Regionale samenwerking en de Omgevingswet
Transcript of Regionale samenwerking en de Omgevingswet
27 februari 2013 3
De rol van het GRP in de regionale samenwerking
Ø Vastleggen zorgplichten Ø Planmatige uitvoering Ø Voorzieningen Ø Onderbouwing rioolheffing (lange termijn) Ø Regels lozen op de riolering Ø Beleidsafspraken waterschap lozen vanuit
riolering op oppervlaktewater
27 februari 2013 6
Consequenties Omgevingswet (1)
1. Planverplichting GRP vervalt vanaf 2020 Ø Hoe borgen rolverdeling tussen burgers/bedrijven en
gemeente bij zorgplichten? Ø Hoe borgen afspraken lozingen gemeente en
waterschap (o.a. overstorten, buitengebied)? Ø Op welke wijze transparante bekostiging rioleringszorg
(lange termijn doorkijk) Ø Hoe kan invloed worden uitgeoefend op
besluitvorming (inspraak)?
27 februari 2013 7
Consequenties Omgevingswet (2)
2. Ontheffingsbevoegdheid buitengebied (GS) verdwijnt Ø Hoe wordt vastgelegd of de gemeente of de
perceeleigenaar aan zet is in het buitengebied? Ø Wie bepaalt of de gemeente al dan niet moet zorgen
voor inzamelen van afvalwater? Ø En hoe is inspraak mogelijk over de keuzes?
27 februari 2013 8
Consequenties Omgevingswet (3)
3. Deregulering algemene lozingsregels
Ø Hoe kan voorkomen worden dat deregulering leidt tot regulering op lokaal/regionaal niveau via gemeentelijke verordeningen en keur?
27 februari 2013 9
Consequenties Omgevingswet (4)
Op zoek naar oplossingen in het eigen domein… Nationale deregulering leidt tot lokale regulering…
De valkuil voor de korte termijn…
27 februari 2013 10
Anticiperen op de Omgevingswet
Omgevingsvisie
Programma
Omgevingsplan
Algemene regels
Huidige GRP§ zorgplichten§ doelen§ maatregelen§ middelen§ instrumenten
(verordeningen)
Gemeenteraad
Hoe anticiperen in eigen organisatie?
27 februari 2013 14
Wat doen de koepels…
Gezamenlijke strategie Wat? Wie?
1. Visie op uitvoering beheertaken in het stedelijk waterbeheer in toelichting Besluit Activiteiten leefomgeving
Eenvoudig Beter (ministerie I&M)
2. Afspraken tussen de koepels over uitgangspunten en leidende principes invulling beleidsvrijheid
VNG en UvW
(en eventueel VEWIN en IPO)
3. Digitaal instrument dat voor maatgevende situaties beschrijft op welke wijze nieuwe instrumenten Omgevingswet kunnen worden toegepast. (afwegingskader oude situatie – nieuwe situatie) Bijvoorbeeld als onderdeel van Handboek Water
Ministerie I&M
4. Uitwerken model bouwsteen Omgevingsvisie voor de maatschappelijke doelen van het stedelijk waterbeheer
VNG / Stichting RIONED
5. Uitwerken module Leidraad riolering met vertaling huidige plan(proces) GRP naar nieuwe instrumenten Omgevingswet
Stichting RIONED
6. Uitwerken model bouwstenen Omgevingsplan: a. Aansluiting op de riolering b. Lozen grond-‐ en hemelwater
(=huidige VNG modelverordening)
VNG / Stichting RIONED
VNG
7. Uitwerken model KEUR UvW
8. Compacte notitie consequenties Omgevingswet voor het stedelijk waterbeheer en de waterketen gericht aan 50 regio’s
Kernteam waterketen
9. Regionale bijeenkomsten: Omgevingswet en Stedelijk waterbeheer
Eenvoudig Beter (ministerie I&M)
27 februari 2013 15
Wat doen de koepels…
Uitwerken afspraken over uitgangspunten en leidende principes VNG, UvW, IPO en VEWIN Ø Maatschappelijke doelen en gemeentelijke
zorgplichten in Omgevingsvisie Ø Gezamenlijke beleidsvorming en
investeringsprogrammering (regionaal planproces) Ø Feitelijke toestand en werkelijk functioneren systeem
staat centraal (werken vanuit inzicht systeem) Ø Gelijkwaardigheid, zoveel mogelijk beperken
eenzijdige voorschriften (Nee, tenzij…)
27 februari 2013 16
Wat doen de koepels…
Uitwerken afspraken over uitgangspunten en leidende principes VNG, UvW, IPO en VEWIN Gezamenlijke beleidsvorming en investeringsprogrammering (regionaal planproces)
27 februari 2013 17
Behoeften regio’s…
Vraag: Wat zijn jullie behoeften in relatie tot Omgevingswet en Investeringsprogrammering? Welke bouwstenen voor gezamenlijke investeringsprogrammering kunnen worden uitgewerkt?
27 februari 2013 18
Behoeften regio’s…
Stelling: Er is geen aandacht voor water in het planproces voor de Omgevingsvisie in mijn organisatie / regio. De kans is klein dat het mij lukt om de maatschappelijke doelen en zorgplichten op te nemen in de Omgevingsvisie.
27 februari 2013 19
Behoeften regio’s…
Stelling: De komst van de Omgevingswet en het vervallen van de planverplichting van het GRP is de katalysator voor echter verandering en gezamenlijke investeringsprogrammering?
27 februari 2013 20
Behoeften regio’s…
Stelling: Deregulering op het gebied van lozingen zorgt voor chaos in de praktijk. Om dit te voorkomen neem ik de algemene regels van dit moment 1-op-1 over in mijn eigen verordening / omgevingsplan.