Rovisie juni 2012
-
Upload
rova-holding -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
description
Transcript of Rovisie juni 2012
ROVISIE 5OP WEG NAAR EEN SCHONE DUURZAME LEEFOMGEVING
DE EERSTE STAPPEN GEZET
VOORWOORDIn 2010 gingen we samen met de aangesloten gemeenten in gesprek over een nieuwe toekomstvisie van ROVA. Vele inspirerende gesprekken hebben we hierover gevoerd. Een grote stap hebben we gezet tijdens het druk bezochte gemeentelijke duurzaamheidsdebat in september 2010 in Zwolle. De centrale vraag was op welke wijze ROVA zich zou moeten ontwikkelen om optimaal de gemeenten te kunnen blijven ondersteunen in het streven naar een duurzame leefomgeving. Het antwoord vanuit gemeenten: zet in op de synergie tussen de werkvelden duurzame energie, beheer openbare ruimte en huishoudelijk afvalbeheer. Vanuit dit beginpunt gingen we aan het werk en in de daaropvolgende maanden werden de contouren van het nieuwe ROVA langzaamaan zichtbaar.
We wisten dat we op weg naar een nieuwe brede gemeentelijke organisatie veel uitdagingen tegen zouden komen. Wat we echter concreet konden verwachten was onduidelijk. Een organisatie met zo’n sterke synergie tussen de drie werkvelden bestond simpelweg nog niet. Het voordeel van dit pionierswerk is dat we ervaring opdoen met onze nieuwe werkvelden en innovatieve stappen zetten in ons oude werkveld, de afvalinzameling. Ervaring die we inzetten ten behoeve van de aangesloten gemeenten.
In de vorige uitgaven van Rovisie heeft u kunnen lezen hoe we stap voor stap vanuit een visie toewerken naar het nieuwe ROVA. Steeds meer concrete projecten worden ontwikkeld. Niet voor niets is het thema van dit nummer ‘De eerste stappen gezet’. Op alle drie de taakvelden zijn we nu actief. Ook zitten er nog allerlei projecten in de pijplijn, die de komende maanden concreet worden. Voldoende materiaal dus om u ook dit jaar door middel van Rovisie bij te praten over de actuele ontwikkelingen. Ik wens u veel inspiratie en leesplezier!
Hans GroenhuisAlgemeen directeur
INHOUDMEERWAARDE UIT AFVAL
DUURZAAM GENIETEN
BEHEER OPENBARE RUIMTE IN WINTERSWIJK
ROVA NEEMT WEZO GROEN EN AFDELING UITVOERING GEMEENTE ZWOLLE OVER
WORKSHOP: NIEUWE ENERGIE UIT LANDSCHAPSBEHEER
NVRD CONGRES ‘SCHOONGEWOON’ GROOT SUCCES
KORT NIEUWS: • GRONDSTOFFENMONITOR: INKIJK IN HET SUCCES VAN HET GRONDSTOFFENBELEID • RESULTATEN 2011• NADRUK OP HERBRUIKBARE MATERIALEN
2
3
4
5
5
6
7
ROVISIE 5 OP WEG NAAR EEN SCHONE DUURZAME LEEFOMGEVING1
In augustus 2011 presenteerde staatssecretaris Atsma
zijn langverwachte afvalbrief. De opgave is helder.
We moeten met elkaar nog beter afval gaan scheiden
zodat het hergebruikpercentage in 2015 kan zijn
gestegen van 80% naar 83%. Voor huishoudelijk afval
wordt gestreefd naar een verhoging van de recycling
met zo’n 1 tot 1,5 miljoen ton. Hoewel we al lang
weten dat er in het huishoudelijk restafval nog volop
herbruikbare grondstoffen aanwezig zijn, is dit toch een
ambitieuze opgave. Belangrijke taakstellingen liggen
er op het gebied van gft-afval, verpakkingen, oud
papier en karton, grof huishoudelijk restafval, textiel
en op elektrische en elektronische apparatuur.
Deze ambities sluiten aan op de eerder door ons en onze
gemeenten gepresenteerde ambitie voor een duurzame,
afvalloze samenleving. Maar om deze te realiseren zijn
ingrijpende beleidswijzigingen nodig. Hiervoor moet in
gemeenteland het roer om en moeten we gaan denken
en handelen vanuit grondstoffen in plaats van afval.
ROVA heeft hiervoor een visie ontwikkeld die onder de
noemer ‘omgekeerd inzamelen’ borg moet staan voor
een sterke toename van de hergebruikpercentages. Bij
de inrichting van dat nieuwe beleid speelt het landelijke
verpakkingenbeleid een belangrijke rol.
NIeUW VeRpakkINgeN akkOORD
Sinds 2009 wordt in Nederland kunststof verpakkings-
materiaal van huishoudens gescheiden ingezameld. Dit
is een uitwerking van het Europese verpakkingenbeleid
waardoor wij in de sporen treden van onze buurlanden
die hierin al voorop gingen. Het verpakkingenbeleid
is gebaseerd op een systeem van producentenverant-
woordelijkheid. De gedachte is simpel. Producenten zijn
verantwoordelijk voor de samenstelling en hoeveelheid
verpakkingen die zij op de markt brengen en worden
hierdoor uitgedaagd minder milieubelastende en mind-
er kilo’s verpakkingen te gebruiken. Het bedrijfsleven is
verantwoordelijk voor de inzameling en het hergebruik
en kunnen afspraken maken met gemeenten voor de
inzameling bij huishoudens. Deze afspraken zijn
vastgelegd in een Raamakkoord dat tussen bedrijfslev-
en, gemeenten en ministerie is gemaakt. In de eerste
jaren zijn goede resultaten behaald, hoewel de verschil-
len in Nederland erg groot zijn. Waar de best scorende
gemeenten circa 40 kilo verpakkingen per jaar per gezin
inzamelen, komt het gemiddelde in Nederland niet
boven de 15 kilo per huishouden. Met haar systeem van
omgekeerd inzamelen ziet ROVA echter kans om de
gescheiden inzameling van verpakkingen sterk te ver-
beteren tot wel 60 kilo per aansluiting.
Op 31 december 2012 loopt de huidige raamovereen-
komst voor verpakkingen af. Al meer dan een jaar praten
bedrijfsleven, ministerie en gemeenten (via VNG) met
elkaar over de evaluatie van het lopende akkoord en de
afspraken voor de periode na 2012. In februari werden
de contouren van een nieuw verpakkingenakkoord
bekend. Deze leidden tot veel discussie in gemeenten
en in de Tweede Kamer. Een van de onderdelen betrof
MeeRWaaRDe UIt afVal
DE EERSTE STAPPEN GEZET 2
0
10
20
30
40
50
60
70
Gescheiden ingezamelde kunststof verpakkingen in kg/aansluiting
Respons Landelijk gemiddelde
Respons inROVAGemeentenzonder diftar
Respons inROVAGemeentenmet diftar
Respons bij omgekeerd inzamelen
ROVISIE 5 OP WEG NAAR EEN SCHONE DUURZAME LEEFOMGEVING3
namelijk het afschaffen van statiegeld. Het bedrijfsleven
en het ministerie willen de inzameling van grote PET
flessen integreren in het huidige inzamelsysteem voor
kunststof verpakkingen (Plastic Heroes). Gemeenten
en milieuorganisaties wijzen op het grote succes en
draagvlak van het statiegeld systeem en vrezen voor een
teruggang in hergebruik en een toename van zwerfafval.
In de Tweede Kamer lijkt een meerderheid onder
voorwaarden te willen instemmen met het afschaffen van
statiegeld maar de discussie is nog niet beslecht.
Aan de onderhandelingstafel zullen bedrijfsleven,
ministerie en VNG verder met elkaar in gesprek
moeten om heldere afspraken te maken over het
verpakkingenbeleid voor de komende 10 jaren. Naast
de discussie over statiegeld, gaat het daarbij ook om
de hoogte van de vergoedingen voor gemeenten,
de inzameling van andere verpakkingsmaterialen als
drankenkartons en blik en de inzet van het bedrijfsleven
om verpakkingen milieuvriendelijker te maken.
Deze afspraken zullen vervolgens vertaald worden
naar het beleid van omgekeerd inzamelen wat volledig
voorbereid is op het nieuwe verpakkingenbeleid.
fINaNcIeel aaNtRekkelIjk VOOR INWONeRs
Samen met de gemeenten Dalfsen, Staphorst en
Zwartewaterland is een project gestart om burgers
te enthousiasmeren zonnepanelen te plaatsen. Door
gezamenlijke inkoop van de zonnepanelen is een zeer
scherpe inkoopprijs voor de burgers gerealiseerd. Om
het financieel nog aantrekkelijker te maken, wordt
meegedaan aan een provinciale stimuleringsregeling
voor duurzame energie. De inwoners van de drie
gemeenten werden door middel van opvallende
advertenties in de lokale media en tijdens inloopavonden
opgeroepen om mee te doen.
‘DUURzaaM geNIeteN’ eeN gROOt sUcces
Ruim 300 burgers en bedrijven vroegen in totaal voor
bijna 1,5 miljoen wattpiek aan zonnepanelen aan, met
een totale investeringswaarde van ruim 3 miljoen euro.
De aanvragen zijn geclusterd in vier subsidieaanvragen
voor de provincie Overijssel, met een totale waarde
van zo’n € 370.000. Uiterlijk eind juni verwachten we
uitsluitsel van de provincie over het al dan niet toe-
kennen van de subsidie.
Al met al is deze actie een groot succes. ROVA overweegt
daarom om ook in andere aangesloten gemeenten
zonne-energie op deze wijze voor de inwoners
toegankelijk te maken. Hoe deze stimulering vorm-
gegeven kan worden, wordt momenteel onderzocht en
uitgewerkt. We houden u hiervan op de hoogte.
Op www.rova.nl/duurzaamgenieten staat meer informa-
tie over de actie duurzaam genieten.
DUURzaaM geNIeteN Duurzame energie is één van de werkvelden van ROVA. De bekendste vormen van duurzame energie zijn
windenergie, zonne-energie, energie uit biomassa, energie uit water en bodemenergie. Door stimulering van
duurzame energie wil ROVA mede invulling geven aan de maatschappelijke duurzaamheidsdoelstellingen van
de aangesloten gemeenten, te weten 20% reductie van CO2 uitstoot en 20% duurzame energie in 2020.
Zonnestroom, opgewekt door zonnepanelen, is duurzame ‘groene’ stroom die financieel gezien al goed kan
concurreren met reguliere ‘grijze’ stroom. Daarbij zijn zonnepanelen relatief eenvoudig te plaatsen, wat de
toegankelijkheid voor burgers en bedrijven nog groter maakt.
DE EERSTE STAPPEN GEZET 4
Bezuinigen, maar mét behoud van kwaliteit en
een goede dienstverlening aan de klant. Dat is
momenteel hét vraagstuk waar iedere gemeente aan
werkt. Veel gemeenten kiezen hierbij voor een meer
regievoerende rol. De gemeente Winterswijk ging die
uitdaging met ROVA aan en met succes! Voor ROVA
betekende dit een verbreding van haar taakveld,
van afval en reiniging naar integraal beheer van de
openbare ruimte.
“Ook in de gemeente Winterswijk streven we naar
een kleinere en meer slagvaardige ambtelijke
organisatie,” vertelt Michel Scholten, manager Ruimte
van de gemeente Winterswijk. “Daarom hebben we
de buitendienst geheel overgedragen aan ROVA, dus
inclusief alle medewerkers, materialen en machines. Na
een voorbereidingsperiode van ruim een jaar, ging de
buitendienst met ingang van 1 januari 2011 over naar
ROVA.
DIeNstVeRleNINgsOVeReeNkOMst Met HelDeRe afspRakeN
“Om de buitendienst aan ROVA te kunnen overdragen,
moest eerst helder zijn wat je als partners precies van
elkaar verwacht. “Wat versta je onder wegenbeheer
bijvoorbeeld? Hoe vaak wil je dat er geveegd wordt?
Welk serviceniveau en welke kwaliteit wil je zien in de
buitenruimte? Hoe ga je om met meldingen? Daarover
lag nog weinig tot niets vast,” aldus Scholten. “De eerste
stap was het in kaart brengen om welke mensen en welke
werkzaamheden het eigenlijk ging. Ook de materialen
en middelen werden geïnventariseerd. Vervolgens werd
een dienstverleningsovereenkomst opgesteld, waarin
heldere afspraken staan over hoe we als opdrachtgever
en opdrachtnemer met elkaar willen samenwerken. Met
dit als basis, kon ROVA vervolgens aan de slag gaan.
BeHeeR OpeNBaRe RUIMte IN WINteRsWIjkHelDeRe afspRakeN als BasIs VOOR eeN gOeDe saMeNWeRkINg
ROVISIE 5 OP WEG NAAR EEN SCHONE DUURZAME LEEFOMGEVING5
Eind mei nam de gemeente Zwolle het besluit om de groenafdeling van de lokale sociale werkvoorziening Wezo en haar eigen afdeling Uitvoering onder te brengen bij ROVA. Aanleiding voor deze stap is het streven van de gemeente om duurzamer te werken en de kosten voor het beheer van de openbare ruimte te verlagen. Door deze ontwikkeling is ROVA ook in de gemeente Zwolle verantwoordelijk voor de organisatie en de uitvoering van het beheer van de openbare ruimte. Het voordeel: alle uitvoerende werkzaamheden in de openbare ruimte van de gemeente zijn nu ondergebracht in één organisatie. De gemeente houdt echter de regie over het groen- en
serviceonderhoud. Ook het servicepunt, waar inwoners meldingen voor de openbare ruimte kunnen doen, blijft bij de gemeente.
Op 1 juli 2012 vindt de daadwerkelijke overgang van de circa 260 medewerkers plaats. Zwolle is daarmee de tweede gemeente die de uitvoering van het beheer van de openbare ruimte bij ROVA onderbrengt. In januari 2011 zette de gemeente Winterswijk als eerste gemeente in het werkgebied van ROVA deze stap. Op pagina 4 leest u meer over de ervaringen in Winterswijk.
WezO gROeN eN afDelINg UItVOeRINg geMeeNte zWOlle ONDeRgeBRacHt BIj ROVa
WeRkeN Op BasIs VaN MODeRNe BestekkeN eN Met geDegeN tOezIcHt
In Winterswijk was het gedetailleerd inzichtelijk
maken van de samenhang tussen kwaliteit en geld en
gezamenlijk een goede dienstverleningsovereenkomst
opstellen van essentieel belang. ROVA investeert hierbij
in het optimaliseren van de uitvoeringsorganisatie en het
begeleiden van de nieuwe medewerkers om planmatiger
te werken. Daarnaast werkt ROVA op basis van moderne
bestekken en met gedegen toezicht op derden. Het
werkvoorzieningsschap, maar ook enkele commerciële
aannemers, voeren werk voor ROVA uit in de gemeente
Winterswijk.
teVReDeN
Ruim een jaar na de overdracht van de buitendienst naar
ROVA, kijkt de gemeente Winterswijk tevreden terug
op het traject. “ROVA heeft vanaf het begin de insteek
gekozen om het samen met ons op te pakken. Dat heeft
ons veel vertrouwen gegeven”, aldus Scholten. Ook
de wijze waarop het personeel is meegenomen in de
overgang kan op waardering rekenen. “Het werk in de
openbare ruimte wordt professioneel uitgevoerd door
mensen die hun werk met plezier doen. Dat is heel wat
waard!”
kORt NIeUWsWORksHOp: NIeUWe eNeRgIeUIt laNDscHapsBeHeeROm de maatschappelijke doelstelling van 20%
duurzame energie in 2020 te kunnen behalen,
is inzet van biomassa onmisbaar. Samen met
Landschap Overijssel, Groene en Blauwe
Diensten Overijssel en Stichting Particuliere
Landschapsdiensten IJsseldelta organiseerde
ROVA op maandag 16 april jongstleden een
workshop over biomassa voor de Overijsselse
ROVA-gemeenten gemeenten. Het doel: het
ontwikkelen van een gemeenschappelijke visie
over hoe biomassa maximaal maatschappelijk en
financieel rendementen kan opleveren.
Nadat verschillende sprekers hun visie op de
biomassaketen hadden gegeven, gingen de
deelnemers van de workshop aan de hand van een
aantal stellingen met elkaar in gesprek. De conclusie
was dat een goede regie op de totale keten van
biomassa een belangrijke rol speelt het duurzaam
inzetten ervan. Afgesproken werd om op korte
termijn een vervolg aan de workshop te geven. In de
volgende Rovisie gaan we dieper in op het duurzaam
inzetten van biomassa .
DE EERSTE STAPPEN GEZET 6
cONgRes ‘scHOONgeWOON’ gROOt sUccesOp donderdag 24 mei jongstleden werd in het
Overijsselse Dalfsen het jaarlijkse NVRD congres
gehouden. Dit jaar werd het congres onder de
noemer ‘Schoongewoon’ georganiseerd door ROVA
en Twente Milieu. Zo’n 350 bezoekers genoten tijdens
het congres van een keur aan inspirerende sprekers.
VeRBINDeN VaN 3 tHeMa’s: afVal, BeHeeR
OpeNBaRe RUIMte eN DUURzaaMHeID.
Het congres 2012 kreeg een nieuwe impuls. Naast
afvalbeheer en reiniging was er aandacht voor beheer
openbare ruimte en duurzame energie, waarbij sociale
duurzaamheid en burgerparticipatie belangrijke aspecten
waren. Het congres sprak daardoor een brede doelgroep
aan. Niet alleen mensen uit de afvalbranche werden
uitgenodigd; ook spelers op het gebied van openbare
ruimte waaronder woningcorporaties, waterschappen
en sociale werkplaatsen waren van de partij.
INspIReReNDe spRekeRs: MaURIce De HOND,
tHOMas RaU, jOOp atsMa eN jaN teRlOUW
ROVA en Twente Milieu hebben er alles aan gedaan
om een gevarieerd programma samen te stellen.
We hebben goed gezocht naar sprekers die de
bezoekers op een leuke, boeiende, en innemende wijze
konden inspireren. De presentaties moesten ook een
duidelijke relatie met elkaar hebben en moesten zijn
doorspekt met een sterke vertaling naar de praktijk. Dit
resulteerde in een zeer interessant scala aan sprekers.
De burgemeester van Dalfsen, Han Noten verzorgde
een deel van de congresopening. Vervolgens hield Jan
Terlouw een bezielend betoog over duurzaamheid en
Thomas Rau vertelde op aanstekelijke wijze over de
inrichting van de openbare ruimte anno 2012. Landelijke
opiniepeiler Maurice de Hond gaf zijn kritische visie op
het afvalbeleid en had een stevige boodschap voor de
politiek en de beleidsmakers. Ter voorbereiding op het
congres hield hij op ons verzoek een onderzoek waarin
kennis en houding van de Nederlander is getoetst met
betrekking tot afval scheiden. Op www.rova.nl vindt
u een uitgebreide samenvatting van het onderzoek.
Daarnaast gaf Staatsecretaris Atsma zijn visie op de rol
van gemeenten. Hij ging hierover ook in discussie met
enkele aanwezigen in de zaal.
tReNDINg tOpIc!
Dat het congres inspireerde en verbond bleek ook uit
het feit dat het Trending Topic op Twitter is geweest op
de congresdag. Duizenden tweets zijn door het land
verstuurd op #schoongewoon. Dank!
Wij kijken erg tevreden en met enige trots terug op het
prachtige 3 daagse congres en namens de organisatie wil
ik ook alle bezoekers hartelijk danken voor de positieve
bijdrage!
Erik van Cuyk, Communicatie ROVA
ROVISIE 5 OP WEG NAAR EEN SCHONE DUURZAME LEEFOMGEVING7
Jaarlijks biedt ROVA aan de aangesloten gemeenten
de afvalmonitor aan. Dit is een document waarin de
resultaten van het afvalbeheer van het voorgaande jaar
worden gerapporteerd. Hoever is de gemeente met het
behalen van (landelijke) afvaldoelstellingen? Hoe doet
ze het ten opzichte van andere vergelijkbare gemeenten
(in Nederland)? Is de gemeente koploper, middenmoot
of is er een trendbreuk nodig?
ResUltateN 2011
In 2011 werd er in de ROVA gemeenten in totaal 335.000
ton aan grondstoffen ingezameld, waarvan 146.000 ton
aan restafval. Met name in de herbruikbare materialen is
een toename van de hoeveelheden zichtbaar. Gemiddeld
is 52% van het ingezamelde materiaal gescheiden
aangeleverd, waardoor het kon worden hergebruikt.
NaDRUk Op HeRBRUIkBaRe MateRIaleN
De afvalmonitor is van oudsher voor gemeenten hét
middel om het succes van het afvalbeleid af te meten.
Vanuit de filosofie van ‘afval naar grondstof’ spreekt
het voor zich dat ook de afvalmonitor een nieuwe
functie heeft gekregen. Die van grondstoffenmonitor.
Steeds meer verschuift de nadruk van afval naar de
herbruikbare materialen die als nieuwe grondstoffen
kunnen worden ingezet. Met name door de invoering
van Omgekeerd Inzamelen in steeds meer gemeenten,
wijzigt de samenstelling van het afval de komende jaren
ingrijpend.
Accountmanager Hemmo Hagedooren overhandigt
de grondstoffenmonitor 2011 aan wethouder Erik
Dannenberg van de gemeente Zwolle
UITGAVE
Deze nieuwsbrief is een periodieke uitgave van ROVA, de afvaladvies-, regie- en verwijderingsorganisatie van 19 gemeenten en 2 regio’s in Midden- en Oost-Nederland. Samen met haar aandeelhouders levert ROVA een bijdrage aan een schone en duurzame samenleving.
PRODUCTIE EN REDACTIEROVA
GRAFISCHE VORMGEVINGBeeldenstorm marketing en communicatie, Veenendaal
DRUKWERKGrafiteam, Veenendaal
CONTACTGEGEVENSNV ROVA HoldingPostbus 2008000 AE Zwolle
deze nieuwsbrief is gedrukt op gerycycled papier
VeRBINDeN VaN 3 tHeMa’s: afVal, BeHeeR OpeNBaRe RUIMte eN DUURzaaMHeID. gRONDstOffeNMONItOR: INkIjk IN Het sUcces VaN Het gRONDstOffeNBeleID
ROVA EN SOCIAL MEDIA
Het aantal gebruikers van social media blijft groeien. ROVA gaat daar in mee. Onder andere door de Afvalwijzer-app in te zetten. Met deze app kunnen inwoners eenvoudig hun inzameldata bekijken.
Ook is ROVA actief op Twitter. Wil u ook op de hoogte blijven van de ontwikkelingen bij ROVA en actueel nieuws? Volg ons dan via @ROVA.