De administratie Economie gaat akkoord met de afwegingen en voorgestelde oplossingen voor de 11 bedrijven die in dit RUP zonevreemde bedrijven, 2de fase worden behandeld. NOTULEN VAN DE PLENAIRE VERGADERING D.D. 13.10.2005 Veel bedrijven die opgenomen zijn in het RUP sluiten niet aan bij een woonkern en dienen dus opgenomen te worden in een gebiedsgericht RUP of in het sectoraal RUP zonevreemde woningen. Verhoest Hendrik: dit bedrijf is gelegen in de woonkorrel Leischoot en dient bijgevolg behandeld te worden in het sectoraal RUP zonevreemde woningen

Gemeente Zomergem: de gemeente kan akkoord gaan voor een aantal van deze bedrijven maar heeft voor twee bedrijven bedenkingen. Zo kan men voor het bedrijf Van Holderbeke stellen dat het bedrijf, door de goedkeuring van de eerste trein van het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven, niet meer gelegen is in natuurgebied. Daardoor zal het bedrijf bij de opmaak van het gebiedsgericht RUP voor het groengebied niet mee opgenomen worden. De contouren van het goedgekeurde bestemmingsplan wijzigen niet. Het gaat hier enkel om een functiewijziging. Het lijkt dus aangewezen om dit bedrijf mee op te nemen in dit sectoraal RUP zonevreemde bedrijven. Dezelfde redenering geldt voor het bedrijf Verhoest. Dit bedrijf heeft een goedgekeurd bestemmingsplan en zal dus bij de opmaak van het sectoraal RUP zonevreemde


woningen uitgesloten worden uit de woonkorrel. Ook hier wijzigen de contouren van het bestemmingsplan niet.

Provincie en ROHM: men kan zich akkoord verklaren met deze redenering. Beide bedrijven kunnen opgenomen worden in het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven.

ROHM: er kan akkoord gegaan worden met de inkrimping van de buffer. Het lijkt niet haalbaar

om de onvergunde loods op te nemen in het bestemmingsplan. Er wordt namelijk zoveel mogelijk gestreefd naar een bundeling van de bedrijfsgebouwen. De buffer van 1m breed is misschien te weinig. Zijn er garanties voor de buffers?

Gemeente Zomergem: deze zullen worden opgelegd bij de aflevering van de stedenbouwkundige vergunning.

Provincie: in een RUP kan men wel niet de opmaak van een gemeentelijke verordening eisen. ROHM: Men kan ook reageren d.m.v. de handhavingsmaatregelen. Besluit Verhoest Mits het schrappen van de achterste loods uit het bestemmingsplan, kan de procedure verder gezet worden. STANDPUNT OVER HET AL DAN NIET VERDER ZETTEN VAN DE PROCEDURE + EEN SAMENVATTING VAN DE AANGEBRACHTE AANPASSINGEN Volgende aanpassingen werden aangebracht:

- dezelfde intekening van de zone voor bedrijfsgebouwen zoals bij ministerieel besluit goedgekeurd werd terug opgenomen

- achteraan werd de bufferzone teruggebracht tot een breedte van 2m

- voor de vrachtwagens wordt er achteraan een draaicirkel van 24m voorzien

- de zone voor koeren en hovingen wordt maximaal behouden

- de bestaande haag van 1m breedte op de rechterzijde (zie luchtfoto) wordt bevestigd. Een bredere bufferzone brengt de circulatie in het gedrang.

De procedure wordt verder gezet.


11 BIJLAGEN

Bijlage 1: Beslissing Gemeenteraad voor het aanstellen van de ontwerper voor de opmaak van het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven, tweede fase d.d. 05.11.2003

Bijlage 2: Ministerieel besluit houdende goedkeuring van het bijzonder plan van aanleg ‘sectoraal BPA zonevreemde bedrijven’ genaamd, van de gemeente Zomergem d.d. 30.01.2003

Bijlage 3: Adviezen


BIJLAGE 1


BIJLAGE 2


BIJLAGE 3

Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede fase · Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede...

Documents

Transcript of Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede fase · Sectoraal RUP- zonevreemde bedrijven, tweede...