Op weg naar de Omgevingswet Congres Omgevingswet 12 september 2012

Arjan Nijenhuis, plv. directeur interdepartementale programmadirectie Eenvoudig Beter

Stand van zaken

• Informele, gerichte consultatie + botsproeven

• Extra Impuls Omgevingswet (EIO)

• Eind dit jaar toetsversie: koepels, Actal, PBL, etc.

• Vandaag: verkiezingen……

Stelselherziening

• Omgevingswet

• Bestuurscultuur

• Kennis en kunde

Meer dan wetgeving alleen

• Omgevingsvisie

• Plan/Programma

• Zorgplicht

• Algemene regels

• Omgevingsverordening

• Omgevingsvergunning

• Projectbesluit

• Kwaliteitseisen voor de leefomgeving

• Monitoring

• Toezicht

• Handhaving

Beheercyclus concept-Omgevingswet

Omgevingsvisie

• Integrale, beleidsmatige visie

• Lange termijn leefomgeving

• Vervangt 5 sectorale plannen

• Verplicht voor rijk en provincie

• Prikkels voor gemeente?

Plan/programma

• Verplicht: - bij implementatie EU (geluid, water, lucht) - bij overschrijding normen

• Niet-verplicht: - sectorale of gebiedsgerichte aanpak

• Verbijzondering: programmatische aanpak, à la NSL

• Geen derdenwerking; beleidskader besluitvorming

Algemene regels

• Meer algemene regels - minder vergunningen

- meldingsplicht

• Vergroting flexibiliteit algemene regels door:

- regionaal maatwerk mogelijk - aanscherping of versoepeling - verordening of individueel maatwerk - indien rijksregels expliciet afwijking toestaan - gelijkwaardigheidsbeginsel

Omgevingsverordening

• Omvat bestemmingsplan, beheersverordening en andere verordeningen

• Integraal, inzichtelijk, consistent, flexibel

• Delegatie aan B&W ? (organische groei)

• Afdeling 3.4 Awb: zienswijzen op ontwerp

• Actualisering: binnen 10 jaar

• Beroep alleen bij actualisering; één instantie

• Overgangsrecht, ingroeimodel

Omgevingsvergunning

• Uitbouw Wabo

• Eén procedure, één vergunning

• Integratie vergunningstelsel =>

gemakkelijker voor initiatiefnemers

• Sectorale toetsing

• Samenloop: advies met instemming, doorleggen etc

Projectbesluit

• Eén uniforme, overzichtelijke procedure (wie, wat, wanneer)

• Complexe initiatieven met publiek belang

• Elverding: beter en sneller

• Doorwerking naar andere overheden

• Ook voor gemeente?

En verder….

• Bestuursovereenkomst

• Uitnodigingsplanologie, organische groei

• Duurzaamheid

• Vermindering onderzoekslasten (ook door beschikbaarheid gegevens)

• Digitalisering

• Omgevingsvisie

• Plan/Programma

• Zorgplicht

• Algemene regels

• Omgevingsverordening

• Omgevingsvergunning

• Projectbesluit

• Kwaliteitseisen voor de leefomgeving

• Monitoring

• Toezicht

• Handhaving

Beheercyclus concept-Omgevingswet

Ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit

LinkedIn groep Eenvoudig Beter site: rijksoverheid.nl en https://omgevingswet.pleio.nl