Wabo, Waterwet en Activiteitenbesluit en

‘onderlinge verhoudingen’

7-10-2010

Inhoud presentatie

Wabo● Doel/voordelen Wabo● Omgevingsvergunning aanvragen● Bevoegd gezag Wabo

Activiteitenbesluit● Wijzigingen per 1-1-2011● Indienen melding

Waterwet● Watervergunning aanvragen● Online aanvragen indienen

Inleiding Wabo

Betreft samenvoegen diverse vergunningen voor o.a. bouwen, milieu, monumenten en natuurbescherming (in totaal 26)

Bouwvergunning, aanlegvergunning, sloopvergunning, monumenten-vergunning, milieuvergunning, huisvestingsvergunning, gebruiks-vergunning, kapvergunning, in- of uitritvergunning, steiger-vergunning, vergunning alarminstallatie, vergunning genetisch gemodificeerde organismen, afvalbeschikking (im-/exporteren afval)

Procedurele wet: geen nieuwe of andere regels!

Zelfde beschermingsniveau.

Inleiding Wabo

Dus wijziging van:● Vergunningen uit diverse wetten en provinciale en gemeentelijke

verordeningen, en● Bestaande regelingen en bevoegdheidsverdeling

Overige toestemmingen worden:● ‘geïntegreerd in’ = volledig opgaan (locatiegebonden met

samenloop activiteiten), of● ‘aangehaakt bij’ = procedurele integratie. Indien

plaatsgebonden: onderdeel omgevingsvergunning. Toestemmingen zoals flora en fauna, melding Activiteitenbesluit

Inleiding Wabo

● Wabo = Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrechtـ Basis met o.a. bevoegd gezag, procedures, handhaving

(strategie en afstemming)

● Bor = Besluit omgevingsrecht, o.a.ـ Inhoud aanvraagـ Regels omtrent voorschriften (BAT, IPPC, etc.)ـ Wanneer Vvgb of bepaalde tijd

● Mor = Milieubeleidsregel omgevingsrecht, o.a.ـ Indieningsvereisten (inhoudelijk)ـ Soorten digitale bestandenـ Eisen tekeningen

Doel/voordelen

● Verbetering dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven● Verminderen van regelzucht en bureaucratie● Vermindering van administratieve lasten● Stimuleren economische activiteiten

Ingevoerd sinds 1-10-2010

Maar ook:● Tijdswinst en kostenbesparing● Betere afstemming● Stimulans elektronische overheid● Flexibiliteit (fasering en opdelen)● ‘No wrong door’

Doel/voordelen

Hoe?● Eén wet● Eén vergunning● Eén aanvraagformulier● Eén procedure● Eén loket en

aanspreekpunt● Eén bevoegd gezag● Eén termijn● Eén beroepsprocedure

Project

Aanvraag Omgevings-vergunning

‘account-manager’

Deel milieu

Deel bouw

Deel in- uitrit

Vergunning aanvragen

Project

Aanvraag Milieu

Aanvraag Bouw

Aanvraag In- uitrit

Contact-persoon

Contact-persoon

Contact-persoon

� Reguliere procedure: 8 (+6 weken)� Uitgebreide procedure: 26 (+6 weken)

Vergunning aanvragen

● Via: Omgevingsloket Online (OLO)● Digitaal aanvraag indienen, bijlagen in pdf● Vragenlijst vergelijkbaar met belastingsdienst, DigiD● Coördinatie ligt bij bevoegd gezag● Eigenaar of opdrachtgever is aanvrager (machtigen: DigiD?)● Verplicht gebruik standaardformulieren (ook digitaal)● Vooroverleg eenvoudiger: niet verplicht, wel aan te raden

Bedrijven: overgangsperiode digitaal

indienen ± 2 jaar (formulier via OLO)

Vergunning aanvragen

Opties opzetten aanvraag: strategie bepalen!

3 mogelijkheden indienen aanvraag:● Alle activiteiten in één vergunning

(één vergunning/procedure, snelste manier, overzicht vereist)● Activiteiten aanvragen via deelvergunningen

(afzonderlijke aanvragen, zonder onlosmakelijke samenhang, zekerheid voortgang)

● Activiteiten gefaseerd aanvragen

(2 fasen, 1 vergunning, 2 procedures, alles gereed: start)

Bevoegd gezag Wabo

● Hoofdregel: B&W bevoegd gezag voor verlenen omgevingsvergunningen

● Bij inrichtingen IPPC/BRZO bepalend voor toedeling bevoegd gezag

● Veel provinciale inrichtingen vanaf 1-1-2010 onder bevoegd gezag B&W, provincie deelbevoegdheid (Vvgb)

● Uitzonderingen vermeld in AmvB, dan GS of minister bevoegd gezag (zie Bor). Adviesrecht gemeente

Activiteitenbesluit

Algemene regels voor inrichtingen.● Afhankelijk van bedrijfsactiviteiten type A, B of C.

Sinds voorjaar 2008 zijn VROM en VenW gestart met de tweede fase van het Activiteitenbesluit. Verdeeld in drie tranches: Tranche 1: 1-1-2010Tranche 2: 1-1-2011Tranche 3*: 1-7-2012 (verwachting)(* o.a. kunststof-, metaal-, beton- en voedingsmiddelenindustrie, maar ook zorginstellingen, scheepswerven en spoorwegemplacementen)

Doel: (nog) meer vergunningplichtige inrichtingen onder het Activiteitenbesluit.

Activiteitenbesluit

Vanaf 1-1-2011 (ook) onder het besluit:● milieustraten / KCA-depots● rioolwaterzuiveringsinstallaties● onderhoudssteunpunten● opslag van grond en bagger● kunststofverwerking (extrusie, spuitgieten en spuitgietblazen van

kunststof en de mechanische bewerkingen)● kunststofrecycling● opslag oud papier en textiel● bunkerstations binnenvaart● opslag groenafval● opslag en overslag afval

Drempelwaarden: zie bijlage 1 Bor

Activiteitenbesluit

Onder de Wabo is de bijlage bij het Activiteitenbesluit geïntegreerd in de bijlage bij het Besluit omgevingsrecht (Bor).

Gevolg: voor onderstaande bedrijven maakt de milieuvergunning plaats voor de reguliere omgevingsvergunning:● autodemontage ● opslaan van autobanden ● metaalrecycling en opslag van schrootDit i.v.m. lokale toetsing en milieueffectbeoordeling.

Nadat een vergunning is verleend (zowel voor als na 1-1-2011) is het Activiteitenbesluit van toepassing.

Activiteitenbesluit

Activiteitenbesluit Internet Module (AIM):● Bepalen welke regels van toepassing zijn● Indienen van een melding

Functies AIM zijn: ● bepalen type A, B of C● indienen melding

http://aim.vrom.nl/

Doel is om AIM te integreren/koppelen aan het OLO.

Activiteitenbesluit en Wabo

Activiteitenbesluit en Wabo:Melding Activiteitenbesluit geen onderdeel omgevingsvergunning, maar moet tegelijk met de aanvraag worden gedaan. De melding is een indieningvereiste.

Activiteitenbesluit en Waterwet:Er zit geen coördinatieplicht tussen de Waterwet en het Activiteitenbesluit. Wel: Wet samenhangende besluiten.

Waterwet

Doel: minder administratieve handelingen, door:● Indienen via www.omgevingsloket.nl (OLO)● 8 wetten/6 vergunningen t.a.v. beheer oppervlaktewater en

grondwater samengevoegd tot één (integrale watervergunning)● Wvo in waterwet: indirecte lozingen (lozing op riolering) nu in

Wabo: waterschap geen bevoegd gezag (adviseur)● Vergunningplicht deels vervangen door meldingsplicht algemene

regels

In werking sinds 23-12-2009

Waterwet

● Waterwetـ Basis met o.a. bevoegd gezag, procedures, handhaving

● Waterregeling, o.a.ـ organisatie van het waterbeheerـ kaarten met toedeling waterbeheer/begrenzing oppervlaktewaterـ aanwijzing van de drogere oevergebiedenـ inhoudelijk aspecten regionale water- en beheerplannen

● Waterbesluit, o.a.ـ bepalingen over de wijze van aanvragen watervergunning ـ vaststelling landelijke rangorde bij watertekortenـ toedeling oppervlaktewaterlichamen in beheer bij het Rijk

Watervergunning

Watervergunning noodzakelijk indien:● in, op, boven, over of onder een oppervlaktewaterlichaam

activiteiten worden ondernomen, of● grondwater wordt onttrokken of water wordt geïnfiltreerd in de

bodem.

Regeling voor waterbodems vanuit Wet bodembescherming

overgebracht naar Waterwet.

Watervergunning aanvragen

Aanvragen bij gemeente of direct bij bevoegd gezag:● Waterschap (regionaal watersysteem), ● Rijkswaterstaat (hoofdwatersysteem), of ● Provincie (grote grondwateronttrekkingen/infiltraties).

Afhankelijk van de voorgenomen activiteiten en de locatie.

Huiswerk: drempelhoeveelheden verschillen per regio/locatie.

Maatwerk mogelijk via ontheffing, verbod of algemene regels (per gebied, handeling of categorie gevallen d.m.v. AMvB of provinciale verordening)

Watervergunning aanvragen

Vanaf 2011 (waarschijnlijk) via Omgevingsloket Online,

tot die tijd (verplicht) aanvraagformulier.

Geen integratie Watervergunning en Omgevingsvergunning:● losse aanvragen● wel in één keer via omgevingsloket.nl

Coördinatie Wm/Wabo met Wvo/Waterwet blijft gelijk

(max. 6 week)

Wabo en Waterwet

Coördinatieregeling voor IPPC-bedrijven: de vergunningen moeten

onderling worden afgestemd.

Overige bedrijven: Wet samenhangende Besluiten. Mogelijkheid

aanvrager om bevoegd gezag te verzoeken vergunningen

onderling af te stemmen.

Zijn er nog vragen?

Richard van Dijk0570 – 67 66 95

r.vandijk@bmdadviesoost.nl