Verslag plenaire vergadering

Plaats Referentienummer Kenmerk

Gent, 22/09/14 07060011 A/VSL/

Plaats bespreking

Gent, PAC Zuid, 17/09/14

Aanwezig

Koen Grootaert – planoloog Departement Ruimte Vlaanderen

Noël De Wolf – landschapsarchitect Stad Aalst

Corinne Lison – bestuurssecretatis Stad Aalst

Kristof Van Peteghem - stedenbouwkundig ambtenaar Gemeente Berlare

Evy De Wilde – gemeente Berlare

Bart Verbeke – Provincie Oost-Vlaanderen

Reinout Debergh – Provincie Oost-Vlaanderen

An Vanhulle - Grontmij

Koen.grootaert@rwo.vlaanderen.be

Noel.dewolf@aalst.be

Corinne.lison@aalst.be

kristof.van.peteghem@berlare.be

evy.dewilde@berlare.be

Bart.verbeke@oost-vlaanderen.be

Reinout.debergh@oost-vlaanderen.be

An.vanhulle@grontmij.be

Betreft

Plenaire Vergadering

PRUP ‘Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1’ Provincie Oost-Vlaanderen, 17 september 2014

1 Inleiding

In het kader van de plenaire vergadering werd om advies gevraagd aan volgende instanties:

PROCORO;

Departement Ruimte Vlaanderen;

Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, (incl.

Dienst Veiligheidsrapportering);

Vlaamse Milieumaatschappij VMM, dienst Lokaal Waterbeheer

Wonen Oost-Vlaanderen;

Onroerend Erfgoed Oost-Vlaanderen;

Departement Landbouw en Visserij, Duurzame Landbouwontwikkeling;

Agentschap voor Natuur en Bos Oost-Vlaanderen;

Provinciale Dienst Integraal Waterbeleid;

De Lijn;

Toerisme Vlaanderen;

Bloso;

Waterwegen en Zeekanaal (W&Z), Afdeling Zeeschelde;

Referentienummer Pagina

243284 2 van 7

Polder Sinaai – Daknam

Polder tussen Schelde en Durme;

Stad Aalst;

Stad Sint-Niklaas;

Gemeente Berlare;

Gemeente Haaltert;

Gemeente Lede;

Gemeente Stekene.

Bart Verbeke duidt bij de inleiding van de vergadering dat de procedure voor dit RUP hernomen

moest worden omdat de provincieraad het PRUP binnen de wettelijke termijn niet definitief heeft

kunnen vaststellen. Deze vergadering is dus een nieuwe plenaire vergadering, in het kader van

een nieuwe procedure.

Er zijn ten opzichte van de plenaire uit de vorige procedure een aantal wijzigingen aangebracht,

waaronder:

Expliciet inschrijven in de voorschriften van het tijdelijk woonrecht volgens de voorwaarden

van de Codex, met uitzondering van de volumevoorwaarde van 300 m³; dit op voorstel van de

Deputatie.

Het deel-RUP Geraardsbergen Viaene is van dit RUP afgesplitst en heeft een eigen

procedure.

Enkele wijzigingen ten gevolge van het advies van de PROCORO n.a.v. het openbaar

onderzoek uit de vorige procedure (bijkomende nabestemmingen in Stekene, Sint-Niklaas en

Aalst ten gevolge van nieuwe info mbt uitrustingsgraad van wegen en verkavelingen, en 1

onmiddellijke herbestemming in zone Haneweestraat in plaats van nabestemming).

2 Bespreking – overlopen van schriftelijke adviezen

Alle ontvangen schriftelijke adviezen worden overlopen (zie bijlage). De adviezen zijn gunstig

mits aan enkele opmerkingen wordt voldaan:

Departement LNE:

Advies dienst Land en Bodembescherming (afdeling Land en Bodembescherming,

Ondergrond en Natuurlijke rijkdommen): referentie aan het (gunstig) advies in het kader

van de screening en opmerking dat het plangebied aangepast zou zijn waardoor er een

overlapping is met ontginningsgebied. Daaruit vloeit de vraag voort om het

ontginningsgebied uit het RUP te sluiten.

De contouren van het plangebied overlappen niet met het ontginningsgebied, maar

betreffen een interpretatie van het gewestplan op perceelsniveau. In de

toelichtingsnota en de ruimtebalans wordt duidelijk aangegeven dat er geen

herbestemming is van ontginningsgebied.

Het advies van de dienst MER is gunstig, als er aan volgende opmerking tegemoet wordt

gekomen: de dienst MER verwijst naar de procedure met betrekking tot integratie van

screening in het planproces en wijst er op dat als het plan te sterk gewijzigd is, er moet op

worden toegezien dat de wijzigingen voldoende gevat zijn door de (eerder gevoerde)

Referentienummer Pagina

243284 3 van 7

milieubeoordelingsprocedure. Als het aangepaste plan niet (meer) voldoende gevat is door

de milieubeoordeling, moet de milieubeoordeling aangepast worden, nieuw advies

gevraagd worden en de dienst Mer een nieuwe beslissing gevraagd worden.

Er wordt afgesproken dat contact wordt opgenomen met de Dienst MER met de

vraag of de eerder gevoerde screening volstaat voor de huidige procedure.

Het Departement LNE beveelt aan om elementen die positief zijn voor het leefmilieu en

haar omgevingskwaliteit, verordenend op te nemen in het plan.

Gezien gewerkt wordt met uniforme voorschriften voor alle RUP’s reconversie van

de eerste fase, wordt dit aspect niet specifiek opgenomen in de RUP’s. Wel is het

overduidelijk zo dat de RUP's er net op gericht zijn om het leefmilieu en haar

omgevingskwaliteit te verbeteren.

Dienst Veiligheidsrapportering stelt vast dat het aspect ‘externe veiligheid’ voldoende

behandeld werd en bevestigt dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet worden

opgemaakt.

Departement Landbouw en Visserij:

Voor die deel-RUP’s die niet (of slechts minimaal) overlappen met in gebruik zijnde

landbouwgrond, wordt een gunstig advies gegeven zonder bijkomende opmerkingen (Sint-

Niklaas, Haaltert, Lede, Stekene)

Voor het deel-RUP te Berlare gaat de voorkeur uit naar een landbouwbestemming voor de

percelen in landbouwgebruik; en indien men toch opteert voor de herbestemming naar

natuurgebied, moet een billijke vergoeding worden voorzien voor de landbouwers die door

de herbestemming landbouwgrond hebben met verminderde waarde, als alternatief op de

gebruikersschade waarop deze gebruikers geen recht hebben.

Dit advies werd reeds eerder in de screening opgenomen.

Voor het deel-RUP Aalst wordt opgemerkt dat het Departement Landbouw fout of

onvolledig zou geciteerd zijn in de MER-screening.

Bij controle is het citaat letterlijk overgenomen uit het advies op de screening. Er is

wellicht verwarring met het advies ihkv de eerste plenaire.

Voorts vraagt het departement Landbouw om een perceel in landbouwgebruik (perceel nr.

270) te herbestemmen naar agrarisch gebied. Voor het overige kan Departement

Landbouw akkoord gaan met de (na)bestemming natuurgebied en gemengd open

ruimtegebied.

De visie is om de natuurwaarde van de omgeving Achterstraat te versterken. Daarom

wordt de volledige zone Achterstraat herbestemd naar natuurgebied (al dan niet op

termijn). Stad Aalst heeft eerder laten weten dat het landbouwgebruik op dit perceel

beperkt is.

Er wordt opgemerkt dat het deel-RUP Geraardsbergen Viane niet mee opgenomen is en

men vraagt in de nota dit verder te verduidelijken en aan te passen.

Dit wordt in de nota’s aangepast/aangevuld.

ANB heeft 1 opmerking mbt het voorschrift voor bosgebied:

Mogelijkheid voor bosbegrazing niet opnemen in het voorschrift, gezien dit verboden is

volgens het bosdecreet. Vraag is dus om de zinnen mbt veekerende rasters en het bouwen

van schuilplaatsen voor dieren te schrappen.

Dit is de eerste keer dat de Provincie Oost-Vlaanderen een dergelijke opmerking

Referentienummer Pagina

243284 4 van 7

krijgt van ANB op de gebruikte typevoorschriften (afkomstig van Vlaams gewest). Er

wordt afgesproken dat Koen Grootaert van Ruimte Vlaanderen contact opneemt met

Steven Laureys van ANB om na te gaan van waar de opmerking komt en op welke

manier hiermee dient te worden omgegaan in het RUP.

Onroerend Erfgoed: gunstig mits rekening te houden met:

Geen opmerkingen voor de Discipline Archeologie;

Discipline landschappen: niet akkoord met nabestemmingen die bouwmogelijkheden

toelaten tot 2020 wegens te weinig garanties op een daadwerkelijke realisatie van de

openruimtebestemming.

De aanpak is voor alle PRUP’s reconversie verblijfsrecreatie in de provincie Oost-

Vlaanderen gelijk en wordt onderbouwd door aan te geven dat men niet met de

‘hakbijl’ wenst in te gaan op al deze zones waar tot voor kort kon gebouwd worden.

Overigens zal nog tot 2022 bouwmogelijkheden worden toegestaan, gezien de timing

van voorliggend RUP vertraagd is.

Discipline Landschappen: positief is dat sommige gebieden niet meer bijkomend kunnen

aangesneden worden en dat er een betere ordening met strengere regels voorzien wordt;

het behoud van de weekendverblijven op zich blijft echter negatief.

Dit behoort tot de zonevreemde basisrechten, voor onvergunde of illegale

constructies kan wel handhaving optreden.

Toerisme Vlaanderen:

Algemene opmerking dat men akkoord kan gaan met de beleidsoptie om gebieden voor

verblijfsrecreatie te herbestemmen, als de Provincie ook vlot herbestemd naar

recreatiegebied in het kader van specifieke toeristisch-recreatieve behoeften.

Dit is reeds opgenomen in het hoofdstuk rond de algemene aanpak van de Provincie

(specifieke zones voor vb. jeugdrecreatie omdat dit meer aansluit bij de huidige

maatschappelijke noden in vergelijking met gebieden voor tweede verblijven)

Bloso: geen opmerkingen

Provincie Oost-Vlaanderen, Dienst Integraal Waterbeleid:

Vraag om een tekstuele aanvulling in de voorschriften op te nemen mbt infiltratie.

Deze aanvulling wordt overgenomen in de voorschriften.

Voor Lede wordt gevraagd om in de toelichting ‘ondergeschikte functie’ te vervangen door

‘nevengeschikte functie’ gezien het belang van waterbeheer in deze zone.

Dit wordt aangepast in de nota.

Stad Sint-Niklaas: gunstig

Gemeente Stekene:

gunstig, mits alle mogelijkheden onderzocht en uitgeput worden om tot een duurzame,

humane en sociale oplossing te komen voor mensen die in het plangebied verblijven en

ingeschreven zijn, waarbij rekening wordt gehouden met de verworvenheden van

langdurige bewoning, welke reeds tot uiting komen bij de 5-jarige verjaringstermijn binnen

de rechtspraak.

In de toelichtingsnota worden een aantal mogelijkheden voor realisatie van het plan

opgenomen en wordt specifieke aandacht besteed aan het woonrecht, bovendien

Referentienummer Pagina

243284 5 van 7

werd in het verordenend deel het woonrecht zonder volumevoorwaarde

ingeschreven (zie ook inleiding bij dit verslag).

Polder tussen Schelde en Durme: bevestigt dat zij geen officiële waterlopen binnen het

plangebied heeft.

W&Z afdeling Zeescchelde bevestigt dat het plangebied niet gelegen is binnen hun

ambtsgebied en formuleert daarom geen advies.

VMM: gunstig, maar adviseert om alsnog het plangebied in Geraardsbergen om te zetten in

een niet harde bestemming.

Zie Dep Landbouw en Visserij, laatste bullet en inleiding.

PROCORO: geen specifieke opmerkingen, wel wordt erg betreurd dat de procedure van

voorliggend PRUP helemaal moet worden overgedaan

De overige adviesinstanties (die niet aanwezig waren op de plenaire vergadering) brachten

geen advies uit of hadden geen bijkomende opmerkingen.

3 Bespreking – adviezen van aanwezige instanties

Departement Ruimte Vlaanderen overhandigt het advies op de vergadering. Het advies is

voorwaardelijke gunstig mits:

Bijkomende mogelijkheden voor weekendverblijven tot 1/1/2020 geschrapt worden. Ruimte

Vlaanderen merkt op dat het toelaten van nieuwe bebouwing op nog onbebouwde kavels in

Aalst, Stekene en Sint-NIiklaas een zware hypotheek legt op de realisatie van de

nabestemming. Voor Stekene wordt de vraag gesteld in hoeverre het tijdelijk behoud van

de bebouwingsmogelijkheden verenigbaar is met de uitspraak uit het PRS dat bijkomende

weekendbebouwing in de bossen ontoelaatbaar is in het openruimtelandschap.

Zie 2de punt bij Advies Onroerend Erfgoed.

De bepalingen inzake de uitbreiding van het permanent wonen worden geschrapt. Het

versoepelen van de decretale regeling inzake het woonrecht in een RUP is strijdig met de

VCRO en niet mogelijk. Een dergelijke uitspraak valt ook niet onder bestemming, inrichting

of beheer.

De opname van dit bijkomend voorschrift was op vraag van de Deputatie.

Een aantal technische aanpassingen worden doorgevoerd: de informatieve bijlage

‘mogelijkheden voor bestaande constructies’ best niet aansluitend bij de verordenende

voorschriften voegen en enkele foutieve verwijzingen in de voorschriften voor Aalst en

Stekene.

Dit wordt aangepast/gecorrigeerd, ‘mogelijkheden voor bestaande constructies’ zal

als bijlage bij de toelichtingsnota worden gevoegd.

Het inschrijven van het voorkooprecht is pas wenselijk als er budget is en de betrokken

instantie iemand uitdrukkelijk heeft aangeduid.

Dit voorkooprecht werd ingeschreven rekening houdend met advies van ANB, en de

stad Aalst waarin aangegeven wordt voor welke gebieden zij wensen een

voorkooprecht uit te oefenen.

Referentienummer Pagina

243284 6 van 7

Ruimte Vlaanderen vraagt om contact op te nemen met de dienst MER of de beslissing uit

de vorige procedure nog geldt voor het voorgestelde gewijzigde programma.

Grontmij neemt contact op met Dienst MER.

STAD AALST

Verankering van het (ruimer) woonrecht is enkel gebeurd voor de zone voor de

nabestemming gemengd openruimtegebied en niet voor de nabestemming natuurgebied.

Daarenboven vraagt men zich af of het juridisch kan dat een RUP minder streng is dan de

VCRO.

Het voorschrift wordt aangepast zodat het woonrecht in elke zone met nabestemming

gelijk is.

Ongunstig advies voor de nabestemming gemengd openruimtegebied, aangezien de

Lochteveldweg niet kan beschouwd worden als een voldoende uitgeruste weg, dit wordt

aangetoond met een plan van Eandis, waarop te zien is dat er geen elektriciteit aanwezig is in

de Lochteveldweg.

Gezien er aangetoond wordt dat de weg niet voldoende uitgerust is, wordt beslist om

de nabestemming hier op te geven en onmiddellijk te herbestemmen naar gemengd

openruimtegebied (zoals oorspronkelijk het geval was).

Gunstig advies voor het tijdelijk bouwrecht in de volledige verkaveling langs de Achterstraat.

GEMEENTE BERLARE

Er wordt opgemerkt dat het langwerpig perceel richting Zandstraat volgens info van de

gemeente reeds in natuurgebied ligt (check met origineel gewestplan).

Gezien het RUP een herbestemming voorziet naar natuurgebied vormt dit geen

probleem en wordt beslist om het plangebied niet aan te passen.

De gemeente betreurt het feit dat de procedure hernomen moest worden en vraagt wat de

verdere timing is. Gezien de gemeente vragen krijgt van de omwonenden, wordt gevraagd of

de provincie nog communicatie en inspraak voorziet.

De Provincie zal geen nieuwe uitgebreide inspraakronde houden, de betrokkenen

kunnen wel schriftelijk op de hoogte worden gesteld bij de start van het nieuwe

openbaar onderzoek. Er moet worden op gewezen dat de betrokkenen best opnieuw

hun eventuele bezwaren indienen en dat geen rekening kan worden gehouden met

bezwaar dat in de vorige procedure werd ingediend. Voor voorlopige vaststelling wordt

12/11 vooropgesteld, het openbaar onderzoek is voorzien ca. begin december tot ca.

begin februari, met definitieve vaststelling rond juni 2015.

De gemeente informeert naar de stand van zaken van de RUP’s fase 2 (Berlare Kouter).

4 Algemene afspraken

Grontmij zal aan LNE vragen of de screening zoals die in de zomer van 2013 werd

opgemaakt in het kader van de vorige procedure, volstaat voor deze procedure.

Referentienummer Pagina

243284 7 van 7

5 Conclusie

Mits rekening te houden met de opmerkingen, kan het dossier over het algemeen gunstig worden

geadviseerd.

Opgemaakt 22 september 2014

door Grontmij

An Vanhulle

Senior Project Leader

Urban Planning & Design

ri,r: l2SEP.20l{

RREN

r.)

Aan het Provinciebestuurt.a.v. de heer Bart Verbeke

PACW. Wilsonplein 29000 Gent

uw kenmerkR0 1/RU P/20 10/PRUP/OVL/0se

vragen naar I e-mailSteven Laureyssteven. laueys@lne.vlaanderen.be

ons kenmerkAVES/LS/PRUP lV ER/ L4.3043

telefoonnummer09/276 20 27

Agentschap voor

Natuur en Bos

bijlagen

datum

I I 9tF, ¿s14

Betreft : PRUP 'reconversie verblijfsrecreatie - fase 1'

Geachte,

Met dit provinciaal RUP zullen zones voor verblijfsrecreatie herbeStemd worden naar'openruimte- bestemmingen'. Voor het verordenend gedeelte van de verschillende RUP's hebben we

een opmerking over de mogelijkheden in bosgebied:

Het aanbrengen van ¡nfrastructuren voor het beheer van het gebied als bosgebied is mogeliik. Die' infrastructuren zijn onder meer: veekerende rasters, het bouwen van schuilplaatsen voor d¡eren die ingezet

worden bii het beheer van het gebied '

Bosbegrazing is verboden binnen bossen volgens het bosdecreet. Begrazing is ook een activiteitdie de invulling van de "bosbestemming" verhindeft. Daarom stelt het Agentschap voor Natuuren Bos om in bosgebied de mogelijkheid van veekerende rasters.en schuilplaatsen voor dieren

niet op te nemen.

Het Agentschap voor Natuur en Bos zal niet aanwezig zijn op de plenaire vergadering en wenstzich hiervoor te verontschuldigen.

Hoogachtend,

Ward VerhaegheProvinciaal directeur

AGENÍSCHAPVOOR NATUUR EN BOS. PROVINCIALE DIENST OOST-VLAANDEREN . KONINGIN MARIA HENDRIKAPLEIN 70 BUS 73,9000 GENTIEt 09 265 46 40 . FAX 09 265 45 88 . E-MAIL OVL ANB@VLAANÞEREN BE. WEB WWW NATUURENBOS BE x

o

tzg 2 6'5 5

O

BlosoMaandag 8 september 2014

Aan de deputatie van de provincie Oost-VlaanderenProvinciehuisGouvemementstraat 1

9000 Gent

Vlaamse overheid

ARENBERGGEBOUW

ARENBERGSTRAAT 5

IOOO BRUSSELTEL o2 2o9 4s I I

WWW BLOSO BE

Uw brief van 21108/2014Uw ref. : R0 1 /RUP/20 I 2IPP.UP I OVLI 099Onze ref.: MVEÆP/SD/2014 389_R (vervolg van2013 214)

t1 sËF. 201{

Betreft: Advies en uitnodigingverblij fsrecreatie fase

Geachte deputatie,

V/ij ontvingen uw uitnodiging voor de 2d'plenaire vergadering op 17 september 2014aangaande het PRUP "Reconversie verblijfsrecreatie fase 1". Wij kunnen niet aanwezigztjnop deze vergadering. Gelieve ons dan ook te verontschuldigen.

Wij hebben het Provinciaal RUP doorgenomen en hebben hierbij geen specif,rekeopmerkingen.

Wij hopen u hiermee van dienst te zijn. Mocht u nog vragen of opmerkingen hebben dan kanu contact opnemen met Francis Pepermans: 02 209 46 17 - francis.pepermans@bloso.be ofSarah Denys: 02 209 45 88 - sarah.den)¡s@bloso.be

Hoogachtend,

¡,.J-

l;.î ll^ \Michel Van EspenDirecteur afdeling Infrastructuur

INTERN VERzELFSTANDIGD AGENTScHAP I¿ET REcHTSPERSOONLIJKHEID - IVA RP

VooR DE BEVoRDERING VAN DE LIcHAN4ELIJKE ONTwIKKELING, DE SPORT EN DE OPENLUcHTREcREATIE

AGENDA MET DOSSIER

zittingvan maandag 15 september 201.4

Planning, stadsvernieuwing en wonen. Planning. Provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase L' te Aalst: uitnodiging plenaire vergadering over hetvoorontwerp PRUP. Beslissing. (ontwerpnummer 457931

MOTIVERING

Juridische grondslag

De provincie wil via de opmaak van een PRUP een antwoord bieden op de problematiek vande weekendverblijven en de zones voor verblijfsrecreatie. ln Aalst wordt een PRUP gemaaktvoor de zone langs de Achterstraat te Meldert met als doel de ruimtelijke impact van deweekendverblijven te beperken en permanent wonen te verhinderen.

Het PRUP werd aan het college voor advies voorgelegd tijdens de plenaire vergadering van27 juni 2013.

Het dossier werd voorlopig aanvaard op 9 oktober 2Q13.

Het openbaar onderzoek ging door van 12111113 tot 10101114.

De PROCORO behandelde bezwaren en adviezen.

Het dossier werd niet definitief aanvaard door de provincieraad binnen de wettelijke termijn.

Feiten en context

Het dossier dient opnieuw aan de goedkeuringsprocedure ondenruorpen te worden vanaf deplenaire vergadering. De stad wordt uitgenodigd op de plenaire vergadering die doorgaat opwoensdag 17 september 2014. De stad kan een schriftelijk advies formuleren voor deplenaire vergadering of ten laatste op de plenaire vergadering een schriftelijk of mondelingadvies uitbrengen.

Er werden een paar aanpassingen doorgevoerd aan het PRUP ingevolge het advies van dePROCORO en ingevolge een amendement.

- Voor het gemengd openruimtegebied langs de Lochteveldweg wordt tijdelijkbouwrecht ingevoerd lol111l2Q20 en wordt het tijdelijk woonrecht tot 1 januari 2030verankerd in het RUP waarbij de voonraarde uit de VCRO die stelt dat eenweekendverblijf in het kader van permanente bewoning/woonrecht slechts eenmaximaal bouwvolume van 300 m3 mag hebben, niet wordt overgenomen.

- Voor de volledige verkaveling gelegen in de zone met nabestemming natuurgebiedwordt tijdelijk bouwrecht ingevoerd tot 1111202Q.

Advies dienst + argumenten

Voorgesteld wordt dat Corinne Lison en Noël De Wolf naar de plenaire vergaderingafgevaardigd worden en een mondeling advies uitbrengen inzake de aangebrachtewijzigingen.

Voorstel advies:

Tiideliik woonrecht:

Opgemerkt wordt dat de verankering van woonrecht in het RUP enkel is gebeurd voor dezone voor openluchtrecreatieve verblijven in een open ruimte omgeving met nabestemming

pagina 1 van 2

gemengd openruimtegebied en niet in de zone voor openluchtrecreatieve verblijven in eennatuurlijke omgeving met nabestemming natuurgebied.

Wat het weglaten van de volumevoonruaarde van 300 m'betreft, wordt de vraag gesteld ofhet juridisch kan dat een RUP minder streng is dan de VCRO.

Tiideliik bouwrecht:

ln de vorige versie van het RUP werd enkel tijdelijk bouwrecht toegestaan op de percelengelegen langs de goed uitgeruste wegen Achterstraat en Zuremeersweg.

lngevolge een bezwaar ingediend tijdens het openbaar onderzoek en op advies van dePROCORO zou nu ook tijdelijk bouwrecht toegestaan worden in het gemendopenruimtegebied langs de Lochteveldweg en binnen de volledige verkaveling gelegen langsde Achterstraat.

Tiideliik bouwrecht in de zone o e m e nort o ne nn t i mteoe bied

De provincie geeft enkel tijdelijk bouwrecht voor de percelen gelegen langs een goeduitgeruste weg. Een 'goed uitgeruste weg' houdt in dat er onder andere een elektriciteitsnetmoet aanwezig zijn (Codex 4.3.5 S 1&2).Dat is hier niet het geval (zie plan Eandis als bijlage). Het plan van Eandis geeft aan dat hetelektriciteitsnet ten zuiden van de zone voor verblijfsrecreatie komt tot op 50 meter afstanden in het noorden tot op 125 meter afstand.

Voorgesteld wordt om deze wijziging ongunstig te adviseren omdat het geen goed uitgerusteweg betreft.

Gunstig advies gelet dat de verkaveling reeds werd gerealiseerd.

BESLISSING

Het college beslist in besloten vergadering met eenparige stemmen

Art. 1: Corinne Lison en Noël De Wolf af te vaardigen naar de plenaire vergadering voor hetPRUP Achterstraat die doorgaat op woensdag 17 september 2014.

Art.2:.volgende opmerkingen en advies uit te brengen naar aanleiding van deze plenairevergadering:

- inzake het tijdelijk woonrecht wordt gewezen op het feit dat het enkel is opgenomenvoor de zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een open ruimte omgeving metnabestemming gemengd openruimtegebied en niet voor de zone vooropenluchtrecreatieve verblijven in een natuurlijke omgeving met nabestemmingnatuurgebied.

- inzake het wegvallen van de volumevoorwaarde van 300m3 in het kader van hettijdelijk woonrecht dient gevraagd of dat juridisch kan?

- ongunstig advies wat betreft het invoeren van een tijdelijk bouwrecht tot11112020voor de zone gemengd openruimtegebied gelegen langs de Lochteveldweg omdat deweg niet beschikt over een elektriciteitsnet en het dus geen goed uitgeruste wegbetreft.

- gunstig advies voor het invoeren van een tijdelijk bouwrecht lot 11112020 binnen devolledige verkaveling gelegen langs de Achterstraat gelet dat de verkaveling reedswerd gerealiseerd.

pagina2van2

l'

dienst ruimtelijke planningcontactpersoon: Bart Van Lokeren, planolooge-mail : bart.vanlokeren@sint-niklaas.betel. 03 778 323L,fax 03 766 08 82

Provincie Oost-Vlaanderendirectie Ruimte, dienst Ruimtelijke Planningtav Bart VerbekePAC Het ZuidW. Wilsonplein 29OOO GENT

t:r [i {j',/iíri ilíË[ii]t.TT ¡Ìü tì i::'T' .\¡i .,,i.,¿\ iri l_-; r

ll"i : û'9 5ii;, ¿;li4

Stad

nt N¡KIi':, i: \ I

/1A

liic¡is

ons kenmerkROS/5811/60010Ut793

aas

datum03-09-2014

I

uw bericht van18-08-2014

uw kenmerkR01/RUP/2012lPRUP/OvL/099

Plenaire vergadering PRUP'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied: fase 1': advies

Geachte

Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting van 1 september 2014 een gunstigadvies uit te brengen op het voorontwerp PRUP Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied fase 1 - deelRUP Sint-Niklaas Haneweestraat, Riemeersstraat, Kernemelkstraat.

Gelieve ons te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.

Hoogachtend

Namens het college van burgemeester en schepenenIn opdracht:voor de stadssecretaris(delegatie van 01 september 2014)

Ba Lokeren Geefts Lieven Dehandschutterburgemeesterschepen

briefwisseling College van burgemeester en schepenen, Grote Markt 1,

9100 Sint-Niklaas website www.sint-niklaas.be e-mail info@sint-niklaas.be

Land bouwen Visserij

P tovincie Oost-\/laanderen

Dienst Ruimtelijke OrdGouvernementstraat 1

9000 Gent

uw beticht van18/08/2014

uw kenmerkR01 /RUP/20 12 / PF.UP / OYL / 099

Departement Landbouw en Vissetii

Duurzame LandbouwontwikkelingElJrps, óe verdieping

Àlbert Il-laan, 35, bus 40

Brussel02 552 18 70 - trax 02 552 78 11.

boeykens@lv.vlaanderen.be

ons kenmerk2014 036995

bijlagen

vragen naat f e-rnail telefoonnummetmargriet,baert@lv.viaanderen,be 09 276 28 41

r-uth.huybrechts@lv.vlaanderen.be 02 5 52 7 8 88

datum16/9 /201,4

Betreft: Àdvies vanuit landbouwkundig standpunt betreffende het PRUP 'Reconversìe zones voor verblijfstecreaúe naar open ruimtegebied: fase 1 te,\alst, Berlare, Haaltert, Lede, Stnt Niklaas en Stekene',Plenaire vergadedng: 17 /09/201,4

Geachte,

Uw adviesaafivta,^g over het PRUP 'Reconvetsie zones voor vetblijfstecreatte nzar open ruimtegebied:fase L te Aalst, Berlare, Haaltert, Geraardsbergen, Lede, Sint-Nrkiaas en Stekene'werd vanuit land-bouwkundig standpunt onderzocht en er wordt volgend advies vetstrekt:

Ter uiwoeting van de algemene vi.sie voor de aanpak van de zones voor verblijfsrecteatie is de provin-cie gestart met de eerste prioritaire fase: hierin worden er 7 deelRUP's vootzien. De afdeling Duurza-me Landbouwontwikkeljngzalhaar advies geven op elk deelRUP.

1.

Volgens het gewestplan lìggen de 4 deelzones (in totaal 8,6 ha) binnen de bestemrningszone '(ver-blijfs)tecteatiegebied'. Ze zt)n niet gelegen in of grenzend aan herbevestigd agtarisch gebied, maar welgrenzend aan agtarisch gebied.

De Cluster I{ernemelks tta: t en het zuidelijk deel van de cluster Riemeetsttaat bevatten een gtoot aantal

weekendverblilven. De meeste constructies zllnhoofdzakeLijk vetgund. De bestaande, niet verkrotte en

hoofdzakelijk vetgund (geachte) gebouwen kunnen behouden blìjven en vetbouwd worden binnen hetbestaand volume. Een functiev¡ijztgtngnaar wonen gaatriet. De huidige bestemming blijft behoudentot eind 201.9.Yanaf 2020 gaat de nabestemming 'bosgebied' in.

De clustet Haneweestraat en het noordehjk deel van de cluster Riemeerstraat zljn grotendeels onbe-bouwd en grotendeels bebost. De nabestemming 'bosgebied' zou et onmiddellijk ingaan, na de goed-keuring van het PRUP.

PROV|NCIEBESTI.JUROOST-VLAANDEREN

lN: 03 0KT.Zûltr

1

'aLDIENST/lr'55NR. J.vl(

o

www.vlaanderen.be/landbouw

2

Gelet op het feit dat de clusters momenteel tecreatiegebied betteffen, gelet op het feit dat de clustets ineen bosrijke omgeving Liggen en gelet op het feit dat er binnen de clustets geen landbouwpetcelen

liggen, kan de afdehng I)uurzame Landbouwontwikkehng de voorgestelde hetbestemmingen a^rlaztt-den.

2. DeelRUP, Haaltert - Reamerik

Deze gebieden zljn gelegen in het zuiden van de gemeente Haaltett, ten noordoosten van de ketnDenderhoutem. Volgens het gewestplan üggen de 2 deelzones (2,6 ha) binnen de bestemmingszone

'(verblijfs)tecreatiegebied'. Ze grenzen voor een beperkt deel aan herbevestigd agtarisch gebied, dat

geen professioneel landbouwgebruik meer kent. De zones liggen aansluitend bij een camping, bosge-

bied en een woonlint.

Er komt geen permanente bewoning voor binnen de 2 zones. De nootdeliike zone bevat een bos, een

vijver en 1 weekendverblijf. De zuidelijke zone is voliedig bebost. Beide zones hebben een grote biolo-gische waarde. Omwiile van het bouwvrije kataktet zou de nabestemming 'natuurgebied' et onmlddel-

hjk rngaan, na de goedkellring van het PRUP.

Gelet op het fert dat de clusters momenteel in tecteatiegebied liggen, gelet op het feit dat de clustets ineen bosrijke omgeving liggen en gelet op het feit dat et binnen de clustets geen landbouwpetcelen

ìiggen, kan de afdehng Duutzame Landbouwontwikkeling de voorgestelde hetbestemming ^ nvà^tdeî.

3. DeelRUP, Berlare - Zandstraat

Dtt deeiRUP bevindt zich ten noordoosten van Bedate, in het nootden aansluitend aan de kem Donk.Volgens het gewestplan ligt het gebied (3,5 ha) binnen de bestemmingszone '(vetblijfs)recreatiegebied'.Ze gtenst voornamel-ijk aan natuurgebied en voor een beperkt deel aan woongebied. In het gebied

komen 9 onvetgunde weekendvetblijven voor, waarva¡ 2 met permanente bewoning. Vetder zlin de

onbebouwde delen van de zone ingenomen door bosjes, akkets en paatdenweiden. Het gebied grenst

aan VEN-gebj.ed wat tevens aangeduid werd als habitatdchtl-rjngebied. Ongeveet 2,6 ha van het gebied

is ingeschreven in de vetzamelaanwaag(6 gebtuikers, waatondet enkele ptofessionele landbouwers).

De consúucties worden door het PRUP ^ rrzien als zonevteemde, niet vetgunde constructies in ruim-telijk kwetsbaar gebied. Men wenst dan ook deze zone onmiddelliik te hetbestemmen naar naluurge-

bied.

Gelet op het feit dat het deelRUP in recreatiegebied ligt, gelet op het feit dat het gebied in een bostijke

en natuurlijk omgeving ligt en grenst aan VEN- en habitatrichtl-ijngebied, kan de afdeling Duurzame

Landbouwonrwrkkeling de voorgestelde herbestemming ruimtelijk aanv^ tden. De afdellng DuurzameLandl¡ouwontwikkelìng had een vergoe<ling gevtaagd voor de landbouwets die, door deze herbestem-

mingen, landbouwgtond hebben met een verminderde \r/aarde. Maar men stelt dat et wetteliik geen

gebruikersschade kan gegeven worden voor de omvotming van gebied voor recreatie naat bosgebied.

Er worden ook geen milderende mâatregelen vootgesteld voor de betrokken landbouwers wiens gron-

den vetminderd worden in waarde en wiens gronden minder mogelijkheden hebben doot de hetbe-

stemming. Omwille van die reden geeft de afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling dan ook de

voorkeur voor een landbouwbestemming (eventueel bouwvrij) voor de petcelen die in landbouwge-

bruik zijn: L449a,1448a,1442,1.443,1.439,1440,1,441, en delen van percelen 1379,L380 en 1'444.

Indien men toch opteert voot de onmiddellijke hetbestemming naat natuurgebied dan moeten et mil-

derende maatregelen voorzien worden voor de betrokken landbouwets, die de vermindetde waatde

van de landbouwgronden (deels) comPenseren.

www.vlaanderen.be

-)

4. DeelRUP, Aalst - Achterstraat

l)e zone Achterstr.aat bevindt zich ten oosten van de stad Àalst, nabij de ketn Mootsel. Volgens het

gewestplan liggen de 2 deelzones (in totaal 6 ha) binnen de bestemrningszone '(vet-

bLijfs)recreauegebied'. Ze grenzen aan hetbevcstigd agtarisch gebied en a t1 bosgebied. ,\kketland,

weiland en bossen komen er veelvuldig voot.

Binnen de 2 zones komen onbebouwde delen voor en delen met weekendvetblijven. De meeste con-

srructies ztjn hoofdzakelìjk vergund, De bestaande niet vetkrotte, hoofdzakeLiik vergund (geachte)

gebouwen kunnen behouden bhjven en verbouwd worden binnen het bestaand volume' Een functie-

u'ijziging naar wonen kan niet.

In de voorgaande advtezen ging de afdeling Duutzame Landbouwontwikkehng erwan uit dat het deel-

RUP als nabestemming 'gemengd open ruimtegebied' kreeg, waat bos, natuut, landschapszorg en

landbouw in nevenfuncties naast elkaar staan.

In de samenvatting van de MER-scteening wotdt gesteld dat de afdeling Duutzame Landbouwontwik-keling geen milieueffecten verwacht zolang de percelen die nu in agtadsch gebied zijn, ìn agrarisch

gebruik kunnen bliiven (pg. 54). Hier wordt ons advies verkeerdelijk of onvoliedig geciteerd. Voor dit

deelRUP hebben we het volgende gesteld: "Gelet oþ høfeit dat de clu¡ter¡ rilllilenteel in rereatiegebied ligen, en

gelet op het feit dat de qonet feinþk in een' ¿emengd open ruimle¿ebied' liggen, kan de afdeling Duarlame L¿ndboaw-

onfwikkeling de uoor¿esrelde bestemmìng (nane/l'k þenen¿d oþen ruinfegebied') aanuaarden, <llang de percelen die nu

in a¿raritth gebruik 7gn, kunnen bhiuen al¡ agran¡t:h be¡lemrninS"'

Door het deelRUP grotendeels te hetbestemmen naar natuutgebied (deels onmlddellijk en deels in

2020) wotdt ook hiet de waarde van de landbouwgronden vermindetd en dit is zonder comPensâ-

tie/milderende maatregel niet aanv ø.ardbaar.

Gelet op het feit dat er slechts 1. petceel in landbouwgebruik þerceel nt. 270) is dat de natuutbestem-

ming zou krijgen, vra gt de afdeling Duurzame landbouwontwikkeling om dit petceeL, dat aansluit bij

een groter landbouwsttuctureel geheel, te herbestemmerÌ naar agtadsch gebied. De andere percelen

mogen de voorgestelde herbestemming, zijnde natuutgebied of nabestemming natuutgebied, behou-

den, omdat deze geen landbouwgebtuik kennen.

Het deelgebied dat ^an

de Lochteveldweg lìgt is in landbouwgebruik maar ktiigt ook een nabestem-

ming 'gemengd open ruimtegebied'. Fliervoor wordt een gunstig advies gegeven.

5, DeelRUP, Geraardsbergen - Viane

Dit deelRUP is in deze fase van het ontwerp RUP ntet meegenomen. Nochtans stelt men in de nota

dat er 7 deelRUP's, waatonder DeelRUP Viane te Geraatdsbetgen, zullen besproken worden' Een

aanpassing van de nota is nodig en een uitleg waarom het deelRUP niet is meegenomen in dit RUP

moet gegeven worden,

6. DeelRUP. Lede - Ledestraat

Dit deelRUP bevindt ztch in het zuiden van de gemeente Lede, net ten oosten van de ketn Impe. Vol-gens het gewestplan ligt het deelRUP (0,8 ha) binnen de bestemmìngszone '(vetblìifs)recteatiegebied'.

bit deelRUP wordt volledrg omgeven door natuutgebied. Ongeveet 0,3 ha van het gebied is in land-

bouwgebruik.

Het plangebied is deels bebost en is grotendeels onbebouwd. Er komen twee weekendhuisies voor'

Omwille van de tuimtelijke situatie wenst men onmiddellijk het gebied te herbestemmen nââr 'natuuf-

gebied'. De weekendhuisjes worden dan beschouwd als zonevreemde consÍucties in ruimtelijk kwets-

baat gebied.

www.vlaandeten.be

4

Gelet op het feit dat het deelRUP recteatiegebied betteft, gelet op het fett dat het deelRUP in een bos-

rijke en natuur-omgeving ìigt en gelet op het feit dat er binnen het deelRUP een zeet beperkt land-

bouwareaal øanwezig is, kan de afdehng Duurzame Landbouwontwikkeling de voorgestelde herbe-

s temmingen aanv aatden.

7. DeelRUP, Stekene - D6, D7, D12

Dit deelRUP bevindt zich in het noorden van de gemeente Stekene in het boscompiex 'BekaP. DitdeelRUP bestaat uit 3 zones: D6, D7 en D12 (in totaal 6 ha). Volgens het gewestplan liggen de 4 deel-

zones binnen de bestemmì.ngszone '(verblijfs)recreatlegebied', Ze\tggen niet in of grenzend aan herbe-

vestrgd agrarisch gebied. Ze grenzen a.an zone voor vetbl,ijfsrecteatie, bosgebied en agrarisch gebied.

De meeste percelen zijn bebost.

ZoneDT Ligt het meest centraal ten opzichte van het niet te herbestemmen tecteatiegebied. Deze zone

bevat het grootst aantal weekendverblijven en krijgt als bestemming 'zone voor openlucht recteatieve

verblijven met nabestemming bosgebied'. Hiet is het nog mogelijk om weekendverblijven bij te bou-wen binnen de bestaande vetkavel-ingsmogelìjkheden.

De twee andere zones bevatter:r m ^t

1 vergund weekendverblijf. De meeste petcelen zijn er onbe-

bouwd en bebost. Deze zones krijgen onmiddellìjk de bestemming'bosgebied'.

Gelet op het feit dat de clusters momenteel recteatiegebied betreffen, gelet op het feit dat de clustets in

een bosrijke omgeving lìggen en gelet op het feit dat er binnen de clusters geen landbouwpetcelenliggen, kan de afdeling Duurzame Landbouwontwtkkeling de vootgestelde herbestemrningen aanva t-den.

Gelieve de Âfdeling Duurzame Landbouwontwrkkehng te willen vetontschuldigen voor de aanstaande

plenafue vergadering.

Hoogach

Johan VerstryngeAfdelingshoofC,\fdeling Duutzame Landbouwontwikkeling

www.vlaanderen.be

directie Leefmilieu dienst Integraal Waterbeleid

Nota aan Dienst Ruimtelijke Planning

ter attentie van Bart Verbeke

kenmerk M02/PRUP/OVL/041/TB (A63254)

betreft Reconversie zones voor verblijfsrecreatie - omzetting

naar open-ruimtebestemmingen

contactpersoon Tine Buysse (09-267 76 27)

Door uw dienst werd ons advies gevraagd m.b.t. het PRUP 'reconversie zones

voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1' te Aalste, Berlare,

haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene.

Bij stedenbouwkundige voorschriften wordt bij de algemene

bepalingen een paragraaf opgenomen over 'waterhuishouding en

waterbeheer'. Voor alle deel-RUPs zouden we volgende aanvulling in de tekst

willen voorstellen:

'Voor de aanleg van verhardingen dient er rekening mee gehouden te

worden dat niet-verontreinigd regenwater de mogelijkheid moet krijgen om

maximaal door te dringen in de ondergrond door zoveel mogelijk

waterdoorlatende materialen te gebruiken, of door afleiding van het regenwater

naar onverharde delen, of door afleiding naar daartoe voorziene constructies

om water te infiltreren of te bufferen'.

'Het regenwater dat niet in hemelwaterputten opgevangen wordt,

moet zo veel als mogelijk kunnen infiltreren. Indien gekozen wordt voor een

infiltratievoorziening of buffering met vertraagde afvoer (indien infiltratie niet

mogelijk is), moet deze collectief worden uitgebouwd en mag deze niet

worden doorgeschoven naar perceelsniveau.'

Voor het deel-RUP te Lede zouden we willen voorstellen om in

volgende paragraaf bij de toelichting 'ondergeschikte functie' te veranderen

in 'nevengeschikte functie':

'Waterbeheer is een ondergeschikte functie in dit gebied. Voor

werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het

beheersen van overstromingen buiten de natuurlijke

overstromingsgebieden of het voorkomen van wateroverlast buiten de

natuurlijke overstromingsgebieden worden de

stroomgebiedbeheersplannen en de bekkenbeheersplannen als

ons kenmerk : M02/PRUP/OVL/041/TB (A63254)

p. 2/2

./...

afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de

vergunningsaanvragen voor bovenvermelde werken, handelingen,

voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen.'

Gezien de overstromingsgevoeligheid van waterloop S.115 dient

de natuurlijke berging in de vallei van deze waterloop maximaal behouden

te blijven. Gezien het plangebied fungeert als natuurlijk

overstromingsgebied (gebied is aangeduid als effectief

overstromingsgebied) en zo het overstromingsrisico afwaarts deels beperkt,

kan niet gesteld worden dat waterbeheer slechts een ondergeschikte

functie is in het gebied. Het waterbeheer en vooral de vrijwaring van het

waterbergend vermogen in het plangebied is een belangrijk aandachtspunt

en moet dus eerder als nevenfunctie gezien worden.

Gent, 11 september 2014

ir. Luc De Winne

diensthoofd

Vlaamse overheid

Provinciaal administratief centrum Het ZuidW. Wilsonplein 29000 Gent

uw bericht van uw kenmerk

Depattement Leefmilieu, Natuuren Energie

Secreta riaat-generaalKoning Albert ll-laan 20 bus I1000 Brussel

ons kenmerkRUP 14-141

datum8 september 2014

ç,szLrnry ,ï+4Lo

bijlagen1

vragen naa¡ le-mailPatrick Boelpatrick. boel@lne. vlaanderen. be

telefoonnummer02 553 80 43

Betreft voorontwerp van PRUP "Reconversie zones voor verbliifsrecreatie naaropenruimtegebied: fase I te oost-vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden...

Geachte heer, mevrouw,

Het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) heeft op 21 augustus 2014 uw adviesvraagontvangen over het voorontwerp van PRUP Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied: fase 1 te Oost-Vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden. Dat verzoek omadvies is intern verspreid bijverschillende afdelingen van LNE.

Wij ontvingen volgende adviezen:

Onderqrond. Natuurliike Rijkdommen:

ln het kader van de MER-screening werd gesteld dat het aspect bodembescherming in hetonderhavig PRUP correct beschreven werd. De bodemclassificatie van de plangebióden werdensteeds gedetailleerd beschreven aan de hand van de bodemkaart en de kaart met dedrainageklassen. De beoordeling van de effecten zoals de gevoeligheid voor erosie en infiltratievan de bodem werden voor ieder van de deel-RUp's beknopt uitgewerkt.

ln het kader van de MER-screening stelde de dienst Natuurlijke Rijkdommen vast dat er geenontginningsgebieden binnen het plangebied lagen zodat er vanuit de dienst geen opmerk-ingenwaren. Blijkbaar heeft men daarna de plannen aangepast waardoor er een bêperkte overlaþping ismet het ontginningsgebied. Er is niet aangetoond dat de zone niet meer voor ontginning in -aanmerking komt. De dienst stelt voor om het RUP te beperken tot het plangebied in dé screeningen de overlapping met het ontginningsgebied uit te sluiten.

De dienst Milieueffectrapportagebeheer (dienst Mer) heeft de volgende opmerkingen:

lndien het verplichte onderzoek tot milieueffectrapportage van het voorontwerp van RUp nog niet isopgestarUafgerond, willen we u erop wijzen dat de dienst Mer uiterlijk bij de voorlopige vaststellingvan het plan een beslissing genomen moet hebben over de plan-MER-plicht van het RUp. lndieneen plan-MER (of ontheffing plan-MER) van toepassing is willen we u erop wijzen dat de dienst

Mer uiterlijk bij de voorlopige vaststelling van het plan een goedkeuring moet gegeven hebben overde plan-MER (of ontheffing).

De milieumaatregelen (zowel plangeTntegreerde maatregelen als milderende maatregelen) die zijnopgenomen in de milieubeoordeling dienen, in zoverre dit nog niet zo is, maximaal opgenomenworden in het plan en minimaal verschoven naar het projectniveau of het flankerend beleid.Eventuele afwijkingen ervan dienen afdoende gemotiveerd te worden.

We wijzen u er ook op dat, als het plan wijzigt n.a.v. de plenaire vergadering, het openbaaronderzoek of andere redenen, u er dient op toe te zien dat wijzigingen voldoende gevat zijn doorde milieubeoordelingsprocedure. lndien u van mening bent dat het aangepaste plan niet (meer)voldoende gevat wordt door de milieubeoordeling, dan dient u deze aan te passen, de relevanteadviesinstanties m.b.t. de aanpassing om advies te vragen en de dienst Mer een nieuwe beslissingte vragen aan de hand van het aangepaste dossier met de eventuele bijkomende adviezen en devenruerking ervan. Voor een gemeentelijk RUP dient daarbij minstens de provincie aangeschrevente worden. Voor een provinciaal RUP dienen minstens de betrokken gemeenten aangeschreven teworden. Voor een gewestlijk RUP dienen minstens de betrokken gemeenten en provincie(s)aangeschreven te worden.

Het advies van de dienst Mer is gunstig, indien er wordt tegemoetgekomen aan debovenvermelde opmerkingen.

Het departement LNE beveelt sterk aan om elementen die positief zijn voor het leefmilieu en haaromgevingskwaliteit verordenend op te nemen in het plan. Ter inspiratie, zie volgende link op onzewebsite en daar gaannaar Maatregelen in functie van omgevingskwaliteit.

Het advies van de dat uintegraal als bijlage bij deze brief terug kan vinden.

Het Departement LNE verontschuldigt zich voor de plenaire vergadering.

Jean-Pierre HeirmanSecretaris-generaalDepartement LNE

nd

V\.*axv*s* *v*rheicl

NN'ctsl-

Departement Leefm ilieu, Natu uren Energie

Afdeling Milieu-, Natuur- en EnergiebeleidDienst Veil ig heidsrapporteri ngKoning Albert ll-laan 20 bus IlOOO BRUSSELTel 02 553 80 35 - Fax 02 553 21 25seveso@vlaanderen. be

PROVINCIE OOSTDirectie Ruimte

ii;;lj:i:tl:STULIRV¡-r!.1{.ilJD[ÊËN

ProvincieGouvernementstraat9000 Gent

hú 1i5!P.;ûr4

E¡Ëí\J$ iuw bericht van

vragen naar / e-mail telefoonnr.Stijn Van Noten 02155374 86Stij n. van noten @l ne.vlaanderen. be

ons kenmerkRUP 14-141

Datum25t08t2014

bijlagenI

Betreft: Advies over het PRUP Reconversie zones voor verbliifsrecreatie naaropenruimtegebied: fase l te Oost-Vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden(deelRuPAalst: Achterstraat, deelRUP Berlare: Zandstraat, deelRUP Haalte¡t: Reamerik,deelRIJP Lede: Ledestraat, deelRUP Sint-Niklaas: Haneweestraat - Riemeersstraat -

Kernemelkstraat en deelRUP Súekene; D6 - D7 en D12).

Geachte,

Met betrekking tot het in rubriek vermelde onderwerp vindt u hierbij het advies van de dienstVeiligheidsrapportering (dienst VR) van mijn afdeling.

Ter uitvoering van artikel l2van de Seveso ll-richtlijnl dient in het beleid inzake ruimtelijk ordeningrekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te

laten bestaan tussen Seveso-inrichtingen2 enerzijds en aandachtsgebieden3 anderzijds. Dezedoelstelling wordt venruezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, op wijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond

bestaande Seveso-inrichtingen.

Het advies van de dienst VR heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoalsbedoeld in de Seveso ll-richtlijn, of, m.a.w. op de risico's waaraan mensen in de omgeving vanSeveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van

gevaarlijke stoffen in die inrichtingen.

Om een inschatting te maken van het aspect externe mensveiligheid, dient het voorliggende RUP

afgetoetst te worden aan de hand van criteria die werden opgenomen onder de vorm van een

beèlissingsdiagram in bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2610112007 houdende

nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage.

De dienst VR stelt vast dat het aspect 'externe veiligheid' voldoende behandeld werd in hetvoorontwerp van RUP. Het aspect'externe veiligheid is per deelgebied afzonderlijk besproken.

t Rich¡i¡n g6/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbil gevaarlijke stoffen betrokken

z Vlaamsg van zware

o2 len onder het

toepassingsgebied van de Seveso ll richtlijn.t Zôats gðAeRnieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 2610112007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke

veiligheidsrapportage.www.lne.be

Gelet op het feit dat:

. volgens de gegevens van de dienst VR4 in de verschillende deelgebieden van het

plañgebied geen Seveso-inrichtingen aanwezig zijn;

. volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingsnota in géén van de deelgebieden binnen

hefplangebied Seveso-inrichtingen mogelijk zijn;

. volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingsnota in verschillende deelgebieden van het

plañgebiedein iaandachtsgebieden' gepland zijn, m.n. 'zones voor verbliifsrecreatie'

. volgens de gegevens van de dienst VR4 binnen een perimeter van 2 km rond de diverse

deãlgebieden van het plangebied geen Seveso-inrichting aanwezig is;

beslist de dienst VR dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden, en dat

er voor wat het aspect externe veiligheid betreft geen verdere actie ondernomen dient te worden'

--:-

De dienst VR wenst zich hierbij te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.

Hoogachtend

PaulVan SnickAlgemeen dAfdelingshoofd EB

rN

a Bron: webstekwww.lne.be

,-' i.li7iìf'r¡ "y,.,.,:..r,J

i .Ì1i ,rìl,q¡\J i]FR

$TUFru{.,8

_r Í6-ûg-20,+noerenDeputatie Oost-Vl

Woodrow Wilsonpl9OOO GENT n

uw bericht vanrB/08/2074

uw kenmerkR01/RUP/20 L2/PRUP/OvL/099

contactgegevensInge Zeebroeki nge.zeebroek@rwo.vlaanderen. be09 276 24 53

ons kenmerk4.002/40000/99 .t72

bijlagen

datum

I $ sEP, z0t{

õ

;Uo

Betreft: Voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan - advies (plenaire vergaderingdd. 17 september 2OI4).

Geachte heer,Geachte mevroLrw/

In toepassing van artikel2.2.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het Besluit van deVlaamse Regering van 11 mei 2001, verzocht u het agentschap Onroerend Efgoed om advies.

Conform artikel 2 van bovenvermeld besluit kan volgende informatie meegegeven worden

Bij de verdere opmaak van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan dient met volgendeopmerkingen rekening te worden gehouden:

Discipline archeologiegeen opmerkingen

Discipline landschappen :

De aanwezigheid van weekendverblijven in open ruimtegebieden met landschappelijke ofnatuurwaarde heeft steeds een beduidend negatieve impact op de belevingswaarde.De omzetting van deze gebieden naar een natuurlijke of open ruimtebestemming is dan ook zekerte verantwoorden, doch het huidige planningsinitiatief en de erbijhorende verordeningen, bieden teweinig garanties naar een daadwerkelijke realisatie van de geplande open ruimtebestemming op

het terrein.De mogelijkheid tot instandhouding in alle gebieden en de mogelijkheid tot tijdelijk bijbouwen,verbouwen, of uitbreiden tot 2020 in andere gebieden, hypothekeeft immers de realisatie van degeplande open ruimtebestemmingen.

Vlaamse Overheid - Onroerend Erfgoed Oost-Vlaanderen - Virginie Lovelinggebouw - Koningin Maria Hendrikaplein 70, bus 91 -9000 Gent

Tel. 09 276 24 40 - Fax 09 276 24 45 - e-mail oost-vlaanderen@onroerendefgoed.be - www.onroerenderfgoed.be

ã

€

Uo

2/2

Positief in het planningsinitiatief is wel dat sommige gebieden niet meer bijkomend kunnenaangesneden worden en dat er een betere ordening, gekoppeld aan striktere regels voorzien wordt.Het mogelijke behoud van de weekendverblijven op zich blijft echter negatief.Vanuit landschapszorg wordt dan ook gevraagd om deze opmerkingen mee te nemen in de verdereruimtelijke afweging van dit RUP.

Discipline monumentengeen opmerkingen.

Conclusie agentschap Onroerend Effgoed

Gelet op de bovenstaande argumenten wordt over voorliggend provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan een gunstig advies uitgebracht mits bij de verdere opmaak ervan debovenvermelde opmerkingen en bemerkingen worden meegenomen en het plan in dezezin wordtaangepast.

Gelieve ons een digitale kopie te bezorgen van het definitief vastgesteld RUP

Hoogachte

ira Van meProvinciaal Directeur

Vlaamse Overheid - Onroerend Efgoed Oost-Vlaanderen - Virginie Lovelinggebouw - Kon¡ngin Maria Hendrikaplein 70, bus 91 -9000 Gent

Iel. 09 276 24 40 - Fax 09 276 24 45 - e-mail oost-vlaanderen@onroerenderfgoed.be - www.onroerenderfgoed.be

1

Verbeke Bart

Van: Polder tussen Schelde en Durme [polder.scheldedurme@telenet.be]Verzonden: woensdag 27 augustus 2014 17:13Aan: Verbeke BartOnderwerp: Plenaire vergadering PRUP - 17.09.14

Beste,

Hierbij bevestigen wij dat onze Polder ‘tussen Schelde en Durme’ geen officiële waterlopen binnen het plangebied

heeft.

Gelieve het polderbestuur daarom te verontschuldigen voor de vergadering van 17.09.14.

Met vriendelijke groeten,

Ilse Van Dijck

Ontvanger-Griffier

Polder tussen Schelde en Durme

Vicus Pontrave 32

9250 Waasmunster

Tel: 052/46.38.79

Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening

Verslag van de vergadering

kenmerk BDV

betreft Verslag van de vergadering van de PROCORO van

9 september 2014

De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur.

1. Goedkeuring verslag van de vergadering van 20 mei 2014

* aanvullende vragen : - Stand van zaken Westakkers Masterplan wordt voorgelegd aan de deputatie (18/09), vervolgens overleg met actoren en persconferentie (eind september). - Stand van zaken Zwalm : Screening is uitgevoerd en ligt nu bij cel MER. - Stand van zaken geluidproducerende sporten site ArcelorMittal ArcelorMittal heeft de minister meegedeeld dit niet te wensen op haar site. Het verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.

2. Goedkeuring verslag van de vergadering van 10 juni 2014

* aanvullende vragen : - Timing PRUP's energielandschap wind – vraag om bezwaren tijdig te kunnen inzien. Op agenda PROCORO 7 en 14 oktober 2014. - Berlare/Lede: vraag om meer te bebossen. Dit is voorzien. Het verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.

Vergadering van

9 september 2014

Aanwezig

Voorzitter: Johan Rutgeerts

Leden: Guido Vonck, Peter Van Severen, Marie-Jeanne De Pauw, Pieter Van Oost, Jenny De Laet, Lieve Van Bockstael, Patrick Maes, Thierry Semey, Mark Cromheecke, Luc Derudder, Martine Pieteraerens.

Verontschuldigd, Luc De Mey , Marc Vereecken, Jo Naessens, Veerle Van der Heyden, Martine Brackeleire, Nele Wauman, Frederika Torfs, Alain Moerman, Luc Bauters, Christian Bauwens.

Vertegenwoordigers uit de politieke fracties in de Provincieraad: Alfred Boels, Marleen Maenhout.

Secretaris: Bart De Vogelaere

p. 2

./...

3. Bundeling en coördinatie van de bezwaren, opmerkingen en

adviezen over het Provinciaal Planologisch attest Aldi NV,

Savaanstraat 5, 9810 Nazareth-Eke en het formuleren van een

gemotiveerd advies door de PROCORO

Toelichting bij het ontwerp van advies wordt gegeven door Hilde

Vanfleteren.

Volgende opmerkingen worden gemaakt :

* Een lid vraagt om de context nog even te schetsten

In 2006 werd voor deze vestiging reeds een positief planologisch attest

afgeleverd. Het RUP dat hierdoor diende te worden opgemaakt, werd na

het openbaar onderzoek niet uitgevoerd omdat een herstructurering van

het regionaal bedrijventerrein aangewezen bleek, maar er wegens de

vele consequenties hiervoor geen draagvlak bestond bij de bedrijven.

De Aldi ligt in een ambachtelijke zone met als nabestemming gemengd

bedrijventerrein.

* Heeft Veneco ondertussen een nieuwe studie gemaakt voor het

bedrijventerrein?

Dit is niet bekend. Veneco heeft geen advies gegeven over de aanvraag

van planologisch attest.

* Past deze aanvraag in de visie van de stad Gent over de mobiliteit ten

zuiden van Gent? Er is hier wel een mobiliteitsprobleem.

Deze site ligt buiten het grondgebied van Gent. De grote acties die de

stad Gent neemt voor mobiliteit situeren zich rond Flanders Expo.

* Verder kwamen dezelfde argumenten aan bod (voor en tegen) die

reeds tijdens de vergadering van 10 juni werden opgeworpen:

- Een uitbreiding van 1 200 m² tot 1 800 m² zonder een

omzetstijging te beogen, blijft vreemd.

- Toch niet, Aldi wil alle winkels identiek inrichten en vergroten.

- De strategische ligging van het bedrijventerrein als logistiek

centrum zou beter benut moeten worden.

- Men kan moeilijk aan één vestiging iets verbieden wat aan

andere vestigingen werd toegestaan of werd gedoogd op de site

en in de omgeving van de N60. Men moet rekening houden met

de bestaande toestand.

* * *

Aangezien uit de bespreking blijkt dat er geen eengezindheid kan

worden bereikt over de aanvraag, wordt gestemd over de aanvraag.

p. 3

./...

(De vertegenwoordigers van de fracties hebben de vergadering

verlaten).

Resultaat stemming:

1. Het behoud op de huidige locatie: 8 ja-stemmen op 12 stemmen.

2. De ontwikkelingsmogelijkheden op korte en lange termijn :

7 ja-stemmen op 12 stemmen.

4. Advies voorontwerp PRUP 'Reconversie verblijfsrecreatie Stekene

fase 1' in het kader van de plenaire vergadering van 12 september

2014

Toelichting wordt gegeven door Bart Verbeke.

Zie powerpoint voorstelling.

De procedure dient te worden hernomen omdat de provincieraad in juni

niet in aantal was en het plan hierdoor is vervallen. De eerste versie van

het PRUP werd beperkt gewijzigd op basis van de ontvangen

opmerkingen tijdens het openbaar onderzoek. Zo wordt het tijdelijk

woonrecht verankerd tot 2029, onder voorwaarden.

Volgende vragen worden gesteld :

* Zorgt het plan niet voor onzekerheid na 2029?

Neen. Nu kan men juridisch ook niet permanent in een weekendverblijf

wonen. In het nieuwe RUP blijft dit zo. De situatie verblijven/wonen

wordt wel verduidelijkt in het plan.

5. Advies voorontwerp PRUP 'Reconversie zones voor

verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare,

Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene' in het kader van de plenaire

vergadering van 17 september 2014

Toelichting wordt gegeven door Bart Verbeke.

Zie powerpoint voorstelling.

Vragen: zie punt 4.

Aanvullend wordt gevraagd of nog andere procedures moeten worden

hernomen naar aanleiding van de provincieraad van juni en om de

PROCORO ook op de hoogte te stellen van gewestelijke RUP's.

6. Vlaams regeerakkoord

Toelichting wordt gegeven door Mark Cromheecke.

p. 4

./...

Zie document (fragmenten uit regeerakkoord die betrekking hebben op

de provincies).

Het regeerakkoord laat veel vragen onbeantwoord m.b.t. de provincies.

Er dient te worden gewacht op de septemberverklaring voor meer

duidelijkheid.

Volgende vragen worden gesteld:

* Zegt het akkoord iets over het Schipdonkkanaal?

Neen.

7. Varia

- Ontwerpbespreking voor het planMER PRUP 'Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2 en 3' op donderdag 2 oktober 2014 om 10 uur in het Virginie Lovelinggebouw, zaal Corneel Heymans (4e verdieping), Koningin Maria Hendrikaplein 70 te 9000 Gent.

Ter info meegedeeld.

- Ontwerpbespreking voor het planMER PRUP 'Kluizenmolen Sint-Gillis-Waas' op donderdag 9 oktober 2014 om 10 uur in PAC 'Het Zuid', Woodrow Wilsonplein 2 te 9000 Gent.

Ter info meegedeeld.

- Uitnodiging voor de richtlijnenvergadering op donderdag 16 oktober 2014 mbt het planMER ‘Afbakening kleinstedelijk gebied Waregem’ + verzoek tot het geven van advies op de kennisgeving tegen 3 oktober 2014.

Ter info meegedeeld.

- Energielandschap

Een lid is bezorgd over het gerucht dat de ontwikkelaars van windturbines hun participatieaandeel van 20% zo duur als mogelijk willen verkopen.

De PRUP's over de energielandschappen staan op de agenda van de volgende vergaderingen. De participatie komt dan aan bod. De opties voor het plaatsen van windturbines liggen reeds vast. De meeste ontwikkelaars zijn bereid om buurtbewoners te laten participeren. Dit dient te worden onderhandeld met de koepel van de coöperaties en de exploitanten. De provincie probeert hiervoor een draagvlak te creëren.

Een vertegenwoordiger van de fracties merkt op dat in Maldegem de producenten zeer goed samenwerken bij de onderzoeken naar

p. 5

./...

geluidsoverlast en bereid zijn om tot goede oplossingen te komen. Participatie is meer dan louter een financieel aspect.

Einde vergadering om 16.15 uur.

De volgende vergadering vindt plaats op dinsdag 7 oktober 2014 om 14.00 uur in het Huis van de Economie, vergaderzaal 5, 3de verdieping, Seminariestraat 2, 9000 Gent.

Bart De Vogelaere Johan Rutgeerts

Secretaris Voorzitter

Aan de leden van de Deputatie van de

Provincie Oost-VlaanderenWoodrow Wilsonplein 29000 Gent

utW kenmerk

vragen naar/e-mailKoen GrootaertKoen. g rootaert@rwo. vlaanderen. bebijlage:

ons kenmerk2.13t40000/168.3telefoonnummer09 276 23 65

l] ¡ CÂR Ìl: M l¡ì\,.l-l \rf{l\ !-! ¡¡ Vì $À:'.1 Si: OV {: }l l-! fi I D

uw brief van

datum

Betreft: Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Oost-Vlaanderen, RUP " Reconversie zones voor verblijfs-recreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene" : ad-vies plenaire vergadering.

Geachte leden van de deputatie,

Zoals voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtel¡ke Ordening, vindt U hierbij het adviesvan het departement RWO naar aanleiding van de plenaire vergader¡ng van over hetvoorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringplan (RUP) "Reconversie zones voorverblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene" .

Vooraf

Het voorliggende PRUP voorziet in de herbestemming van een aantal zones voor ver-blijfsrecreatie verspreid over het grondgebied van de provincie m.n. S¡nt-Niklaas Hane-weestraat-Riemeerstraat-Kernemelkstraat, Haaltert Reamerik, Berlare Zandstraat, AalstAchterstraat, Lede Ledestraat en Stekene zones D6, D7 en D12.De uitwerking gebeurde in een voorbereidende fase, waarbij het departement RWObetrokken was.Op 09/1012013 heeft de provincieraad van Oost-Vlaanderen het provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan "Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied -

fase 1" te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene voorlopig vastgesteld.

Erwerd een openbaar onderzoek georganiseerd. De minister verleende op 10 januari2014 een vootl,vaardelijk gunstig advies. ln het bijzonder werd gesteld dat voor het mo-gelijk maken van bijkomende bebouwingsmogelijkheden ter hoogte van de cluster Ach-terstraat te Aalst, de cluster Haneweerstraat-Riemeerstraat-Kernemelkstraat te Sint-Niklaas en de cluster D6, D7 en D12 te Stekene elke onderbouwing ontbreekt. Verderwerd opgemerkt dat de vorder¡ngen tot betaling van planschade, ongeacht het bedragervan, tot de bevoegdheid behoort van de rechtbanken van eerste aanleg en dat hetregister van percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanlei-ding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalscha-

Rui¡nte Vlaanc!eren üost-Viaa¡rclet eri, Virginie Loveling gebouwKcningin Maria H*ndrikapleìn 70 bus 9û, 9000 Gentw ww

" r zlitnt*v laæn ó*r en.lt ø

de betreffende het grond- en pandendecreet of gebruikscompensatie uit het decreet van27 maar|2009 houdende vaststelling van de gebruikerscompensatie bij bestemmings-wijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden van openbaar nut, enkel dient in tegaan op de vraag of er potentieel planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikers-schade ontstaat.

Het ontwerp pRUP werd niet tijdig definitief vastgesteld waardoor het verviel

Voorliggend voorontwerp van pRUP blijkt een herneming van het eerder gevoerdeplanproces waarbij beperkte wijzigingen werden doorgevoerd aan de planinhoud.

Verenigbaarheid met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en provinciaalrui mtelijk structu u rplan Oost-Vlaanderen

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen bepaalt dat alle terreinen voor openluchtrecre-atieve verblijven (ongeacht de bestemming op het gewestplan) moeten worden geëva-lueerd i.f.v. de ruimtelijke draagkracht van het betrokken gebied. Deze benadering ver-trekt van de feitelijke toestand, waarbij het zone-eigen of zonevreemd karakter en hettijdstip waarop het openluchtrecreatief verblijf is gerealiseerd slechts aspecten zijn bij deafweging. ln de praktijk kan de evaluatie voor bestaande terreinen voor openluchtrecre-atieve verblijven leiden:.

- tot het behoud van het bestaande terrein; wanneer het terrein geen recreatievebestemming heeft, moet het worden afgebakend in een uitvoeringsplan; wanneerhet terrein destijds illegaal werd opgericht, moet de (eventuele) afbakening wor-den voorafgegaan door een handhavingsprocedure;- tot de sanering i.f.v. de ruimtelijke draagkracht van het gebied;- het terrein wordt verplaatst naar een nieuw of bestaand terreinen in de omge-ving; het nieuw terrein moet in een uitvoeringsplan worden afgebakend;- het terrein wordt venruijderd omdat het niet verenigbaar is met de ruimtelijkedraagkracht; indien het terrein een recreatieve bestemming had, moet deze wor-den gewijzigd in een uitvoeringsplan.

Deze visie op weekendverblijven leidde op Vlaams niveau tot een beleidsplan voor deproblematiek van de weekendverblijven, De aanpak van de problematiek van de week-endverblijven voorziet in een stappenplan van vier stappen: inventarisatie, afwegingvanuit elementen op Vlaams niveau, uitwerken van een visie/ruimtelijke afweging vaneen ontwikkelingsperspectief en finaal de (eventuele) opmaak van provinciale ruimtelij-ke uitvoeringsplannen. Het voorliggende pRUP kadert in de uitvoering van het Vlaamsbeleidsplan voor weekendverblijven.

Alle deelplannen maken volgens de selecties van het RSV deel uit van het buitenge-bied. Voor een aantal van de hier besproken clusters voor verblijfsrecreatie bestaat aleen specifieke afweging op Vlaams niveau. Het betrokken deelplannen zullen hieraanworden afgetoetst. De andere deelplannen zullen worden geëvalueerd aan de ontwikke-lingsperspectieven voor de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bosop Vlaams niveau in het buitengebied die sindsdien zijn afgerond.

plpr_08.dot

2t5

Op provinciaal niveau werd een ruimtelijke afweging en een plan van aanpak opge-rnaakt voor de gemeentes Stekene en Berlare (met een verschil in statuut tussen bei-de). Voor de andere gemeentes is ons geen dergelijk plan van aanpak bekend.

Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is de cluster Achterstraat te Aalst gelegen in herbevestigd gebied.Omwille van zijn gevarieerde verschijningsvorm heeft dit gebied een bijzondere land-schappelijke waarde. De afwisseling van landbouw en kleine bos-, natuur en land-schapselementen blijft behouden. Volgens het Vlaams kader voor weekendverblijvenkan het gebied verder worden afgewogen in functie van bestending voor zover het na-tuurlijke (bos)karakter van de omgeving hierin niet in het gedrang wordt gebracht. Mo-gelijk kan dit gebeuren door het onbebouwde deel van het recreatiegebied te herbe-stemmen naar een open-ruimte-functie. De keuze om de onbebouwde percelen te her-bestemmen naar een gemengd open-ruimtegebied en de bebouwde percelen en perce-len die aansluiten bij een uitgeruste weg naar zone voor openluchtrecreatieve verblijvenin natuurgebied met nabestemming natuurgebied sluit hierbij aan. Wel kan niet akkoordworden gegaan met nieuwe bebouwing toe te laten op de nog onbebouwde kavels tot11112020. Dit legt immers een zware hypotheek op de realisatie van de nabestemming.

Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is de cluster Zandstraat te Berlare gelegen in een zone waar het be-houd en het herstel van gave landschaps- en erfgoedwaarden vooropstaan. ln hetVlaams afwegingskader voor weekendverblijven staat vermeld dat een verdere afwe-ging in functie van bestendiging mogelijk is binnen de eventuele randvoonryaarden vanhet habitat- en vogelrichtlijngebied en voor zover de natuunryaarden van het aangren-zend natuurgebied en bosgebied niet in het gedrang komen. De herbestemming naarnatuurgebied staat hiervoor voldoende borg.

De cluster Reamerik te Haaltert bestaat uit twee zones ten noorden en ten zuiden vaneen reeds goedgekeurd PRUP. Een klein deel van het plangebied ligt volgens de ge-wenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regio Vlaamse Ar-dennen in een potentieel natuurvenruevingsgebied waar landbouw en natuur verwevenzitten in een beekvallei. Het grootste gedeelte bevindt zich echter in herbevestigd ge-bied. Volgens het afwegingskader voor campings ligt het terrein niet in een structure-rende riviervallei, boscomplex of aaneengesloten landbouwgebied. Gezien de biolo-gische waarde van het terrein is het voorstel tot herbestemming naar natuurgebied in

overeenstemming met de Vlaamse beleidskeuzes voor dit gebied.

Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is het deelplan Ledestraat te Lede gelegen in een gebied waar natuurde hoofdfunctie is. De herbestemming van het gebied naar natuurgebied sluit hierbijaan.

De herbestemming naar bosgebied voor de cluster Haneweerstraat-Riemeersstraat-Kernemelkstraat te Sint-Niklaas bestaat uit 4 deelzones en past binnen de beleidsma-tige keuzes van de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor deregio Waasland die dit gebied ziet als een potentieel natuurverwevingsgebied van bos-en natuurgebieden. Wel kan niet akkoord worden gegaan met nieuwe bebouwing toe te

plpr_08.dot

315

laten op de nog onbebouwde kavels tot 11112020. Dit legt immers een zware hypotheekop de realisatie van de nabestemming.

Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioWaasland zijn de clusters D6, D7 en D12 te Stekene gelegen in het Bekaf-complexwaar de hoofdfunctie natuur is en waar gezocht moet worden naar bosuitbreiding. ln hetVlaams afwegingskader zijn de zones D6 en D7 besproken (U, Y). Voor de zone D6geldt dat een verdere afirueging door het provinciebestuur mogelijk is, rekening houdendmet de ligging in beboste omgeving in een bosgebied van Vlaams niveau. ln de steden-bouwkundige voorschriften worden best ook maatregelen ingeschreven voor het maxi-maal behoud van het boskarakter. Voor de zone D7 geldt dat verdere afirueging door deprovincie mogelijk is rekening houdend met de ligging in een aaneengesloten openruimtegebied en bosgebied en voor zover het bestendigen van de cluster verenigbaar ismet het behoud van het natuurlijke en open (bos)karakter. Voor de clusters D6 en D12alsook voor een deel van D7 wordt een onmiddellijke herbestemming naar bosgebiedvoorgesteld. Dit sluit aan bij de afweging op Vlaams niveau. Wel kan niet akkoord wor-den gegaan met nieuwe bebouwing toe te laten op de nog onbebouwde kavels tot11112020. Dit legt immers een zware hypotheek op de realisatie van de nabestemming.ln hoeverre is het tijdelijk behoud van de bebouwingsmogelijkheden verenigbaar met deuitspraak uit het PRS die stelt dat bijkomende weekendbebouwing in de bossen ontoe-laatbaar is in het openruimtelandschap?

Strijdigheid met direct werkende normen uit andere beleidsvelden dan de ruimte-lijke ordening - niet naleving van substantiële vormvereisten

De VCRO biedt in de artikelen 5.4.1 e.v. een duidelijk kader voor de aanpak permanen-te bewoning weekendverblijven. Het versoepelen van de decretale regeling inzake hetwoonrecht (oa. door af te wijken van de norm van maximaal 300 m3 en een gewijzigdevervalregeling van het woonrecht) in een RUP is strijdig met de VCRO en niet mogelijk.Een dergel'rjke uitspraak valt ook niet onder bestemming, inrichting en beheer.

Er wordt gebruik gemaakt van de beslissing van de dienst MER over de plan-MER-screening tijdens de vorige procedure. We vragen om contact op te nemen met dedienst MER of deze beslissing van de dienst MER nog geldt voor het hier voorgesteldegewijzigde programma.

Overige bemerkingen

Bij diverse deelplannen is een voorkooprecht ingeschreven. Dit is pas wenselijk als:- Er budget voorhanden is om dit voorkooprecht uit te oefenen;- De betrokken instantie iemand uitdrukkelijk heeft aangeduid om te beslissen over deuitoefening van het voorkooprecht.

Bij een eventuele verkoop moet immers op zeer korte termijn beslist worden over deuitoefening van het voorkooprecht.

De informatieve bijlage 'mogelijkheden voor bestaande constructies' wordt best nietaansluitend bij de verordenende voorschriften gevoegd. De VCRO kan immers wijzigen

plpr_08.dot

4t5

waardoor deze bepalingen achterhaald kunnen worden. Het lijkt ons beter om dezemogelijkheden in brochurevorm toe te voegen aan het dossier.

Aalst Achterstraat: ln artikel 5 (laatste alinea inrichting) wordt verwezen naar artikel 5

om de nabestemming te duiden. Deze bepaling is niet correct.Stekene D6, D7 en D12: ln artikel 2 (laatste alinea inrichting) wordt verwezen naar arti-kel 1 om de nabestemming te duiden. Artikel I is echter een algemeen voorschrift. Ookdit is niet correct.

Conclusie:Het voorliggende voorontwerp van pRUP wordt voonruaardelijk gunstig geadviseerdmits:

- De bijkomende mogelijkheden voor weekendverblijven tot 11112020 worden ge-schrapt;

- De bepalingen inzake de uitbreiding van het permanent wonen worden ge-

schrapt;- Een aantal technische aanpassingen worden doorgevoerd cfr. de bovenstaande

opmerkingen.

Met de meeste hoogachting,

Voor het departement,

ieke Paelinck,Adj. van de directeur

plpr_08.dot

5/5

IN

OST_

URËBESIUROVïNCPERENÈ-)VI.AANn

2 3 SËP, 2ûl¡r

ST

NIR

rProvinciaal administratief centrum Het ZuidDienst Ruimtelijke PlanningAan de heer Bart VerbekeW. Wilsonplein 29OOO GENT

uw kenmerk

ROI /RUP/201 2/PRUP/OVU099contactpeFoon

Mia Lammens

ons kenmerft

e-ma¡l

m ia.lam mens@toerismevlaanderen.be

plaats

Brussel

telefoonnummer

02 504 03 73

toø rismevlaanderen

I 7 SEP, 2914

dâtum

PRUP 'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1'

Geachte heer Verbeke

Na een analyse van voorontwerp PRUP 'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1' heeft Toerisme Vlaanderen volgende opmerking:

Door de vooropgestelde aanpak van de 'gebieden voor verblijfsrecreatie' in de provincie,

worden meerdere 'gebieden voor verblijfsrecreatie' herbestemd naar openruimtegebied(bosgebied, natuurgebied).Wij begrijpen deze aanpak volledig, maar kunnen deze enkel ondersteunen indien er binnende provincie ook vlot herbestemd wordt naar 'recreatiegebied' in het kader van specifieketoeristisch-recreatieve behoeften (vb. uitbreiding van een camping, regulariseren van eenzonevreemd jeugdverblijf, inrichten van nieuwe verblijfsvormen gericht op het buitengebied,. ). Een marktconforme, economisch gezonde toeristische ontwikkeling moet uiteraardsteeds binnen de randvoon¡vaarden van duurzaamheid en kwaliteit gerealiseerd worden.Volgens de ruimteboekhouding van het RSV kan er nog altijd ruimte voor (verblijfs)recreatiebijkomen, dit moet dan ook vlot en op toeristisch marktconforme plekken kunnen gebeuren.

Met vriendelijke groeten

Jan Van PraetAfdelingshoofd Kennis en Kwaliteit

funummer

02 504 03 77

Grasmarkî 61

]OM} BRUSSEL - BELGIETô1. +32 2 5O4 03 00Fax +32 2 504 03 77

M.toêr¡smevlaanderen.beKBC 43F4518351-74

BIC: KREDBEBB¡BAN BE16 +35+ 51{Xt 5174

rÐc I rNTea¡r vERzELFSTANDTGD AcENTScHAp¡X | ¡¿er REcHTsPERSooNLTJKHETD

Jì I v¡N DE VLAAMSE GEMEENSCHAP

fUl^ Kris Van den BeltDiensthoofd Dienst Lokaal WaterbeheerAfdeli ng Operationeel WaterbeheerKoning Albert ll- laan 20 bus l61000 Brussel

21 05

VLAAMSE MILIEUMAATSCHAPPU

ProvinciebestuurGouvernementstraat 1

9000 Gent

RatL| î sEP,2014

it'l r

ons kenmerkplzotzlpRuÞlov w-t 2014 R 0106

Advies over het RUP met betrekking tot PRUP "Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied : fase I te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en StekeneAanvrager: Provincie Oost-Vlaanderen

Geachte

Op uw verzoek en onder venruijzing naar artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende hetintegraal waterbeleid werd onderzocht of er een schadelijk effect op de waterhuishouding uitgaat vande geplande ingreep.

De percelen zoals opgenomen in de nota zijn volgens de watertoetskaarten deels rhogelijkoverstrom ingsgevoel i g.

De aanvraag omvat de reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied te Aalst,Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene.

We stellen vast dat het plangebied in Geraardsbergen niet weerhouden werd. We betreuren ditgezien de huidige waterproblematiek in het gebied. We verwijzen hiervoor naar ons advies metkenmerk WT2013M0131 betreffende de MER:"Enkel voor het plangebied in Geraardsbergen wordt de noordeliike zone herbestemd naarnatuurgebied, maar wordt voor de zuidelijke deelzone nog sfeeds een recreatieve functie voo¡zien.lnitieel werd eveneens voozien in een herbestemming naar parkgebied voor dit zuidelijk deel, maaraangezien er een stedenbouwkundige vergunning is toegekend voor dit gebied wordt het RUP hieropaangepast. Tegen deze stedenbouwkundige vergunning is momenteel een be¡oep lopende, indien ditberoep ingewilligd wordt zal deze zone alsnog omgezet worden naar parkgebied. ln demilieubeoordeling van de MER-screening wordt het effect van een herbestemming naar parkgebiedbeoordeeld. We zijn akkoord dat dit geen negatief effect op het watersysteem heeft, het grafisch planen de voorschriften die zijn toegevoegd gaan echter niet uit van dit scenario. ln het verleden heeft deVMM reeds meermaals geadviseerd voor de bouw van deze bungalows. Er werd hiervoor minimaaldrie keer een advies uitgebracht (WT 2011 G 1130, WT 2012 G 1106 en WT 2012 G 1106_2), maaruit de aangepaste plannen b/eek sfeeds dat er niet voldaan werd aan de eerder opgelegdevoorwaarden. Vanuit VMM is er binnen dit gebied sfeeds op gewezen dat er geen ruimte verlorenmag gaan voor het watersysteem en dat de terreinen dan ook niet mogen opgehoogd worden. Hetgebied ligt immers binnen effectief overstromingsgevoelig gebied en net stroomafwaafts ligt hetvalleigebied van de Mark, een onbevaarbare.waterloop van eerste categorie die wordt beheerd doorde VMM. Dit valleigebied is tevens zeer overstromingsgevoelig en ook verder stroomafwaaftslangsheen de Eender zijn er aanzienlijke overstromingsproblemen. Alle ruimte voor water binnen ditvolledige stroomgebied dient dan ook maximaal gevrijwaard te worden, elk plan of elke vergunningdat hier tegenin gaat houdt onvoldoende rekening met het watersysteem. Deze impact dient dan ooknog btekeken te worden in de screening en in het RUP moeten duideliike voorschriften opgenomenworden inzake overstromingsveilig bouwen en het behoud van ruimte voor water. ln de huidigesituatie is dat immers nog niet het geval.

Maatschappelijke zetel: A. Van de Maetestraat 96 - 9320 Erembode6em - www.vmm.be

dossier behandeld door

Philippe Carchon

contact via

Tel. (02)553 21 11

c ;Ê i'- \u/r- i,,A N D [:* R L_- N

lN: lg sEp,2oilr

Dienst

PÈ..1-)"/ ií\illEfiËSTUra

ffi

2

Het noordetijk deetgebied van dit plan is gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied eneveneens binnen een signaalgebied. Aangezien het plan een omzetting voorziet van een 'harde'bestemming naar een zachte bestemming kan dit als positief beschouwd worden"

Met betrekking tot het grondwateraspect worden er als gevolg van het plan geen significant negatieveeffecten venvacht, mits de bestaande regelgeving strikt wordt gerespecteerd(hemelwaterverordening, Vlarem, zoneringsplan, ...). Het plan wordt bijgevolg gunstig geadviseerden is in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid.We adviseren evenwel alsnog het gebied in Geraardsbergen om te zetten in een niet hardebestemming.

Gelieve, conform artikel 8 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 inzake dewatertoets, een afschrift van uw beslissing te bezorgen aan de VMM - afdeling OperationeelWaterbeheer binnen de '10 kalenderdagen na het nemen van de beslissing.

Hoogachtend

Kris Van den BeltDiensthoofd Dienst Lokaal Waterbeheer

1

Verbeke Bart

Van: Klaas Rykaert [Klaas.Rykaert@WenZ.be]Verzonden: maandag 1 september 2014 15:22Aan: Verbeke BartOnderwerp: FW: Plenaire vergadering PRUP 'reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar

openruimtegebied: fase 1 ' (in)Bijlagen: V2014N203833[1].pdf

Beste, Wat betreft afdeling Zeeschelde is dit niet gelegen binnen ons ambtsgebied. We zullen dus geen advies formuleren. Gelieve ons bijgevolg te verontschuldigen voor de plenaire. Met vriendelijke groeten Klaas Rykaert Beleidsmedewerker Integraal Waterbeleid en Sigmaproject Demervallei Afdeling Zeeschelde T +32(0)3-224 93 67

Van: Ali Addaoui

Verzonden: woensdag 20 augustus 2014 14:50

Aan: Klaas Rykaert CC: Henri Pot

Onderwerp: Plenaire vergadering PRUP 'reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1 ' (in)

Papieren versie volgt

Cc: ter info

Lees de W&Z e-maildisclaimer