RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO

LanguageOne Singapore ntc-po

Plaats : Singapore 289757BRIN nummer : 30JD|C1Onderzoeksnummer : 285716Datum onderzoek : 4 - 5 november 2015Datum vaststelling : 31 maart 2016

Pagina 2 van 14

1 INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2 KWALITEITSPROFIEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3 BESCHOUWING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

INHOUDSOPGAVE

Pagina 3 van 14

Pagina 4 van 14

De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-PO LanguageOne Singapore in hetkader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoekplaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van hetdoor de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011.Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van hetonderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Hetgaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, hetaanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactischhandelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen,het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling vanleerlingen.

Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van eenvorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij deinspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basisvan de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluitenom niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school nietaan de orde geweest.

Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator ofover een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevensheeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden omde oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw teonderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derdenhet geval.Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan een aantal documenteningestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betreftonder andere de zelfevaluatie, het ontwikkelplan 2015-2016, het Action Plan2016 Dutch GESS, trendanalyserapportage en andere gegevens uit hetleerlingvolgsysteem. De inspectie heeft de informatie uit deze en overigedocumenten bij de oordeelsvorming betrokken.

De opzet van het onderzoek

Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten:• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij

de inspectie aanwezig zijn;

INLEIDING1

Pagina 5 van 14

• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de schoolvoorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd;

• Schoolbezoek, waarbij op de German European School Singapore (GESSJunior) in de groepen 3/4 en 5/6 de onderwijspraktijk is geobserveerddoor het bijwonen van lessen Nederlandse taal;

• Gesprekken met de locatieleidster van LanguageOne over de kwaliteit vande indicatoren;

• Gesprekken met het bestuur (vooraf), leerlingen, leraren en ouders.• Gesprek met de Head of European Section en Head of Primary European

Section van de GESS;• Gesprek met de Nederlandse ambassadeur.

Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen ende conclusies van het schoolbezoek besproken met de locatieleidster en eenaantal teamleden. Het bestuur is na terugkeer in Nederland geïnformeerd overde uitkomsten.

De inhoud van het rapport

Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel opvan de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwingover de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie vande school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook detoegevoegde indicatoren betrokken. In de rapporten vanaf schooljaar 2013-2014is hierin voor iedere bezochte ntc-school apart informatie opgenomen over deaanpak en de gevolgen van de bezuinigingen op het Nederlands onderwijs in hetbuitenland vanaf januari 2014.In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indiennoodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingenwaaraan de school niet voldoet.

Pagina 6 van 14

Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectieheeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijkekenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijnbepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht.

In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatorenbijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs:1. draagt niet of nauwelijks bij;2. draagt onvoldoende bij;3. draagt voldoende bij;4. draagt in hoge mate bij;5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van

leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaaldeindicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft.

KWALITEITSPROFIEL2

Opbrengsten 1 2 3 4 5

•

•

1.1* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aanhet eind van de schoolperiode liggen ten minste op hetniveau dat op grond van de kenmerken van deleerlingenpopulatie mag worden verwacht.

1.2* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taaltijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveaudat op grond van de kenmerken van deleerlingenpopulatie mag worden verwacht.

Leerstofaanbod 1 2 3 4

•

•

•

2.1* Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrektde school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen.

2.2* De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoendeleerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8.

2.3 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaaraan.

Tijd 1 2 3 4

•

•

•

3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplandeonderwijstijd.

3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt.

3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt.

Pagina 7 van 14

Schoolklimaat 1 2 3 4

•

•

4.1 De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten diede school daartoe onderneemt.

4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen opeen respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan.

Didactisch handelen 1 2 3 4

•

•

•

5.1* De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof.

5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer.

5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij deonderwijsactiviteiten.

Afstemming 1 2 3 4

•

•

•

6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af opverschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.

6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen inontwikkeling tussen de leerlingen.

6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af opverschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.

Begeleiding 1 2 3 4

•

•

•

7.1* De school gebruikt een samenhangend systeem vangenormeerde instrumenten en procedures voor het volgenvan de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.

7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang inde ontwikkeling van de leerlingen.

7.5 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingenwaar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding vande leerlingen.

Zorg 1 2 3 4

•

•

•

•

8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodighebben.

8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevensbepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.

8.3* De school voert de zorg planmatig uit.

8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg.

Kwaliteitszorg 1 2 3 4

•9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haarleerlingenpopulatie.

Pagina 8 van 14

Kwaliteitszorg 1 2 3 4

•

•

•

•

•

9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.

9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces.

9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.

9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces.

9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over degerealiseerde onderwijskwaliteit.

Wet- en regelgeving Ja Nee

•

•

•

N1B In de schoolgids is informatie opgenomen over standaardgecontroleerde onderdelen

N2B In het schoolplan is informatie opgenomen over standaardgecontroleerde onderdelen

N4A Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnenvoldoen aan de daarvoor gestelde minima

Pagina 9 van 14

Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van hetprimair onderwijs op LanguageOne Singapore NTC-po te Singapore en geeft eentoelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijkverbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voorzover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifiekedoelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken.Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven.

UitgangssituatieLanguageOne biedt op het niveau van primair en voortgezet onderwijsmoedertaalonderwijs (Nederlandse Taal en Cultuur, NTC) aan op een aantallocaties. Een deel daarvan is binnen het voortgezet onderwijs geïntegreerd inhet curriculum van de dagschool. Binnen het primair onderwijs is dit vrijwel niethet geval. Alleen op de GESS worden de lessen aan de peuters en kleutersgeïntegreerd aangeboden. Dat geldt op de GESS overigens ook voor eenEnrichment Programme Nederlands, dat wellicht op termijn tot geïntegreerdmoedertaal(basis)onderwijs kan uitgroeien. Dit rapport betreft het primaironderwijs. Over het voortgezet onderwijs komt een afzonderlijk rapport uit.De locaties waarop LanguageOne moedertaalonderwijs PO verzorgt, zijn deHollandse School Singapore (peuters en kleuters), de Canadian InternationalSchool (CIS, groepen 3 tot en met 8) en op de German European SchoolSingapore (GESS, Junior School, groepen 3 tot en met 8). Op deze locatievinden ook lessen Nederlands voor beginners plaats.Het totale aantal leerlingen bedraagt ten tijde van het schoolbezoek rond de175, waarvan er ruim honderd in het primair onderwijs zitten. Dat is een lichtevermindering ten opzichte van het jaar daarvoor. Dit is een trend die overal inSingapore wordt gezien, waarschijnlijk omdat er minder gezinnen wordenuitgezonden en omdat minder Nederlanders zich zelfstandig in Singaporevestigen. Het niveau van Nederlandse taalbeheersing van de leerlingen is vooralrichting 1 (met een taalontwikkeling die vergelijkbaar is met die van leerlingenin Nederland) en richting 2 (iets op afstand volgende Nederlandsetaalontwikkeling). De leerlingen volgen onderwijs op de dagscholen die genoemdzijn, enkele leerlingen reizen na schooltijd van hun dagscholen naar de scholenmet de NTC-lessen.LanguageOne Singapore heeft negen personeelsleden, waarvan de locatieleideren de coördinator van het voortgezet onderwijs full time in dienst zijn. Demeeste leraren hebben locale contracten voor meer of minder uren. Zes lerarenverzorgen (ook) het primair onderwijs. Zeer recent hebben met name in het

BESCHOUWING3

Pagina 10 van 14

voortgezet onderwijs relatief veel wisselingen plaatsgevonden, 5 lerarenwaaronder de locatieleider zijn dit schooljaar nieuw. Het bestuur zetelt inNederland en stuurt via twee regiocoördinatoren meerdere NTC-locaties aan,onder andere in Perth, Dubai, Abu Dhabi, Oman en Hongkong.

Aanpak en gevolgen bezuinigingenLanguageOne heeft de vermindering van inkomsten door subsidie opgevangenmet een verhoging van de ouderbijdrage. Wanneer de subsidie door deNederlandse overheid vanaf 2016 wordt stopgezet, zal de ouderbijdrage verderverhoogd gaan worden. Het merendeel van de ouders krijgt een vergoeding vande werkgever voor het volgen van onderwijs voor hun kinderen. Voor de oudersdie het NTC-onderwijs zelf moeten betalen, vormen de kosten nu al eenbezwaar. Het aantal vragen om een financiële regeling neemt toe. Bij eenverdere verhoging van de ouderbijdrage zal een deel van deze ouders mogelijkafhaken. Voor hun kinderen wordt de aansluiting met het Nederlandseonderwijs dan bemoeilijkt.

Algemeen beeldDe inspectie concludeert dat het NTC-onderwijs van voldoende tot goedekwaliteit is. Alle kwaliteitsindicatoren beoordeelt de inspectie tenminste alsvoldoende. De leerresultaten vertonen een genuanceerd beeld vanwege heelverschillende startniveaus en beoordeelt de inspectie daarom niet. Wel bestaatde indruk dat de leerlingen individueel voldoende vooruit gaan. Deonderwijspraktijk draagt op veel onderdelen goed bij aan de ontwikkeling van deleerlingen. Bij het onderwijzen en leren springen de ondersteunendepedagogische benadering en de goede organisatie van het onderwijs er inpositieve zin uit. Daardoor wordt de beschikbare lestijd efficiënt besteed en zijnde leerlingen goed bij de lessen betrokken. De kwaliteitszorg is eveneens oporde.De geconstateerde onderwijskwaliteit leidt tot basistoezicht. Dat betekent dat deinspectie vertrouwen heeft in de verdere ontwikkeling van die kwaliteit en deschool in beginsel over vier jaar opnieuw onderzoekt.

Toelichting

OpbrengstenDe inspectie beoordeelt tijdens haar onderzoek in het primair onderwijstwee vormen van leerresultaten, te weten de leerresultaten aan het einde vande schoolperiode en tussentijds. Deze leerresultaten kunnen bij NTC-onderwijs

Pagina 11 van 14

aan het einde van de schoolperiode worden vastgesteld aan de hand van detoetsen voor technisch en begrijpend lezen in de groepen 7 en/of 8. Detussentijdse leerresultaten worden beoordeeld aan de hand van de resultaten inde lagere leerjaren op deze vakken. Daarnaast kijkt de inspectie naar deresultaten bij spelling en woordenschat, echter zonder daar een oordeel aan tekoppelen.De resultaten aan het einde van de schoolperiode vertonen over meerdere jareneen wisselend beeld. Dat geldt zowel voor technisch als voor begrijpend lezen enheeft te maken met de instroom op wisselende niveaus en het feit dat veelleerlingen nog maar kort op de school zijn. Datzelfde beeld zien we bij detussentijdse leerresultaten bij technisch en begrijpend lezen. Voor de analysevan leerresultaten verdient het aanbeveling vooral op individueel niveau tekijken of er sprake is van voldoende vooruitgang op basis van groei invaardigheidsscores (eventueel in relatie tot de gestelde doelen) en dezegegevens vervolgens te aggregeren. In beperkte mate heeft de inspectiehiernaar kunnen kijken: de indruk die daaruit naar voren komt is dat leerlingenop individueel niveau voldoende vooruitgaan.

OnderwijspraktijkLanguageOne Singapore biedt in het primair onderwijs een heel veilig enstimulerend leer- en werkklimaat. De pedagogische benadering, de effectievewijze waarop de onderwijstijd wordt benut, de doelgerichte instructie en detaakgerichtheid en de betrokkenheid van leerlingen zijn sterke punten van deschool. De lessen zijn gevarieerd en zo ingericht dat er weinig leertijd verlorengaat. Omdat er zoals gebruikelijk bij kleine NTC-scholen in (zeer) kleine groepenwordt lesgegeven, liggen er mogelijkheden voor afstemming van deleerbehoeften van individuele leerlingen middels differentiatie. Deze wordengoed benut.Zoals gezegd is de pedagogische benadering een sterk punt van de school. Debejegening van leerlingen is stimulerend en respectvol, op basis vangelijkwaardigheid. De ouderbetrokkenheid is groot en wordt gestimuleerd doorde school. Ouders spreken grote tevredenheid uit over de wijze waarop deschool communiceert en hun informeert, zowel over organisatorische alsonderwijskundige zaken.Het leerstofaanbod is actueel en dekkend voor de kerndoelen. Hetleerstofaanbod is per leerjaar uitgelijnd. Verdere afstemming met het aanbodvan de dagscholen kan daarbij nog plaatsvinden. Er is een goede doorgaandelijn, waarbij ter differentiatie extra materialen en/of didactieken worden ingezet.Met de locatieleider is gesproken over de wijze waarop de leertijd over detaaldomeinen is verdeeld en welke rol het bevorderen van de Nederlandsetaalontwikkeling thuis daarbij kan spelen. Voor begrijpend lezen maken de

Pagina 12 van 14

leraren gebruik van een methode die de actualiteit in Nederland behandelt endie wordt ondersteund door internet. Omdat de leerlingen in hele kleine groepenen gedifferentieerd les krijgen, is de leerlingenzorg nauw verweven met hetprimaire proces van lesgeven, binnen de toegepaste differentiatie voor de groepals geheel. De inspectie beoordeelt de leerlingenzorg daarom als geheel met eenvoldoende.De school volgt de ontwikkeling en de vorderingen van de leerlingen voor debelangrijkste taaldomeinen en deelvaardigheden met methodegebonden toetsenen daarnaast ook met methodeonafhankelijke, landelijk genormeerde toetsen.Het leerlingvolgsysteem is compleet voor wat op NTC-scholen noodzakelijk is envan nieuwe datum. Met de school is gesproken over waar winst valt te halen bijhet gebruik van het leerlingvolgsysteem. Kern daarbij is dat de vergelijking metNederland niet bij alle toetsen een goed beeld geeft.

KwaliteitszorgDe inspectie beoordeelt de kwaliteitszorg als voldoende tot goed. De schoolheeft een goed werkend systeem van kwaliteitszorg, inclusief regelmatigebevraging van klantgroepen (leerlingen en ouders). Het schoolplan is daarbijleidend, waarbij jaarlijks verbeterplannen worden gemaakt en na afloopgeëvalueerd. In de jaarlijkse verbeterplannen valt op dat voorgenomenverbeteringen in het kader van de schoolontwikkeling vermeld worden naastreguliere onderdelen van de bedrijfsvoering (zoals bijvoorbeeld ‘landelijkgenormeerde toetsen afnemen’). Het zou goed zijn deze aspecten uit elkaar tehalen, hetgeen het schrijfwerk aanzienlijk zal beperken. Wellicht is LanguageOneook gebaat bij een ‘masterplan’ om onderdelen van de eigen onderwijskundigekwaliteit periodiek te evalueren in een cyclus van vier jaar. De school kent haarleerlingen goed, onder andere dankzij een uitgebreide intake en de stelselmatigeanalyse van leerresultaten. De inspectie is van mening dat de borging vanwerkwijzen (hoewel als voldoende beoordeeld) nog verder verbeterd kan wordendoor deze nog meer vast te leggen. De recente en gelijktijdige wisseling vanpersoneel heeft aangetoond hoe belangrijk deze borging is.De docenten van LanguageOne Singapore hebben regelmatig contact metelkaar. Op locatieniveau zijn er contacten met de regiocoördinator en metandere locaties van LanguageOne, evenals met andere NTC-scholen. Een aantaldocenten heeft recent een regioconferentie bezocht waarbij ook andere NTC-scholen aanwezig waren. Docenten worden jaarlijks in de gelegenheid gesteldzich bij te scholen, hetzij door de scholing van de Stichting NOB te volgen, hetzijdoor een conferentie van LanguageOne zelf.

Pagina 13 van 14

Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantalwettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en hetschoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basishiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingenvoldoet.

De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangementvoor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): de aangetroffenkwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van dereguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaaropnieuw een kwaliteitsonderzoek.

VERVOLG VAN HET TOEZICHT4

Pagina 14 van 14