Samen GOL Over taken samen met Baarle-Hertog 1013255-003.

1013255-003

Samen GOLOver taken samen met Baarle-Hertog

KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken

Taken samen met Baarle-Hertog

Baarle-Nassau doet een voorstel over welke taken onder te brengen in een GOL.

De adviesvraag is om onafhankelijk te inventariseren en te adviseren voor het opstellen van dit voorstel.

Deze presentatie omvat het advies voor het voorstel. Het eerste bespreekmoment met alle betrokkenen is op 4 december 2013.


Agenda

1. Samen GOL2. Inventarisatie vraaggesprekken3. Advies 4. Vervolg


1. Samen GOL


Samen GOL

Algemene kenmerken van een GOL • Kenmerken als een openbaar lichaam (zie ook de werkopdracht van GOB

plenair)‘Een publiekrechtelijke rechtspersoon met gelede structuur (voorzitter, algemene vergadering en dagelijks bestuur), welke partijen- en burgerbindende beslissingen kan nemen en met de mogelijkheid van beheers- en bevoegdheidsoverdracht, eigen financiën en eigen personeel.’

• Voor BBV geldt een GOL als verbonden partij• Het belangrijkste kenmerk is wilsovereenstemming, in dit geval van twee

gemeenten


2. Inventarisatie vraaggesprekken


Inventarisatie vraaggesprekken

Inzicht in prioriteiten en ambities voor het GOL• Belangen van de burger: identiteit en vitaliteit van Baarle • Belang van goede taakuitvoering• Belang van bestuurbaarheid en bestuurskracht

Verschillende standpunten over inbreng van taken• Alles wat nodig is (om problemen op te lossen)• Alles wat kan • Wat bij de één het eindstation lijkt, lijkt bij de ander het doorrij station

Beleving van huidige samenwerking met Hertog• Verschillen in cultuur en politiek• GOB is beperkt slagvaardig • Verdeelsleutels: “Hertog bepaalt, Nassau betaalt”• Andere invulling vertrouwen



Mogelijke rollen GOL

Beleidsbepaling

Afstemmen en adviseren

Informeren

Financieren

Opdracht geven

Beslissen

Uitvoeren



Wat-vragen• Geografische oriëntatie: enclavegebied of de gehele gemeente? • Klein beginnen of groot aanpakken? • Voortbouwen op het bestaande of alleen nieuwe taken inbrengen? • Draagt inbreng van taken bij aan de belangen van de burger?

Hoe-vragen• Neemt het GOL beslissingen of gaat het om afstemming? • Hoe borgen we de democratische legitimiteit? • Gaat het over opdrachtgeverschap en/of opdrachtnemerschap? • Hoe zit het met de betrokkenheid van besturen?


Weinig overeenstemming


Veel overeenstemming

Veiligheid

Volksgezondheid

Burger: dienstverlening

Onderwijs

Maatschappelijke ondersteuning

Kunst en cultuur

Sport

Ouderen

Informatie, advies voorzieningen

Werk en bijstand

Armoedebestrijding

Toerisme en recreatie

Economische zaken

Groen

Wegen

Verkeer en vervoer

Dekkingsmiddelen / belastingen

Riolering

Bouwen , volkshuisvesting en

monumenten

Milieu

Afval

Natuur en landschap

Ruimtelijke ordening

Taken: mate van overeenstemming

100%

50% - 50%


Inventarisatie vraaggesprekkenTaken: GOL ten opzichte van Niet GOL

Volksgezondheid


Werk en bijstand

Armoedebestrijding

Dekkingsmiddelen / belastingen

Niet GOL GOL

Onderwijs

Kunst en cultuur

Informatie, advies e.d. voorzieningen


Economische zaken

Verkeer en vervoer

Riolering

Bouwen , volkshuisvesting en

monumenten


3. Advies


Vertrekpunten advies• De werkopdracht ‘GOL als opstap naar een Europese gemeente’• Baarle als een ‘gemeenschap’, waar in principe alle gemeentelijke taken toe

kunnen behoren• Onderscheid in in te brengen taken

• Inbreng voor Baarle belangrijke en noodzakelijke taken. taken die de identiteit en vitaliteit van de gemeenschap raken. • Keuze voor de overige taken. als het collectief belang toeneemt, ligt inbreng meer voor de hand.

• Perspectief van Baarle-Nassau als zelfstandig bestuur en bestuurlijk partner• Betekenis van bestaande samenwerkingen waarin taken georganiseerd zijn• Betekenis voor taken van wet- en regelgeving • Beelden uit de gesprekken: verschillen in cultuur en politiek, GOB is beperkt

slagvaardig, focus op verdeelsleutels en wisselend beeld vertrouwen


Vertrekpunten advies

Rol burger Rol gemeente Rol GOL (voor ingebrachte taken)

Kiezer Democratisch leiderschap, extern en intern Niet van toepassing

Klant Dienstverlening Dienstverlening

Onderdaan Regeltoepassing en handhaving Niet van toepassing

Partner Beleidsontwikkeling Beleidsontwikkeling

Bewoner Beheer Beheer

Belastingbetaler Effectief en efficiënt intern ondersteunen Niet van toepassing

Verbinding met burgerrollen


Vergunningverlening


APV

Redenatie taken GOL

NoodzakelijkGOL

Mogelijk GOL


Advies

• Start met taken die gaan over de identiteit en vitaliteit van Baarle: – Toerisme, detailhandel, agrarisch, bedrijventerreinen, verkeerscirculatie, en woningbouw– In tweede instantie kunnen meer taken volgen, zoals taken op het gebied

van voorzieningen (cultuur/sport/welzijn)• Houd samenwerkingen waarin taken al georganiseerd zijn (vooralsnog) in stand• Zie het GOL als een groeimodel• GOL staat voor samen continuïteit• GOL gaat over samen voor het grondgebied van geheel Baarle: geen nieuwe grenzen trekken


Advies rollen GOL

Rollen in aanvulling op of facilitair aan GOL

Beslissen / beleid bepalen

Afstemmen en adviseren

Informeren

Financieren

Opdracht geven

Rollen van bestuurlijke entiteit GOL


Veiligheid

Advies: Taken GOL

Beslissen, financieren en opdracht geven

Afstemmen en adviseren Informeren Niet samen


Sport

Armoedebestrijding

Riolering

Volksgezondheid

Werk en bijstand

Kunst en cultuur

Informatie, advies e.d. voorzieningen

Dekkingsmiddelen / innen belastingen

Veiligheid Ouderen

Groen Wegen

Milieu Afval

Natuur en landschap


Onderwijs

Economische zaken


Verkeer en vervoer

Woningbouwbeleid

Bouwen volkshuisvesting en monumenten

Maatschappelijke ondersteuning

Grondexploitatie


Advies voorwaarden samen GOL

Wilsovereenstemming • Elkaar kunnen vinden in inhoud, relatie en organiseren• Elkaar vasthouden en niet loslaten wanneer een afspraak niet lukt en dan

samen zoeken hoe het wel kan lukken en daarvoor zorgen• Elkaar opzoeken bij ontwikkelingen en waar mogelijk samen oppakken

Politieke eensgezindheid • De gemeenteraden van Baarle-Nassau en Baarle-Hertog zijn ieder voor zich en

samen eensgezind bij de onderhandeling en oprichting van de GOL• De GOL treedt zelfstandig eensgezind naar buiten• De kaderstelling voor en toezicht op de GOL gebeurt politiek samen


Advies voorwaarden aan GOL

Bestuurlijke betrokkenheid • Een periodieke toets op de visie van de GOL• De besturen van Baarle-Nassau en Baarle-Hertog informeren elkaar ook buiten

GOL-taken frequent over provinciale en regionale aangelegenheden• Doorzettingskracht: niet verschuilen achter nationale wet- en regelgeving, een

mandaat van de raad per vergadering of budgetrecht


Advies voorwaarden aan GOL

Stabiliteit in organiseren• De staande samenwerkingen blijven in stand • Helder onderscheid tussen opdrachtgever- en opdrachtnemerschap• Advies: opdrachtgeverrol

• Ambtelijke capaciteit is voldoende beschikbaar• Met waarborgen van Baarlese belangen • Beschikken over voldoende eigen budget • Verwachtingen: duidelijke communicatie richting burgers en overheden


Vervolg

Meer informatieKplusV organisatieadvies(026) 355 [email protected]

Samen GOL Over taken samen met Baarle-Hertog 1013255-003.

Documents

Transcript of Samen GOL Over taken samen met Baarle-Hertog 1013255-003.