Samen bouwen aan het brussels Gewest van morgen · MER, rekening met de gemeenschappelijke...

Samen

bouwen aan het

brussels Gewest

van morgen

NIET-TECHNISCHE

SAMENVATTING

GPDO

be future

be.brussels

Milieueffectenrapport

Niet-technische samenvatting

Ontwerp van Gewestplan voor Duurzame

Ontwikkeling

MILIEUEFFECTENRAPPORT INZAKE HET GEWESTPLAN VOOR DUURZAME ONTWIKKELING VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST (MER VAN HET GPDO)

Niet-technische samenvatting 2

Niet-technische samenvatting

Doelstellingen van de niet-technische samenvatting

Onderhavig document wil op een voor het brede publiek toegankelijke en begrijpelijke manier een milieubeoordeling geven van het ontwerp van Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO). Het is de bedoeling om een algemeen beeld te schetsen van het beoordelingsproces met een gestructureerde en duidelijke nadruk op de resultaten ervan. Onderhavig document benadrukt de mogelijkheid tot aanpassing van de geleverde informatie om te voldoen aan de behoeften aan publieke raadpleging en informatie.

De leidraad van onderhavig document bestaat uit: ! Een korte voorstelling van het voorwerp en het domein van het

Milieueffectenrapport, alsook van de gebruikte methodologie! Een voorstelling van de hoofddoelstellingen van het ontwerp van GPDO! Een herhaling van de tendensen en uitdagingen van de milieusituatie in het Brussels

Hoofdstedelijk Gewest! Een herhaling van de context op het gebied van de Europese en gewestelijke

planning! Een synthese van de belangrijkste verwachte milieueffecten van het ontwerp van

GPDO! Een synthese van de bestudeerde alternatieven en varianten! Een balans van het iteratieve proces! Een tabel met aanbevelingen en een algemene conclusie

De gedetailleerde en volledige informatie kan worden teruggevonden in het hoofdrapport. Als leidraad voor de lezer die het hele Milieueffectenrapport wil raadplegen, worden systematisch verwijzingen opgenomen in de verschillende delen van deze niet-technische samenvatting.


Eindrapport 3

1. Het Milieueffectenrapport (MER) inzake het Gewestplan

voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO) – voorwerp enmethodologie

Voorwerp en domein

De regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest heeft besloten zich te voorzien van een nieuw Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO). Daartoe keurde de regering op 12 december 2013 een ontwerp van GPDO goed. Dit ontwerp van GPDO omvatte een milieueffectenrapport (MER). Na de publieke raadpleging inzake dit document en de gewestelijke beleidsverklaring 2014-2019 werd dit ontwerp van GPDO goedgekeurd. Wegens de wijzigingen in het plan diende ook het MER grotendeels te worden gewijzigd.

De Europese en gewestelijke wetgeving eist dat de plannen en programma’s met effecten op het milieu moeten worden onderworpen aan een milieubeoordeling tijdens de uitwerking en vóór de goedkeuring ervan1. De Europese wetgeving adviseert terecht de milieubeoordeling zo snel als mogelijk uit te voeren voorafgaand aan de plannen en programma’s. Ze vermeldt evenwel ook dat de beoordeling moet zijn aangepast aan het planniveau en dat meer specifieke en gedetailleerdere beoordelingen daarna dienen te gebeuren in het kader van de uitvoering van het plan.

Het resultaat van deze beoordeling van het Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO) van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is het milieueffectenrapport (MER) dat de belangrijkste effecten bestudeert van de prioritaire maatregelen die zijn voorzien in het plan op het natuurlijke en stedelijke milieu. Het GPDO is een globaal strategisch plan: de meeste programma’s, maatregelen en projecten ervan worden later onderworpen aan een gedetailleerdere effectenbeoordeling.

Het thematisch domein van deze studie dekt de effecten van het plan op het milieu en de aspecten, zoals voorzien door voornoemde Europese richtlijn. Het hoofddoel van de studie is dus niet een beoordeling van de duurzaamheid van het GPDO in samenhang met de twee andere pijlers van duurzame ontwikkeling (economisch en sociaal). Toch moeten alle maatregelen van het GPDO voldoen aan de uitdagingen die werden aangemerkt als belangrijkste uitdaging van het gewest. Het voorwerp van het MER is beperkt tot de effecten op het milieu van de voorstellen van het project van GPDO.

Het geografische domein van het rapport situeert zich op gewestniveau en de mogelijke effecten van het plan hebben voornamelijk betrekking op dit niveau. Toch overstijgt de milieuproblematiek de grenzen en vormt ze geprivilegieerde thema’s voor de ontwikkeling van synergieën en samenwerkingen tussen de gewesten. Bepaalde delen van het ontwerp van GPDO zijn trouwens gewijd aan de hoofdstedelijke samenwerking. Daartoe houdt de beoordeling, uitgevoerd in het MER, rekening met de gemeenschappelijke milieuproblematiek in het hoofdstedelijk gebied en zoekt ze perspectieven voor gewestoverschrijdende samenwerking om oplossingen te vinden voor de verbetering van de milieusituatie in het hele hoofdstedelijk grondgebied2.

1 Strategische milieubeoordeling, Richtlijn EES 2001/42/EC en BWRO, artikel 18.

2 Het hoofdstedelijk gebied stemt overeen met het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en van de provincies Vlaams en Waals Brabant. In de 6e Staatshervorming is een “Hoofdstedelijke gemeenschap van Brussel” opgericht, een overlegorgaan voor belangrijke gewestoverschrijdende zaken.


Eindrapport 4

Methodologie

De studie verliep in twee fasen. In een eerste fase door ADE, een studiebureau gespecialiseerd in de beoordeling van publieke beleidslijnen en programma’s, met ondersteuning van de thematische expertise van een pool van deskundigen.3 Dit werk leidde tot een eerste milieueffectenrapport gebaseerd op het ontwerp van GPDO uit 2013. In een tweede fase en op basis van de politieke wil om dit planontwerp te wijzigen vóór de definitieve goedkeuring ervan, werd ARIES Consultants, een studiebureau gespecialiseerd in de milieubeoordeling van projecten, plannen en programma’s, belast met de aanpassing van het eerste MER, met eventueel indien vereiste bijkomende studies.

Om te beginnen omvatte het milieubeoordelingsproces een diagnostiek aangaande de Brusselse milieusituatie en de uitdagingen daarvan. Het resultaat is de opdeling van het milieu in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in negen onderdelen – Lucht, Biodiversiteit, Geluid, Water, Energie – Klimaat, Mobiliteit, Erfgoed, Bevolking - Welzijn - Gezondheid, en Bodem. Voor elk van deze onderdelen van het milieu werden de context en de belangrijkste uitdagingen bepaald en werden er tendensen opgesteld op basis van een SWOT-analyse4 en met behulp van meer specifieke indicatoren.

Tot slot werd er een analyse uitgevoerd aangaande de politieke, strategische en reglementaire context van het GPDO, zowel op gewestelijk, als nationaal, Europees en wereldniveau. In dat kader werd een hele reeks plannen en programma’s bestudeerd (milieuplanning, multidisciplinaire teksten in verband met het milieu enz.) en vooral de coherentie en compatibiliteit van het GPDO in verband daarmee.

Het MER stelt op basis van de bepaling van de bestaande situatie maatregelen voor om de follow-up van de toepassing van het Plan te verzekeren. Dit hoofdstuk bevat scenario’s met indicatoren die werden bepaald in overleg met de auteurs van het ontwerp van GPDO.

3 Pool van gespecialiseerde deskundigen: VUB - Analytische en milieuchemie (water), CLIMACT (klimaat-energie), ECONOTEC (lucht), SITEREM (bodem), RHEA (biodiversiteit), ASM-Acoustics (geluid), STRATEC (mobiliteit).

4 SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threat (sterke en zwakke kanten, opportuniteiten, bedreigingen)"


Eindrapport 5

Elk scenario wordt aangeduid met een kleur: ! groen wijst op een verbetering,! oranje staat voor conformiteit met de normen5

! rood wijst op een doelstelling die niet werd gehaald.

Figuur 1: Schematische illustratie van de voorgestelde logica van de scenario’s

Daarbij dient te worden opgemerkt dat de verbetering van de milieuaspecten voornamelijk te maken heeft met wat wordt geëist op strategisch, globaal of specifiek niveau (internationale verplichting of verbinding van het gewest ten opzichte van een bepaalde doelstelling).

De beoordeling van de eigenlijke effecten gebeurt op 3 onderscheiden manieren:

! De auteurs van het MER voeren een effectenbeoordeling uit voor elk van de grote thema’svan het ontwerp van GPDO (zie onderstaande tabel). Deze analyse per planthema, dezogenaamde “tijdsperspectief” analyse wordt uitgevoerd voor elk domein dat is opgenomen inbijlage C van het BWRO6. Elk van deze thema’s groepeert verschillendestrategieën/voorstellen van het Plan en alle strategieën/voorstellen van het Plan werdengelinkt aan minstens één thema. Op die manier dekt het MER alle elementen van het Plan.

5 In elk geval moet aan deze situatie aandacht en bijzondere waakzaamheid worden besteed bij het uitvoeren van het plan met betrekking tot precieze en tot het grondgebied behorende projecten. Dit scenario verwoordt dus de strategische conformiteit en de operationele waakzaamheid.

6 Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening

Milieusituatie

Doel

Actueel

Tendens/inertie

Groen scenario verbetering

Rode scenario doelstelling niet gehaald

Oranje scenario conform

Stedenbouw*&*landschap* Lucht*

Materiële*goederen* Biodiversiteit* Lawaai* Water* Energie<klimaat* Mobiliteit* Erfgoed* Landschap"

Gezondheid/bevo

lking/welzijn"Bodem"

Verdichting Actiegroepen

Mobiliteit*Actiegroepen

Gemengdheid*&*nabijheidstad**Actiegroepen

Multipolariteit*Actiegroepen

Eerlijke*en*sociale*stad*Actiegroepen

Economische*ontwikkeling*Actiegroepen

Leefomgeving*Actiegroepen

Bestuur*&*samenwerking*Actiegroepen


Eindrapport 6

Op basis van de identificatie van deze effecten kunnen aanbevelingen worden gegeven om de aanzienlijke negatieve effecten op het milieu van elk thema van het plan te vermijden, te verminderen en/of te compenseren.

! Een dubbele verticale analyse met de volgende aspecten:- een synthese van de effecten op het milieu per domein in bijlage C van het BWRO,

weergegeven in een tabel.- een analyse waarbij de impact van de maatregelen van het Plan op de verschillende

bestudeerde indicatoren wordt gegeven.

! Daarna worden ook de interacties tussen de verschillende effecten aangepakt. De bestudeerdeeffecten in elk van de milieudomeinen gaan trouwens zeer waarschijnlijk met elkaarinterageren. Daartoe biedt een samenvattende tabel een synthese van deze interacties.

De degelijkheid van de in deze studie gemaakte analyse berust in essentie op:

! een goed begrip van de Brusselse (milieu) situatie en de uitdagingen ervan(parameters/indicatoren, de SWOT enz.);

! een goed begrip van het ontwerp van GPDO;! een goed begrip van de politieke en reglementaire context (de plan/programmafiches);! een degelijke methodologie op basis van een horizontale en verticale benadering voor een

systematische en zo objectief mogelijke analyse;! de ondersteuning van competente en erkende deskundigen.

Het MER houdt ook rekening met de contextuele evolutie van het Plan en waaraan het wenst te beantwoorden. In de mate van de beschikbare informatie werden de inertietendensen, gelinkt aan de context buiten de uitvoering van het GPDO, ook opgenomen in de analyse7.

In overeenstemming met de vereisten van het BWRO ontwikkelt het MER ook alternatieven voor het plan en varianten voor de lokalisering van de territoriaal gebonden projecten. Concreet werden 2 alternatieven van het ontwerp van GPDO bestudeerd:

! Alternatief 0 of geen goedkeuring van het GPDO. Dit alternatief beoogt dus de voortzettingvan het actuele GOP dat dateert uit 2002.

! Alternatief 1 beoogt een studie te maken van de impact van een stedelijke ontwikkeling opbasis van een enkele centraliteit. Dit alternatief is tegengesteld aan de maatregelen van hetontwerp van GPDO die gericht zijn op een meerpolige ontwikkeling.

Naast voornoemde alternatieven met grote mogelijkheden voor territoriale ontwikkeling op gewestelijk niveau, analyseert het MER ook de keuzes van het GPDO met betrekking tot sites die in aanmerking komen voor belangrijke stedenbouwkundige operaties.

Het ontwerp van GPDO omvat:

! 10 polen voor prioritaire ontwikkeling;! 4 polen voor ontwikkeling – universitaire campussen;

7 Daartoe werd een ontwikkelingsstramien of baseline uitgewerkt die toelaat een vergelijking te maken van de milieusituatie in het Gewest in 2020 met en zonder toepassing van alle prioritaire acties die zijn voorzien in het Plan.


Eindrapport 7

! 9 polen voor ontwikkeling in de tweede kroon;! 9 prioritaire sites “Kanaal”.

Daartoe wordt aan deze lijst met sites die volgens het ontwerp van GPDO moeten worden ontwikkeld, een bijkomende lijst gevoegd met 12 gewestelijke sites geselecteerd door het MER op basis van hun kenmerken, waarop een belangrijke ontwikkeling a priori kan worden voorzien.

Indien nodig worden de polen die volgens het project van GPDO te ontwikkelen zijn, geanalyseerd ten opzichte van de andere geselecteerde sites die mogelijk ook geschikt zijn voor de bedoelde infrastructuren. Ook deze analyse gebeurt op basis van verschillende criteria die zijn opgenomen in bijlage C van het BWRO. Op basis daarvan was het mogelijk om sites naar voor te schuiven met kenmerken die het mogelijk maken te voldoen aan de ontwikkelingsdoelstellingen, met beperking van hun potentiële impact op het milieu.

Meer algemeen baseert het MER zich op een goed begrip van het GPDO en de wijzigingen die er in de loop der jaren aan werden aangebracht, met inbegrip van de wijzigingen die ontstonden door de systematische interacties tussen de auteurs van het milieurapport en de auteurs van het ontwerp van het Plan.

In dit kader hadden verschillende ontmoetingen plaats tussen de beoordelaars, de betrokken thematische deskundigen en de milieu- en gewestelijke autoriteiten. Door deze constructieve vorm van samenwerking konden al in een vroege fase van het planontwerp aanzienlijke negatieve effecten van het plan op het milieu worden aangeduid en konden maatregelen tot verhindering, afzwakking of compensatie worden genomen zoals voorzien door het ontwerp van GPDO. De omvang en belangrijkste fasen van dit proces in het kader van het opstellen van het ontwerp van GPDO en het bijbehorende MER worden opgenomen in het hoofdstuk van het MER met als titel “Rechtvaardiging van de weerhouden keuzes”.

In het laatste hoofdstuk helemaal op het einde van het proces wordt tot slot de synthese gemaakt van de geanalyseerde elementen in het kader van onderhavig MER. Het hoofdstuk bevat ook een synthesetabel met aanbevelingen. Deze tabel bevat meer bepaald nuances die aangebracht moeten worden aan het Plan om de negatieve impact ervan op milieu te beperken en elementen die volgens de studieverantwoordelijke aangebracht kunnen worden om positieve effecten te garanderen in de door het Plan behandelde thema’s, met inbegrip van elementen gericht op de aanpassing van de plannen en reglementen die voortvloeien uit het GPDO.


Eindrapport 8

2. Voorstelling van de inhoud van het ontwerp van GPDO

Het Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling vormt een globaal planinstrument voor de gewestelijke ontwikkeling en bepaalt:

! de algemene en sectorale doelstellingen, alsook de prioriteiten voor ontwikkeling;! de transversaal en sectoraal toe te passen middelen om de doelstellingen te halen;! de prioritaire interventiezones van het Gewest;! de eventuele wijzigingen, aan te brengen aan de normatieve bepalingen, plannen en

programma’s die van toepassing zijn in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Het ontwerp van GPDO bestaat uit 4 grote assen:

! Pijler 1: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van nieuwe wijkenen een ambitieus plan voor huisvesting

! Pijler 2: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van een aangenaam,duurzaam en aantrekkelijke leefomgeving

! Pijler 3: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van de stedelijkeeconomie

! Pijler 4: Mobiliseren van het grondgebied zodat mobiliteit een duurzame factor voor stedelijkeontwikkeling wordt

De structuur van deze assen wordt hierna op beknopte wijze voorgesteld.

2.1 Pijler 1: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van nieuwe wijken en een ambitieus plan voor huisvesting

Volgens de demografische voorspellingen van het Federaal Planbureau en Statistics Belgium, zal het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tussen 2015 en 20258, een bevolkingsstijging kennen van meer dan 101.000 , ofwel 10.000 inwoners per jaar. De stijging zal sterker zijn in de jaren 2015-2020 (+59.600 personen, of +5,1 %) dan in de vijf volgende jaren (+41.800 personen, of +3,4 %). Daardoor zal de bevolking van het Gewest in 2025 op 1.276.555 inwoners komen.

Volgens het Federaal Planbureau en Statistics Belgium zal de gewestbevolking in de periode 2025-2040 blijven stijgen in een hoog tempo. De bevolking van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal tegen 2040 zo op 1.400.000 inwoners uitkomen, ofwel bijna 9.000 inwoners meer per jaar in deze periode.

8Federaal" Planbureau," Statistics" Belgium," 2016," Demografische- perspectieven- 201562060.- Voorspelde- bevolking,- huishoudens- en-

sterftecijfers,"59"p."IBSA," Dehaibe" X.," Hermia" J.NP.," Laine" B." en" Romain" A.," te" verschijnen" (2016),"Demografische- voorspellingen- voor- de- Brusselse- gemeentes-201562025,"Cahier"van"IBSA"nr.6."


Eindrapport 9

In het licht van deze vaststellingen moet het GPDO de vereiste schikkingen treffen om ervoor te zorgen dat deze demografische groei gebeurt met naleving van de principes voor duurzame ontwikkeling. Daartoe stelt het twee onderscheiden strategieën voor:

! Strategie 1: Mobiliseren van het potentieel en de grondmiddelenHet ontwerp van GPDO wil een geheel van gewestelijke sites ontwikkelen, meer bepaald desites die zijn opgenomen in onderstaande tabel. Voor de meeste van deze sites geeft hetGPDO de ontwikkelingsdoelstellingen en te mobiliseren middelen voor de toepassing ervan.

1 Kanaalgebied Pool van “meervoudige” ontwikkeling 2 Kazernes van Elsene en Etterbeek Pool van prioritaire ontwikkeling 3 Delta Pool van prioritaire ontwikkeling 4 Weststation Pool van prioritaire ontwikkeling 5 Heizel Pool van prioritaire ontwikkeling 6 Josaphat Pool van prioritaire ontwikkeling 7 Ex-NATO Pool van prioritaire ontwikkeling 8 Gevangenissen Sint-Gillis en Vorst Pool van prioritaire ontwikkeling 9 Zuidwijk Pool van prioritaire ontwikkeling 10 Europese wijk Pool van prioritaire ontwikkeling 11 Reyers-wijk Pool van prioritaire ontwikkeling 12 Campus Erasmus Pool van specifieke ontwikkeling – Campus universitaire 13 Campus VUB-Laarbeek Pool van specifieke ontwikkeling – Campus universitaire

14 Campus UCL Woluwe Pool van specifieke ontwikkeling – Campus universitaire

15 Campus La Plaine ULB-VUB + Delta Pool van specifieke ontwikkeling – Campus universitaire

16 Witte Vrouwen Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 17 Hippodroom van Bosvoorde Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 18 Vorsterie Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 19 Kalevoet Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 20 Station van Bosvoorde Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 21 Moensberg Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 22 Oostendse Poort Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 23 Roodebeek Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon 24 Westland Pool van specifieke ontwikkeling – Tweede kroon


Eindrapport 10

! Strategie 2: Voorstel tot een gecontroleerde verdichting

Het GPDO geeft twee bijkomende benaderingen voor de verdichting van de wijken:

— De verdichting van het bestaande weefsel rond de realisatie van 5 principes:

1. een verdichting, gelinkt aan een goede toegankelijkheid met het openbaar vervoer;2. een proportionele verdichting op afstand tussen bouwfronten;3. een verdichting met respect voor het architecturaal erfgoed;4. een verdichting, gelinkt aan voldoende groene ruimte;5. een proportionele verdichting volgens de afmetingen van de percelen in de wijken.

— De versterking van de stedelijke structuur. Deze versterking wordt voorgesteld door het GPDO via de inplanting van hoge gebouwen en de herwaardering van bestaande weinig gebruikte gebouwen. De inplanting van hoge gebouwen wordt in het GPDO als volgt gecategoriseerd: iconische torengebouwen of van gewestelijke omvang, en generieke torengebouwen of van lokale omvang. Het ontwerp van GPDO identificeert 5 assen voor de inplanting van geïsoleerde iconische torengebouwen die de valleitoppen in het Gewest scherp doen uitkomen. Zeven perimeters komen in aanmerking voor de inplanting van gegroepeerde iconische torengebouwen.


Eindrapport 11

2.2 Pijler 2: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van een aangenaam, duurzaam en aantrekkelijke leefomgeving

Deze tweede pijler moet zorgen voor een aangenaam, duurzaam en aantrekkelijke leefomgeving door versterking van de kwaliteiten die eigen zijn aan het Brusselse grondgebied. Daartoe moeten de structurerende ruimtes van de stad worden geherwaardeerd, d.w.z. de publieke ruimtes met gewestelijk of lokaal belang, die kenmerkend zijn voor de stedelijke structuur.

Daartoe stelt het ontwerp van GPDO negen onderscheiden strategieën voor:

! Strategie 1: de voorzieningen als ondersteuning voor het dagelijks leven

Deze strategie beoogt de ontwikkeling van kernen met een lokale identiteit met gevarieerdevoorzieningen die bijdragen tot de werking van het organisme “stad”.

! Strategie 2: de publieke ruimtes en groene zones als ondersteuning voor de kwaliteitvan de leefomgeving

Deze strategie beoogt de verbetering van de kwaliteit van de publieke ruimte, de verbeterdegrondinname van de publieke ruimtes in dichtbevolkte wijken en een sterkere structurerenderol voor de gewestelijke publieke ruimtes.


Eindrapport 12

! Strategie 3: verbeteren van het evenwicht tussen de wijken

Deze strategie beoogt het bepalen van een nieuwe zone voor stedelijke renovatie (GSI)waarbinnen specifieke middelen worden toegewezen voor de renovatie, het voortzetten vanhet beleid voor contracten inzake duurzame wijken, het uitwerken van contracten voorstedelijke renovatie en het afstemmen van de systemen voor renovatiepremies en voorenergiepremies. Ze beoogt ook de regionalisering van het stadsbeleid en de versterking van delokale en stedelijke dynamiek."""

"

! Strategie 4: verdedigen van het erfgoed en de architectuur als drager van identiteit enaantrekkingskracht

Op niveau van het erfgoed stelt het ontwerp van GPDO naast bepaalde algemene principeseen nieuwe kaart voor met de nieuw geïdentificeerde erfgoedperimeters.

! Strategie 5: Bevorderen van de specifieke identiteit van de wijken

Deze strategie streeft ernaar het “imago” van de stad in het buitenland te bevorderen. Daartoewil ze bepaalde wijken promoten door ze een specifieke identiteit te geven

! Strategie 6: Versterken van het natuurlijk landschap

Deze strategie beoogt de versterking van strategische netwerken (groen en blauw netwerk), debescherming van de biodiversiteit, de versterking van landschappen op hoofdstedelijk niveau,de verbetering van de kwaliteit van de publieke ruimte, de verbetering van de grondinname


Eindrapport 13

van de publieke ruimtes in dichtbevolkte wijken en de versterking van de structurerende rol van de gewestelijke publieke ruimtes.

! Strategie 7: Behouden en verbeteren van het gewestelijk natuurlijk erfgoed

Deze strategie beoogt de verbetering van het waterbeheer, de beperking van milieuhinder(kwaliteit van de lucht, geluidshinder, elektromagnetische golven), het beschermen van debodem, de beheersing van de vraag naar energie (en de ontwikkeling van hernieuwbareenergie) en het duurzaam afvalbeheer.

! Strategie 8: Overleg voor een stedelijke ontwikkeling van de leefomgeving

Het ontwerp van GPDO wenst met deze strategie het stedelijk landschap te versterken,uitgaande van de bestaande open ruimtes op het gewestelijk grondgebied. Daartoe wordengewestoverschrijdende zones voor samenwerking aangeduid.

! Strategie 9: Creëren van de infrastructuren van een intelligente stad

Het ontwerp van GPDO wenst projecten te ontwikkelen die gebruik maken van nieuwetechnologieën voor een betere openbare dienst voor de burger, een beter gebruik van demiddelen en minder impact op het milieu.

2.3 Pijler 3: Mobiliseren van het grondgebied met het oog op de ontwikkeling van de stedelijke economie

De economische gewestelijke ontwikkeling berust op de aantrekkingskracht van het gewest voor economische activiteiten. Deze aantrekkingskracht berust zowel op de kwaliteit van het economisch-industrieel weefsel en het aanbod van diensten, als op het vermogen om gekwalificeerde en creatieve arbeidskrachten aan te trekken en te behouden. Daartoe werkt het ontwerp van GPDO drie onderscheiden strategieën uit:

! Strategie 1: Herkwalificeren van de plaats van de economische sectoren

Deze strategie beoogt de versterking van de assen voor economische ontwikkeling, zoalsbepaald in het ontwerp van GPDO en in onderstaande afbeelding.


Eindrapport 14

Ze beoogt ook de bevordering van lokale tewerkstelling, de controle over het tertiaire aanbod, de versterking van het commerciële aanbod, de ontwikkeling van de polen Opleiding-Tewerkstelling, de ontwikkeling van concurrentiepolen, de ondersteuning van de nabijheidseconomie en de versterking van de logistieke basis.

! Strategie 2: De ontwikkeling van een economische activiteit met internationaleuitstraling

Deze 2de economisch gerichte strategie beoogt de ondersteuning van de kenniseconomie, deontwikkeling van een internationale pool voor congressen en evenementen op de Heizel, deontwikkeling van een nieuwe internationale tertiaire pijler (Europese wijk, Leopold III-laan,Luchthaven Brussel-Nationaal).

! Strategie 3: Ontwikkelen van de economische activiteit op hoofdstedelijk niveau

Deze strategie beoogt de ontwikkeling van de belangrijkste economische sectoren, te weten:

- de tertiaire sector;- logistiek en industrie;- handel;- de kenniseconomie;- de grote voorzieningen.


Eindrapport 15

2.4 Pijler 4: Mobiliseren van het grondgebied om van mobiliteit een factor voor duurzame stedelijke ontwikkeling te maken

Deze pijler heeft tot doel een toekomstvisie te geven van de ontwikkeling van transportnetten en de mobiliteitsvraag om de toegang tot het Brusselse grondgebied te verbeteren, met ondersteuning van de uitwerking van prioritaire ontwikkelingspolen, en verbetering van de leefomgeving van zijn inwoners. Daarbij is de strijd tegen verkeersopstoppingen een belangrijk doel en de noodzaak om maatregelen in die zin te nemen wordt ondersteund door vaststellingen.

Het ontwerp van GPDO stelt in dit kader voor om de plaats van de auto opnieuw te definiëren. Daartoe moet worden gewerkt aan de invalswegen en voornamelijk aan de 6 grote Brusselse invalswegen die het plan wil omvormen tot stadslanen. Gelijktijdig zullen alternatieven voor de pendelaars worden ontwikkeld met meer bepaald grote P+R-parkings. Er worden ook acties voorgesteld op de kleine en middenring en bepaalde grote assen van de hoofdstad om de verkeersruimte te herverdelen tussen de verschillende vervoerswijzen.

Het ontwerp van GPDO bepaalt ook de doelstellingen met betrekking tot het verminderen van parkeerplaatsen op de openbare weg (±65.000 plaatsen) om zo plaats vrij te maken voor andere activiteiten en de doelstellingen voor het creëren van parkeerplaatsen buiten de openbare weg (20.000 plaatsen) als gedeeltelijke compensatie voor de plaatsen die worden onttrokken aan de openbare weg.

Het ontwerp van GPDO voorziet ook de ontwikkeling van het aanbod “autodelen” en de ontwikkeling van carpoolen, met een intelligent tarief op niveau van de autobelasting en een herinrichting van de ring in overleg met de verschillende betrokken partijen.

Het ontwerp van GPDO wil ook dat korte verplaatsingen gebeuren in zachte modus met herwaardering van voetgangers en fietsers.

Wat het openbaar vervoer betreft, werkt het ontwerp van GPDO met twee tijdsperspectieven, 2020 en 2040. Er worden uitbreidingen voorzien voor het metro-, tram- en busnet, ook buiten de gewestgrenzen.

Tot slot wil het ontwerp van GPDO het Gewest ook opnemen in een zone met lage uitstoot en werken aan het vervoer van goederen door optimalisering van de distributie via de inrichting van het Stedelijk Distributiecentrum (SDC) en de versterking van de havenfunctie.

3. De milieusituatie in Brussel – tendensen en uitdagingen

Het milieueffectenrapport van het GPDO baseert zich op een gedetailleerde kennis van de actuele milieusituatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Er werd precieze informatie verzameld over de recente ontwikkelingen (tussen 1990 en 2016 in functie van de beschikbaarheid van gegevens), over de elementen van het natuurlijke en stedelijke milieu meer bepaald lucht, biodiversiteit, geluid, water, klimaat-energie, mobiliteit, erfgoed, gezondheid en welzijn en tot slot bodem.

Voor elk van deze elementen werden indicatoren in aanmerking genomen. De analyse van tendensen baseert zich op een methode per scenario, terwijl de uitdagingen worden bepaald aan de hand van een systematische identificatie van sterke/zwakke punten en kenmerkende opportuniteiten/bedreigingen in het Brussels Gewest. Elk aspect van het milieu wordt voorgesteld in functie van de tendensen en uitdagingen voor het Gewest.


Eindrapport 16

De gedetailleerde informatie wordt gegeven in het hoofdstuk, gewijd aan de Initiële staat van het milieu, alsook in het hoofdstuk met Geplande maatregelen om de follow-up te verzekeren van de toepassing van het plan, van het hoofdrapport.

3.1 De kwaliteit van de lucht

In het Brussels Gewest bemerken we dat de concentratie stikstofdioxide (NO2) op een relatief constant niveau blijft, op bepaalde plaatsen op een kritiek niveau. Dit niveau ligt boven de op dit ogenblik geldende Europese norm9. Zo ook stijgt het aandeel NO2 dat wordt uitgestoten door het autoverkeer, door het gebruik van dieselauto’s en het vrachtverkeer.

Aan de andere kant bemerken we in het BHG sinds 1990 een aanzienlijke daling van stikstofoxide, vervoer niet inbegrepen.

Sinds 1997 bemerken we ook een relatief grote daling van het aantal dagen met overschrijding van de concentratie fijne deeltjes in de lucht, alsook een verbetering van de situatie. Sinds 2005 lijkt er een zekere stabilisatie op te treden, ondanks enkele atypische jaren, zoals 2003 en 2010.

De belangrijkste uitdagingen voor het gewest in verband met luchtkwaliteit zijn de volgende:

! het effect van de atmosferische vervuiling op de gezondheid, het milieu en het klimaat. Ondanks de verbeteringenvormen fijne deeltjes, stikstofdioxide en troposferische ozon nog altijd een reëel probleem voor de luchtkwaliteit.

! de aanzienlijke invloed van de sectoren mobiliteit/transport en huisvesting op de luchtkwaliteit, meer bepaald ineen Brusselse context van sterke demografische groei;

! de achtergrond- en gewestoverschrijdende vervuiling. Gezien de flux luchtmassa’s tussen aangrenzende Gewesten(meer bepaald het verkeer op de Ring rond Brussel), moet ook rekening worden gehouden met de gevolgen vanhet beleid in elk Gewest.

3.2 De biodiversiteit

De groene of daarmee gelijkgestelde ruimtes (braakland, privétuinen) nemen iets meer dan de helft van het gewestelijk grondgebied in, maar deze verhouding is deze laatste jaren afgenomen. De verdeling van de niet-bebouwde ruimtes blijft zeer ongelijk, waarbij er weinig groen is in het centrum terwijl de rand een echte groene band vormt. De meest ontoereikende zones zijn gelegen rond het kanaal.

In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt één plantensoort de tien gezien als kwetsbaar of bedreigd in het geheel van de flora.

Bepaalde Brusselse groene ruimtes zijn op dit ogenblik bedreigd, meer bepaald door de gronddruk, maar het overgrote deel van de zones met hoge biologische waarde wordt beschermd, soms zelfs met een specifiek beheer ten gunste van de biodiversiteit.

De belangrijkste uitdagingen voor het gewest inzake biodiversiteit hebben te maken met:

! de demografische ontwikkeling en de gronddruk op de biodiversiteit, voornamelijk met betrekking tot deoppervlakte van niet-bebouwde ruimtes en de stedelijke hinder.

9 Grenswaarde van 40 µg/m3 (jaargemiddelde) niet te overschrijden vanaf 2010, Richtlijn 2008/50/CE


Eindrapport 17

! de connectiviteit tussen groene ruimtes die wordt geherwaardeerd zowel binnen het gewest als met de aanpalendegewesten

! de evolutie van de mentaliteit die kan leiden tot min of meer gunstiger stromingen, acties en beheerkeuzes voor denatuur, zowel in het publiek domein als privé.

3.3 Geluid

De geluidshinder is in essentie te wijten aan het weg-, luchtvaart- en spoorwegverkeer, alsook aan sociaal-economische activiteiten als werven, evenementen of de horeca. Het wegverkeer (nabijheid van grote assen, snelheid) is de belangrijkste bron van geluidshinder, gevolgd door het luchtverkeer (specifiek iets hoger geluidsniveau, zowel ’s nachts als overdag). Het geluid te wijten aan het spoorwegverkeer, heeft betrekking op het noordoosten en zuidoosten van het grondgebied (dichtheid van het net) terwijl het stedelijk spoorvervoer (tram en metro) een minder grote invloed heeft maar wel over een uitgebreider grondgebied.

In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt het geluid zeer uiteenlopend ervaren van wijk tot wijk met een toenemende ontevredenheid wanneer men dichter bij het centrum komt. Het gevoel van onbehagen neemt toe, ook als het gaat om percepties die niet noodzakelijkerwijs gelinkt zijn aan reële geluidsniveaus.

De belangrijkste uitdagingen inzake geluid hebben te maken met:

! de evolutie van de structurele bron van de geluidshinder (verschillende vormen van verkeer) die afhankelijk isvan de demografische en stedelijke evolutie van de stad en de intensiteit van de interne en externe mobiliteit;

! de objectieve en subjectieve perceptie van de hinder door de bevolking.

3.4 Water

In het licht van het Europese referentieprincipe inzake beoordeling wordt de algemene ecologische kwaliteit van de waterlopen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op dit ogenblik gezien als “middelmatig”. Maar de evolutie van de biologische markers stabiliseert zich, en verbetert zelfs.

Bovendien is de belangrijkste waterloop van Brussel – de Zenne – op dit ogenblik van slechte fysisch-chemische kwaliteit, wat niet enkel te maken heeft met de sterke stedelijke verdichting en het lage debiet, maar ook met zijn staat stroomopwaarts in het gewest.

De restauratie van het hydrografisch net wordt gekenmerkt door een neiging tot verbetering in het kader van actuele en toekomstige projecten inzake herverbinding van bepaalde waterlopen, en in mindere mate door de overkapping ervan te verwijderen.

De belangrijkste uitdagingen inzake water in het gewest hebben te maken met de demografische druk met potentiële effecten op de volgende elementen:

! de vraag naar drinkwater;! het lozen van afvalwater en dus de biologische, ecologische en fysisch-chemische kwaliteit van het water;! de tertiaire capaciteiten voor de behandeling van afvalwater;! de ondoordringbaarheid van de oppervlakken, te wijten aan de verstedelijking, in combinatie met hydrologische

problemen die potentiële gevolgen kunnen hebben voor het debiet en voor overstromingen;! de integratie van water in de stad in haar ecologische en sociale functies.


Eindrapport 18

3.5 Klimaatverandering en het gebruik van energie

Het totale eindverbruik van energie per inwoner is gedaald met 3 % van 1990 tot 2009 (1.9 tep/inwoner) en met 15 % tussen 2004 en 2009, waarbij de stijging van het verbruik kleiner was dan die van de bevolking. Deze vaststelling is te verklaren door een reeks factoren met als belangrijkste de stijging van de energieprijzen (die praktisch verdubbelden tussen 2004 en 2009) en de het gedrag inzake energiebesparingen gesteund door de overheden (wetgeving inzake energieprestatie van gebouwen, renovatiepremies, sensibilisering enz.), alsook de economische en technologische ontwikkelingen (performantere motors bijvoorbeeld).

De uitstoot van broeikasgassen (BG) is sinds 1990 relatief stabiel gebleven met bepaalde schommelingen door de jaarlijkse temperatuurschommelingen (verhoogde uitstoot tijdens koude jaren door het verbruik van brandstof voor de verwarming van gebouwen). De uitstoot afkomstig van het vervoer blijft stabiel, ondanks een toename van het verkeer tussen 1990 en 2005. De uitstoot van BG afkomstig van de industrie vermindert. De residentiële en tertiaire sector (gebouwen) vormen de belangrijkste bron van directe uitstoot van BG (70%) vóór het vervoer (20%), de afvalverbranding, gefluoreerde gassen en de industrie.

De klimaatuitdagingen in het BHG hebben te maken met:

! de uitstoot van broeikasgassen (BG) met betrekking tot het energieverbruik (fossiele brandstoffen), meer bepaaldin de sectoren gebouwen, vervoer en verbruik van elektriciteit.

! de sterke correlatie tussen het klimaat en de stedelijke bronnen van BG, in een context van sterke demografischegroei en de aantrekkingskracht van Brussel, waardoor deze uitdagingen nog kritieker worden.

! de samenwerking en de gedeelde inspanning tussen de verschillende gewesten in termen van bijdragen tot deuitstoot van BG. Vooral de globale effecten op het klimaat zijn belangrijk en moeten een gemeenschappelijkezorg vormen voor deze entiteiten.


Eindrapport 19

3.6 Mobiliteit

Tussen 1990 en 2005 steeg het volume wegverkeer om zich sindsdien enigszins te stabiliseren. In een context van sterke economische aantrekkingskracht loopt het wegennet stilaan dicht met ook risico’s op verzadiging van het openbaar vervoer.

De belangrijkste uitdagingen inzake mobiliteit hebben te maken met:

! de opstopping van het wegverkeer die de belangrijkste zorg inzake mobiliteit vormt in het BHG. Naastatmosferische, klimaat-, reuk-, visuele en geluidshinder veroorzaakt ze hoge kosten voor de gemeenschap.Bovendien stijgen de behoeften aan mobiliteit en veranderen ze in combinatie met de demografische ontwikkelingvan het Gewest.

! de reorganisatie van de stad op lange termijn met het oog op de vermindering van de afstanden tussenwoonplaats, winkels en diensten enerzijds en de sociaal-economische activiteiten anderzijds.

! de installatie van een betrouwbaar, zeker, stipt en kwaliteitsvol systeem voor openbaar vervoer. Deontwikkeling van het gewestelijk expresnet GEN is van het allergrootste belang voor de verbetering van demobiliteit zowel binnen Brussel maar ook in het hoofdstedelijk grondgebied.

! het intergewestelijke overleg inzake mobiliteit en openbaar vervoer.

3.7 Het erfgoed

Het erfgoed moet worden opgenomen in de nieuwe stedenbouwkundige projecten. Dat betekent oplettendheid voor de erfgoedelementen die zijn opgenomen in de inventaris van het Brusselse architecturale erfgoed, maar ook oplettendheid voor meer recentere erfgoedelementen die nog niet beschermd zijn.

Naast het erfgoed van gebouwen omvat het Gewest ook erfgoedelementen van landschappelijke aard. Daarbij dient gezegd te worden dat we een vermindering bemerken van het landelijke en open landschap.

Het Zoniënwoud vormt de grootste groene zone in het Gewest en is voornamelijk een landschap van “beukenkathedraal”.

De belangrijkste uitdagingen inzake erfgoed hebben te maken met:

! de sterke gronddruk en de effecten daarvan op het erfgoed in al zijn vormen, voornamelijk open landschappen inde gewestelijke rand.

! de verzoening van het belangrijke erfgoed van het Zoniënwoud, zijn “beukenkathedraal” en de herwaarderingvan zijn ecologisch potentieel wat beheer betreft, en dit alles in een context met een ongunstigeklimaatverandering op zeer lange termijn

! de kansen voor ontwikkeling in combinatie met het potentieel voor de herwaardering van erfgoedelementen (meerbepaald in de ontwikkelingspolen).

3.8 Gezondheid en welzijn van de bevolking

De kwaliteit van het stadsleven wordt besproken aan de hand van drie essentiële aspecten:

! de luchtkwaliteit;! de vermindering van het lawaai;


Eindrapport 20

! de ontwikkeling van (groene) ruimtes in de buurt die toegankelijk zijn voor het publiek en bestemd voorrecreatie, ontspanning en socialisatie (onderwerp van dit hoofdstuk).

De kwaliteit en omvang van de groene ruimtes in het stedelijk weefsel spelen een belangrijke maatschappelijke rol. Op dit ogenblik vertegenwoordigen de voor het publiek toegankelijke groene ruimtes één vijfde van het gewestelijk grondgebied, maar de evolutie ervan in het stedelijk weefsel gebeurt in een context met sterke gronden demografische druk.

De belangrijkste uitdagingen hebben te maken met:

! de organisatie van een compacte, toegankelijke, aantrekkelijke, gemengde stad waar het goed leven is.! de garantie op lucht van hoge kwaliteit met weinig hinder voor de gezondheid.! de beperking van de geluidshinder, meer bepaald afkomstig van het wegverkeer, door de ontwikkeling van

modi voor collectieve en actieve verplaatsingen.! de preventie van risico’s voor de gezondheid te wijten aan de bodemvervuiling en inspelen op de stijgende

vraag naar kwaliteitsvolle terreinen voor verschillende sociaal-economische activiteiten.! de integratie van kwalitatieve voor iedereen toegankelijke groene ruimtes in de stedelijke ruimte.

3.9 De bodem

Volgens de inventaris van de bodemstaat vertegenwoordigt de oppervlakte van vervuilde en/of mogelijk vervuilde gronden door industriële activiteiten of diensten (benzinestations, stookolietanks, werkplaatsen enz.) ± een vijfde van het gewestelijk grondgebied. Deze percelen situeren zich meer bepaald langsheen het kanaal Charleroi-Willebroek, in de meest geïndustrialiseerde gemeentes: Brussel-Stad, Anderlecht, Schaarbeek, Vorst en Elsene.

Deze oppervlakte van vervuilde gronden vermindert in het Brussels gewest door een betere kennis van de bodemstaat en het daaruit volgende beheer (sanering, preventie enz.). Afhankelijk van het soort vervuiling en de bestemming van een terrein kunnen zich zeer uiteenlopende situaties voordoen.

De belangrijkste uitdagingen inzake beheer en sanering van de bodem hebben betrekking op:

! voortgezette verdere preventie van vervuiling;! voortgezette validatie van de inventariskaart van (mogelijk) vervuilde sites en sanering en beheer van de

reëel vervuilde gronden.! faciliteren van de ontplooiing van diverse activiteiten waaronder huisvesting door een efficiënt bodembeleid in

een context met sterke gronddruk.! installeren van adequate financiële instrumenten ter bevordering van het beheer en de sanering van gronden,

informatie aan de actoren, efficiënt beheer van de dossiers enz.


Eindrapport 21

4. Het Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling binnen de

Europese, nationale en gewestelijke planning

Zoals aangegeven in de inleiding van het methodologische deel baseert het milieueffectenrapport van het ontwerp van GPDO zich op een goed begrip van de politieke, strategische en reglementaire context. De relevante officiële documenten op basis waarvan de coherentie van het ontwerp van GPDO werd geanalyseerd, handelen over de volgende thema's:

a) algemene en transversale documenten die verband houden met duurzame stedelijke ontwikkelingb) documenten in verband met het milieuonderdeel Luchtc) documenten in verband met het milieuonderdeel Biodiversiteitd) documenten in verband met het milieuonderdeel Geluide) documenten in verband met het milieuonderdeel Waterf) documenten in verband met het milieuonderdeel Klimaat-Energieg) documenten in verband met Mobiliteith) documenten in verband met het milieuonderdeel Bodemi) andere toepasselijke documenten"

De coherentiestudie toont aan dat een groot deel van de geanalyseerde documenten belangrijke beleidsreferenties voor het ontwerp van GPDO bevat en een duidelijke inspiratiebron is in het planontwerp.

Het ontwerp van GPDO past volledig in het kader van de gewestelijke, nationale en Europese planning inzake milieubescherming en/of meer algemeen duurzame stedelijke ontwikkeling. De belangrijkste strategische assen van het plan zijn coherent met de actuele planningen en/of planningen waaraan wordt gewerkt in de beide andere gewesten– Wallonië en Vlaanderen.

Verschillende elementen bewijzen deze algemene compatibiliteit, zoals de meest voorkomende: ! de strategische visie op lange termijn;! het overnemen van doelstellingen (met inbegrip van bepaalde ambitieuze doelstellingen op

lange termijn) uit de thematische en algemene plannen in het ontwerp van GPDO;! gelijkaardige maatregelen en prioritaire acties, in de voorgestelde bepalingen, en in de geest

van de documenten;! de versterking van het operationele karakter van bepaalde programma’s, de integratie van

concepten, tools en actiehefbomen, en een overeenstemming tussen de geplande middelenen de nieuwe maatregelen van het ontwerp van GPDO met de andere plannen enprogramma’s;

! de expliciete verwijzing naar en/of de impliciete erkenning door het ontwerp van GPDOvan de hiervoor genoemde documenten;

! de compatibiliteit wat kwantitatieve doelstellingen betreft (te halen milieudoelstellingen);

Deze strategische, politieke en reglementaire documenten laten ook toe om precieze doelstellingen te bepalen die worden gebruikt in de uitwerking van de milieuscenario’s.


Eindrapport 22

5. Analyse van de milieueffecten van het GPDO – synthese

van de resultaten

De beoordeling van de milieueffecten van het ontwerp van GPDO is gebaseerd op een gewild allesomvattende benadering. Op grond van het plan dienden thema’s te worden uitgewerkt om de effecten van het plan te kunnen bestuderen, relatief onafhankelijk van de structuur ervan die is blijven evolueren. De verschillende onderdelen of studiedomeinen en meer bepaald, stedenbouw/landschap, lucht, biodiversiteit, geluid, water, klimaat-energie, mobiliteit, erfgoed, gezondheid/bevolking/welzijn en bodem, konden zo worden opengetrokken en bestudeerd.

Zoals aangegeven in het deel methodologie worden bij de uiteenzetting van de mogelijke effecten van het ontwerp van GPDO op elk van de onderdelen van het milieu verwachte scenario’s gegeven voor de evolutie van de weerhouden indicatoren.

De gedetailleerde indicatoren gebruikt voor de studie, worden gegeven in het deel methodologie van het eindrapport en uitgewerkt in het deel dat is gewijd aan de geplande maatregelen met het oog op de uitvoering van het plan.

De gedetailleerde analyse van de milieueffecten van het ontwerp van GPDO wordt gegeven in het hoofdstuk over de effecten van het planontwerp.

5.1 Effecten op stedenbouwkunde en landschappen

De verdichting, voorgesteld door het ontwerp van GPDO, draagt bij tot grondgebruik met meer respect voor het erfgoed op het niveau van de verstedelijkte grondgebieden, tot het behoud van de weinige niet-verstedelijkte grondgebieden die nog overblijven in het Gewest en tot een beperking van de residentiële ontwikkeling net buiten de stad.

Het ontwerp van GPDO voorziet criteria zodat de toepassing van deze verdichting kan gebeuren op een kwalitatieve manier met structurering van het stedelijk weefsel en een verbinding met duurzame mobiliteit. Voor bepaalde minder gecontroleerde aspecten van het proces werden evenwel risico’s geïdentificeerd, meer bepaald met betrekking tot de inplantingsstrategie van hoge gebouwen, het gebrek aan specifieke maatregelen op het niveau van te sterk verdichte zones en de aanmoediging om bestaande gebouwen te bewonen.

Bepaalde maatregelen, genomen op het gebied van mobiliteit, zullen een niet te verwaarlozen impact hebben op de stad, het stedelijk karakter en de perceptie ervan door inwoners en bezoekers. De gewenste modale shift van de auto naar de zacht modi of het openbaar vervoer en de verminderde autodichtheid zullen toelaten om de oppervlakte publieke ruimte, ingenomen door de auto, aanzienlijk te verminderen. Deze vermindering zal een positieve impact hebben op het niveau van het stedelijk landschap en toelaten om deze ruimte te recupereren voor andere functies en harmonieuzer gebruik (verplaatsing in zachte modi, ontspanningsruimtes enz.) en om de publieke ruimte veiliger te maken.

In het algemeen beveelt het ontwerp van GPDO de gemengdheid van het stedelijk weefsel aan, wat vele positieve effecten heeft op stedelijk niveau, meer bepaald in termen van een gebruiksvriendelijke publieke ruimte. Voor de toepassing van dit principe stellen wij evenwel vast dat er grenzen zijn aan deze gemengdheid op het niveau van het bestaande reglementaire kader (regels inzake de inplanting van handelszaken in woonzones bijvoorbeeld), en dat de bescherming


Eindrapport 23

van bepaalde “zwakkere” functies niet wordt verzekerd (voorzieningen, groene ruimtes en productieve activiteiten al naargelang de zones). Er dient ook bijzondere aandacht te worden besteed aan het naast elkaar bestaan en de nabijheid van bepaalde functies (meer bepaald m.b.t. de stedelijke industrie).

Het ontwerp van GPDO stelt een meerpolige ontwikkeling voor in de mate dat wordt voorgesteld om de strategische polen en de kernen met stedelijke identiteit te versterken. Deze meerpolige organisatie draagt bij tot een evenwichtige structurering van het grondgebied. Het ontwerp van GPDO voorziet een versterking van de bestaande tools voor stedelijke renovatie, waarbij bij het structureren voorrang wordt gegeven aan de renovatie van de meest achtergestelde delen van de stad (via het definiëren van een zone voor stedelijke renovatie). Al deze maatregelen moeten bijdragen tot de kwaliteit van de bebouwde zones, de binnenplaatsen van huizenblokken en de publieke ruimte in de meest achtergestelde wijken van de stad. Dat moet een positieve impact hebben op het imago van deze wijken en de hele stad.

Het ontwerp van GPDO stelt enkele maatregelen voor met betrekking tot de economische ontwikkeling die op een indirecte manier een positieve invloed heeft op de kwaliteit van het stedelijk landschap en de structurering ervan (bevorderen van de specifieke identiteit van de wijken, creëren van polen, gelinkt aan de strategische sectoren, creëren van economische assen enz.). Het ontwerp van GPDO vermeldt de doelstellingen tot verbetering van de kwaliteit van de inrichting van publieke ruimtes en groene ruimtes. Toch stellen we vast dat de aangegeven tools om deze doelstellingen te halen, beperkt zijn en er problemen zijn voor de toepassing ervan, meer bepaald met betrekking tot de verhoogde grondinname door groene ruimtes in de verwaarloosde wijken. Er worden ook kwaliteitsdoelstellingen aanbevolen voor de architecturale kwaliteit en de integratie van kunstwerken.

Met betrekking tot de aspecten van bestuur, gelinkt aan het stedenbouwkundig domein, merken we op dat voor alles het operationeel maken van de maatregelen van het ontwerp van GPDO in de plannen en lagere reglementen van cruciaal belang is. Wij stellen immers vast dat het GPDO een complexe tool is voor gebruik in het kader van de besluitvorming en dat het nodig is dat er bijzondere aandacht wordt besteed aan de omzetting van deze richtprincipes in andere plannen, tools en reglementen met een operationeler karakter om de effectieve impact ervan te garanderen.

5.2 Effecten op de biodiversiteit

De belangrijkste bedreigingen die wegen op de biodiversiteit in de Brusselse stedelijke context, gekenmerkt door een toenemende verstedelijking, zijn de volgende:

De gronddruk met een nettobalans die mogelijk ongunstig zal zijn voor de groene ruimtes (niet bebouwd), meer bepaald voor de stedelijke braaklanden die normaal rijk zijn aan soorten, waardoor de gebieden voor mogelijke biodiversiteit verminderen. De verstedelijking vormt ook een bedreiging voor het ecologische netwerk van Brussel, dat al sterk verstoord is door talrijke obstakels en barrières. De effecten van de bevolkingsverdichting en de activiteiten (geluid, stagnatie, vervuiling).

Het Ontwerp van GPDO heeft de expliciete wil om deze negatieve effecten te compenseren en vooral af te zwakken. Dit bemerken we in:

! het beleid inzake het ecologische netwerk dat wordt geconcretiseerd door het groene enblauwe netwerk;

! de toegenomen grondinname van groene ruimtes in dichtbevolkte wijken;


Eindrapport 24

! de maatregelen voor de bescherming van de biodiversiteit;! de versterking van de landschappen op hoofdstedelijk niveau.

Desondanks wordt op termijn minstens kwantitatief een zekere afname van de biodiversiteit verwacht. De verdichting in Brussel zal immers gepaard gaan met een vermindering van het “wilde” stedelijk braakland. Toch is de verdichting van het Gewest noodzakelijk om het hoofd te bieden aan de zeer reële demografische groei die er bezig is in functie van een hoofdstedelijke gedachtegang die de stedelijke spreiding onder controle wil krijgen en het karige gebruik van de grond op hoofdstedelijk niveau wil bevorderen. In dit kader is de ontwikkeling van reglementaire tools voor de vegetalisatie van de projecten bijzonder belangrijk. Toch houdt de stedelijke dichtheid, aangeprezen door het ontwerp van GPDO, rekening met een hele reeks factoren gericht op de aanvaarding van deze verdichting. In dit kader vormen de nabijheid van bestaande groene ruimtes, de creatie van nieuwe groene ruimtes, de herdynamisering van publieke ruimtes, de algemene herkwalificering van ruimtes voor verplaatsing ten gunste van actieve modi en fundamenteler nog de creatie van de stad waar alles dichtbij is, factoren voor een algemeen evenwicht op gewestelijk niveau tussen verdichting en behoud van de stedelijke kwaliteit.

Wat kwaliteit betreft (variëteit en ecologisch belang van soorten en biotopen), is de tabel gunstiger in die zin dat de interessantste biotopen van het BHG voor het grootste deel erkend zijn en toereikend beheerd worden. Naast beschermde zones kan een ecologisch beheer bijdragen tot de verbetering van de kwaliteit van de biodiversiteit, zoals ook aangehaald in het ontwerp van GPDO.

In de zin van compensatie van nieuwe stadsontwikkelingen overweegt het ontwerp van GPDO het beheer van de biodiversiteit op hoofdstedelijk niveau (ecologisch netwerk, ecologische compensatie), ecologische inrichtingen, geïntegreerd in de stedelijke ontwikkeling, met algemene herwaardering van de ecologische diensten geleverd door de biodiversiteit in termen van rust en leefomgeving. De verdichting van het Brusselse Gewest levert immers positieve milieueffecten voor de hele hoofdstedelijke zone. Door een verdichting van de stad strijdt men de facto tegen de stedelijke spreiding en het gevolg daarvan, het verdwijnen of ten minste het aantasten van landbouw-, natuur- en bosgebieden. Bij een gelijke nieuwe bevolking wordt er minder ruimte gebruikt in het stedelijk dan in het landelijk milieu.

Het GPDO omvat de expliciete wil om de negatieve effecten op biodiversiteit te compenseren en vooral af te zwakken. Desondanks wordt op termijn een zekere minstens kwantitatieve afname van de biodiversiteit verwacht.

De verwachte scenario’s voor de drie indicatoren biodiversiteit, rekening houdend met de toepassing van het GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, zijn de volgende:

5.3 Effecten op de mobiliteit

Het autoverkeer in Brussel is de oorzaak van grote milieuhinder (luchtkwaliteit, broeikasgas en lawaai), versterkt door de opstopping van het wegverkeer. Het ontwerp van GPDO omvat een

Conform"

Staat"van"de"

inheemse"

biodiversiteit" Conform

""

Onbebouwde"

ruimtes"en"

biodiversiteit" Verbetering"

Bescherming"en"

beheer"van"de"

biodiversiteit"


Eindrapport 25

reeks maatregelen om te proberen het hoofd te bieden aan de belangrijkste zwakke punten en bedreigingen die wegen op de doorstroming van de verplaatsingen, te weten:

! de demografische groei van het Gewest die leidt tot hogere behoeften qua mobiliteit overkorte en middellange afstand, meer bepaald op stedelijk niveau;

! de stedelijke aantrekkingskracht, mogelijk versterkt door de sociaal-economischeontwikkeling van de stad, zoals vooropgezet in het GPDO;

! de uitgesproken tendens van stedelijke spreiding in de tweede kroon en in de rand, buitende bevoegdheid van het Gewest en moeilijker bereikbaar met het openbaar vervoer;

! de problematiek van pendelaars nog versterkt door de verzadiging van het wegennet en derealisatie van het GEN-project, dat zelf verzwakt wordt door het gebrek aan capaciteit vande noord-zuidverbinding;

! de nog onvoldoende prestaties van het openbaar vervoer en de nog zwakke ontwikkelingvan actieve verplaatsingsmodi;

! de problematiek van het goederenvervoer, de logistiek en de bevoorrading van winkels;! het structurele gebrek aan financiële middelen en actuele en toekomstige investeringen.

Men gaat er in het geheel vanuit dat het ontwerp van GPDO een eerder positieve impact zal hebben op de mobiliteit in Brussel en daarbuiten, en dat de belangrijkste hiervoor vermelde bedreigingen en zwakke punten afgestopt of geneutraliseerd kunnen worden. Men kan in feite uitgaan van het volgende :

! een reeks maatregelen, zoals gedetailleerd uitgewerkt in het luik van het GPDO gewijd aanmobiliteit en overduidelijk geïnspireerd op het Plan IRIS II, zijn van dien aard om hetgebruik van de auto in de toekomst te beperken ten voordele van de intermodaliteit. Dezemaatregelen hebben niet alleen betrekking op het openbaar vervoer (uitbreiding van demetro naar het noorden, automatisering van de metro, nieuwe tramlijnen, verhoging vande capaciteit en verbetering van de frequentie van de tram- en buslijnen enz.) maar ook opde actieve modi (fietswegennet, voetgangerszones, zones met voetgangerscomfort …).

! andere maatregelen van het ontwerp van GPDO focussen de toekomstige stedelijkeontwikkelingen op polycentrisme, gemengdheid en verdichting rond knooppunten vanopenbaar vervoer, dynamieken die toelaten om het autogebruik te verminderen. De stadwaar alles dichtbij is, is immers de stad van de korte afstanden, een stad met minderuitstoot van CO2 door verplaatsingen. In haar studie over de kosten van de ontstedelijkingidentificeert de Conférence permanente du Développement territorial (CPDT10) zeerduidelijk de bestaande tegengestelde relatie tussen dichtheid en gemiddelde afstand,afgelegd tussen het werk of de school. Eenzelfde type relatie wordt aangetoond voor demodale spreiding van het woon-werkverkeer: hoe groter de dichtheid op de woonplaats,hoe intenser er gebruik wordt gemaakt van openbaar vervoer, de fiets of de benenwagen.Deze intensiteit is nog markanter bij verplaatsingen tussen de woonplaats en de school.

Een hoofdstedelijke bezinning in beweging gezet door het GPDO die een echte intergewestelijke samenwerking voorziet, niet alleen inzake mobiliteit (meer bepaald de optimalisering van het GEN, nieuwe intergewestelijke tramlijnen enz.), maar ook inzake territoriale specialisatie met als positieve weerslag een vermindering van de behoeften aan intergewestelijke mobiliteit. Een coherent en geoptimaliseerd beheer van het goederenvervoer.

10 De kosten van de ontstedelijking, CPDT onder coördinatie van Marie-Laurence DE KEERSMAECKER, Etudes et Documents nr1, Waals Gewest - DGATLP, 2002.


Eindrapport 26

Toch moeten deze vaststellingen worden genuanceerd. De visie en de doelstellingen van het GPDO inzake mobiliteit zijn namelijk bijzonder ambitieus, vooral in een context van demografische groei en grotere aantrekkingskracht van de stad.

In zijn geheel zal het ontwerp van GPDO een positieve impact hebben op de mobiliteit in Brussel en daarbuiten, en moet men erin slagen om de belangrijkste gewestelijke bedreigingen en zwakke punten ter zake af te stoppen of te neutraliseren. Door de context van demografische groei en grotere aantrekkingskracht van de stad kan het mogelijk moeilijker zijn om de ambitieuze doelstellingen van het plan, meer bepaald inzake verminderd gebruik van de individuele auto, te halen.

Het verwachte scenario voor de indicator mobiliteit, rekening houdend met de toepassing van het ontwerp van GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, is het volgende:

5.4 Effecten op de bevolking, de gezondheid en het welzijn

De gezondheid en het welzijn van de Brusselaars, de insluiting en de sociale mix, met respect voor het milieu, vormen een belangrijke allesoverschrijdende uitdaging voor het Gewest.

In zijn geheel integreert het ontwerp van GPDO de bezorgdheden over gezondheid en welzijn op een alles overschrijdende manier en vaak impliciet of indirect.

In het algemeen gaat men ervan uit dat de toepassing van de maatregelen van het GPDO een positieve impact zal hebben op de gezondheid en het welzijn van de Brusselaars. De milieuhinder en de impact daarvan op de menselijke gezondheid vertonen immers de neiging om te verminderen dankzij de volgende ontwikkelingen:

! de instelling van een duurzame en leefbare stedelijke ontwikkeling, gebaseerd oppolycentrisme, verdichting, gemengdheid en nabijheid (de stad waar alles dichtbij is), metvoorkeur voor de modale shift van verplaatsingen met de auto naar duurzame modi. Ditpositieve effect van het GPDO moet een weerslag hebben op de luchtkwaliteit en degeluidshinder die wordt gegenereerd door het wegverkeer.

! de optimale exploitatie van het potentieel om nieuwe publieke groene ruimtes te creëren enin te richten/te renoveren, specifiek gericht op nabijheid en kwaliteit. Het GPDO voorzietimmers meer bepaald het aanleggen van nieuwe parken en groene ruimtes, voornamelijk inde eerste kroon en in de polen voor ontwikkeling.

! de verbetering van de kennis en het beheer van vervuilde gronden wat de ontwikkelingmoet toelaten van nieuwe activiteiten in zones die vandaag een risico vormen voor degezondheid.

Het ontwerp van ontwerp van GPDO stelt trouwens talrijke gevarieerde acties voor om het hoofd te bieden aan de demografische uitdaging en de sociale splitsing, meer bepaald met betrekking tot de levering van diensten en kwaliteitsvolle huisvesting, opleiding en tewerkstelling, veiligheid en cultuur.

Conform

""

Volume"

wegverkeer"in"

het"Gewest"


Eindrapport 27

De toepassing van de maatregelen van het ontwerp van GPDO moet een positieve impact hebben op de gezondheid en het welzijn van de Brusselaars. De milieuhinder en de impact ervan op de menselijke gezondheid vertonen de neiging te verminderen dankzij de ontwikkelingen, aangehaald in het plan.

Het verwachte scenario voor de indicator bevolking, gezondheid en welzijn, rekening houdend met de toepassing van het GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, is het volgende:

5.5 Effecten op niveau van het lawaai

In het Brussels Gewest wordt de belangrijkste geluidshinder veroorzaakt door verkeer, in hoofdzaak door het wegverkeer. Ook de sociaal-economische activiteiten veroorzaken hinder, verschillend aangevoeld in functie van de bronnen en de wijken. Het effect van het GPDO op de geluidshinder wordt in verband gebracht met twee tegengestelde tendensen.

Enerzijds leiden de sterke toename van de bevolking en de verhoogde aantrekkingskracht van de stad tot een verhoging van de hinder, veroorzaakt door de hogere mobiliteit en de activiteiten zelf.

Anderzijds voorziet het ontwerp van GPDO verschillende maatregelen om de hinder te verminderen:

! verbetering van de geluidsprestaties van het rollend materieel en de plaatselijke inrichtingenvan het wegennet;

! meer transversale maatregelen inzake mobiliteit (vermindering van het gebruik van de auto,ontwikkeling van de actieve mobiliteit, vermindering van het aantal parkeerplaatsen);

! ontwikkeling van comfortzones (zones waar maatregelen worden genomen om lawaai teverminderen);

! minder vluchten boven het Gewest.

Naast de productie van lawaai moet men ook verwachten dat de perceptie van lawaai in de komende jaren een debatthema zal worden in Brussel, meer bepaald met betrekking tot de verdichting, het gemengde karakter en het polycentrisme, voorgesteld door het GPDO. In de mate dat de verdichtingspolen frequenter worden gebruikt door een grotere bevolking loopt deze het risico een grotere geluidshinder te ervaren door het lawaai, gegenereerd door deze concentratieplaatsen waartoe ook huizen behoren. De akoestische isolatie wordt dus een belangrijke uitdaging voor de verstedelijking in Brussel.

De tendensen gelinkt aan de toename van de bevolking, de aantrekkingskracht en verdichting van de stad, samen met de maatregelen van het GPDO in termen van beter akoestisch comfort in het Gewest, moeten het mogelijk maken om te voldoen aan de geldende normen.

Het verwachte scenario voor de indicator lawaai, rekening houdend met de toepassing van het ontwerp van GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, is het volgende:

Verbetering"

Toegankelijkheid"

van"de"(groene)"

ruimtes"in"het"

stedelijk"weefsel"


Eindrapport 28

5.6 Effecten op water

Bepaalde onderdelen van het waterbeheer zijn moeilijk onder controle te houden in Brussel, in het bijzonder de ondoordringbaarheid van de bodem en de afvoer van regenwater, bronwater en hemelwater, alsook de vervuiling van het oppervlaktewater, meer bepaald de Zenne.

De grote uitdagingen waarmee de hoofdstad geconfronteerd wordt, zijn niet van dien aard dat ze deze situatie verbeteren. De sterke demografische groei waarvoor het GPDO een antwoord wil geven, en de sociaal-economische ontwikkeling die het plan wil ondersteunen, kunnen immers leiden tot een verhoogde ondoordringbaarheid van de oppervlakken met een hydrologische verstoring. Deze ontwikkelingen produceren a priori onder andere meer afvalwater. Daarbij dient opgemerkt dat de situatie ter zake de laatste jaren aanzienlijk is verbeterd dankzij de ingebruikname van twee gewestelijke zuiveringsstations (STEP). Toch zijn er enkele knelpunten:

! de problemen met de werking van de STEP op dit ogenblik;! de technische, juridische en financiële complexiteit met betrekking tot de aanpassing van

de capaciteiten van de STEP;

Het is mogelijk dat de graad van vervuiling van bepaalde waterlopen problematisch blijft (meer bepaald de Zenne). De Zenne komt immers binnen in het BHG met een al heel hoge eutrofiëring, een situatie die stroomafwaarts niet beter is. Vanuit dit oogpunt is het zwakke natuurlijke debiet van de Zenne een probleem dat nog wordt versterkt door onvoldoende lozing van regenwater en hemelwater, een gevolg van de hoge graad van ondoordringbaarheid en de aansluiting van zuiver water op de rioleringen. Om een antwoord te geven op deze problemen voorziet het BHG ambitieuze en adequate tools, zoals het Waterbeheerplan (WBP), omvattende het Regenplan of het Blauwe netwerk, waarvan de tendensen zijn opgenomen in het ontwerp van GPDO. De toepassing ervan moet een oplossing bieden voor de belangrijkste technische, juridische en financiële uitdagingen op middellange en lange termijn. Fundamenteler moet elk klein of groot stedelijk project vanaf het begin deze waterproblematiek opnemen, meer bepaald met betrekking tot de doordringbaarheid van oppervlakken en de oriëntering van het hemelwater.

Het ontwerp van GPDO heeft de mogelijkheid om bovenstaande vaststellingen aanzienlijk minder zwaar te maken, meer bepaald dankzij de combinatie van verschillende maatregelen gericht op:

! beschermen van de waterbronnen,! bevorderen van een duurzaam waterbeleid,! verzekeren van de milieukwaliteit van het hydrografisch net,! strijd tegen overstromingen,! verbeteren van het waterbeheer.

Het GPDO structureert een bewust en coherent Brussels beleid ter zake wat moet leiden tot een algemeen aanvaardbare evolutie van de waterkwaliteit en het beheer daarvan in de komende jaren in Brussel, en dit ondanks een moeilijke context. De kans bestaat op blijvende moeilijkheden voor de eutrofiëring van de Zenne, de inspanningen zullen alleen vruchten afwerpen bij een echte intergewestelijke samenwerking voor een gecoördineerd beheer van de waterlopen in het hele stroombekken (beheer voorzien in het GPDO).

Conform

""

Geluidshinder"

door"luchtN,"wegN"

of"

spoorwegverkeer"


Eindrapport 29

De verwachte scenario’s voor de drie indicatoren water, rekening houdend met de toepassing van het ontwerp van GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, zijn de volgende:

5.7 Effecten op de lucht

Naast de zogenaamde achtergrondvervuiling11, die bijna de helft van de in Brussel gemeten concentraties kan zijn, zijn er belangrijke stedelijke bronnen van vervuiling. Het grootste probleem ter zake in Brussel is afkomstig van de stijgende vraag naar mobiliteit en de hogere behoefte aan brandstof, meer bepaald voor verwarming. Enerzijds is deze tendens gelinkt aan de demografische ontwikkeling waardoor de vraag naar mobiliteit binnen Brussel en het energieverbruik nog zullen toenemen. Anderzijds heeft dit probleem te maken met de flux mensen die zich verplaatsen in het gewest maar die wonen in het grotere hoofdstedelijke gebied.

Om het hoofd te bieden aan de nefaste effecten van een verhoogde vraag naar mobiliteit voorziet het ontwerp van GPDO een bijzonder bewust vervoersbeleid, geïnspireerd op het Gewestelijk Mobiliteitsplan IRIS II. Het ontwerp van GPDO ageert trouwens op stedelijk niveau in de zin van verdichting, het gemengde karakter en het polycentrisme, met eerder gunstige mobiliteitsvoorzieningen om de lengte van de verplaatsingen te rationaliseren en te verminderen. Bovendien kunnen ook de technologische ontwikkelingen in de automobielsector bijdragen tot de verminderde uitstoot van voertuigen.

Het is moeilijk om voor de komende decennia in Brussel een uitspraak te doen over het resultaat van deze twee tendensen inzake luchtvervuiling gelinkt aan mobiliteit. Maar als de sterke sectorale maatregelen, zoals voorgesteld in het GPDO en het MER, worden genomen, bestaat de kans op een evenwicht.

Met betrekking tot de gebouwen en in overeenstemming met de tendens van het GPDO wordt het coherente, geslaagde en als exemplarisch erkende Brusselse beleid inzake de energieprestatie van gebouwen (EPC) toegepast voor nieuwe gebouwen. Het heeft dus de mogelijkheid om de atmosferische hinder, gelinkt aan de vastgoedontwikkeling in Brussel, aanzienlijk te verminderen, op voorwaarde dat de doelstellingen ter zake worden nageleefd in een moeilijke context van demografische groei. De maatregelen voor de verbetering van de technische installaties voor verwarming kunnen ook bijdragen tot de vermindering van de atmosferische hinder.

De verwachte scenario’s voor de drie indicatoren inzake luchtkwaliteit, rekening houdend met de toepassing van het GPDO, de integratie van de aanbevelingen van het MER en de evolutie van de gewestelijke context (Gewestplan Lucht-Klimaat-Energie), zijn de volgende:

11 De achtergrondvervuiling stemt overeen met de atmosferische vervuiling die niet wordt veroorzaakt door lokale bronnen. Dit wordt gemeten in het buitengewestelijk meteorologisch station van Vielsalm

Doelstelling"

niet"gehaald"

Algemene"

ecologische"

kwaliteit"van"het"

oppervlaktewater" Conform

""

FysischNchemische"

kwaliteit"

(eutrofiëring"van"de"

Zenne" Verbetering"

Herstel"van"het"

hydrografisch"net"

In een eerder gunstige Europese en mondiale context (technologische vooruitgang, sterker atmosferisch en energiebeleid), wordt verwacht dat de compensatiemaatregelen, voorzien door het GPDO alle sectoren samengenomen, erin zullen slagen om tegen 2020 de stijging van de bronnen van atmosferische vervuiling in Brussel onder controle te krijgen.


Eindrapport 30

5.8 Effecten op de energie en het klimaat

In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest hebben de uitdagingen inzake de directe productie van broeikasgas (BG), met de effecten daarvan op het klimaat, voornamelijk betrekking op de transportsector (uitstoot van verbrandingsmotoren) en gebouwen (kantoren en woningen, meer bepaald de verwarming). Met betrekking tot de indirecte uitstoot van BG betreft de belangrijkste Brusselse uitdaging het elektriciteitsverbruik.

Om deze uitdagingen qua energie het hoofd te bieden, voorziet het ontwerp van GPDO een hele reeks maatregelen die voornamelijk gericht zijn op:

! de vermindering van het autoverkeer: modale shift naar openbaar vervoer en middelen totactieve verplaatsing, verkeersbelasting, parkeerreglement enz.;

! een verbetering van de energieprestatie van gebouwen;! eEen polycentrische stedelijke verdichting als kenmerk van gemengdheid, om zo de

behoeften qua mobiliteit te verminderen en het energieverbruik te rationaliseren.

Deze acties zijn bedoeld om het hoofd te bieden aan de belangrijkste moeilijkheden en bedreigingen met betrekking tot de klimaatafdruk van het BHG, waaronder:

! de verhoogde vraag qua mobiliteit en huisvesting, omwille van de aantrekkingskracht vande stad en de sterke demografische groei. Toch bemerken we sinds 1990 een relatievestabiliteit van de directe uitstoot van BG in het BHG , daar waar voor dezelfde periode deBrusselse bevolking sterk is gestegen.

! de grote energetische afhankelijkheid van het BHG en het belang om controle uit teoefenen op het elektriciteitsverbruik, zowel wat kwantiteit als kwaliteit betreft. Vanuit ditperspectief biedt de verordening “elektriciteit” ontwikkelingsmogelijkheden voor “groene”elektriciteit.

Het ontwerp van GPDO past in de andere engagementen van het Gewest inzake de vermindering van de uitstoot van BG in het gewest. Men kan zich verwachten aan een verbetering, zelfs aan het halen van de doelstelling inzake 30% vermindering van de directe uitstoot van BG, op voorwaarde dat de beleidslijnen voorgesteld door het GPDO inzake vervoer en energieprestatie van gebouwen, volledig worden uitgevoerd en hun ambitieuze doelstellingen gehaald.

De verwachte scenario’s voor de twee indicatoren klimaat-energie, rekening houdend met de toepassing van het GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, zijn de volgende:

Conform

""

NO2N

concentra\e"in"

de"lucht"" Conform

""

NOxNuitstoot"in"

de"lucht"(buiten"

vervoer)" Conform

"

Concentra\e"

fijne"deeltjes"in"

de"lucht"

Conform

""

Energieverbruik"

Verbetering"

Directe"uitstoot"

van"

broeikasgassen"

(BG)"


Eindrapport 31

5.9 Effecten op de bodem

De stedelijke en industriële geschiedenis van Brussel heeft geleid tot bewezen of mogelijke bodemvervuilingen die in het totaal betrekking hebben op meer dan 20% van het grondgebied van het BHG. Het huidige gewestelijk bodembeheer concentreert zich rond drie assen die gericht zijn op (i) kennis van de situatie (inventaris), (ii) sanering en/of risicobeheer van de effectief vervuilde gronden en (iii) preventie van nieuwe vervuilingen. In de komende jaren wordt voor Brussel een sterke demografische groei verwacht en een verhoging van de sociaal-economische aantrekkingskracht, die het GPDO wil omkaderen en sturen. Het gevolg daarvan is een vergroting van de gronddruk omwille van de verhoogde behoefte aan gronden voor woningen en diverse activiteiten. In de huidige context van het BHG zal deze druk meer bepaald een weerslag hebben op de stedelijke en/of industriële braaklanden, meer bepaald in de kanaalzone. Deze terreinen omvatten een zekere verhouding effectief of mogelijk vervuilde gronden omwille van het industriële verleden van de sites. Als gevolg van de hiervoor beschreven stedelijke tendensen en richtingen van het ontwerp van GPDO wordt verwacht dat kennis en sanering/beheer van deze percelen in de komende jaren versneld zal toenemen.

Het ontwerp van GPDO voorziet immers: ! Belangrijke herbestemmingen voor braaklanden die leiden tot versnelling van de transacties

op de grondmarkt;! Bijzonder actieve werven op voormalige industriële sites in de kanaalzone;! Facilitering van het beheerproces voor vervuilde gronden, voornamelijk door financiële

stimuli.

Het geheel van ontwikkelingen, aangehaald door het ontwerp van GPDO, moet in het algemeen leiden tot een verbetering van de grondsituatie in het gewest tegen 2020 en daarna.

De verwachte scenario’s voor de indicator Bodem, rekening houdend met de toepassing van het GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, zijn de volgende:

5.10 Effecten op het erfgoed

Het ontwerp van GPDO geeft blijk van de sterke wil om de stad opnieuw dynamiek te geven op verschillende niveaus: stedelijke renovatie, grote stedelijke projecten, economische heropleving, ontwikkeling van het toerisme, internationale uitstraling enz. Deze dynamiek zou gunstig moeten zijn voor het erfgoed van gebouwen en landschappen, op voorwaarde dat het gaat over correct geplande, geïntegreerde en georganiseerde stedelijke projecten, wat het geval lijkt te zijn, meer bepaald wanneer tools als richtschema’s worden voorzien. Anderzijds is een reeks maatregelen van het GPDO bedoeld om het erfgoed in al zijn vormen te herwaarderen (groen erfgoed, klein erfgoed, al dan niet beschermde monumenten enz.). Wat antwoorden op de demografische groei betreft, zorgen de acties in het hoofdstuk “Erfgoed “ ervoor om de verdichting van de bestaande bebouwing te verzoenen met respect voor het erfgoed.

Verbetering"

Staat"van"de"

kennis"over"de"

bodemvervuiling"


Eindrapport 32

We wijzen op nog een sterke pijler van het ontwerp van GPDO met betrekking tot publieke (groene) ruimtes en de vergroening, een positief punt voor het erfgoed en het landschap. Het Zoniënwoud wordt aangemerkt als te herwaarderen gewestelijk erfgoed met internationale allure. Het Brussels landschappelijk erfgoed is trouwens samengesteld uit verschillende eenheden die niet formeel zijn erkend en waarvoor geen specifiek beheer bestaat. Dit is de eerste bedreiging die weegt op de landschappen van het BHG. De sterke gronddruk in de landschappelijke perimeters gelegen aan de rand van het gewestelijk grondgebied gekenmerkt door onbebouwde ruimtes die mogelijk bebouwd kunnen worden, kan effecten hebben op het landschappelijk plan, meer bepaald in combinatie met de demografische groei en de ontwikkeling van huisvesting. Aan deze resten van landelijke en open landschappen in zones aan de uiterste grenzen van het gewestelijk grondgebied (Anderlecht, Evere, Neder-over-Heembeek enz.) moet bijzondere aandacht worden besteed. Het GPDO boekt vooruitgang op dit gebied met “zones voor de bescherming en herwaardering van seminatuurlijke sites”, met de nadruk op de noodzaak van een specifiek beheer voor deze ruimtes.

Binnen een hoofdstedelijk perspectief loopt het open landschap over in het gewestelijk grondgebied, in een beter bewaarde vorm. Het ontwerp van GPDO dringt aan op het inrichten van gewestoverschrijdende zones voor landschappelijke samenwerking.

In het algemeen wordt verwacht dat in 2020 de situatie van het landschap en het erfgoed in Brussel zal verbeteren

De verwachte scenario’s voor de twee indicatoren erfgoed, rekening houdend met de toepassing van het GPDO en de evolutie van de gewestelijke context, zijn de volgende:

Conform

"

Landelijk"en"open"

landschap"van"het"

Gewest"

Conform"

Beukenkathedraal"

van"het"

Zoniënwoud"


Eindrapport 33

5.10 Balans van de indicatoren

Conform

"

NO2Nconcentra\e"in"

de"lucht""

Conform

"

NOxNuitstoot"in"de"

lucht"(buiten"

vervoer)"

Conform

""

Concentra\e"van"

fijne"deeltjes"in"de"

lucht"Conform

"

Staat"van"de"

inheemse"

biodiversiteit" Conform

"

NietNbebouwde"

ruimtes"en"

biodiversiteit"

Verbetering"

Bescherming"en"

beheer"van"de"

biodiversiteit"

Conform

"

Geluidshinder"van"

luchtN,"wegN"en"

spoorwegvervoer"

Doelstelling"

niet"gehaald"

Algemene"

ecologische"kwaliteit"

van"het"

oppervlaktewater"

Conform

"

FysischNchemische"

kwaliteit"

(eutrofiëring)"van"de"

Zenne"

Verbetering"

Herstelling"van"het"

hydrografisch"net"

Conform

"

Energieverbruik"

Verbetering"

Directe"uitstoot"van"

broeikasgas"(BG)"

Conform

"

Volume"wegverkeer"

in"het"Gewest"

Conform

"

Landelijk"en"open"

landschap"in"het"

Gewest"

Conform

"

Beukenkathedraal"

van"het"Zoniënwoud"

Verbetering"

Toegankelijkheid"

van"de"(groene)"

ruimtes"in"het"

stedelijk"weefsel"

Verbetering"

Staat"van"de"kennis"

over"

bodemvervuiling"

Luc

ht

Bio

dive

rsit

eit

Gel

uid

Wat

er

Klim

aat-

Ene

rgie

M

obili

teit

E

rfgo

ed

Gez

ondh

eid

&

wel

zijn

B

odem


Eindrapport 34

6. Synthese van de bestudeerde alternatieven en varianten

6.1 Alternatief 0: Behoud van het GewOP

Alternatief 0 gaat uit van de veronderstelling dat het Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling niet wordt goedgekeurd en dat het Gewestelijk Ontwikkelingsplan (GewOP) 2002 wordt behouden. De studie van dit alternatief in de verschillende milieu- en sociale domeinen laat toe de positieve en eventuele negatieve impact te bepalen, veroorzaakt door de wijziging van het plan, in vergelijking met een situatie business as usual die behouden kan blijven.

Aan de hand van de analyses, uitgewerkt in het MER, kunnen we op vier manieren aantonen dat het noodzakelijk is om een nieuwe Gewestplan voor Duurzame Ontwikkeling uit te werken om dat van 2002 te vervangen, meer bepaald in het licht van de milieu- en sociale uitdagingen:

Veroudering van de vaststellingen

Het GewOP van 2002 bestaat uit een specifiek document dat een algemene vaststelling van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest uitwerkt. Deze vaststelling was gebaseerd op de statistische gegevens die op het ogenblik van opstelling beschikbaar waren. In de meeste gevallen dateerden deze gegevens dus van enkele jaren daarvoor. Het is overduidelijk dat deze gegevens, die soms dateren van eind de jaren 1990, niet toelaten om huidige beleidslijnen op te stellen voor het Brusselse Gewest omdat geen rekening wordt gehouden met veranderingen in de maatschappij deze laatste 15 jaren.

Evolutie van de reglementering

Het GewOP van 2002 laat ook niet toe om toekomstige beleidslijnen op te stellen voor een reeks milieuthema’s die sinds de goedkeuring ervan nog complexer zijn geworden. Er werden of zullen nieuwe wetten (bijvoorbeeld: de verordening “bodem”, het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening, het Brussels Wetboek voor lucht, klimaat en energie enz.) en nieuwe plannen worden goedgekeurd (bijvoorbeeld: Gewestelijk Plan Lucht Klimaat Energie, Beheerplan Water, Gewestelijk Plan voor de Ontwikkeling van de Natuur enz.). Deze sectorale plannen en reglementen gaan uiteraard verder dan het GewOP en dit laatste laat niet meer toe om doelstellingen te bepalen en prioriteiten te bepalen voor het Gewest.

Gerealiseerde doelstellingen

Zoals uiteengezet in het hoofdstuk dat is gewijd aan het eindrapport, stelde het GewOP 2002 een groot aantal doelstellingen voorop, meer bepaald met betrekking tot mobiliteit. Voor een reeks thema’s, waaronder de milieuthema’s moeten nieuwe doelstellingen worden bepaald die rekening houden met de nieuwe uitdagingen en met de al gerealiseerde infrastructuren.

Verschijning of verzwaring van specifieke uitdagingen

- Uitdaging m.b.t. de demografische groei


Eindrapport 35

We hebben ook gezien dat het GewOP geen rekening houdt met de demografische evolutie die het Brussels Gewest kent en in de komende jaren nog zal kennen.

Deze evolutie leidt wel tot uitdagingen in termen van ontwikkeling en planning aangezien een toename van de bevolking meer bepaald zal leiden tot:

! een toename van de behoeften aan huisvesting en voorzieningen;

! een verhoogde druk op de groene ruimtes;

! een toename van het aantal verplaatsingen;

! een verhoogd risico op vervuiling.

Het is van primordiaal belang om proactief te zijn in het licht van deze behoeften en ze te kwantificeren met het oog op een efficiënte stedelijke ontwikkeling. Door geen rekening te houden met de demografische uitdaging en de technologische uitdaging kan het GewOP geen verdere efficiënte richting geven aan het gewestelijk beleid.

- Uitdaging gelinkt aan de internationalisering

De voornaamste uitdaging van de internationalisering van het Gewest bestaat erin dat dit fenomeen de Brusselaars zelf raakt en omvat. In de strijd tegen de uitsluiting moeten voorwaarden worden gegroepeerd zodat de minst gekwalificeerde inwoners ook kunnen profiteren van de voordelen die de ontwikkeling van deze pool van activiteiten inhoudt.

- Uitdaging gelinkt aan tewerkstelling, opleiding en onderwijs

De demografische groei en de effecten van de economische crisis versterken verder het belang van de ontwikkeling van onderwijs en opleiding. Een diploma betekent een toegangspoort tot de tewerkstellingsmarkt maar deze laatste moet zich ook aanpassen en evolueren.

- Uitdaging gelinkt aan de strijd tegen de splitsing van de stad

Het intensere transversale en aan het grondgebied gebonden beleid in de sociale, economische en sociale domeinen gericht op de voorzieningen in de meest kwetsbare wijken en actief gericht tegen elke vorm van discriminatie, vormt ook een belangrijke uitdaging voor elke nieuw Gewestelijk Ontwikkelingsplan.

- Uitdaging m.b.t. het milieu

Bepaalde milieu-uitdagingen op het niveau van het Gewest werden geïdentificeerd in het hoofdstuk over de initiële staat van het milieu. De versterking van het wetgevend kader, gericht op de bescherming van het milieu, vormt een belangrijke uitdaging en er moet ook bijzondere aandacht worden besteed aan de bijkomende druk door de toename van de bevolking om de gerelateerde effecten te beperken.


Eindrapport 36

6.2 Alternatief 1: Gecentraliseerde stad

De meerpolige stad is een optie voor de stedelijke ontwikkeling die de volgende decennia de Brusselse stedenbouwkunde zal bepalen. De begrippen meerpolige stad of polycentrisme worden in het ontwerp van GPDO vaak aangehaald en telkens onder verschillende aspecten. Deze stadsstructuur zal meer bepaald gevolgen hebben voor de inplanting van functies, de flux en de modale keuze.

Alternatief 1 werkt de andere keuze uit die het Gewest had, namelijk die van centralisatie. Dit alternatief houdt in dat de ontwikkelingsdoelstellingen worden geconcentreerd op een centrale pool of kern, in onderhavig geval de vijfhoek van Brussel, verspreid over drie grote activiteitenzones, namelijk de noord-, zuid- en Europese wijken. Vermelden we dat de vijfhoek al de belangrijkste functies van hoofdstedelijke centraliteit omvat, te weten de historische, politieke, administratieve en commerciële functies van het Gewest. Deze ontwikkelingsoptie zou zorgen voor een zeer belangrijke dynamiek en vitaliteit in het centrum met invloed op de aantrekkingskracht en het imago van de stad op internationaal niveau. In deze hypothese zou er niet zwaar geïnvesteerd worden in de andere centra binnen de andere gemeenten aangezien hun invloed wordt beschouwd als beperkt.

Uit de analyse, uitgevoerd in het hoofdstuk van het MER over de alternatieven volgt dat de ontwikkeling van de meerpolige stad een hele reeks voordelen heeft, zoals hierna vermeld, die de polycentrische aanpak binnen het GPDO rechtvaardigt.

- Afgelegde afstanden

De polycentrische stad, zoals voorgesteld in het ontwerp van GPDO, laat toe om de afstanden in vogelvlucht tussen de verschillende functies tot een minimum te beperken in tegenstelling tot het gecentraliseerde netwerk. Deze ontwikkelingskeuze is ook bevorderlijk voor de densiteit van de transportnetten en hun radioconcentrisch netwerk.

- Verdeling van het verkeer in ruimte en tijd

De ontwikkeling van een polycentrische stad laat toe om de flux zo goed mogelijk te verdelen in de ruimte aangezien het net verschillende mazen omvat. De ruimtelijke spreiding van de hoofdactiviteiten laat toe om de stromen niet te concentreren op één verkeersrichting in een omgrensde tijdsperiode. In het geval van de ontwikkeling van een monocentrische stad is er een grote capaciteit nodig voor de transportinfrastructuren omwille van de zeer grote centraliteit en het samenvallen van het veroorzaakte verkeer volgens de bepaalde richtingen.

- Modale verdeling

De ontwikkeling van een polycentrische stad laat toe om de inwoners dichter bij de hoofdstedelijke functies te brengen. Er kan dan frequenter gebruik worden gemaakt van niet-mechanische modi en het modale aandeel van deze modi zal waarschijnlijk groter zijn dan in een gecentraliseerde stad of erger nog een verspreide stad.

- Betere stedelijkheid

Door meerdere stadskernen te ontwikkelen, creëert de meerpolige of polycentrische stad nieuwe lokale kernen die de band bevorderen tussen de inwoners in een stad waar alles dichtbij moet zijn.


Eindrapport 37

Deze band komt tot stand door de goede integratie van diensten, voorzieningen, publieke ruimtes en vervoer.

- Druk op de centraliteit

De ontwikkeling van verschillende polen laat toe om de effectieve druk op het stadscentrum te beperken. Dit kenmerk beperkt de verkeersstromen, de verdichting, de werven, de hinder en de algemene effecten die eruit voortvloeien (luchtkwaliteit, verkeersopstoppingen, verdwijnen van groene ruimtes enz.). De maatregelen die worden genomen inzake centraliteit zullen dus waarschijnlijk kwalitatiever zijn en de leefomgeving van de buurtbewoners ten goede komen.

6.3 Varianten inzake lokalisering

Het hoofdstuk over de analyse van de varianten inzake lokalisering heeft toegelaten een reeks besluiten te formuleren over de ontwikkeling van verschillende polen die worden nagestreefd door het Gewest. Aangezien elk type pool specifieke behoeften heeft, konden bepaalde sites naar voor worden geschoven omwille van hun mogelijkheden voor dergelijke polen en programma’s.

Meer bepaald heeft de analyse van de varianten inzake lokalisering in het kader van de ontwikkeling van stedelijk weefsel het belang van de grondbeheersing van de percelen benadrukt. De ontwikkeling van grote percelen waarvan de grondbeheersing al gebeurt door de overheden laat immers een ambitieus programma toe binnen een gemakkelijker te controleren termijn. Deze tijdwinst bij de toepassing zal ook toelaten om sneller in te spelen op de behoeften van de stad die een demografische groei kent. In die zin kennen we de volgende grote percelen12, niet-bebouwd of in reconversie die eigendom zijn van publieke of parastatale organisaties: Kazernes Elsene en Etterbeek, Delta, Ex-NATO, Weststation, Haren, Heizel, Josaphat, Gevangenissen Sint-Gillis en Vorst, en Schaarbeek Vorming. Wat het geluidsmilieu betreft lijkt het door de omvang van de hinder niet opportuun om gemengde polen te ontwikkelen onder de vliegroutes. Dit heeft vooral betrekking op de sites Voorhaven, Haren, Ex-NATO en Eurocontrol. Wat de andere criteria en stedelijke kenmerken betreffen, deze zullen waarschijnlijk de mogelijkheden voor de ontwikkeling van de gemengde stad niet beperken. De meeste specificiteiten ervan kunnen worden beheerd met het oog op een duurzame ontwikkeling die beantwoordt aan de uitdagingen en doelstellingen van het Plan.

In het kader van de ontwikkeling van een grootschalige logistieke pool heeft de analyse van de varianten onder andere aangetoond dat de pool Schaarbeek Vorming het meeste potentieel biedt, onder andere omwille van de toegankelijkheid en het grondpotentieel. In het kader van het creëren van logistieke polen op Brussels niveau via de instelling van CDU lijken de polen Delta, Oostendse Poort, Tour & Taxis en het Bekken van Biestebroeck de sites met het grootste potentieel te zijn.

In het kader van een pool voor openluchtrecreatie besluit de analyse tenslotte dat het gepast lijkt rekening te houden met de polen Heizel en Hippodroom van Bosvoorde aangezien dit de twee belangrijkste polen zijn die voldoen aan alle genoemde uitdagingen inzake milieu en stedenbouw.

12 Minimum 1 perceel in de orde van 5 ha of een beperkt geheel van gelijkvormige aangrenzende percelen met eenzelfde oppervlakte


Eindrapport 38

Gezien de zeer grote omvang van de site kan de pool Heizel bovendien zelfs voldoen aan andere uitdagingen dan alleen de vraag naar recreatie. Wat de Hippodroom van Bosvoorde betreft werd al in het GPDO 2013 en de voorbereidende werken gesproken over de wens om deze te ontwikkelen. Daarom is men al bezig met de herontwikkeling van deze site waarvan het potentieel op dit ogenblik niet maximaal benut wordt.

Onze analyse heeft ook toegelaten te besluiten dat het behoud en het voortbestaan van de mediapool binnen de pool Reyers alsook de ontwikkeling van de gemengdheid gepast lijken. De herontwikkeling van de mediapool op zijn historische site is zinvol gezien de strategische ligging en toegankelijkheid ervan. Het behoud van de inplanting van een bedrijf geeft bovendien ook voordelen voor de mobiliteit. Meer in het algemeen zijn de grote percelen van de site en de bestemming ervan in het GBP geschikt voor een ambitieus en gemengd programma dat voldoet aan de gewestelijke uitdagingen zonder al te grote veranderingen aan de perceptie van de wijk vanaf het aanpalende bebouwde weefsel. De herontwikkeling van de pool kan bovendien sereen gebeuren wat de milieuthema’s betreft.

Op dezelfde manier lijken op basis van onze analyse het behoud en het voortbestaan van de pool onder supranationaal beheer binnen de Europese wijk alsook de ontwikkeling van gemengdheid gepast. De Europese wijk biedt immers een uitstekende gewestelijke, nationale en internationale toegankelijkheid. De instellingen in deze wijk genereren een grote flux en het lijkt voor de mobiliteit strategisch verantwoord om hun huidige positie te behouden. Het kadasterplan biedt bovendien de mogelijkheid voor verdere ontwikkeling om te voldoen aan nieuwe behoeften. De doelstellingen van het ontwerp van GPDO ter zake beogen voor alles de ontwikkeling van gemengdheid binnen de pool. Deze functies moeten toelaten de harmonie en de vitaliteit van de pool gedurende de hele week te verbeteren. Deze ontwikkelingen kunnen tenslotte ook sereen gebeuren wat de milieuthema’s betreft.

In het kader van de ontwikkeling van een pool voor zakentoerisme en recreatie lijkt tenslotte de pool Heizel de meest gepaste site. De analyse van de varianten inzake lokalisering bevestigt immers dat de Heizel de meeste troeven en de minste beperkingen heeft in vergelijking met alle bestudeerde sites. Bovendien heeft deze site het voordeel om volledig in bezit te zijn van de Stad Brussel. Rekening houdend met de historiek, de kwaliteiten van het erfgoed, de huidige bestemming als pool voor beurzen en toerisme, de toegankelijkheid lijkt de site van de Heizel de beste plaats voor de ontwikkeling van de nieuwe pool voor recreatie- en zakentoerisme van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.


Eindrapport 39

7. Het interactieve en iteratieve proces binnen de methode

en de inbreng van het MER in het GPDO

In overeenstemming met de geest van de Europese Richtlijn 2001/42, omgezet in de gewestelijke wet door het BWRO, houden de uitwerking van het MER en de uitwerking van het GPDO gelijke tred in het kader van de interactieve en iteratieve lussen waarbij de auteurs van de respectievelijke documenten en hun deskundigen betrokken zijn. Dit proces krijgt de vorm van een constructieve samenwerking die toelaat om in een voortijdig stadium van het programmaontwerp eventuele opmerkelijke negatieve effecten van het plan op het milieu te identificeren en maatregelen en strategieën tot voorkoming, afzwakking of compensatie te bepalen. De inbreng van het MER komt voor in de talrijke thema’s waarvan de belangrijkste hierna worden aangehaald.

Op het niveau van de luchtvervui l ing overschrijdt de vraag ruim de gewestgrenzen. Verschillende vervuilers, waaronder deeltjes in suspensie (PM) en stikstofdioxide (NO2), de zogenaamde achtergrondvervuiling, van onbepaalde oorsprong en overal in onze contreien aanwezig, kunnen immers bijna de helft vertegenwoordigen van de in Brussel gemeten concentraties, waardoor de manœuvreermarge van de gewestelijke autoriteiten ter zake kleiner wordt. Dit aspect werd al verduidelijkt en aangetoond tijdens het iteratieve werk. Het MER heeft bijvoorbeeld voorgesteld om beperkingen op te nemen voor het verkeer van de meest vervuilende voertuigen (op basis van de EURO-norm). Deze aanbeveling werd opgenomen in het Plan. Deze maatregel is ook opgenomen in het Gewestplan Lucht-Klimaat-Energie.

In termen van biodivers i t e i t heeft het ontwerp van GPDO bepaalde aanbevelingen opgenomen van het MER inzake herwaardering van het ecologisch netwerk van het BHG ter bevordering van de ontwikkeling van biodiversiteit en de ecosysteemdiensten die daarmee samenhangen: stilte in de parken, effect op het welzijn en de mentale gezondheid enz. Ook het belang van hoofdstedelijk beheer van deze biodiversiteit is opgenomen in het kader van het proces dat heeft geleid tot het huidige ontwerp van GPDO. Het MER en het GPDO stemmen ook overeen betreffende een combinatie van maatregelen voor ecologische afzwakking en compensatie als bijkomende actiemiddelen voor biodiversiteit in het kader van een noodzakelijke stedelijke verdichting om het hoofd te bieden aan de demografische groei. In het hoofdstuk aanbevelingen van het eindrapport worden nog andere maatregelen voorgesteld om een beter beheer van de biodiversiteit te garanderen.

Het ontwerp van GPDO voorziet expliciet een verbetering van het waterbestuur dat meer bepaald zorgt voor de coördinatie van de wateractoren en een intergewestelijke samenwerking op het niveau van het stroombekken. Dit is een verworvenheid van het MER, meer bepaald voor het geval van de Zenne die al sterk vervuild is bij binnenkomst in het BHG. Het MER benadrukt ook de gevolgen van de demografische groei en de beleidslijnen, bevorderd door het GPDO (sociaal-economische ontwikkeling en de intergewestelijke en internationale aantrekkingskracht) in termen van ondoordringbaarheid van de bodem, en de daaruit voortvloeiende afleiding van regen- en hemelwater naar de riolering.

In termen van energ ie en kl imaat heeft de kwantitatieve modelvorming inzake de directe uitstoot van broeikasgassen in het BHG, uitgevoerd in het kader van het MER, meer bepaald aangetoond dat de in het BHG bestaande doelstellingen en bepalingen voor nieuwe gebouwen en zware renovaties (EPB) ambitieus waren en toelieten om een groot deel op te vangen van de effecten van de demografische groei op de uitstoot van BG. Zo ook vormt de (lichte) energetische renovatie van een bestaand gebouw een belangrijke uitdaging in het BHG. Daarmee worden dan ook de doelstellingen van het BHG inzake EPB voor nieuwe gebouwen en zware renovaties bevestigd.


Eindrapport 40

Op het niveau van de mobil i t e i t heeft het MER het GPDO ertoe gebracht om meer uitleg te geven over de dimensie van het intergewestelijke bestuur van de mobiliteitssystemen met het oog op meer efficiëntie en om sterke maatregelen te nemen voor de verbetering van de toegankelijkheid van zo veel mogelijk mensen. Het nemen van een gecoördineerde beslissing over de gemeenschappelijke doelstellingen is een fundamentele voorwaarde voor de toepassing van prioritaire projecten en acties ter bevordering van de duurzame mobiliteit in Brussel en ter verbetering van het stedelijke en natuurlijke milieu. Door het MER trouwens kon het ontwerp van GPDO genuanceerder en versterkt worden met betrekking tot de gepastheid van bepaalde maatregelen en acties inzake mobiliteit, meer bepaald die in verband met de invalswegen, de kilometerheffing voor het gebruik van voertuigen en het parkeren.

Transversaal en methodolog isch gezien ten slotte vermelden we de talrijke interacties in beide richtingen tussen het GPDO en het MER, meer bepaald met betrekking tot het bepalen van scenario’s en het aantal en de typologie van de onderdelen die werden geanalyseerd in het MER om goed rekening te kunnen houden met de drie pijlers voor duurzame ontwikkeling.

8. Aanbevelingen en conclusie

8.1 Aanbevelingen

In onderstaande tabellen wordt een synthese gegeven van de belangrijkste aanbevelingen die worden gegeven in hoofdstuk 6 en die betrekking hebben op de effecten van het ontwerp van GPDO. Deze aanbevelingen worden gerangschikt volgens twee criteria:

! De mate van belang/prioriteit

De verschillende aanbevelingen hebben een andere draagwijdte die gekenschetst moetworden. De aanbevelingen worden gerangschikt in volgorde van belang van 1 tot 4 waarbijcategorie 1 de meeste aandacht nodig heeft vanwege de overheid.

! Het toepassingsdomein

De verschillende gegeven aanbevelingen hebben betrekking op drie verschillende niveaus:

- ofwel rechtstreeks op het ontwerp van GPDO en in dit geval betrekking hebbend oppreciseringen of verduidelijkingen die aan het plan aangebracht moeten worden om denegatieve effecten ervan te beperken of de positieve effecten ervan te bevorderen;

- ofwel op de plannen, reglementen en wetten die een omkadering bieden voor detoepassing van de doelstellingen van het ontwerp van GPDO of die toelaten concretemaatregelen voor afzwakking van de effecten te nemen;

- ofwel aanbevelingen die betrekking hebben op de milieuaspecten waarmee beterrekening gehouden moet worden bij de toepassing van de projecten.

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

41

Ste

de

nb

ou

wk

un

de

en

la

nd

sc

ha

pp

en

#

The

ma’

s va

n he

t on

twer

p va

n G

PD

O

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g D

e vo

orw

aard

en w

ijzig

en d

ie d

oor

de G

SV w

erde

n op

gele

gd a

an d

e vo

lum

es v

an

de

gebo

uwen

di

e in

w

elbe

paal

de

zone

s va

n he

t gr

ondg

ebie

d (to

egan

kelij

khei

dsco

rrid

ors,

stra

tegi

sche

po

len

enz.

) ge

lege

n zi

jn,

om

een

behe

erst

e ve

rdic

htin

g m

ogel

ijk te

mak

en z

onde

r ee

n vr

aag

tot a

fwijk

ing

van

het r

egle

men

t tew

eeg

te

bren

gen.

De

mog

elijk

heid

bes

tude

ren

om d

e do

or d

e ev

olut

ie v

an d

eze

rege

lgev

ing

gege

nere

erde

m

eerw

aard

e te

bel

aste

n.

1 G

SV

2 Le

efom

gevi

ng

Inst

rum

ente

n on

twik

kele

n om

de

impl

emen

tatie

van

bep

aald

e vo

orst

elle

n va

n he

t G

PDO

-pro

ject

te

behe

ren

met

bet

rekk

ing

tot

de g

roen

e en

ver

groe

nde

ruim

ten

die

ande

rs h

et r

isic

o lo

pen

dat

ze n

iet

wor

den

geïm

plem

ente

erd.

Het

bel

ang

van

de i

mpa

ct

van

de v

erdi

chtin

g op

reg

iona

al n

ivea

u ve

rgt

bijz

onde

re a

anda

cht

voor

de

leef

omge

ving

en

, m

eer

bepa

ald,

voo

r de

kw

alite

it va

n de

ope

nbar

e ru

imte

n en

gro

ene

ruim

ten.

De

ingr

oeni

ng

van

de

stad

m

oet

imm

ers

wor

den

verz

eker

d vi

a re

gelg

even

de

inst

rum

ente

n m

et b

etre

kkin

g to

t de

pri

vati

eve

perc

elen

en

de o

penb

are

ruim

te. E

r w

ordt

eve

neen

s aa

nbev

olen

om

, in

dien

mog

elijk

, de

toe

gank

elijk

e op

perv

lakt

e vo

or

groe

ne ru

imte

per

inw

oner

te b

ehou

den.

1 G

PDO

3 V

erdi

chtin

g D

e 'z

wak

ke'

func

ties

bes

cher

men

(ui

trus

ting

en,

groe

ne r

uim

ten

enz.

) en

dez

e on

twik

kele

n op

de

mee

st o

ppor

tune

ple

kken

: -

de k

aart

met

hui

dige

en

voor

spel

bare

tek

orte

n aa

n gr

oene

rui

mte

n, a

andi

vers

e ui

trus

tinge

n (o

p ba

sis

van

de g

eogr

afie

van

het

aan

bod,

van

de

inte

nsite

it va

n he

t hui

dig

gebr

uik

en v

an d

e ve

rwac

hte

toek

omst

ige

beho

efte

n)

1 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

42

tot a

lle 'z

wak

ke' f

unct

ies

vera

lgem

enen

.

-de

ver

schi

llend

e m

ogel

ijkhe

den

best

uder

en w

aard

oor

prio

ritei

t ka

n w

orde

nge

geve

n aa

n de

im

plem

enta

tie

van

deze

fun

ctie

s in

de

verw

aarlo

osde

gebi

eden

.

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

4 V

erdi

chtin

g -

Ops

telle

n va

n ee

n ka

art v

oor

iden

tific

atie

van

de

best

aand

e te

ste

rk v

erdi

chte

zone

s en

dez

e lin

ken

aan

de m

aatr

egel

en d

ie h

et o

ntw

erp

van

GPD

Ovo

orzi

et v

oor d

eze

zone

s.1

GPD

O

5 V

erdi

chtin

g /l

eefo

mge

ving

De

groe

ne

of

open

ru

imte

n id

enti

fice

ren

waa

rvan

de

m

aats

chap

pelij

ke

en

land

scha

ppel

ijke

rol m

omen

teel

bep

erkt

is (m

et n

ame

in e

en z

one

met

te w

eini

g gr

oene

ru

imte

n) e

n de

mog

elijk

hede

n on

derz

oeke

n om

dez

e ro

l te

ontw

ikke

len

(bijv

oorb

eeld

, be

graa

fpla

atse

n, ta

luds

, wei

nig

of n

iet-

toeg

anke

lijke

ruim

ten)

.

2 G

PDO

6 V

erdi

chtin

g H

et g

ebru

ik v

an l

eegs

taan

de w

onin

gen

en d

e on

derv

erde

ling

van

best

aand

e w

onin

gen

als

6e pr

inci

pe in

tegr

eren

om

de

verd

icht

ing

van

het

best

aand

wee

fsel

te

stim

uler

en,

om

deze

ve

rdic

htin

gsm

echa

nism

en

van

de

bevo

lkin

g,

waa

rvan

de

la

ndsc

happ

elijk

e en

ste

denb

ouw

kund

ige

impa

ct p

ositi

ef i

s (r

enov

atie

van

het

bes

taan

d w

eefs

el),

zich

tbaa

rder

te m

aken

.

2 G

PDO

7 V

erdi

chtin

g D

e aa

nwez

ighe

id v

an v

oldo

ende

uit

rust

inge

n al

s 7e

prin

cipe

int

egre

ren

om d

e ve

rdic

htin

g va

n he

t bes

taan

d w

eefs

el b

inne

n he

t GPD

O-p

roje

ct te

stim

uler

en.

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

43

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

8 V

erdi

chtin

g M

echa

nism

en v

oorz

ien

om h

et o

nder

verd

elin

gs-

en f

usie

proc

es v

an e

en w

onin

g te

ver

gem

akke

lijke

n en

in

dit

kade

r de

reg

elge

ving

her

zien

die

bet

rekk

ing

heef

t op

pr

oced

ures

die

, re

chts

tree

ks o

f on

rech

tstr

eeks

, ee

n ob

stak

el v

orm

en v

oor

dat

proc

es

(en

tege

lijke

rtijd

vo

ldoe

n aa

n de

be

hoef

ten

inza

ke

besc

herm

ing

tege

n br

and,

ge

zond

heid

, kl

ein

basi

scom

fort

enz

.). E

nige

fle

xibi

litei

t vo

or n

ieuw

e ge

bouw

en

(opd

elin

g/fu

sie

van

won

inge

n) to

elat

en, o

f zel

fs o

pleg

gen.

2 B

WR

O

9 V

erdi

chtin

g D

e m

ogel

ijkhe

id

best

uder

en

om

inst

rum

ente

n te

on

twik

kele

n aa

n de

ha

nd

waa

rvan

de

impl

emen

tati

e en

de

kara

kter

isti

eken

van

de

tore

ns k

unne

n w

orde

n ge

anal

ysee

rd o

m h

un k

wal

itatie

ve o

ntw

ikke

ling

te g

aran

dere

n (v

adem

ecum

"to

rens

" en

/of

wijz

igin

g va

n bi

jlage

A

va

n he

t B

WR

O

met

be

trek

king

to

t aa

n ee

n m

ilieu

effe

ctst

udie

ond

erw

orpe

n pr

ojec

ten)

.

Een

vol

gord

e va

n de

pri

orit

eite

n va

stst

elle

n vo

or d

e ui

tvoe

ring

van

de

pote

ntië

le

impl

emen

tati

esit

es v

oor

tore

ns, m

et v

erm

eldi

ng, a

ls m

inde

r pr

iorit

air,

van

de z

ones

di

e zi

ch n

iet i

n ee

n to

egan

kelij

khei

dsco

rrid

or b

evin

den

in 2

020.

2 N

ieuw

e to

ol/B

WR

O/

GPD

O

10

Ver

dich

ting

De

mog

elijk

heid

bes

tude

ren

om d

e im

plem

enta

tie

van

tore

ns t

e ko

ppel

en a

an o

p vo

orha

nd

geïd

enti

fice

erde

pu

nten

va

n he

t st

edel

ijk

rast

er

en

waa

rvan

he

t in

tere

ssan

t is

ze

in h

et l

ands

chap

te

sign

aler

en (

verv

oers

kern

, ui

trus

tinge

n vo

or d

e aa

ntre

kkin

gskr

acht

van

de

regi

o, h

isto

risch

e pl

aats

, ide

ntite

itske

rn e

nz.).

2

Div

erse

pl

anni

ngto

ols

11

Mob

ilite

it D

e he

rbez

etti

ng v

an d

e ru

imte

voo

r ee

n an

der

gebr

uik

dan

de a

uto

kan

enke

l op

pr

ogre

ssie

ve w

ijze

in b

esch

ouw

ing

wor

den

geno

men

en

moe

t ve

rplic

ht g

epaa

rd g

aan

met

ni

euw

e sp

ecif

ieke

in

rich

ting

en.

Dez

e in

richt

inge

n,

die

de

vroe

gere

w

egin

fras

truc

tuur

ve

rvan

gen,

zu

llen

de

glob

ale

sted

elijk

e om

gevi

ng

moe

ten

verb

eter

en e

n bi

jdra

gen

tot d

e kw

alit

eit v

an d

e le

efom

gevi

ng. O

m e

en k

wal

itatie

ve

sted

elijk

e om

gevi

ng

te

bew

aren

, is

he

t im

mer

s no

odza

kelij

k da

t de

in

gevo

erde

m

aatr

egel

en

ter

bepe

rkin

g va

n he

t ve

rkee

r en

de

pa

rkee

rpla

atse

n ni

et

enke

l af

schr

ikke

nd z

ijn (

sign

alis

atie

, aan

legp

alen

enz

.), m

aar

reël

e op

loss

inge

n bi

eden

die

de

2 Pr

ojec

t

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

44

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

gebr

uiks

waa

rde

van

de ru

imte

ver

hoge

n.

12

Leef

omge

ving

D

e m

ogel

ijkhe

den

best

uder

en o

m i

nstr

umen

ten

te o

ntw

ikke

len

aan

de h

and

waa

rvan

de

bi

nnen

plaa

tsen

va

n ke

rnen

ge

mak

kelij

ker

kunn

en

wor

den

omge

vorm

d to

t op

enba

re, g

roen

aan

gele

gde

ruim

ten

in z

ones

met

te

wei

nig

voor

he

t pub

liek

toeg

anke

lijke

gro

ene

ruim

ten

(met

nam

e in

groe

ning

szon

e A

).

De

mog

elijk

heid

be

stud

eren

om

de

"c

omm

unau

tari

seri

ng"

van

bepa

alde

ke

rnbi

nnen

plaa

tsen

te o

ntw

ikke

len

tuss

en d

e ei

gend

omm

en d

ie d

eze

binn

enpl

aats

en

vorm

en o

m t

e ve

rmijd

en d

at o

nbeb

ouw

de r

uim

ten

te s

terk

ver

deel

d w

orde

n, v

erlo

ren

ruim

ten

die

hier

uit r

esul

tere

n (h

oeke

n va

n pe

rcel

en e

nz.)

gecr

eëer

d w

orde

n en

dat

dez

e ru

imte

n, w

anne

er z

e ge

kopp

eld

wor

den

aan

func

ties

die

er w

eini

g ge

brui

k va

n m

aken

, ni

et w

orde

n ge

brui

kt.

2 Pr

ojec

t

13

Leef

omge

ving

D

e m

aatr

egel

en d

ie i

ngev

oerd

kun

nen

wor

den

om e

en v

erm

inde

ring

van

de

park

eero

pper

vlak

te o

p de

ope

nbar

e ru

imte

te

stim

uler

en,

verd

er t

oe t

e pa

ssen

en

bij t

e sc

have

n:

-ee

n di

agno

se s

telle

n pe

r wijk

/Gem

eent

e

-al

tern

atie

ve o

plos

sing

bes

tude

ren

(OV

, par

king

in o

pbou

w, s

prei

ding

van

de

func

ties,

auto

dele

n en

z.)

!V

rijge

maa

kte

ruim

te: v

oorr

ang

geve

n aa

n ve

rvoe

rsm

idde

len

die

een

alte

rnat

ief

bied

en o

p de

aut

o, d

e le

emte

n in

vulle

n, g

roen

e ru

imte

, st

edel

ijke

func

ties,

stad

smeu

bila

ir en

z.

2 G

PDO

14

Leef

omge

ving

D

e m

ogel

ijkhe

den

best

uder

en o

m t

ijdel

ijke

inri

chti

ngen

in d

e op

enba

re r

uim

te t

e on

twik

kele

n

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

45

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

15

Ver

dich

ting

Impl

emen

tati

e- e

n in

tegr

atie

voor

waa

rden

voo

r de

tor

ens

van

regi

onal

e om

vang

be

pale

n di

e al

gem

een

blijv

en, m

aar

tege

lijke

rtijd

pre

ciez

er z

oude

n m

oete

n zi

jn d

an d

e do

or h

et G

PDO

-pro

ject

ver

mel

de p

rinci

pes.

Voo

rbee

ld:

-ee

n la

ndsc

happ

elijk

e st

udie

voo

rzie

n di

e de

loka

lisat

ie v

an d

e to

ren

en h

aar

prof

iel v

eran

twoo

rden

;

-ee

n pr

ogra

mm

atis

che

stud

ie v

oorz

ien

die

de p

ositi

eve

impa

ct v

an d

e to

ren

op h

aar

sted

elijk

lee

fmili

eu e

n de

zic

htba

arhe

id v

an h

aar

func

ties

in h

etpl

aats

elijk

ste

delij

k la

ndsc

hap

vera

ntw

oord

en;

-he

t pr

ojec

t la

ten

eval

uere

n do

or d

e re

gion

ale

auto

ritei

ten,

die

een

vis

iehe

bben

ove

r de

lan

dsch

appe

lijke

sam

enha

ng v

oor

de i

mpl

emen

tatie

van

hoge

geb

ouw

en o

p he

t vol

ledi

g gr

ondg

ebie

d.

Dez

e el

emen

ten

kunn

en p

asse

n in

het

kad

er v

an e

en w

ijzig

ing

van

bijla

ge A

van

het

B

WR

O m

et h

et o

og o

p he

t op

legg

en v

an e

en s

tudi

e ov

er d

e ef

fect

en v

an d

eze

proj

ecte

n.

2 B

WR

O

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

46

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

16

Leef

omge

ving

D

e la

ndsc

happ

elijk

e in

tegr

atie

en

de k

wal

itatie

ve b

ehan

delin

g va

n de

ver

voer

s- e

n om

gevi

ngsi

nfra

stru

ctuu

r bi

j he

t on

twer

p en

de

uitv

oerin

g va

n de

rgel

ijke

proj

ecte

n aa

nbev

elen

. 2

GPD

O

17

Gem

engd

heid

D

e m

ogel

ijkhe

id

best

uder

en

om

de

toel

aatb

are

drem

pelw

aard

e va

n de

op

perv

lakt

en v

oor

kant

oren

te h

erzi

en. D

eze

aanb

evel

ing

heef

t een

dub

bel d

oel:

-de

gem

engd

heid

sti

mul

eren

. D

e K

AST

K k

an e

en b

eper

kend

e fa

ctor

vorm

en v

oor

de g

emen

gdhe

id d

oor

te h

oge

drem

pelw

aard

en v

oor

kant

oren

toe

te l

aten

die

de

ontw

ikke

ling

van

ande

re f

unct

ies

bepe

rken

of

door

te

lage

dre

mpe

lwaa

rde

te b

epal

en w

aard

oor

het

onts

taan

van

kle

ine

kant

oren

(co-

wor

king

, plu

g &

wor

k) in

bep

aald

e re

side

ntië

le z

ones

nie

t mog

elijk

is;

-de

im

plem

enta

tie

van

kant

oren

in

de n

abijh

eid

van

goed

bed

iend

ezo

nes

stim

uler

en.

Er

zou

bij d

e be

palin

g va

n de

sal

di v

an d

e to

elaa

tbar

eka

ntoo

ropp

ervl

akte

n pe

r zo

ne r

eken

ing

moe

ten

wor

den

geho

uden

met

de

huid

ige

bere

ikba

arhe

id.

2 G

BP

18

Gem

engd

heid

P

rinc

ipes

en

in

stru

men

ten

ontw

ikke

len

die

geri

cht

zijn

op

de

la

ndsc

haps

kwal

itei

t va

n ge

voel

ige

zone

s di

e ov

erga

ngsg

ebie

den

vorm

en t

usse

n ru

imte

n m

et e

en s

terk

eco

nom

isch

e be

stem

min

g of

met

zw

are

infr

astr

uctu

ur e

n re

side

ntië

le z

ones

(bv

. de

over

gang

sgeb

iede

n tu

ssen

geb

iede

n vo

or s

tede

lijke

indu

strie

of

spo

orw

egge

bied

en e

n re

side

ntië

le f

unct

ies)

en

de o

ptie

eva

luer

en o

m e

r de

im

plem

enta

tie

van

over

gang

sact

ivit

eite

n aa

n te

bev

elen

die

de

crea

tie v

an e

en

inte

rfac

e to

elat

en,

waa

rvan

de

ve

rwer

king

kw

alita

tief

uitg

evoe

rd

en

de

hind

er

geco

ntro

leer

d ka

n w

orde

n.

2 G

BP

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

47

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

19

Gem

engd

heid

P

rinc

ipes

voo

r de

im

plem

enta

tie

van

OG

SO's

blij

ven

ontw

ikke

len,

om

een

kw

alita

tief k

ader

te g

even

aan

de

gem

engd

heid

, er

de z

wak

ke fu

nctie

s te

bes

cher

men

, er

een

onde

rnem

ings

dyna

mie

k aa

n te

moe

dige

n en

de

kwal

iteit

van

de s

tede

lijke

om

gevi

ng

te g

aran

dere

n vi

a pl

anol

ogis

che

of r

egel

geve

nde

inst

rum

ente

n (r

icht

sche

ma's

, B

BP

enz.

).

2 D

iver

se

plan

ning

tool

s

20

Gem

engd

heid

Sl

echt

s éé

n en

kel k

adas

ter

uitw

erke

n va

n de

pot

enti

ële

impl

emen

tati

es v

oor

alle

ty

pes

voor

zien

inge

n (in

clus

ief

soci

aals

anita

ire v

oorz

ieni

ngen

, die

nste

n vo

or b

ejaa

rden

en

soc

iale

cen

tra)

en

groe

ne r

uim

ten

om d

e in

span

ning

en e

n to

ewijz

ings

prio

ritei

ten

op d

e be

schi

kbar

e te

rrei

nen

en g

ebou

wen

op

geco

ördi

neer

de w

ijze

te b

eher

en.

Dit

kad

aste

r on

derw

erpe

n aa

n ee

n in

kaa

rt g

ebra

chte

con

trol

e va

n de

beh

oeft

en,

vast

gele

gd o

p ba

sis

van

bevo

lkin

gsdi

chth

eden

om

als

hul

pins

trum

ent

te d

iene

n bi

j de

besl

uitv

orm

ing

in

het

kade

r va

n ve

rgun

ning

saan

vrag

en

en

de

ontw

ikke

ling

van

stra

tegi

sche

zon

es.

2 G

PDO

21

Bes

tuur

E

en l

ijst

van

de m

aatr

egel

en o

pste

llen

die

moe

ten

wor

den

opge

nom

en i

n el

k pl

an e

n re

glem

ent d

ie v

oorv

loei

en u

it h

et G

PD

O o

m d

e ef

fect

ieve

inte

grat

ie v

an d

e m

aatr

egel

en v

an h

et G

PDO

in d

eze

lijst

te g

aran

dere

n.

2 G

PDO

22

Ver

dich

ting

De

"ver

delin

g" v

an k

erne

n m

et e

en g

rote

opp

ervl

akte

ver

gem

akke

lijke

n do

or

aanp

assi

ng v

an d

e re

glem

enta

ire in

stru

men

ten

die

dit t

oela

ten.

3

GSV

23

Ver

dich

ting

Een

pri

ncip

e to

t ve

rbet

erin

g va

n de

kw

alit

eit

voor

zien

, al

sook

de

groe

naan

leg

van

de o

penb

are

ruim

te v

an d

e ve

rdic

htin

gszo

nes,

om d

e ve

rhar

ding

van

het

ste

delij

k la

ndsc

hap,

ver

oorz

aakt

doo

r ee

n to

enem

ende

aan

wez

ighe

id v

an b

ebou

win

gen,

te

"com

pens

eren

".

3 G

PDO

24

Gem

engd

heid

D

e m

ogel

ijkhe

id b

estu

dere

n om

de

voor

schr

ifte

n va

n he

t G

BP

te

herz

ien

om

een

grot

ere

gem

engd

heid

ron

d be

paal

de o

penb

are

verv

oers

kern

en e

n lo

kale

id

enti

teit

sker

nen

toe

te l

aten

ten

opz

icht

e va

n he

t om

ringe

nd s

tads

wee

fsel

. D

it vo

orst

el z

ou e

vent

ueel

kun

nen

wor

den

uitg

ewer

kt v

ia d

e be

stem

min

g bi

nnen

een

lint

3 G

BP

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

48

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

van

hand

elsk

erne

n.

25

Gem

engd

heid

D

e m

ogel

ijkhe

id b

estu

dere

n om

de

defi

niti

e va

n de

ver

klar

ende

woo

rden

lijst

van

he

t G

BP

van

de p

rodu

ctie

acti

vite

iten

van

mat

erië

le g

oede

ren

te h

erzi

en o

m e

en

onde

rsch

eid

te

mak

en

tuss

en

die

activ

iteite

n en

de

ka

ntoo

ract

ivite

iten

en

de

vest

igin

gsm

ogel

ijkhe

den

van

kant

oren

bep

erke

n in

het

kad

er v

an d

e to

elat

ing

van

prod

uctie

activ

iteite

n bi

nnen

een

zon

e.

3 G

BP

26

Mul

tipol

arite

it D

e m

ogel

ijkhe

id

best

uder

en

om

bijz

onde

re

aand

acht

te

be

sted

en

aan

verz

wak

te, s

tede

lijke

ide

ntit

eits

kern

en b

inne

n he

t ka

der

van

steu

n vo

or r

enov

atie

s, w

egen

s de

impa

ct v

an h

un r

uim

telij

ke k

wal

iteit

op d

e fu

nctio

nerin

g va

n bu

urtw

inke

ls

en h

et b

eeld

van

de

stad

en

haar

wijk

en.

3 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

49

Bio

div

ers

ite

it

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g D

e vo

lgen

de a

spec

ten

en p

rinci

pes

in d

e pu

blie

ke e

n pr

ivép

roje

cten

inte

grer

en m

et h

et

oog

op h

et g

aran

dere

n va

n de

goe

de u

itvo

erin

g va

n he

t gr

oen

maa

swer

k en

de

impa

ct v

an d

e ve

rdic

htin

g be

perk

en:

-In

een

vro

eg s

tadi

um r

eken

ing

houd

en m

et d

e im

pact

.

De

ontw

ikke

ling

van

de g

rote

bra

aklig

gend

e zo

nes

en v

an d

e to

ekom

stig

eom

vang

rijke

ste

delij

ke i

nric

htin

gen

zal

een

aanz

ienl

ijke

impa

ct h

ebbe

n op

de f

auna

en

de f

lora

, di

e no

dig

behe

erst

moe

ten

wor

den

via

gesc

hikt

ebe

perk

ende

maa

treg

elen

, die

van

bij

het o

ntw

erp

wor

den

geïn

tegr

eerd

.

-H

et v

astle

ggen

van

nor

men

op

het v

lak

van

ingr

oeni

ng

Het

nat

uura

spec

t za

l in

het

bijz

onde

r m

oete

n w

orde

n ge

ïnte

gree

rd i

nom

vang

rijke

pro

ject

en, m

eer

bepa

ald

via

wet

telij

ke b

eper

king

en (

min

imum

BC

O e

nz.).

-D

e op

tim

alis

erin

g va

n de

rol v

an g

roen

e da

ken

Om

de

rol

van

groe

ne d

aken

te

optim

alis

eren

, is

het

raa

dzaa

m d

at d

ew

ette

lijke

co

ntex

t ev

olue

ert

door

de

im

plem

enta

tievo

orw

aard

en

en

dekw

alite

it te

ve

rste

rken

(d

akty

pe,

min

imal

e im

plem

enta

tieop

perv

lakt

e,su

bstr

aatd

ikte

).

1 G

BP/

GSV

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

50

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

Ver

dich

ting

-M

aatr

egel

en te

n vo

orde

le v

an d

e fa

una

Er

zulle

n co

mpe

nser

ende

maa

treg

elen

moe

ten

wor

den

opge

nom

en i

n de

reno

vatie

- en

her

opbo

uwpr

ojec

ten,

maa

r oo

k in

nie

uwe

proj

ecte

n. D

eze

maa

treg

elen

ten

voo

rdel

e va

n de

fau

na z

oude

n te

n ui

tvoe

r ge

legd

kun

nen

wor

den

via

regl

emen

taire

ver

plic

htin

gen

die

geric

ht z

oude

n zi

jn o

p ge

bied

enin

de

nabi

jhei

d va

n gr

oene

ruim

ten,

de

park

gebi

eden

en

de w

ater

gebi

eden

.

-V

erni

euw

ende

en

orig

inel

e in

itia

tiev

en in

tegr

eren

Orig

inel

e in

itiat

ieve

n te

n vo

orde

le v

an d

e bi

odiv

ersi

teit

in d

e st

ad,

mee

rbe

paal

d be

tref

fend

e de

priv

étui

nen,

de

groe

ne g

evel

s en

dak

en,

also

ok d

edi

vers

e ec

olog

isch

e in

richt

inge

n (n

estk

astje

s, bi

jenk

orve

n, v

ijver

tjes

enz.

)m

oete

n in

de

gr

ote

sted

elijk

e pr

ojec

ten

wor

den

opge

nom

en,

met

opw

aard

erin

g va

n de

uit

deze

bio

dive

rsite

it vo

ortv

loei

ende

die

nste

n: k

alm

te,

wel

zijn

en

m

enta

le

gezo

ndhe

id,

zach

ter

en

min

der

win

derig

st

edel

ijkm

icro

klim

aat,

best

uivi

ng e

n ge

ïnte

gree

rde

strij

d in

de

tuin

en e

n m

oest

uine

n,w

ater

zuiv

erin

g vi

a de

aqu

atis

che

flora

enz

.

2 M

ultip

olar

iteit

Bov

enve

rmel

de p

rinc

ipes

nog

mee

r to

epas

sen

door

ze

mee

r af

dwin

gbaa

r te

mak

en

in d

e go

edge

keur

de p

roje

cten

ove

r de

eco

logi

sche

ver

bind

inge

n ve

rmel

d op

de

kaar

t le

efom

gevi

ng v

an h

et G

PDO

-pro

ject

. D

e si

tes

Josa

phat

, D

elta

en

Moe

nsbe

rg,

die

het

GPD

O-p

roje

ct w

enst

te

ontw

ikke

len

(str

ateg

isch

e po

len,

ver

dich

tings

zone

ron

d ee

n ke

rn),

onde

rvin

den

bijv

oorb

eeld

rec

htst

reek

s de

gev

olge

n va

n he

t m

aasw

erk

en

zoud

en

hier

voor

on

derw

orpe

n m

oete

n w

orde

n aa

n bi

jzon

dere

be

perk

ende

m

aatr

egel

en.

Om

he

t w

ette

lijk

kade

r no

g be

ter

afdw

ingb

aard

te

m

aken

op

m

aasw

erkn

ivea

u, z

oude

n de

zon

es d

ie o

p pe

rcee

lniv

eau

wor

den

beïn

vloe

d, n

ader

om

schr

even

moe

ten

wor

den.

1 G

BP/

GSV

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

51

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

3 Le

efom

gevi

ng

Gev

al p

er g

eval

de

keuz

e va

n de

inr

icht

inge

n be

kijk

en b

ij de

uit

voer

ing

van

groe

ne r

uim

ten.

Die

keu

ze is

ess

entie

el, w

ant

ze k

an h

et g

roen

(so

ciaa

l) m

aasw

erk

of

het e

colo

gisc

h m

aasw

erk

begu

nstig

en o

f ze

lfs b

eide

tege

lijke

rtijd

, maa

r in

ver

schi

llend

e pr

opor

ties.

Het

is d

us n

odig

om

rek

enin

g te

hou

den

met

de

kara

kter

isti

eken

van

de

ruim

te

op

het

vlak

va

n de

bi

odiv

ersi

teit

(eff

ectie

ve

en

spec

ifiek

e ec

olog

isch

e ve

rbin

ding

, "n

orm

ale"

bio

dive

rsite

it en

z.)

even

als

de m

ogel

ijke

oplo

ssin

gen

om h

et

gebr

ek a

an in

fras

truc

ture

n vo

or s

ocia

al g

ebru

ik (o

ntsp

anni

ng, s

pel)

op te

van

gen

om d

e in

richt

inge

n te

orië

nter

en.

2 G

PDO

4 M

obili

teit

Bin

nen

het

kade

r va

n de

sch

rapp

ing

van

park

eerp

laat

sen

op d

e w

eg z

ou h

et

oppo

rtuu

n zi

jn d

e cr

eati

e va

n gr

oene

inr

icht

inge

n op

een

dee

l va

n di

e op

enba

re

ruim

te t

e ov

erw

egen

. Dez

e in

richt

inge

n zo

uden

ont

wik

keld

moe

ten

wor

den

reke

ning

ho

uden

d m

et d

e on

twik

kelin

g va

n de

zac

hte

weg

gebr

uike

rs.

Het

zou

ook

int

eres

sant

zi

jn

de

bere

keni

ng

van

een

natu

urin

dica

tor

(BN

I)

te

inte

grer

en

bij

herw

aard

erin

gspr

ojec

ten

van

deze

ope

nbar

e ru

imte

n om

rek

enin

g te

hou

den

met

ee

n m

inim

ale

ontw

ikke

ling

van

de n

atuu

r (m

oer,

bom

en, w

ei v

ol b

loem

en e

nz.)

bij d

e he

rinric

htin

gspr

ojec

ten.

2 G

PDO

/GSV

6 B

estu

ur

De

effi

ciën

tie

van

best

aand

e ec

olog

isch

e ve

rbin

ding

en e

valu

eren

, ev

enal

s de

ev

entu

ele

verb

eter

inge

n di

e hi

eraa

n ku

nnen

wor

den

aang

ebra

cht.

Een

ge

past

en

sa

men

hang

end

behe

er

invo

eren

va

n de

gr

oene

ru

imte

n op

ge

wes

telij

k ni

veau

, w

aard

oor

de b

iolo

gisc

he k

wal

iteit

verh

oogd

kan

wor

den

en d

us

hun

pote

ntie

el m

axim

alis

eren

.

2 G

PDO

6 G

roen

net

wer

k D

e st

rate

gieë

n va

n he

t G

PDO

-pro

ject

toe

pass

en o

p ba

sis

van

een

voor

af o

pges

teld

pl

an v

an d

e ec

olog

isch

e co

rrid

ors

die

nodi

g zi

jn v

oor

de v

ersc

hille

nde

besc

herm

de

natu

urge

bied

en v

an h

et B

HG

. 2

GPD

O

7 V

erdi

chtin

g D

e in

tegr

atie

voo

rzie

n va

n st

eden

bouw

kund

ige

rege

ls (G

BP,

GSV

enz

.) st

rekk

ende

tot

het

gara

nder

en v

an d

e go

ede

wer

king

van

het

eco

logi

sch

netw

erk

door

het

gar

ande

ren

van

ecol

ogis

che

corr

idor

s, ev

enee

ns v

oor e

en b

ebou

wba

ar p

erce

el.

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

52

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

8 V

erdi

chtin

g G

epas

te in

richt

inge

n in

voer

en w

aard

oor

het

bezo

ek v

an h

et p

ublie

k in

de

besc

herm

de

natu

urge

bied

en b

eter

in g

oede

ban

en w

ordt

gel

eid,

om

het

toe

zich

t op

de

besc

herm

de

gebi

eden

te v

erst

erke

n om

onb

etam

elijk

ged

rag

te b

eper

ken.

2

Proj

ecte

n

9 Le

efom

gevi

ng

De

impl

emen

tatie

van

inric

htin

gen

voor

zien

die

de

door

gang

van

de

faun

a (e

codu

cten

, ee

khoo

rnbr

ugge

n, p

adde

nbru

g) i

n in

fras

truc

tuur

proj

ecte

n ve

rgem

akke

lijke

n, o

m d

e ve

rpla

atsi

ngen

van

de

vers

chill

ende

bev

olki

ngen

te

verg

emak

kelij

ken

en o

plos

sing

en t

e bi

eden

voo

r be

staa

nde

zone

s w

aar

er g

rote

re p

robl

emen

hee

rsen

op

het

vlak

van

di

rect

e fa

unas

terf

te.

2 Pr

ojec

ten

10

Bes

tuur

D

e op

nam

e va

n ve

rnie

uwen

de e

n or

igin

ele

init

iati

even

in s

tede

lijke

pro

ject

en te

n vo

orde

le v

an d

e bi

odiv

ersi

teit

in d

e st

ad s

tim

uler

en,

mee

r be

paal

d be

tref

fend

e de

pr

ivét

uine

n, d

e gr

oene

dak

en e

n ge

vels

, al

sook

de

dive

rse

ecol

ogis

che

inric

htin

gen

(nes

tkas

tjes,

bije

nkor

ven,

vijv

ertje

s en

z.).

3 Pr

ojec

ten

11

Mul

tipol

arite

it D

e in

acht

nem

ing

van

de b

iodi

vers

iteit

in d

e po

lyce

ntris

che

ontw

ikke

ling

inte

grer

en.

Mee

r sp

ecifi

ek,

de i

nach

tnem

ing

van

de b

esta

ande

en

van

de d

oor

het

GP

DO

-pr

ojec

t vo

orop

gest

elde

ec

olog

isch

e ve

rbin

ding

en

zal

op

de

nieu

we

pole

n ui

tgev

oerd

moe

ten

wor

den

waa

rvan

de

ontw

ikke

ling

voor

zien

is e

n vi

a de

wel

ke d

eze

verb

indi

ng lo

opt (

bv.:

Josa

phat

, Del

ta e

n M

oens

berg

).

3 Pr

ojec

ten

12

Ver

dich

ting

Rek

enin

g ho

uden

met

de

besc

herm

de n

atuu

rgeb

iede

n, w

aaro

nder

de

doel

stel

linge

n to

t be

war

ing

van

de h

abita

ts e

n be

sche

rmde

soo

rten

, van

af h

et o

ntw

erp

van

de s

trat

egis

che

en r

ecre

atie

ve p

olen

, ev

enal

s de

ver

dich

tings

zone

s. D

e in

fras

truc

ture

n zu

llen,

ind

ien

mog

elijk

, wor

den

uitg

evoe

rd b

uite

n of

zel

fs a

an d

e ra

nd v

an d

e be

sche

rmde

zon

es.

3 Pr

ojec

ten

13

Bes

tuur

E

en a

ctie

met

bet

rekk

ing

tot

de o

ntw

ikke

ling

van

een

inte

rreg

iona

le s

amen

wer

king

bi

nnen

he

t be

heer

kade

r va

n de

st

room

gebi

eden

du

idel

ijk

in

het

GPD

O-p

roje

ct

verm

elde

n.

3 G

PDO

14

Leef

omge

ving

D

e st

rate

gieë

n va

n he

t G

PDO

-pro

ject

met

bet

rekk

ing

tot

de h

erve

rdel

ing

van

de

groe

ne r

uim

ten

aanv

ulle

n, m

et h

et o

og o

p ee

n ge

coör

dine

erd

behe

er v

an d

e gr

oene

ru

imte

n,

door

de

im

plem

enta

tie

van

een

stra

tegi

sch

"Nat

uur"

-pla

tfor

m

dat

een

real

istis

che

visi

e ka

n in

tegr

eren

van

de

Bru

ssel

se u

itdag

inge

n op

het

vla

k va

n be

heer

3 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

53

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

van

groe

ne r

uim

ten

en b

esch

erm

ing

van

besc

herm

de z

ones

in e

en v

roeg

sta

dium

van

de

real

isat

ie v

an lo

kale

of s

upra

loka

le p

roje

cten

. 15

Le

efom

gevi

ng

Rek

enin

g ho

uden

d m

et d

e st

rate

gieë

n va

n he

t G

PDO

-pro

ject

in

sam

enha

ng m

et d

e to

enam

e va

n de

opp

ervl

akte

van

de

groe

ne r

uim

ten,

wor

dt e

r aa

nbev

olen

nie

uwe,

voo

r he

t pu

blie

k to

egan

kelij

ke g

roen

e ru

imte

n te

cre

ëren

om

de

toen

emen

de s

tede

lijke

dru

k in

hog

ere

of e

quiv

alen

te p

ropo

rtie

s te

com

pens

eren

(to

enam

e of

beh

oud

van

de

oppe

rvla

kte

van

toeg

anke

lijke

gro

ene

ruim

ten

per i

nwon

ereq

uiva

lent

).

3 Pr

ojec

ten

16

Leef

omge

ving

R

eken

ing

houd

end

met

de

stra

tegi

eën

met

bet

rekk

ing

tot

de t

oena

me

van

groe

ne

ruim

ten,

wor

dt e

r aa

nbev

olen

rek

enin

g te

hou

den

met

de

mee

st g

evoe

lige

habi

tats

bij

het m

aken

van

de

impl

emen

tatie

keuz

e va

n de

nie

uwe

groe

ne r

uim

ten

om d

e re

crea

tieve

dr

uk o

p de

ze ru

imte

n te

kun

nen

verm

inde

ren.

3 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

54

Mo

bil

ite

it

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g V

oor

elke

ver

voer

sker

n de

bijb

ehor

ende

voo

rzie

ning

bep

alen

. C

oncr

eet

gaat

het

er

om a

an e

lke

kern

een

voo

rzie

ning

sniv

eau

of m

inim

ale

dien

st t

e as

soci

ëren

, di

e de

m

ultim

odal

iteit

verg

emak

kelij

kt.

Het

gaa

t er

dus

nie

t en

kel

om e

en c

omfo

rtni

veau

te

bere

iken

, m

aar

wel

de

nodi

ge d

iens

ten

te v

erdu

idel

ijken

en

te k

wan

tific

eren

: aa

ntal

fie

tspl

aats

en (

over

dekt

en

beve

iligd

), pa

rkee

rpla

atse

n vo

or a

utod

elen

, in

form

atie

type

(s

tatis

ch, d

ynam

isch

) en

z. D

it aa

nbod

zou

moe

ten

wor

den

gekw

anti

fice

erd

op b

asis

va

n he

t be

dien

ings

nive

au,

van

de h

uidi

ge f

requ

entie

van

de

bedi

enin

gsdi

enst

en,

haar

po

tent

ieel

om

te

evol

uere

n en

de

loka

le s

peci

ficite

iten

ten

opzi

chte

van

de

dive

rse

aanw

ezig

e ve

rvoe

rsm

idde

len.

D

eze

bedo

elin

g zo

u in

he

t G

PDO

-pro

ject

m

oete

n w

orde

n ve

rdui

delij

kt o

m d

e ve

rwac

hte

posi

tieve

impa

ct v

an d

e m

aatr

egel

en b

etre

ffen

de

de v

ervo

ersk

erne

n te

ver

ster

ken.

Om

dit

voor

stel

te c

oncr

etis

eren

, zou

den

spec

ifiek

e m

aatr

egel

en b

etre

ffen

de d

e st

atio

ns

en d

e hu

n om

gevi

ng, o

f no

g op

bre

der

vlak

de

kern

en, m

oete

n w

orde

n op

geno

men

in

de G

ewes

telij

ke S

tede

nbou

wku

ndig

e V

eror

deni

ng (G

SV).

1 G

PDO

/GSV

2 V

erdi

chtin

g C

omfo

rtzo

nes

voor

vo

etga

nger

s in

voer

en

in

de

omge

ving

va

n op

enba

re

verv

oers

kern

en. D

it as

pect

zou

in d

e G

SV m

oete

n w

orde

n op

geno

men

. 2

GSV

3 M

obili

teit

Om

de

traj

ectd

uur

te b

eper

ken

van

gebr

uike

rs d

ie e

en m

odal

shi

ft u

itvoe

ren

na e

en

capa

cite

itsve

rmin

derin

g va

n de

bel

angr

ijkst

e in

vals

weg

en:

-ee

n ef

ficië

nte

open

bare

ver

voer

snet

wer

k in

voer

en, d

at a

ange

past

isaa

n de

vra

ag e

n di

e de

P+

R m

et d

e op

enba

re v

ervo

ersk

erne

n ve

rbin

dt;

1 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

55

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

-sp

ecif

ieke

stu

dies

uitv

oere

n op

elk

e ve

rkee

rsad

er o

m d

e op

timal

eka

rakt

eris

tieke

n va

n de

P+

R e

n va

n he

t te

impl

emen

tere

n op

enba

reve

rvoe

rsne

twer

k te

bep

alen

;

-ee

n re

gio-

over

schr

ijden

d be

leid

bep

alen

bij

de in

voer

ing

van

deze

maa

treg

elen

;

-he

t alte

rnat

ief a

anbo

d aa

n re

gio-

over

schr

ijden

d ve

rvoe

r ver

hoge

n;

-op

gep

aste

wijz

e he

t ope

nbar

e ve

rvoe

rsne

twer

k va

n he

t Bru

ssel

sH

oofd

sted

elijk

Gew

est v

erst

erke

n;

-de

wijk

en in

de

omge

ving

van

gro

te in

vals

weg

en s

trat

egis

ch in

richt

en o

mde

ver

spre

idin

g va

n de

voe

rtui

gen

van

de p

ende

laar

s te

ver

mijd

en;

-ee

n ef

ficië

nt o

penb

are

verv

oers

netw

erk

impl

emen

tere

n;

4 M

obili

teit

Bet

reff

ende

het

toen

emen

d ge

brui

k va

n de

fiet

s:

-di

vers

e fi

etsd

iens

ten

ter

besc

hikk

ing

stel

len

van

de B

russ

elaa

rs e

n va

n de

in

Bru

ssel

wer

kend

e pe

rson

en,

waa

rdoo

r ze

zic

h ge

mak

kelij

ker

zulle

n ku

nnen

verp

laat

sen;

-de

ver

zadi

ging

van

het

fie

tsne

twer

k en

van

het

aan

bod

aan

park

eerp

laat

sen

cont

role

ren;

-ee

n aa

nbod

aa

n be

veili

gde

fiet

spar

keer

plaa

tsen

aa

n he

t ve

rtre

k-

enbe

stem

min

gspu

nt v

an v

ervo

ersk

erne

n en

fiet

srou

tes

ontw

ikke

len;

-de

fiet

sinf

rast

ruct

uren

ver

bete

ren

en b

evei

ligen

.

3 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

56

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

5 M

obili

teit

Bet

reff

ende

het

toen

emen

d w

ande

lgeb

ruik

:

-de

ver

zadi

ging

van

de

voet

gang

ersi

nfra

stru

ctuu

r en

stro

men

con

trol

eren

;

-de

mul

tim

odal

e ke

rnen

die

nie

t aa

ngep

ast

zijn

aan

de

verd

elin

g va

n de

open

bare

ru

imte

on

der

de

vers

chill

ende

ge

brui

kers

type

s op

ge

rich

te

enst

rate

gisc

he w

ijze

hers

truc

ture

ren;

-sn

elhe

ids-

en

volu

mea

anpa

ssin

g va

n he

t aut

over

keer

aan

de

voet

gang

erss

troo

m.

3 Pr

ojec

ten

6 M

obili

teit

Bet

reff

ende

het

ver

min

derd

geb

ruik

van

de

auto

en

van

park

eerp

laat

sen

op d

e w

eg

binn

en h

et B

russ

els

Hoo

fdst

edel

ijk G

ewes

t:

-de

ont

wik

kelin

g va

n di

enst

en v

oor

auto

dele

n en

van

tax

idie

nste

n ve

rder

toep

asse

n.

-ee

n st

rate

gisc

he v

isie

ont

wik

kele

n m

et b

etre

kkin

g to

t een

ver

min

derd

aan

bod

van

park

eerp

laat

sen

op

de

weg

, m

et

toep

assi

ng

van

een

bena

derin

g pe

rge

ogra

fisch

e zo

ne.

-el

ke

hiër

arch

isch

w

egni

veau

ko

ppel

en

aan

een

of

mee

rder

e w

egty

pes

die

over

eens

tem

men

met

de

verw

acht

e fu

nctie

s vi

a de

cre

atie

van

een

vad

emec

umva

n de

inri

chti

ng v

an w

egen

.

3 PB

M

7 M

obili

teit

Bet

reff

ende

de

verb

eter

ing

van

de b

edie

ning

met

het

ope

nbaa

r ver

voer

:

-de

pro

spec

tiev

e vi

sie

met

bet

rekk

ing

tot

het

open

bare

ver

voer

snet

wer

kaa

npas

sen,

mee

r bep

aald

doo

r her

eval

uatie

van

:

ode

bed

ieni

ng v

an d

icht

bevo

lkte

wijk

en v

an d

e 1e

kro

on

1 G

PDO

/PB

M

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

57

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

ode

bed

ieni

ng v

an e

en e

vent

ueel

P+

R o

p de

E40

ode

bed

ieni

ng v

an d

e zu

idw

este

lijke

wijk

en e

n B

iest

ebro

ek

ode

bed

ieni

ng v

an d

icht

bevo

lkte

wijk

en v

an U

kkel

-sn

el d

e in

voer

ing

van

over

gang

smaa

treg

elen

voo

r de

ont

wik

kelin

g va

n he

tne

twer

k be

stud

eren

die

toeg

epas

t zou

den

kunn

en w

orde

n in

afw

acht

ing

van

deon

twik

kelin

g va

n de

ze z

war

e in

fras

truc

tuur

van

het

met

ro- o

f tra

mty

pe

8 G

emen

gdhe

id

Met

bet

rekk

ing

tot

het

voet

gang

ersn

etw

erk,

als

vol

gt v

ervo

lledi

gen

van

de m

aatr

egel

en

die

wor

den

voor

gest

eld

door

het

ont

wer

p va

n G

PDO

:

-A

anpa

ssen

va

n de

ve

rkee

rsre

gels

om

vo

etga

nger

s ee

n “c

ompe

titi

ef”

voor

deel

te

geve

n (m

inde

r la

ng w

acht

en a

an d

e ve

rkee

rslic

hten

, ko

rter

eov

erst

eekp

laat

sen,

be

perk

ing

van

het

volu

me

en

de

snel

heid

va

n he

tau

tove

rkee

r).

-D

uide

lijk

stel

len

dat

het

creë

ren

van

voet

gang

ers-

of

sem

ivoe

tgan

gers

zone

s m

oet

bijd

rage

n aa

n de

le

efkw

alit

eit

en

het

econ

omis

che

leve

n in

een

wijk

. In

die

zin

moe

t de

toep

assi

ng v

an d

eze

actie

geva

l pe

r ge

val

beoo

rdee

ld w

orde

n, r

eken

ing

houd

end

met

de

spec

ifiek

e en

gem

engd

e be

hoef

tes

en fu

nctie

s va

n de

bet

rokk

en s

trat

en.

3 G

PDO

9 M

ultip

olar

iteit

Elk

e po

ol/o

ntw

ikke

lings

kern

/pot

enti

ële

verd

icht

ings

site

ont

wik

kele

n sa

men

m

et d

e be

reik

baar

heid

erv

an, t

en o

pzic

hte

van

hun

best

emm

ing

en p

rogr

amm

erin

g,

wat

m

oet

gebe

uren

vi

a de

im

plem

enta

tie

van

infr

astr

uctu

ren

die

de

zach

te

weg

gebr

uike

rs to

elat

en d

e ev

entu

ele

stad

sbar

rière

s va

n de

ze ru

imte

n ov

er te

ste

ken.

2

Proj

ecte

n

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

58

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

10

Bes

tuur

O

m

de

gew

enst

e do

elst

ellin

gen

van

mod

al

shift

te

be

reik

en,

een

stra

tegi

sch

mob

ilite

itsp

lan

in d

e dr

ie G

ewes

ten

uitv

oere

n, g

eric

ht o

p he

t B

russ

els

Gew

est.

Dit

plan

zal

alle

str

omen

die

in h

et G

ewes

t bin

nenk

omen

, de

over

stek

ende

str

omen

en

de u

itgaa

nde

stro

men

ten

opz

icht

e va

n de

int

rabr

usse

lse

mob

ilite

it en

de

capa

cite

iten

van

de w

egve

rbin

ding

en a

naly

sere

n. H

et z

al d

oels

telli

ngen

en

te n

emen

maa

treg

elen

be

pale

n.

2 G

PDO

Be

vo

lkin

g -

Ge

zo

nd

he

id -

We

lzij

n

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g In

stru

men

ten

ontw

ikke

len

waa

rdoo

r de

afs

tem

min

g of

de

teko

rten

tus

sen

het

aanb

od a

an u

itru

stin

gen

van

colle

ctie

f be

lang

(op

voed

ing,

cul

tuur

, gez

ondh

eid,

vr

ije

tijd,

ve

iligh

eid)

en

de

be

staa

nde

of

voor

opge

stel

de

beho

efte

n va

stge

legd

ku

nnen

wor

den

(eve

neen

s in

kaa

rt g

ebra

cht).

1

GPD

O

2 B

estu

ur

Tra

nspa

rant

ie b

iede

n in

het

ins

titu

tion

eel

kluw

en.

Dez

e w

anor

de b

emoe

ilijk

t im

mer

s de

org

anis

atie

en

de i

nvoe

ring

van

het

bele

id o

vere

enge

kom

en i

n ov

erle

g m

et d

e ge

mee

nsch

appe

n, d

e ge

mee

nten

, het

fede

raal

niv

eau,

het

Gew

est e

nz.:

-zw

akke

sam

enw

erki

ng tu

ssen

de

open

bare

inst

ellin

gen;

-op

split

sing

van

de

bevo

egdh

eden

(bv.

wer

k/op

leid

ing/

onde

rwijs

/gez

ondh

eid)

;

-ve

rsni

pper

ing

van

de p

oliti

eke

mac

ht;

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

59

-ve

rsni

pper

ing

van

de s

ecto

ren

(het

geb

rek

aan

kenn

is o

ver d

e ac

tivite

iten

van

ande

re s

ecto

ren)

;

-zw

akke

im

pact

in

bepa

alde

dom

eine

n (o

nder

wijs

, so

cial

e ze

kerh

eid,

fisca

litei

t, hu

urpr

ijzen

, gez

ondh

eid

enz.

).

3 V

erdi

chtin

g D

e m

aatr

egel

en t

er u

itwer

king

van

de

soci

ale

gem

engd

heid

, soc

iale

coh

esie

in

de p

roje

cten

(bi

jvoo

rbee

ld s

tede

nbou

wku

ndig

e la

sten

) ev

alue

ren

en,

indi

en n

odig

, de

ze s

yste

men

aan

pass

en o

pdat

de

omw

onen

de b

evol

king

daa

r he

t be

st v

an k

an

geni

eten

.

3 Pr

ojec

ten

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Tijd

s-pe

rspe

ctie

f T

oepa

ssin

gs-

gebi

ed

4 M

ultip

olar

iteit

Zor

gen

voor

het

invo

eren

, beh

oude

n of

ver

ster

ken

van

de s

ocia

le e

n cu

lture

le

gem

engd

heid

in

de d

iver

se b

esta

ande

of

te c

reër

en p

olen

. D

ankz

ij in

die

zin

vo

orge

stel

de m

aatr

egel

en z

al d

e du

alis

erin

g va

n de

sta

d, d

ie m

erkb

aar

is in

bep

aald

e be

staa

nde

cent

ralit

eite

n, b

eper

kt k

unne

n w

orde

n.

3 20

19

Proj

ecte

n

5 M

obili

teit

Bet

reff

ende

de

verm

inde

ring

van

het

aan

tal

plaa

tsen

op

de w

eg e

n va

n de

ca

paci

teit

en v

an b

epaa

lde

inva

lsw

egen

die

nt t

e w

orde

n na

geda

cht

over

het

be

houd

van

de

bere

ikba

arhe

id v

oor

PB

M,

hulp

verl

enin

gsvo

ertu

igen

(po

litie

, zi

eken

wag

ens,

bran

dwee

r), v

erhu

isvo

ertu

igen

enz

.

3 20

19

Proj

ecte

n

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

60

Ge

luid

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g R

usti

ge z

ones

in

een

sted

elijk

e om

gevi

ng c

reër

en o

f be

houd

en (

nive

au v

an d

e L d

en-in

dica

tor

<55

dB

(A)).

Er

wor

dt d

aarb

ij aa

nbev

olen

om

, in

dien

mog

elijk

, ru

stig

e ge

vels

te

creë

ren

(gel

uids

nive

au v

an d

e ge

vel 2

0 dB

(A)

min

der

in v

erge

lijki

ng m

et d

e ge

vel d

ie h

et m

eest

blo

otge

stel

d is

aan

het

law

aai).

2 G

PDO

/Pro

ject

en

2 V

erdi

chtin

g en

ge

men

gdhe

id

De

gelu

idsd

imen

sie

inte

grer

en i

n de

dic

htbe

volk

te z

ones

en

in d

e zo

nes

waa

r ge

men

gdhe

id v

an b

ij he

t on

twer

p va

n ni

euw

e ve

rdic

htin

gspr

ojec

ten

ontw

ikke

ld

wor

dt. D

e or

iënt

atie

van

de

gebo

uwen

, de

conf

igur

atie

van

de

weg

en e

n om

gevi

ng,

en d

e m

ater

iale

n zi

jn a

llem

aal f

acto

ren

die

een

rech

tstr

eeks

e in

vloe

d ui

toef

enen

op

de

gelu

idso

mge

ving

van

een

wijk

.

3 G

PDO

/Pro

ject

en

3 V

erdi

chtin

g D

e cr

eati

e va

n do

orlo

pend

e ap

part

emen

ten

stim

uler

en,

waa

rdoo

r de

inw

oner

s ov

er ra

men

kun

nen

besc

hikk

en d

ie m

inde

r aan

het

gel

uid

zijn

blo

otge

stel

d.

3 G

PDO

/Pro

ject

en

4 V

erdi

chtin

g D

e ge

luid

som

gevi

ng b

ij de

ont

wik

kelin

g va

n de

sta

d in

aan

mer

king

nem

en:

-de

sne

lhei

d va

n vo

ertu

igen

bep

erke

n, o

f zel

fs d

e au

toto

egan

g to

t bep

aald

ew

egen

ver

min

dere

n om

de

gelu

idsb

ronn

en t

e re

duce

ren

(invo

erin

g va

n de

weg

enhi

ërar

chie

);

-de

ge

luid

sblo

otst

ellin

g in

gr

oene

ru

imte

n ve

rmin

dere

n do

orde

sgev

alle

nd d

e no

dige

wer

kzaa

mhe

den

uit t

e vo

eren

.

3 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

61

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

5 V

erdi

chtin

g D

e ve

rdic

htin

gszo

ne b

ehou

den

rond

de

kern

in

het

noor

doos

ten

van

het

Gew

est,

dich

t bi

j de

luc

htha

ven

indi

en e

r be

sche

rmin

gsm

aatr

egel

en m

et b

etre

kkin

g to

t ge

luid

shin

der w

orde

n ge

trof

fen

ter h

oogt

e va

n de

ze z

one.

3

GPD

O

6 M

ultip

olar

iteit

Bij

de o

ntw

ikke

ling

van

nieu

we

pole

n, b

ijzon

dere

aan

dach

t bes

tede

n aa

n de

inric

htin

g va

n ni

euw

e in

fras

truc

ture

n om

al

s du

sdan

ig

de

gelu

idsb

ronn

en

en

de

voor

tpla

ntin

g va

n ge

luid

max

imaa

l te

bepe

rken

. 3

GPD

O/P

roje

cten

7 M

ultip

olar

iteit

Een

str

ateg

ie o

ntw

ikke

len

op h

et v

lak

van

de m

obili

teit

van

voer

tuig

en v

anui

t en

in

de r

icht

ing

van

de p

olen

, w

aard

oor

de g

elui

dshi

nder

bep

erkt

en

geco

ntro

leer

d ka

n w

orde

n (v

erke

ersp

lan

enz.

). 3

GPD

O/P

roje

cten

8 Le

efom

gevi

ng

Het

Gel

uids

plan

act

ualis

eren

om

maa

treg

elen

te k

unne

n tr

effe

n m

et h

et o

og o

p he

t be

reik

en v

an d

e do

elst

ellin

gen

van

het G

PDO

-pro

ject

. 1

Plan

Law

aai

9 M

obili

teit

Met

bet

rekk

ing

tot

de c

reat

ie v

an p

arke

erpl

aats

en b

uite

n de

weg

zal

bijz

onde

re

aand

acht

be

stee

d m

oete

n w

orde

n aa

n de

ge

luid

som

gevi

ng

van

de

kern

binn

enpl

aats

en

die

in

die

zin

het

voor

wer

p zo

uden

ku

nnen

vo

rmen

va

n in

richt

inge

n. E

r zu

llen

maa

treg

elen

moe

ten

wor

den

geno

men

om

de

voor

tpla

ntin

g va

n ge

luid

shin

der

vero

orza

akt

door

pa

rkin

gs

op

de

weg

in

de

ric

htin

g va

n de

ke

rnbi

nnen

plaa

tsen

te v

erm

ijden

.

3 G

PDO

/ Pr

ojec

ten

10

Bes

tuur

E

en s

tudi

e ui

tvoe

ren

in s

amen

wer

king

met

de

ande

re g

ewes

ten

betr

effe

nde

de

luch

thav

en v

an Z

aven

tem

, waa

rbij

de o

bjec

tiver

ing

van

de h

inde

r, de

hië

rarc

hie

van

de a

an te

bev

elen

maa

treg

elen

en

hun

beoo

rdel

ing

onde

r de

loep

wor

den

geno

men

. Het

no

dige

gro

nd-

en in

terv

enti

ebel

eid

inte

grer

en.

3 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

62

11

Bill

ijke

en

soci

ale

stad

D

e ge

luid

sdim

ensi

e in

tegr

eren

bi

j de

cr

eati

e va

n ni

euw

e ge

bouw

en

of

inri

chti

ngen

en

dit d

es te

mee

r vo

or w

onin

gen.

Of

het n

u de

mat

eria

len,

de

isol

atie

of

de c

onfig

urat

ie v

an h

et g

ebou

w b

etre

ft.

3 G

SV

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

63

Wa

ter

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g D

e m

aatr

egel

en

voor

he

t w

ater

behe

er

die

moe

ten

wor

den

toeg

epas

t op

el

ke

cons

truc

tie o

f re

nova

tie b

inne

n de

GSV

dui

delij

k va

stle

ggen

. Het

lekd

ebie

t (in

l/s/

ha)

zal

bepa

ald

en g

ereg

lem

ente

erd

moe

ten

wor

den

naar

gela

ng h

et a

fvoe

rtyp

e en

de

even

tuel

e pr

oble

men

in h

et n

etw

erk.

Het

te

buff

eren

vol

ume

zal o

ok b

epaa

ld m

oete

n w

orde

n op

bas

is v

an d

e w

ater

dich

te o

pper

vlak

ten.

2 G

SV

2 V

erdi

chtin

g D

e m

ogel

ijkhe

id b

estu

dere

n om

de

crea

tie

op t

e le

ggen

van

een

of

mee

rder

e ta

nken

te

r va

lori

sati

e va

n he

t re

genw

ater

di

e vo

ldoe

n aa

n di

men

sion

erin

gsvo

orw

aard

en

en

dit

om

het

gebr

uik

van

drin

kbaa

r w

ater

vo

or,

bijv

oorb

eeld

, het

rein

igen

, het

bes

proe

ien,

wc’

s en

z. te

ver

min

dere

n.

2 G

SV

3 V

erdi

chtin

g D

e di

men

sion

erin

g va

n de

zui

veri

ngss

tati

ons

corr

ect

bepa

len

om d

e kw

alite

it va

n op

perv

lakt

ewat

er t

e ve

rbet

eren

. De

opvo

lgin

g va

n de

dem

ogra

fisc

he e

volu

tie

en d

e im

pact

erv

an o

p de

ver

vuile

nde

bela

stin

g va

n he

t ste

delij

k af

valw

ater

is p

rimor

diaa

l om

de

zuiv

erin

gsbe

hoef

ten

te a

ntic

iper

en.

2 Pr

ojec

ten

4 V

erdi

chtin

g E

en v

oork

eurs

volg

orde

vas

tste

llen

voor

de

infr

astr

uctu

ur v

oor

het

behe

er v

an

rege

nwat

er: 1.

in d

e ric

htin

g va

n he

t opp

ervl

akte

netw

erk

(bla

uw m

aasw

erk)

;

2.in

de

richt

ing

van

de in

filtr

atie

voor

zien

inge

n;

3.in

de

richt

ing

van

rete

ntie

syst

emen

met

inte

grat

ie v

an e

en le

kdeb

iet.

2 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

64

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

5 B

estu

ur

De

gove

rnan

ce m

aatr

egel

en v

erst

erke

n om

de

kwal

itei

t va

n he

t in

terr

egio

naal

hy

drog

rafi

sch

netw

erk

te g

aran

dere

n (Z

enne

, Wol

uwe,

Kan

aal e

nz.)

. 2

GPD

O

6 G

emen

gdhe

id

De

huid

ige

bepe

rkin

gen

best

uder

en

(ver

zeke

ring,

aa

nspr

akel

ijkhe

id,

med

e-ei

gend

om,

onde

rhou

d,

tech

niek

en

z.)

voor

he

t he

rgeb

ruik

va

n he

t (a

fval

- en

re

gen)

wat

er t

usse

n ve

rsch

illen

de in

de

nabi

jhei

d ge

lege

n fu

ncti

es d

ie v

ersc

hille

nde

en c

ompa

tibel

e be

hoef

ten

vert

onen

.

3 G

PDO

7 M

ultip

olar

iteit

Pro

fite

ren

van

de o

ntw

ikke

ling

van

omva

ngrij

ke p

olen

(dre

mpe

ls n

og te

def

inië

ren)

om

het

vol

gend

e op

te

legg

en o

p st

rikte

re w

ijze

dan

voor

pro

ject

en v

an k

lein

ere

omva

ng: -

de u

itvo

erin

g va

n m

eer

kwal

itat

ieve

en

ambi

tieu

ze s

yste

men

(loz

inge

naa

n de

opp

ervl

akte

, in

filtr

atie

, re

tent

ie)

waa

rbij

alle

in

de z

one

voor

zien

eon

twik

kelin

gen

in a

anm

erki

ng w

orde

n ge

nom

en;

-he

t he

rgeb

ruik

van

reg

enw

ater

voo

r ee

n ve

elvu

ldig

er g

ebru

ik e

n/of

een

gebr

uik

dat

een

grot

er d

eel

van

de b

ehoe

ften

dek

t in

fun

ctie

van

de

opge

vang

en o

pper

vlak

ten.

2 G

SV

8 Le

efom

gevi

ng

In h

et k

ader

van

bel

angr

ijke

proj

ecte

n m

et b

etre

kkin

g to

t ee

n ke

rn o

f de

elke

rn,

het

stoc

kere

n va

n re

genw

ater

in w

ater

oppe

rvla

kten

in d

e op

en lu

cht

stim

uler

en. H

et

teve

el w

ater

van

dez

e w

ater

oppe

rvla

kten

moe

t, in

dien

mog

elijk

, aan

gesl

oten

zijn

op

het

blau

w m

aasw

erk.

In h

et k

ader

van

pro

ject

en m

et b

etre

kkin

g to

t op

enba

re r

uim

ten,

ver

groe

nde

infi

ltrat

iezo

nes

creë

ren

die

bijv

oorb

eeld

het

wat

er v

an tr

otto

irs

opva

ngen

.

Dez

e in

richt

inge

n in

de

open

luch

t zu

llen

het

ook

mog

elijk

mak

en d

e bi

odiv

ersi

teit

en

de la

ndsc

haps

kwal

iteit

van

deze

ruim

ten

te v

erst

erke

n.

3 G

SV

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

65

Lu

ch

t

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 B

estu

ur /

V

erdi

chtin

g St

erke

sec

tora

le m

aatr

egel

en n

emen

en

de b

esta

ande

maa

treg

elen

(BW

LKE

) sta

ven

om

zo

snel

m

ogel

ijk

te

vold

oen

aan

de

norm

en

van

de

Eur

opes

e R

icht

lijn

2008

/50/

EG

bet

reff

ende

de

luch

t. D

eze

maa

treg

elen

moe

ten

toel

aten

de

NO

x-em

issi

es

te b

eper

ken

tot

een

max

imum

jaa

rgem

idde

lde

van

40 m

icro

g/m³

en h

et a

anta

l ov

ersc

hrijd

ings

dage

n PM

10

bove

n de

50

m

icro

g/

m³

(dag

elijk

s ge

mid

deld

e)

te

bepe

rken

tot 3

5 da

gen.

A

ls d

usda

nig

wor

dt e

r aa

nbev

olen

, op

het

gep

ast

best

uurs

nive

au,

de v

olge

nde

maa

treg

elen

met

bet

rekk

ing

tot d

e ve

rvoe

rsse

ctor

te tr

effe

n:

-w

ijzig

ing

van

de fi

scal

e re

gelin

g vo

or b

edrij

fsw

agen

s;

-in

voer

ing

van

een

sted

elijk

tol

heff

ings

syst

eem

bin

nen

een

eens

gezi

nde,

groo

tste

delij

ke v

isie

, waa

rbij

even

tuel

e ve

rdui

ster

inge

n be

perk

t wor

den.

Op

ener

getis

ch n

ivea

u is

het

ook

bel

angr

ijk m

aatr

egel

en t

e cr

eëre

n di

e ee

n be

roep

op

zeer

ver

ontr

eini

gend

e ho

utha

arde

n (o

ude

of o

pen

haar

den)

kun

nen

bepe

rken

.

1 G

PDO

2 V

erdi

chtin

g/m

ulti

pola

ritei

t H

et

aanb

od

aan

open

baar

ve

rvoe

r on

twik

kele

n,

maa

r oo

k he

t aa

nbod

aa

n in

fras

truc

tuur

voo

r za

chte

weg

gebr

uike

rs v

óór

het

de i

ngeb

ruik

nam

e va

n de

ge

bouw

en.

Dez

e pr

iorit

eits

telli

ng v

an d

e in

vest

erin

gen

kan

als

dusd

anig

het

ged

rag

orië

nter

en n

aar m

inde

r ene

rgie

verb

ruik

ende

sys

tem

en.

2 Pr

ojec

ten

3 M

obili

teit

Maa

treg

elen

di

e he

t ge

brui

k/de

aa

nkoo

p va

n m

inde

r ve

ront

rein

igen

de

voer

tuig

en,

zoal

s el

ektr

isch

e w

agen

s,

stim

uler

en,

zoud

en

toeg

evoe

gd

kunn

en

wor

den

aan

de

afdw

ingb

are

maa

treg

elen

. E

en

verm

inde

ring

van

het

aand

eel

dies

elm

otor

en b

inne

n he

t w

agen

park

zou

eve

neen

s in

bes

chou

win

g ku

nnen

wor

den

geno

men

.

2 G

PDO

4 M

obili

teit

Er

wor

dt a

anbe

vole

n om

par

keer

plaa

tsen

te

creë

ren

die

enke

l be

stem

d zi

jn v

oor

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

66

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

elek

tris

che

voer

tuig

en

om

ze

te

bevo

orde

len

in

het

kade

r va

n de

gl

obal

e ve

rmin

derin

g va

n he

t aan

tal p

arke

erpl

aats

en o

p de

weg

.

5 V

erdi

chtin

g In

de

rege

lgev

ing

betr

effe

nde

de s

tede

nbou

wku

ndig

e im

plem

enta

tie, d

e im

plem

enta

tie

van

com

pact

e ge

bouw

en s

tim

uler

en,

even

als

de b

ouw

van

man

delig

e ge

bouw

en.

Dez

e ka

rakt

eris

tieke

n zu

llen

het

mog

elijk

m

aken

de

th

erm

isch

e in

ertie

va

n de

ge

bouw

en o

p te

drij

ven

en h

un e

nerg

etis

ch r

ende

men

t te

ver

bete

ren.

De

ontw

ikke

ling

van

diep

e ge

bouw

en m

aakt

, do

or d

e to

enam

e va

n de

man

delig

e op

perv

lakt

e, d

eze

com

pact

heid

mog

elijk

.

3 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

67

En

erg

ie -

Kli

ma

at

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g D

e re

gion

ale

prio

rite

iten

vo

or

de

ontw

ikke

ling

van

hern

ieuw

bare

en

ergi

e ev

alue

ren

en, s

amen

met

de

voor

de

sted

enbo

uw b

este

mde

zon

es, d

e zo

nes

bepa

len

die

het

guns

tigs

t zi

jn v

oor

de o

ntw

ikke

ling

van

hern

ieuw

bare

ene

rgie

. H

et B

HG

be

schi

kt o

ver

wei

nig

oppo

rtun

iteite

n in

zake

her

nieu

wba

re e

nerg

ie.

Er

best

aat

echt

er

wel

eni

g po

tent

ieel

en

de v

olge

nde

hern

ieuw

bare

ene

rgie

ver

dien

en o

nder

zoch

t te

w

orde

n: -

iner

tie v

an d

e w

ater

mas

sa v

an h

et k

anaa

l;-

eolis

ch p

oten

tieel

in d

e om

gevi

ng v

an h

et k

anaa

l;-

geot

herm

ie e

n ui

tbat

ing

van

de i

nert

ie v

an d

e on

derg

rond

se/k

unst

mat

ige

wat

erm

assa

's;-

biom

assa

/afv

al;

-fo

tovo

ltaïs

che

zonn

epan

elen

;-

war

mte

pom

pen

(WP)

en

war

mte

krac

htko

ppel

ing.

2 Pr

ojec

t

2 G

emen

gdhe

id

Een

kad

er i

nvoe

ren

aan

de h

and

waa

rvan

de

onde

rlin

ge v

erde

ling

van

de

ener

geti

sche

beh

oeft

en u

itge

baat

kan

wor

den

en h

ierv

oor:

-de

ste

delij

ke e

nerg

iebr

onne

n id

entif

icer

en e

n in

kaa

rt b

reng

en;

-de

wed

erve

rkoo

p va

n el

ektr

icite

it vo

or d

e pr

oduc

ente

n ve

reen

voud

igen

;

-de

uitw

isse

linge

n w

arm

te/k

oude

tus

sen

de a

ctiv

iteite

n ve

rgem

akke

lijke

n(v

erw

arm

ings

- en

afko

elin

gssy

nerg

ie).

2 Pr

ojec

t

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

68

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

3 O

ntw

ikke

ling

van

een

billi

jke

en

soci

ale

stad

Een

bal

ans

opst

elle

n ov

er d

e be

trou

wba

arhe

id v

an h

et E

PB

-cer

tifi

caat

en

de

mog

elijk

heid

eva

luer

en o

m d

e dr

aagw

ijdte

van

het

ins

trum

ent

te v

erst

erke

n om

de

eig

enaa

rs a

an t

e ze

tten

tot

een

ener

getis

che

reno

vatie

van

de

min

st p

erfo

rman

te

gebo

uwen

. H

ierv

oor

zoud

en b

onus

-mal

usse

n (b

elas

tinge

n, p

rijs

kWh,

kad

astr

aal

inko

men

enz

.) to

egek

end

kunn

en w

orde

n, v

ersc

huld

igd

op b

asis

van

dez

e in

dica

tor.

Met

dez

e st

imul

i en

bel

astin

gen

zoud

en r

enov

atie

wer

ken

aan

gebo

uwen

die

dit

het

mee

st n

odig

heb

ben

snel

ler

kunn

en w

orde

n ui

tgev

oerd

, en

zoud

en d

e be

won

ers

er s

nel

kunn

en v

an g

enie

ten.

2 G

PDO

4 E

cono

mis

che

ontw

ikke

ling,

in

nova

tie e

n on

derw

ijs

Nad

enke

n ov

er h

et v

astle

ggen

van

nor

men

bet

reff

ende

het

ene

rgie

verb

ruik

van

ha

ndel

szak

en, g

ezie

n he

t geb

rek

aan

huid

ige

verp

licht

inge

n vo

or d

eze

func

tie.

2 G

PDO

5 B

estu

ur

De

knel

punt

en

verw

ijder

en

die

mom

ente

el

de

inve

ster

inge

n in

he

rnie

uwba

re

ener

gieb

ronn

en b

elem

mer

en e

n di

e on

der a

nder

e te

wijt

en z

ijn a

an:

-de

rela

tie tu

ssen

eig

enaa

r en

huur

der d

ie d

e in

vest

erin

g m

oeili

jker

maa

kt;

-he

t geb

rek

aan

geld

en o

p he

t mom

ent v

an d

e in

vest

erin

g;

-de

com

plex

iteit

van

het

wet

telij

k ka

der

met

bet

rekk

ing

tot

de le

verin

g va

nen

ergi

e.

Bov

endi

en m

oet,

in v

erba

nd m

et d

eze

aspe

cten

, het

con

cept

van

de

derd

e-in

vest

erin

g in

een

gep

ast k

ader

wor

den

nage

stre

efd.

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

69

Bo

de

m

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

1 V

erdi

chtin

g O

vere

enst

emm

ing

tuss

en h

et g

ebru

ik v

an h

et t

erre

in e

n zi

jn s

anit

aire

sta

at

gara

nder

en

door

w

ijzig

ing

van

de

ordo

nnan

tie

betr

effe

nde

het

behe

er

van

vero

ntre

inig

de b

odem

s. H

et is

imm

ers

nodi

g ee

n ar

tikel

toe

te v

oege

n w

aaru

it bl

ijkt d

at

een

verk

enne

nd b

odem

onde

rzoe

k of

een

ged

etai

lleer

de s

tudi

e ge

ldig

is

zola

ng d

e el

emen

ten

waa

rmee

rek

enin

g w

erd

geho

uden

in

deze

stu

die,

met

inb

egrip

van

de

bode

mbe

stem

min

g, n

iet

gew

ijzig

d w

erde

n. D

it ar

tikel

zou

enk

el c

ateg

orie

2 v

an d

e in

vent

aris

van

de

bode

mto

esta

nd k

unne

n be

tref

fen,

wan

t ee

n ge

lijka

ardi

g ar

tikel

wer

d re

eds

opge

nom

en b

ij ee

n vo

rige

wijz

igin

g vo

or a

nder

e ca

tego

rieën

van

de

inve

ntar

is.

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

2 V

erdi

chtin

g U

itw

erki

ng

van

een

rege

lgev

end

kade

r m

et

betr

ekki

ng

tot

de

uitg

egra

ven

gron

dstr

omen

om

hun

her

gebr

uik

te p

lann

en w

anne

er h

un s

taat

het

toe

laat

. H

et

GPD

O-p

roje

ct o

ntw

ikke

lt m

aatr

egel

en v

oor

het

effic

iënt

geb

ruik

van

res

ourc

es,

hun

herg

ebru

ik, h

un r

ecyc

lage

en

de in

voer

ing

van

een

derg

elijk

e le

galis

atie

vol

gt d

uide

lijk

deze

lfde

tend

ens.

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

3 V

erdi

chtin

g D

e la

tere

he

rinr

icht

ingp

roje

cten

ti

jden

s sa

neri

ngsw

erkz

aam

hede

n of

w

erkz

aam

hede

n vo

or r

isic

obeh

eer

anti

cipe

ren.

Er

wor

dt a

ange

rade

n re

keni

ng t

e ho

uden

m

et

de

herin

richt

ings

proj

ecte

n tij

dens

sa

nerin

gsw

erkz

aam

hede

n of

w

erkz

aam

hede

n vo

or

risic

obeh

eer

om

te

verm

ijden

be

paal

de

wer

kzaa

mhe

den

opni

euw

uit

te v

oere

n.

2 Pr

ojec

ten

4 V

erdi

chtin

g B

ij de

act

iver

ing

van

vero

ntre

inig

de b

raak

ligge

nde

gron

den,

de

uitv

oeri

ng v

an s

tudi

es

stim

uler

en d

ie g

eric

ht z

ijn o

p de

opt

imal

iser

ing

van

de l

okal

isat

ie v

an d

e on

derg

rond

se

infr

astr

uctu

ren

om

reke

ning

te

ho

uden

m

et

de

sani

tair

e bo

dem

toes

tand

en

uitg

ravi

ngen

te b

eper

ken.

2 Pr

ojec

ten

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

70

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

5 G

emen

gdhe

id

Wan

neer

er

vero

ntre

inig

ing

wer

d va

stge

stel

d in

de

nabi

jhei

d va

n ee

n tw

eede

per

ceel

, ee

n ve

rgel

ijkin

g m

et d

e no

rmen

van

toe

pass

ing

op d

at p

erce

el v

oorz

ien,

opd

at

vero

ntre

inig

ing

die

beha

ndel

ing

en/o

f beh

eer v

ergt

er o

ok g

eïde

ntifi

ceer

d ka

n w

orde

n.

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

6 B

illijk

e en

so

cial

e st

ad

Een

sy

stee

m

creë

ren

waa

rdoo

r de

lo

skop

pelin

g ve

ront

rein

igin

g-zu

iver

ing

mog

elijk

is.

Om

op

mili

euvl

ak c

ontr

apro

duct

ieve

zui

verin

gssi

tuat

ies

te v

erm

ijden

, w

ordt

aa

nbev

olen

ee

n sy

stee

m

van

mid

dele

nove

rdra

cht

te

creë

ren

door

de

ve

ront

rein

igin

gspl

aats

los

te

kopp

elen

van

de

zuiv

erin

gspl

aats

, m

its n

alev

ing

van

het

"ver

vuile

r be

taal

t"-p

rinci

pe.

Dez

e lo

skop

pelin

g zo

u ku

nnen

pl

aats

vind

en

via

een

finan

ciël

e co

mpe

nsat

ie

waa

rdoo

r de

zu

iver

ing

van

een

gelij

kaar

dige

ho

evee

lhei

d gr

ond/

onde

rgro

nds

wat

er o

p ee

n an

der t

erre

in v

an h

et G

ewes

t mog

elijk

is.

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

7 B

illijk

e en

so

cial

e st

ad

Bep

aald

e zw

akke

sec

tore

n on

ders

teun

en.

Het

val

t te

bet

reur

en d

at h

et G

PDO

-pr

ojec

t zi

ch e

nkel

foc

ust

op d

e pr

oble

mat

iek

van

onsc

huld

ige

eige

naar

s va

n te

rrei

nen

bezw

aard

met

een

wee

sver

ontr

eini

ging

en

niet

die

per

inga

at o

p de

cre

atie

van

sec

tora

le

fond

sen.

Voo

r be

paal

de s

ecto

ren

is o

nder

steu

ning

van

de

expl

oita

nten

bes

list

een

bijz

onde

re n

oodz

aak.

2 G

PDO

8 B

illijk

e en

so

cial

e st

ad

Duu

rzam

e to

epas

sing

van

het

"ve

rvui

ler

beta

alt"

-pri

ncip

e H

et i

dee

van

een

sect

oral

e st

eun

zou

verd

er k

unne

n w

orde

n ui

tgew

erkt

. So

mm

ige

expl

oita

nten

van

act

ivite

iten

die

niet

tot

gev

oelig

e se

ctor

en b

ehor

en,

kunn

en o

ok

geco

nfro

ntee

rd w

orde

n m

et b

ehan

delin

gsve

rplic

htin

gen

die

niet

pro

port

ione

el z

ijn m

et

de b

egan

e fo

ut e

n di

e m

oeili

jk,

of z

elfs

nie

t ve

reni

gbaa

r zi

jn m

et d

e ec

onom

isch

e re

alite

it. W

ij zi

jn v

an m

enin

g da

t he

t nu

ttig

zou

zijn

dez

e pe

rson

en t

e ku

nnen

on

ders

teun

en,

bijv

oorb

eeld

doo

r ee

n pl

afon

d te

bep

alen

voo

r de

beh

ande

lings

kost

en

bove

n de

wel

ke f

inan

ciël

e st

eun

voor

gest

eld

kan

wor

den

via

een

regi

onaa

l fo

nds

over

wog

en d

oor

het

GPD

O-p

roje

ct (

of v

ia e

en a

nder

gel

ijkw

aard

ig f

onds

). H

et

"ver

vuile

r be

taal

t"-p

rinci

pe

moe

t ee

n va

n de

ba

sisp

rinci

pes

blijv

en

van

de

bode

mw

etge

ving

, maa

r di

t pr

inci

pe m

oet

duur

zaam

zijn

, and

ers

kan

dit

leid

en t

ot h

et

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

71

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

Aan

beve

linge

n M

ate

van

bela

ng

Toe

pass

ings

-ge

bied

onts

taan

van

ver

ontr

eini

gde

braa

klig

gend

e gr

onde

n en

pot

entie

el v

eron

trei

nige

nd v

oor

de o

mlig

gend

e te

rrei

nen

die

slec

hts

na h

et f

ailli

ssem

ent

van

de e

xplo

itant

beh

ande

ld

kunn

en w

orde

n (e

n du

s he

rkw

alifi

catie

als

wee

sver

ontr

eini

ging

).

9 B

illijk

e en

so

cial

e st

ad

Beh

eer

van

de w

ijkve

ront

rein

igin

g in

de

wijk

B

epaa

lde

vero

ntre

inig

inge

n (m

eer

bepa

ald

de

vero

ntre

inig

ing

door

ge

chlo

reer

de

oplo

smid

dele

n) z

ijn s

oms

zo u

itges

trek

t dat

een

ris

icob

ehee

r va

n he

t kad

astr

aal p

erce

el,

zoal

s vo

orzi

en d

oor

de b

odem

wet

gevi

ng, g

een

zin

heef

t. W

ij be

vele

n aa

n da

t he

t do

or

het

GPD

O-p

roje

ct g

ewen

st r

egio

naal

fon

ds d

oor

Leef

mili

eu B

russ

el k

an w

orde

n ge

brui

kt o

m s

tudi

es e

n w

erkz

aam

hede

n vo

or h

et r

isic

obeh

eer

uit

te v

oere

n vo

or e

en

grot

ere

zone

voo

r ver

ontr

eini

ging

en d

ie h

et n

odig

heb

ben.

2

Ver

orde

ning

m

et b

etre

kkin

g to

t het

bo

dem

behe

er

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

72

Erf

go

ed

en

ma

teri

ële

go

ed

ere

n

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

A

anbe

velin

gen

Mat

e va

n be

lang

T

oepa

ssin

gs-

gebi

ed

1 M

obili

teit

Voo

r de

aan

vrag

en v

an v

ergu

nnin

gen

met

bet

rekk

ing

tot d

e he

rkw

alif

icer

ing

van

weg

prof

iele

n, u

itgev

oerd

in h

et k

ader

van

de

doel

stel

ling

tot

afsc

haff

ing

van

±65

.000

par

keer

plaa

tsen

, is

het

nod

ig o

m e

en s

tudi

e te

mak

en v

an d

e ka

nsen

om

per

spec

tiev

en t

e op

enen

met

bet

rekk

ing

tot

erfg

oedp

laat

sen

en d

e pa

rkee

rpla

atse

n op

die

bas

is te

org

anis

eren

.

2 Pr

ojec

t

2 M

obili

teit

Wat

de

mog

elijk

e im

pact

op

de m

ater

iële

goe

dere

n be

tref

t, m

oet h

et p

lan

voor

to

epas

sing

van

maa

treg

elen

met

het

oog

op

de h

erin

rich

ting

van

de

ruim

te

voor

de

au

to

reke

ning

ho

uden

m

et

de

huid

ige

beho

efte

n va

n de

ex

ploi

tant

en v

an m

et e

lkaa

r ve

rbon

den

gebo

uwen

. A

ls d

e be

staa

nde

activ

iteit

niet

lang

er o

vere

enst

emt

met

de

doel

stel

linge

n va

n de

ont

wik

kelin

g va

n de

zo

ne

moe

ten

even

tuee

l be

gele

idin

gsm

aatr

egel

en

voor

he

rlok

alis

erin

g va

n be

staa

nde

acti

vite

iten

wor

den

voor

gest

eld

aan

de

expl

oita

nt (m

eer b

epaa

ld v

ia C

ityde

v ).

2 Pr

ojec

t

3 V

erdi

chtin

g In

het

kad

er v

an d

e ve

rdic

htin

g m

oet

bijz

onde

re a

anda

cht

wor

den

best

eed

mee

r be

paal

d op

het

niv

eau

van

goed

eren

waa

rvoo

r op

dit

oge

nblik

gee

n be

sche

rmin

gsm

aatr

egel

en

best

aan

die

de

besc

herm

ing

van

hun

erfg

oedw

aard

e ga

rand

eren

. De

besc

herm

ing

van

elem

ente

n va

n pa

trim

onia

al

bela

ng m

oet “

flexi

bel”

geb

eure

n in

de

zin

dat d

e he

rwaa

rder

ing

vere

nigb

aar

moe

t zi

jn m

et h

et h

erge

brui

k va

n de

sit

es v

oor

ande

re f

unct

ies

dan

de

oors

pron

kelij

ke,

en m

oet

dus

de v

erei

ste

verb

ouw

inge

n to

elat

en o

m e

en

nieu

we

soci

ale

rol t

e ge

ven

aan

de g

ebou

wen

.

2 Pr

ojec

t

4 Le

efom

gevi

ng

Ver

duid

elijk

en

van

de

maa

treg

elen

vo

or

de

besc

herm

ing

van

het

erfg

oed

die

van

toep

assi

ng z

ijn v

oor

de e

lem

ente

n, w

eerg

egev

en o

p de

ka

art

“Arc

hite

ctur

aal e

n la

ndsc

happ

elijk

erf

goed

”. D

aart

oe b

ehor

en m

eer

bepa

ald

de g

oede

ren,

ver

mel

d al

s “S

ymbo

lisch

erf

goed

” en

de

“zon

es v

oor

patr

imon

iale

aan

dach

t en

ver

fraa

iing"

. U

itleg

gen

van

de s

elec

tiecr

iteria

voo

r de

ze z

ones

.

2 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

73

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

A

anbe

velin

gen

Mat

e va

n be

lang

T

oepa

ssin

gs-

gebi

ed

6 M

ultip

olar

iteit

Als

ho

ofdl

ijn

op

het

vlak

va

n he

t pa

trim

onia

al

bele

id

verm

elde

n da

t bi

jzon

dere

aa

ndac

ht

moe

t w

orde

n be

stee

d aa

n de

id

enti

fica

tie

en

opw

aard

erin

g in

het

ste

delij

k ra

ster

van

de

elem

ente

n va

n pa

trim

onia

al

bela

ng

die

gele

gen

zijn

in

de

m

inde

r ce

ntra

le

dele

n of

m

inde

r "g

eval

oris

eerd

e" d

elen

van

het

gro

ndge

bied

, om

de

ontw

ikke

ling

van

de

mee

rpol

ige

stad

te

stim

uler

en m

et h

erke

nbar

e ve

rank

erin

gspu

nten

ver

deel

d ov

er h

et g

rond

gebi

ed e

n om

te

verm

ijden

de

aand

acht

enk

el t

e ve

stig

en o

p be

paal

de z

ones

die

mee

r erk

end

wor

den.

3 G

PDO

7 Le

efom

gevi

ng

Ten

eind

e de

uitv

oerin

g va

n de

voo

rste

llen

van

het G

PDO

-pro

ject

bet

reff

ende

de

ver

zoen

ing

tuss

en e

nerg

etis

che

reno

vatie

en

resp

ect

van

het

erfg

oed

te

gara

nder

en, m

oet

de n

alev

ing

van

de a

rchi

tect

ural

e ka

rakt

eris

tiek

en v

an

het

gebo

uw t

ijden

s de

ren

ovat

ie o

pgen

omen

wor

den

in d

e re

gelg

evin

g ov

er d

e en

erge

tisc

he r

enov

atie

(BW

LKE

).

3 G

PDO

8 Le

efom

gevi

ng

De

mog

elijk

heid

bes

tude

ren

om m

aatr

egel

en v

oor

te s

telle

n vo

or d

e in

acht

nem

ing

van

de

patr

imon

iale

w

aard

en

van

de

goed

eren

di

e op

geno

men

zijn

in

de w

eten

scha

ppel

ijke

inve

ntar

is (

inve

ntar

is v

an h

et

bouw

kund

ig e

rfgo

ed e

n in

vent

aris

van

de

opm

erke

lijke

bom

en)

in h

et k

ader

va

n de

uitv

oerin

g va

n pr

ojec

ten

en d

e be

slui

tvor

min

g. D

e vo

or d

eze

goed

eren

te

tref

fen

maa

treg

elen

kun

nen

flexi

bele

r en

tole

rant

er z

ijn d

an d

e m

aatr

egel

en

voor

bes

cher

mde

goe

dere

n, w

egen

s hu

n be

perk

tere

pat

rimon

iale

waa

rde.

3 G

PDO

Leef

omge

ving

Se

nsib

ilise

ring

smaa

treg

elen

on

twik

kele

n (v

adem

ecum

, op

leid

inge

n en

z.)

om d

e id

enti

fica

tie

en h

et r

espe

ct t

e st

imul

eren

van

ele

men

ten

met

ee

n pa

trim

onia

le

waa

rde

die

aanw

ezig

ku

nnen

zi

jn

in

de

bebo

uwin

gen

van

de ja

ren

1903

0 to

t 200

0 en

in h

et g

roen

e er

fgoe

d.

3 G

PDO

9 M

ultip

olar

iteit

Het

be

houd

va

n he

t er

fgoe

d in

de

st

edel

ijke

iden

tite

itsk

erne

n aa

nbev

elen

, om

de

ontw

ikke

ling

van

een

iden

titei

tsge

voel

te b

evor

dere

n m

et

zijn

spe

cial

e ru

imte

n di

e ve

rbon

den

zijn

aan

de

gesc

hied

enis

van

de

stad

.

3 G

PDO

MIL

IEU

EFF

EC

TE

NR

APP

OR

T I

NZ

AK

E H

ET

GE

WE

STPL

AN

VO

OR

DU

UR

ZA

ME

ON

TW

IKK

ELI

NG

VA

N H

ET

BR

USS

ELS

HO

OFD

STE

DE

LIJK

GE

WE

ST (M

ER

VA

N H

ET

GPD

O)

Ein

drap

port

74

#

The

ma

van

het

ontw

erp

van

GP

DO

A

anbe

velin

gen

Mat

e va

n be

lang

T

oepa

ssin

gs-

gebi

ed

10

Mul

tipol

arite

it D

e im

plem

enta

tie

van

voor

zien

inge

n st

imul

eren

in

goed

eren

met

een

pa

trim

onia

al b

elan

g di

e ni

et v

oldo

ende

wor

den

gebr

uikt

. Aan

gezi

en d

eze

elem

ente

n sp

ecia

le e

lem

ente

n vo

rmen

in

het

sted

elijk

ras

ter,

geni

et h

un

gebr

uik

voor

vo

orzi

enin

gen

van

posi

tieve

sy

nerg

ieën

. Sp

ecia

le

en

aant

rekk

elijk

e fu

nctie

s zu

llen

imm

ers

teru

g te

vi

nden

zi

jn

in

spec

iale

ge

bouw

en d

ie a

ls d

usda

nig

zich

tbaa

r zi

jn i

n de

ste

delij

ke r

uim

te,

wat

de

stad

sstr

uctu

ur e

n he

t ide

ntite

itsge

voel

van

de

inw

oner

s za

l ver

ster

ken.

3 Pr

ojec

t

11

Ont

wik

kelin

g va

n ee

n bi

llijk

e en

soc

iale

sta

d B

ijzon

dere

aa

ndac

ht

best

eden

aa

n de

el

emen

ten

van

patr

imon

iaal

be

lang

di

e ge

lege

n zi

jn

in

kans

arm

e w

ijken

, om

hu

n be

houd

te

ga

rand

eren

dat

onr

echt

stre

eks

bijd

raag

t to

t he

t w

eer

tot

even

wic

ht b

reng

en

van

de s

ocia

le d

ualis

erin

gspr

oble

men

.

3 G

PDO


Eindrapport 75

8.2 Conclusie

Dit Milieueffectenrapport werd gerealiseerd in het kader van de uitwerking van het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO), een initiatief van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering.

De Regering bevestigde haar wil om een nieuw GPDO uit te werken in haar "Intentieverklaring tot volledige wijziging van het GewOP" van 2009. Dit besluit startte de uitwerkingsprocedure en gaf de grote krachtlijnen van het toekomstige GPDO aan, gebaseerd op de nieuwe uitdagingen waaraan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest het hoofd moet bieden.

Bij het begin van de legislatuur 2014-2019 bevestigde de nieuwe Regering haar voornemen om het GewOP grondig te herzien. Ze sprak zich uit voor een participatieve aanpak en een grondige bijwerking van het ontwerp van GPDO.

De auteurs van het MER analyseerden het Plan naarmate het verder werd ontwikkeld, via een wederkerend en interactief proces met de uitwerking van het Plan.

Daarvoor steunden ze in de eerste plaats op een grondige kennis van de huidige milieusituatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Vervolgens gingen ze op zoek naar meer informatie over de recente ontwikkelingen (tussen 1990 en 2016, voor zover daarover gegevens beschikbaar waren) in de componenten van het natuurlijke en stedelijke milieu en trachtten ze de uitdagingen te identificeren in de domeinen lucht, biodiversiteit, geluid, water, klimaat-energie, mobiliteit, erfgoed, gezondheid en welzijn en bodem.

Daarnaast baseerde het MER zich op de politieke, strategische en verordenende context. De coherentie van het ontwerp van GPDO werd geanalyseerd in het licht van tal van relevante officiële documenten. Uit het onderzoek daarvan bleek dat een aanzienlijk deel van deze documenten de belangrijkste referenties bevatten waarop het ontwerp van GPDO steunt, en dus onmiskenbaar een inspiratiebron vormden bij de uitwerking van het Plan. Het GPDO kadert daardoor in een context van gewestelijke, nationale en Europese planning inzake milieubescherming en/of, breder, duurzame stadsontwikkeling.

De auteurs analyseerden ook alternatieven en varianten. Alternatief 0, d.w.z. het behoud van het huidige GewOP, bleek niet te kunnen beantwoorden aan enerzijds de uitdagingen van de ontwikkeling van Brussel en anderzijds de doelstellingen om het leefmilieu in Brussel te vrijwaren en te verbeteren. Het stond dus vast dat het GewOP moest worden gewijzigd. Omdat de vaststellingen van dit Plan verouderd bleken, de regelgeving enige veranderingen had ondergaan en heel wat aangegeven doelstellingen waren verwezenlijkt, was het uitgesloten om de stedelijke ontwikkeling te oriënteren zoals is beschreven in het GewOP. Alternatief 1, dat een gecentraliseerde ontwikkeling van het Gewest beoogt, bleek eerder zwak vergeleken met de polycentrische ontwikkeling die het ontwerp van GPDO voorstelt. Polycentrische ontwikkeling laat immers toe om de af te leggen afstanden te beperken, het verkeer van goederen en personen beter te spreiden in tijd en ruimte, de zachte vervoerswijzen te bevorderen, de druk op een beperkte zone van het grondgebied te verlichten en wijken te ontwikkelen met veel voorzieningen en een aangenaam leefkader. Wat de lokalisatievarianten betreft die werden bestudeerd voor de ontwikkeling van bepaalde polen van gewestelijk belang, lijken de gemaakte keuzes gerechtvaardigd ten aanzien van de ontwikkelingsvereisten en milieukenmerken van de terreinen die het voorwerp zullen uitmaken van een programmatie. De uitdagingen op het vlak van dichtheid, grondinname en beplanting van deze polen zijn bijzonder groot. Ze overschrijden echter het kader van de intenties die zijn geformuleerd


Eindrapport 76

in het GPDO en de antwoorden op deze uitdagingen kunnen worden gevonden tijdens de studies die aan elk project afzonderlijk zullen worden gewijd.

Bij de beoordeling van de milieueffecten van het ontwerp van GPDO trachtten de auteurs een zo volledig mogelijke benadering te hanteren. Voor de analyse van de effecten, moesten eerst de thema's van het GPDO worden geïdentificeerd. Deze thema's komen dus rechtstreeks uit het ontwerp van GPDO en zijn:

! verdichting;,! mobiliteit;,! gemengdheid,en,buurtstad;,! meerpoligheid;,! gelijke,en,sociale,stad;,! economische,ontwikkeling;,! leefkader;,! bestuur,en,samenwerking.,

,

Vervolgens werden de verschillende compartimenten of studiedomeinen (stedenbouw/landschappen, lucht, biodiversiteit, geluid, water, klimaat-energie, mobiliteit, erfgoed/materiële goederen, gezondheid/bevolking/welzijn en bodem) bestudeerd.

De aanpassing aan de bevolkingsgroei die is voorzien in het ontwerp van GPDO zal globaal gezien een impact hebben op de vraag naar woningen, voorzieningen en verschillende stadsdiensten (afvalbeheer, beheer van het afvalwater, energiebevoorrading enz.). Deze effecten zullen zwaar wegen op de beschikbare gronden en op de bestaande diensten en infrastructuren. Ook de verhoogde aantrekkelijkheid van de stad, vooral op internationaal vlak, zal een enorme invloed hebben. Deze ontwikkelingen vormen belangrijke uitdagingen voor het leefmilieu op gewestelijke schaal.

De maatregelen van het GPDO waarvan de milieueffecten positief worden geacht, hebben betrekking op het vervoersbeleid dat vooral een modal shift van de auto naar de andere vervoerswijzen nastreeft, de renovatie van de oude gebouwen en de voorbeeldigheid van de nieuwe projecten, de stadsplanning (ontwikkeling van de strategische polen, de buurtstad, de meerpoligheid, de vaststelling van de verdichtingsprincipes, de economische herontwikkeling), de expliciete en specifieke milieumaatregelen en de verbetering van het bestuur op verschillende niveaus

Er dient te worden opgemerkt dat waar verdichting positief is om de artificialisatie van de voorstedelijke ruimten en de daarvoor noodzakelijke verplaatsingen aan banden te leggen, ook een flink aantal van de nog onbebouwde percelen in het Gewest zullen moeten worden verstedelijkt. De vermindering van het aantal braakliggende gronden zal een impact hebben op de biodiversiteit, die moet worden verzacht door hoogwaardige projecten en vereisten waaraan die moeten voldoen. Deze verdichting zal ook geleidelijk aan bijdragen tot veranderingen in de landschappen en perspectieven, de toename van de menselijke activiteiten die potentieel bronnen zijn van diverse hinder.

Waar het GPDO zich bewust is van deze uitdagingen en mogelijke probleemsituaties tracht te voorkomen of te verzachten, is duidelijk dat deze ontwikkelingen ook moeten worden gecontroleerd en onderzocht bij de behandeling van de verschillende aanvragen voor stedenbouwkundige en milieuvergunningen waaraan zij zullen worden onderworpen.


Eindrapport 77

De analyse van de milieueffecten van het GPDO leidde tot een betere milieu-integratie van het ontwerpplan. In het GPDO worden ook maatregelen opgenomen om de negatief geachte effecten van bepaalde acties te milderen of te compenseren. De aanbevelingen van het MER vullen de maatregelen van het ontwerpplan aan en preciseren ze. Deze aanbevelingen stellen zich tot doel de omgekeerde effecten te beperken of de verwachte positieve effecten te benadrukken, ook op het vlak van timing.

Als de doelstellingen van het Plan correct worden uitgevoerd en de aanbevelingen worden gevolgd, zal dit een positieve impact hebben op de opvolgingsindicatoren die zijn aangegeven in het MER en dus op het Brusselse stedelijke milieu.

PROJECT ONDERWORPEN

AAN OPENBAAR

ONDERZOEK

NIET-TECHNISCHE SAMENVATTING

Gewestelijk Plan voor Duurzame OntwikkelingGPDO

Grondgebiedten dienstevan de Brusselaars

Verantwoordelijke uitgever: Raphaël JehotteKabinetschef van de Minister-President van het Brussels Hoofdstelijk Gewest Hertogstraat 7-9, 1000 Brussel

Wettelijk depot : D/2016/14.054/06

© Cyrus Pâques

Foto

© m

ilana

res

| Fo

tolia

Samen bouwen aan het brussels Gewest van morgen · MER, rekening met de gemeenschappelijke...

Documents

Transcript of Samen bouwen aan het brussels Gewest van morgen · MER, rekening met de gemeenschappelijke...