Jaarverslag 2014

Gemeente Oostzaan

2/14

InhoudInhoudInhoudInhoud

Inleiding 3

JaarverslagJaarverslagJaarverslagJaarverslag 2014 2014 2014 2014

Hoofdstuk 1. Samenstelling gemeenteraad per 31-dec-2014 4

Hoofdstuk 2. Ontwikkelingen 2014 5

2.1 College stapt op 3 maart 2014

2.2 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014

2.3 Raadsagenda 2014-2018

2.4 Afscheid Paul Möhlmann

2.5 Werving en selectie nieuwe burgemeester

2.6 Gezamenlijke werkorganisatie OVER-gemeenten

2.7 Financiën

2.8 Decentralisaties

2.9 Integriteit

Hoofdstuk 3. De vergaderingen van de gemeenteraad 2014 9

2.1 Raadscyclus

2.2 Communicatie

2.3 De raad digitaal

Hoofdstuk 4. De raad in cijfers 10

Hoofdstuk 5. De griffie 12

4.1 Organisatie Griffie 2014

4.2 Werkzaamheden griffie algemeen

4.3 Verantwoording activiteiten griffie 2014

Lijst raadsvragen 2014 zie:

https://besluitvorming.oostzaan.nl/Documenten/Raadsvragen/Raadsvrahttps://besluitvorming.oostzaan.nl/Documenten/Raadsvragen/Raadsvrahttps://besluitvorming.oostzaan.nl/Documenten/Raadsvragen/Raadsvrahttps://besluitvorming.oostzaan.nl/Documenten/Raadsvragen/Raadsvragen/raadsvragengen/raadsvragengen/raadsvragengen/raadsvragen----2014201420142014

3/14

InleidingInleidingInleidingInleiding

In dit jaarverslag van de griffie geven we een terugblik over 2014 onderbouwd met feiten en

cijfers. Het was een bewogen jaar, met verkiezingen, afscheid burgemeester, werving en

selectie nieuwe burgemeester, nieuwe vergaderwijze.

Hoofdstuk 6 betreft het werkplan voor de griffie in 2015.

4/14

Hoofdstuk 1. Samenstelling gemeenteraad op 31 Hoofdstuk 1. Samenstelling gemeenteraad op 31 Hoofdstuk 1. Samenstelling gemeenteraad op 31 Hoofdstuk 1. Samenstelling gemeenteraad op 31 decemberdecemberdecemberdecember 2014 2014 2014 2014

Wnd Voorzitter: P.F. (Peter) Leegwater

Griffier: E.H.M. (Lizette) Ouwehand-Brussel

Plv. griffier/medewerker griffie: E.M. (Eline) ’t Hoen-Walsma

RaadsledenRaadsledenRaadsledenRaadsleden op 31 december 2014 op 31 december 2014 op 31 december 2014 op 31 december 2014

VVD VVD VVD VVD GroenLinksGroenLinksGroenLinksGroenLinks

R.M. (Rosemarijn) Dral A.C. (Bert) Jongert

J.G. (Janneke) Lagerwaard A.F.B. (Arjen) Ronner

E.A.M.A. (Edwin) Stokvis C. (Cindy) de Boer

R. (René) Blokzijl

PvdAPvdAPvdAPvdA GemeentebelangenGemeentebelangenGemeentebelangenGemeentebelangen

P.G.M. (Peter) de Wit M.C.J. (Ria) Bisseling

CDACDACDACDA D66D66D66D66

T. (Teun) Flens S.G.R. (Siefko) Julius

J. (Jan) Ras J.C. (Joke) van der Blom

Fractieassistenten op 31 december 2014Fractieassistenten op 31 december 2014Fractieassistenten op 31 december 2014Fractieassistenten op 31 december 2014

VVD VVD VVD VVD GroenLinksGroenLinksGroenLinksGroenLinks

M.A. (Mark) Fransen M.H.J. (Marja) van der Pol-Gase

R.L. (Raimond) Schikhof D. (Davind) Lindenaar

R. (Roy) Abdul Rasjid

PvdAPvdAPvdAPvdA GemeenteBelangenGemeenteBelangenGemeenteBelangenGemeenteBelangen

E.J. (Eelco) Taams A. (Albertina) Fijn

G. (Greet) Oosterbaan A.P.L. (Guus) Kramer

F.C.P.M. (Fred) de Lorijn

J. (Jan) Wilms

CDACDACDACDA D66D66D66D66

M. (Marlies) Ras P. (Peter) de Vries

M. (Marc) Flens W.C. (Chris) Ypma

P. (Paul) Klarenbeek

5/14

Hoofdstuk 2Hoofdstuk 2Hoofdstuk 2Hoofdstuk 2. . . . OntwikkelingenOntwikkelingenOntwikkelingenOntwikkelingen 2014 2014 2014 2014

2.12.12.12.1 College neemt ontslag College neemt ontslag College neemt ontslag College neemt ontslag 3 maart 20143 maart 20143 maart 20143 maart 2014

Tijdens de raadsvergadering van 3 maart 2014 nam de raad met 7 stemmen voor, 6 stemmen

tegen een motie van wantrouwen aan tegen wethouder Monen. De motie van wantrouwen was

gericht op het verstrekken van niet tijdige en/of onjuiste informatie met betrekking tot

tarievennota, oude bibliotheeklocatie en supermarkt op Skoon. In een reactie op de motie van

wantrouwen gaf de heer Monen aan dat de constateringen onterecht waren. Na het aannemen

van de motie van wantrouwen, diende de heer Monen onmiddellijk zijn ontslag in. In het kader

van collegiaal bestuur namen ook de wethouders de heer Visser en de heer Olij met

onmiddellijke ingang hun ontslag.

2222....2222 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014

Op 19 maart waren de gemeenteraadsverkiezingen met een uitslagenavond in het

gemeentehuis. Op 24 maart was de laatste vergadering van de oude raad en op 27 maart de

eerste vergadering van de nieuwe raad. VVD, D66 en Groenlinks zijn tot een coalitie gekomen.

Op 14 april 2014 werden de drie nieuwe wethouders benoemd. Op 26 mei is de open

raadsagenda, op initiatief van de coalitiepartijen VVD, D66 en Groenlinks, met als titel ‘’De

toekomst van Oostzaan maken wij samen’’ vastgesteld en is het college verzocht de open

raadsagenda uit te werken in een collegeprogramma, waarin inhoud, prioritering en fasering

verder SMART gestalte krijgen.

6/14

2222....3333 Open raadsagenda 2014 Open raadsagenda 2014 Open raadsagenda 2014 Open raadsagenda 2014 ---- 2018 2018 2018 2018

Op 26 mei 2014 heeft de raad voor de gemeenteraadsperiode 2014 – 2018 de Open

raadsagenda met als titel ‘’De toekomst van Oostzaan maken wij samen’’ van VVD, Groenlinks

en D66 vastgesteld. Het college heeft de Open raadsagenda uitgewerkt in een

Collegeprogramma, waarin inhoud, prioritering en fasering verder gestalte krijgen.

2222....4444 afscheid Paul afscheid Paul afscheid Paul afscheid Paul MöhlmannMöhlmannMöhlmannMöhlmann

De burgemeester die in december 2003 in Oostzaan is begonnen, kondigde in januari 2014

tijdens de nieuwjaarsreceptie zijn ontslag aan. Bij koninklijk besluit van 1 maart 2014 werd

Paul Möhlmann eervol ontslag verleend met ingang 1 oktober 2014. Op 22 september werd

een buitengewone raadsvergadering gehouden waarin met vele lovende woorden afscheid werd

genomen.

2222....5555 Werving en selectie nieuwe burgemeesterWerving en selectie nieuwe burgemeesterWerving en selectie nieuwe burgemeesterWerving en selectie nieuwe burgemeester

De benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester is vastgelegd in artikel 61 van de

gemeentewet en vindt onder de verantwoordelijkheid van de Commissaris van de Koning van

de Provincie Noord-Holland plaats. Een van de taken van de gemeenteraad is onder meer het

vaststellen van een profielschets. De profielschets is opgesteld door een

voorbereidingswerkgroep bestaande uit zes vertegenwoordigers van de fracties in de

gemeenteraad, één vertegenwoordiger per fractie. Het resultaat van de enquête onder de

Oostzaanse inwoners is daarbij meegewogen. In de raadsvergadering van 12 juni 2014 heeft

de raad in aanwezigheid van de Commissaris van de Koning de profielschets vastgesteld en een

vertrouwenscommissie ingesteld. De werving- en selectiegesprekken hebben in

september/oktober 2014 plaatsgevonden.

7/14

Tijdens een extra raadsvergadering op dinsdag 4 november 2014 heeft de gemeenteraad van

Oostzaan Rob Meerhof (58) voorgedragen als nieuwe burgemeester van de gemeente

Oostzaan. Rob Meerhof was op dat moment wethouder in de gemeente Muiden.

Op 28 januari 2015 wordt hij geïnstalleerd.

2222....6666 Gezamenlijke w Gezamenlijke w Gezamenlijke w Gezamenlijke werkorganisatie erkorganisatie erkorganisatie erkorganisatie OVEROVEROVEROVER----gemeentengemeentengemeentengemeenten

Gezamenlijke raadswerkgroepGezamenlijke raadswerkgroepGezamenlijke raadswerkgroepGezamenlijke raadswerkgroep

De gezamenlijke raadswerkgroep Wormerland-Oostzaan, is op 18 februari en 13 mei 2014 bij

elkaar gekomen. In deze bijeenkomsten zijn onder meer de volgende onderwerpen aan de

orde geweest: aanbestedingsprocedure accountant, evaluatie-indicatoren OVER-gemeenten

2017 en onderzoek Berenschot ‘Slim samenwerken’.

Overige bijeenkomstenOverige bijeenkomstenOverige bijeenkomstenOverige bijeenkomsten

26 juni gezamenlijke bijeenkomst in het kader van LEAN

29 augustus gezamenlijk raadsuitje Twiske

14 januari 2014 dhr Flens, dhr Ronner en griffier bijdrage geleverd aan bijeenkomst gemeente

Ouderkerk a/d Amstel ihkv gemeentelijke samenwerking

31 oktober bezoek gemeente Ferwerderadiel, Dantumadiel, Dongeradeel, Kollumerland aan

Oostzaan.

Speerpunten 2015 e.vSpeerpunten 2015 e.vSpeerpunten 2015 e.vSpeerpunten 2015 e.v

Uitbreiding samenwerking OVER-gemeenten

Gemeenschappelijke regeling

Dienstverleningsconcept

Huisvesting

8/14

2222....7777 FinanciënFinanciënFinanciënFinanciën

De raad heeft bij vaststelling van de begroting 2015 en meerjarenbegroting 2016 e.v. op 3

november 2014 een keuze moeten maken uit diverse bezuinigingsvoorstellen, om de

begroting sluitend te maken. Amendement 38 van de coalitie waarin bezuinigingsvoorstellen

begroting 2015-2018 zijn opgenomen werd aangenomen.

Er is afgesproken om voor de volgende begrotingsbehandeling te onderzoeken op welke wijze

de burgerparticipatie bij de begrotingsbehandeling meer vorm kan worden gegeven.

2222....8888 decentralisaties decentralisaties decentralisaties decentralisaties

Gemeenten worden in 2015 verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan

langdurig zieken en ouderen en krijgen er de komende jaren belangrijke taken bij of de

huidige taken worden uitgebreid. Het gaat om: zorg bieden aan langdurig zieken of ouderen;

hulp bij het vinden van werk (of een uitkering verstrekken); de jeugdzorg. De raad heeft dan

ook een aantal belangrijke besluiten in het kader van de decentralisatie in 2014 genomen. (Zie

bijlage besluiten raad). De griffiers van de gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland

hebben ter voorbereiding op het besluitvormingstraject gezamenlijke

informatiebijeenkomsten georganiseerd voor de raden.

2.92.92.92.9 IntegriteitIntegriteitIntegriteitIntegriteit

Het integriteitbeleid en de gedragscode uit 2004 zijn aan een actualisatie toe. Het presidium

heeft besloten om eerst een gezamenlijke Kickoff bijeenkomst te organiseren, voor raadsleden,

burgerraadsleden/fractieassistenten, collegeleden (Oostzaan en Wormerland) en medewerkers

OVER-gemeenten, waarin het thema integriteit wordt verkend. Deze bijeenkomst heeft op 9

december 2014 plaatsgevonden. In 2015 zal verder vorm worden gegeven aan het

integriteitbeleid en de gedragscode.

Tevens hebben raadsleden en fractieassistenten een via OVER-academie een e-learningcursus

Integriteit en de Overheid aangeboden gekregen.

9/14

Hoofdstuk 3Hoofdstuk 3Hoofdstuk 3Hoofdstuk 3. De vergaderingen van de gemee. De vergaderingen van de gemee. De vergaderingen van de gemee. De vergaderingen van de gemeenteraad in 2014nteraad in 2014nteraad in 2014nteraad in 2014

3333.1 .1 .1 .1 RaadscyclusRaadscyclusRaadscyclusRaadscyclus

Op basis van een op 30 juni 2014 door de raad aangenomen initiatiefvoorstel van VVD,

GroenLinks en D66, is de vergaderwijze na het zomerreces aangepast. De informatieronde en

politieke ronde zijn opgeheven. Daarvoor in de plaats zijn de volgende 4 commissies benoemd:

� Raadscommissie Algemene zaken, Bestuur en Veiligheid

� Raadscommissie Wonen, Leven en Mobiliteit

� Raadscommissie Financien, Cultuur en Werkgelegenheid

� Raadscommissie Decentralisaties, Sport en Toerisme waarvan de werkzaamheden de

volgende onderwerpen betreffen

Uitgangspunt en reden tot aanpassing was enerzijds door het weer in leven roepen van

commissievergaderingen, mogelijkheid te bieden dieper op de materie in te gaan door in

kleinere groepen te vergaderen en onderwerpen klaar te maken voor besluitvorming, en

anderzijds het politieke debat terug brengen waar het hoort: in de Raad.

3333.2.2.2.2 Communica Communica Communica Communicatietietietie

Website en KompasWebsite en KompasWebsite en KompasWebsite en Kompas en Facebook en Facebook en Facebook en Facebook

Alle vergaderingen zijn live te volgen via de website besluitvorming.oostzaan.nl. Hier zijn ook

alle stukken te vinden die tijdens een vergadering besproken worden. De agenda’s van de

raadscycli worden in Kompas gepubliceerd. In 2012 is de raadsrubriek toegevoegd aan de

gemeentelijke publicatie waarmee kosten zijn bespaard. De raad heeft ook een facebook-

pagina: “Gemeenteraad Oostzaan”

3333.3.3.3.3 De raad digitaal De raad digitaal De raad digitaal De raad digitaal

De raad wil efficiënter werken. Een manier om de efficiëntie van de raad te vergroten is door

informatiestromen (agenda’s, vergaderstukken, berichten) te bundelen en te structureren.

Raadsleden en fractieassistenten hebben een iPad in bruikleen.

10/14

Hoofdstuk 4Hoofdstuk 4Hoofdstuk 4Hoofdstuk 4. . . . De raad in cijfersDe raad in cijfersDe raad in cijfersDe raad in cijfers

2012 2013 2014

Aantal vergaderingen

van 1 jan tot 1 sep

Informatieronde 12 12 9

Politieke ronde 10 13 8

Commissies (vanaf 1 sep )

Aantal commissieavonden 10

cie ABV 3

cie FCW 6

cie WLM 7

cie DST 3

Raadsvergadering 20 21 25

Totaal 42 46 52

Vergaderuren

van 1 jan tot 1 sep

Informatieronde 30 23 18

Politieke ronde 20 15 12

vanaf 1 aug

Commissies 17

Raadsvergadering excl. Begrotingsraad 12 6 27

Totaal 62 44 74

Presidium 10 11 10

11/14

2012 2013 2014

Aantal schriftelijke vragen

Aantal 35 43 30

Gemiddelde afdoeningsterming 28 22 30

Raadsbesluiten

Aantal 80 87 92

Amendementen

Ingediend 45 59 62

Aangenomen 32 22 27

Ingetrokken/aangehouden/verworpen 13 37 35

Moties

Ingediend 32 33 25

Aangenomen 16 24 9

Ingetrokken/aangehouden/verworpen 16 9 16

Motie van wantrouwen 1 1

Moties vreemd

Ingediend 24 24 17

Aangenomen 20 16 10

Ingetrokken/aangehouden/verworpen 4 8 7

Initiatief raadsvoorstel

Ingediend 1 0 1

Aangenomen 1 0 1

Ingetrokken/aangehouden/verworpen

Interpellaties

Aantal 1 1

Insprekers

Aantal 13 7 17

aantal schriftelijke vragen

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2012 2013 2014

vragen

12/14

Hoofdstuk 5Hoofdstuk 5Hoofdstuk 5Hoofdstuk 5 Griffie Griffie Griffie Griffie verslag 2014verslag 2014verslag 2014verslag 2014

5.1 Organisatie griffie 2014

De griffieorganisatie is in 2014 ongewijzigd gebleven. Op 31 december 2014 is de griffie

organisatie als volgt:

Functie Aantal fte’s Aantal productieve uren

Fulltime: 1876

Griffier

Lizette Ouwehand

0,80 (29 uur per week) 1243

Medewerker griffie/plv

griffier

E.M. ’t Hoen-Walsma

0, 61(22 uur per week) 935

5.2 Werkzaamheden griffie algemeen

De griffie ondersteunt de raad in zijn functioneren. De werkzaamheden van de griffie bestaan

uit de volgende clusters:

1. oooondersteuning raad en commissiesndersteuning raad en commissiesndersteuning raad en commissiesndersteuning raad en commissies (incl. externe informatie, website, interactieve

beleidsprocessen, en communicatie), procesadvisering raadsleden, intermediaire rol t.a.v.

inhoudelijke informatie en ambtelijke bijstand

2. faciliteiten raad, raadsleden en beheefaciliteiten raad, raadsleden en beheefaciliteiten raad, raadsleden en beheefaciliteiten raad, raadsleden en beheerrrr

regelen fractiebudgetten, organiseren en verzorgen informatie, regelen benoemingen in

raad en commissies, etc

3.3.3.3. ondersteuning ontwikkeling functioneren gemeenteraadondersteuning ontwikkeling functioneren gemeenteraadondersteuning ontwikkeling functioneren gemeenteraadondersteuning ontwikkeling functioneren gemeenteraad

5.35.35.35.3 Verantwoording Verantwoording Verantwoording Verantwoording resultaatgebieden en actresultaatgebieden en actresultaatgebieden en actresultaatgebieden en activiteiten 2014iviteiten 2014iviteiten 2014iviteiten 2014

Naast de reguliere werkzaamheden van de griffie zijn in 2014 wordt onderstaand

verantwoording gegeven over de diverse activiteiten.

Resultaatgebied Activiteiten / Producten Afgerond

Verkiezingen 2014

- Lijsttrekkersdebat

- Afscheids- en installatieraad

- Introductiebijeenkomsten

- Gezamenlijke introductiebijeenkomst gemeenschappelijke

regelingen met deelnemende gemeenten

1e en 2e kwartaal

2014

13/14

Rekenkamercie Werving en selectie nieuw lid

In 2015 opnieuw aftreden lid.

1e kwartaal 2014

Ontslagverzoek

burgemeester

Werving en selectie nieuwe burgemeester

- Profielschets en vertrouwenscommissie

- Selectiegesprekken

- Extra raadsvergaderingen

Afscheid burgemeester

2e/3e en 4e kwartaal

28 januari 2015

installatie nieuwe

burgemeester

22 september 2014

Bestuurlijke

besluitvorming

decentralisatie

Gezamenlijke informatiebijeenkomsten gemeenschappelijke

regelingen met deelnemende gemeenten

2014

De organisatie van

gemeenschappelijke

bijeenkomsten zal

worden voortgezet in

2015

bestuurlijke

besluitvorming

Aanpassen Aanpassen Aanpassen Aanpassen vergaderstructuur vergaderstructuur vergaderstructuur vergaderstructuur raadraadraadraad op basis van initop basis van initop basis van initop basis van initiatiefvoorstel iatiefvoorstel iatiefvoorstel iatiefvoorstel

VVD, D66 en GLVVD, D66 en GLVVD, D66 en GLVVD, D66 en GL

- Opstellen spelregels

- Benoemen voorzitters

Uit vorig jaarplan:Uit vorig jaarplan:Uit vorig jaarplan:Uit vorig jaarplan:

PresidiumPresidiumPresidiumPresidium

1 korte evaluatie

2 opstellen reglement van orde presidium

2e en 3e kwartaal

Gedeeltelijk afgerond

Moet nog

verordening worden

opgesteld en

vastgesteld.

Ivm overige

werkzaamheden is

hier geen prioriteit

aangegeven volgt in

2015.

bestuurlijke

besluitvorming

Ontwikkeling kaderstellende en controlerende rol raad:Ontwikkeling kaderstellende en controlerende rol raad:Ontwikkeling kaderstellende en controlerende rol raad:Ontwikkeling kaderstellende en controlerende rol raad:

a. voorbereiden specifieke formats ter bevordering kwaliteit

beleidsstukken

b. toetsen en adviseren over kwaliteit (procesmatige en

procedureel) raadsstukken

c. optimaliseren besluitvormingsproces

d. lange termijn agenda

3e kwartaal 2014

Formats gereed.

Activiteiten genoemd

onder b t/m d

worden in 2015

opgepakt.

bestuurlijke

besluitvorming

IntegriteitIntegriteitIntegriteitIntegriteit

---- Handreiking integriteit

---- Gedragscode

Kickoff bijeenkomst

9 december 2014.

In 2015 verder

vervolg aan

actualisatie

handreiking

Integriteit en

gedragscode

Bestuurlijke

besluitvorming

Onderzoek nav verkoop grond Aldi op SkoonOnderzoek nav verkoop grond Aldi op SkoonOnderzoek nav verkoop grond Aldi op SkoonOnderzoek nav verkoop grond Aldi op Skoon

3e/4e kwartaal

Onderzoek afgerond.

14/14

In 2015 vervolg nav

aanbevelingen

Samenwerking

Oostzaan-Wormerland

---- Op uitnodiging deelname aan bijeenkomst Ouderkerk

a/d Amstel om informatie te verstrekken over ervaringen

---- Organisatie bezoek gemeente Ferwerderadiel,

Dantumadiel, Dongeradeel, Kollumerland aan Oostzaan

---- Lean bijeenkomst juni 2014. Wordt klankbordgroep

gevormd

---- Bijeenkomsten raadswerkgroep

---- Gezamenlijk raadsuitje augustus 2014

2014

Bestuurlijk

besluitvorming/

Communicatie

---- Ontwikkelen digitalisering raad. Voorstel eventuele

aanschaf app. Optimaliseren gebruik iPads.

---- Verbetering RIS/BIS

---- Enquete sociale media

Ivm prioritering zal

dit punt worden

doorgeschoven naar

2015.