Presentatie walter lammerse Sociaal Akkoord Kennissessie

1

Sociaal Akkoord 2013

Sociaal Akkoord 2013

2

Spreker

Walter Lammerse beleidsadviseur sociale zekerheid Achmea, divisie Schade & Inkomen

Vragen/Opmerkingen: [email protected]

3

Onderwerpen

• Werkloosheidswet

• Ziektewet (Wet BeZaVa)

• Participatiewet

• Ontslag

• Flexibele arbeid

• WGA-premie

• Verdere ontwikkelingen

4

Werkloosheidswet

• Hoofdlijnen wetgeving:

• WW-duur maximaal 38 maanden.

• Publieke gefinancierde WW door werkgevers.

• Opbouw van de WW is 1 maand per dienstjaar.

• Criteria voor uitkering:

> passende arbeid, na 1 jaar: algemeen geaccepteerde arbeid.

5

Werkloosheidswet

• Belangrijkste afspraken uit sociaal akkoord:

• WW-duur blijft maximaal 38 maanden:

> Publieke gefinancierde WW: 24 maanden (geleidelijk ingekort).

> Introductie aanvullende WW door sociale partners bij CAO van maximaal 14

maanden.

• Opbouw van de WW wordt aangepast:

> 1 maand per dienstjaar in eerste 10 jaar arbeidsverleden.

> ½ maand per dienstjaar in de jaren daarna.

• Criteria voor uitkering:

> passende arbeid, na ½ jaar: algemeen geaccepteerde arbeid.

6

Werkloosheidswet

• Impact op verzekeringsproducten:

• Geldt vertraging van de opbouw ook voor de WGA-LGU?

• Gaat de WGA-LGU ook naar 24 maanden?

• Komen verzekeraars met private WW-oplossingen? Tot nu toe:

• Risico is geen onzeker voorval.

• Risico van moral hazard en antiselectie in de verzekering is aanzienlijk.

• Het risico, en dus ook de juiste prijs van het risico, is moeilijk te bepalen, wat leidt tot groot kapitaalbeslag (Solvency).

• Het risico is extreem conjunctuurgevoelig. Dit leidt tot zeer hoge kapitaalbuffers (economisch niet efficiënt) dan wel sterk fluctuerende premies (procycliciteit).

• Collectieve ontslagen en structuurwijzigingen (verdwijnen van gehele bedrijfstakken in Nederland) kunnen niet door een private WW-vezekering worden gedragen.

7

Ziektewet (Wet BeZaVa)


• Medische en arbeidsdeskundige beoordeling in week 44 en beschikking uiterlijk in week 52.

• Beoordeling op “algemeen geaccepteerde arbeid”.

• Als vangnetter > 65% van zijn maatmaninkomen kan verdienen met “algemeen geaccepteerde arbeid”, dan stopt uitkering.

• Geen recht meer op ZW-uitkering dan volgt mogelijk recht op WW of WWB.

• Gewijzigde financiering en koppeling WGA-vast / WGA-flex.

• Invoering arbeidsverledeneis per 1 januari 2014. Sociale partners kunnen met alternatief komen.

8


WULbZ

ZW-LGU

€ 30.000

€ 21.000

€ 13.210

€ 21.000

€ 6.605

2 mnd. 10 mnd. 12 mnd. 10 mnd. tot AOW-leeftijd

100%

70%

44%

22%

Herbeoordeling op basis van algemeen geaccepteerde arbeid

WIA-keuring

ZW-VVU

WGA- LGU

WGA-VVU

9


WULbZ

€ 30.000

€ 21.000

€ 21.000

€ 6.605

2 mnd. 10 mnd. 12 mnd. 10 mnd. tot AOW-leeftijd

100%

70%

44%

22%

Herbeoordeling op basis van algemeen geaccepteerde arbeid

WIA-keuring

WGA- LGU

WGA-VVU

“Door Sociaal Akkoord wordt geborgd dat werknemers met een flexibel arbeids-contract tijdens ziekte een uitkering hebben die in hoogte vergelijkbaar is met werknemers met een vast contract. In pilots gericht op re-integratie ontwikkelen sociale partners hiertoe innovatieve werkwijzen.”

10



• 1e effecten van 1e jaarskeuring en ophogen van ondergrens in 2014.

• Effecten van innovatieve re-integratie?

> Nog geen lagere uitkeringslasten de komende periode te calculeren.

• Brede concurrentie met publieke uitvoerder begint vanaf 1 januari 2014 door andere financieringswijze en aanpassingen in hybride stelsel.

> Geldt voor zowel ZW als WGA.

• Private markt moet komende jaren positie in hybride stelsel gaan waarmaken!

> Vernieuwende concepten.

> Ketendienstverlening (preventie, re-integratie, uitkering, terug naar werk, e.d.)

11

Participatiewet


• Het uitgangspunt van de Particiaptiewet is onveranderd: zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking in een reguliere baan aan het werk.

• Beoogde ingangsdatum 1 januari 2014.

• In deze nieuwe wet voegt het kabinet Rutte II de Wet Werk en Bijstand, de Wet sociale werkvoorziening en een deel van de Wajong samen.

• Essentiële rol in uitvoering bij gemeenten.

• De wet regelt ook dat bij grote werkgevers met meer dan 25 werknemers 5% van het personeelsbestand uit mensen met een arbeidsbeperking moet bestaan. Werkgevers kunnen een boete krijgen als zij zich hier niet aan houden.

12

Participatiewet


• Beoogde ingangsdatum 1 januari 2015.

• Quotum wordt gedeactiveerd tot eind 2016, dan minimaal 11.000 extra banen voor mensen met arbeidsbeperking in marktsector gerealiseerd.

• Gemeenten, werkgevers en bonden verzorgen binnen de arbeidsregio vanaf 2015 samen de uitvoering rond loonvormend werk. Binnen die regio’s krijgen de werkpleinen een spilfunctie in arbeidsmarktbemiddeling voor alle mensen die kunnen werken.

• Alle mensen met een beperkte verdiencapaciteit kunnen terecht bij 35 Werkbedrijven.

• Er komen landelijke organisaties die de uitkeringen betalen en de uitvoering toetsen.

13

Participatiewet


• In 2020: 35 arbeidsmarktregio’s met regionale Werkbedrijven, onder tripartiet bestuur: wethouders, vakbondsbestuurders en werkgevers.

• Nieuwe landelijke organisatie waarin het UWV en CIZ opgaan, zorgt voor de objectieve claimbeoordeling arbeidsongeschiktheid.

1. Duurzaam geen arbeidsvermogen: Wajong, 75% van het wettelijk minimumloon. Elke vijf jaar herkeuring.

2. Gedeeltelijk inzetbaar: beschut werk bij het Werkbedrijf. Landelijk 30.000 arbeidsplaatsen. Elke drie jaar herkeuring om loonwaarde vast te stellen. Mensen vallen onder de gemeente-CAO.

3. Gedeeltelijk inzetbaar: bij reguliere werkgever. Werkgever betaalt loonwaarde en Werkbedrijf betaalt loonkostensubsidie, kosten van begeleiding en administratie. Jaarlijkse herkeuringen.

4. Gedeeltelijk inzetbaren bij reguliere werkgevers maar nog zonder baan. Op basis van een UWV/CIZ indicatie vindt compensatie plaats voor de gevolgen van de kostendelersnorm (?) voor mensen met een zorgbehoefte.

14

Participatiewet


• Bestaande verzekering (NSZR-verzekering van Centraal Beheer Achmea) voor bijstandsgerechtigden herzien na inwerkingtreden Participatiewet.

> Komen Gemeenten zelf met oplossingen (no risk variant) of wordt een private oplossing voor gezocht?

> Als een private oplossing gewenst is, dan volgt ontwikkeling naar nieuwe proposities (NSZR-verzekering versie II) aangepast aan de nieuwe doelgroep en regelgeving van de Participatiewet.

• Gaan keuringen / herkeuringen ook gelden voor WAO / WIA-populatie?

• Gaan alle claimbeoordelingen naar nieuwe landelijke organisatie?

15

Ontslag


• Bij een of meer dienstverbanden van in totaal twee jaar of langer (tijdelijke en vaste contracten) betaalt de werkgever bij ontslag een transitievergoeding (max. € 75.000), of een jaarsalaris als dat hoger is.

• De opbouw van de transitievergoeding bedraagt 1/3 van het maandsalaris per dienstjaar over de eerste 10 dienstjaren en vanaf de jaren na het 10de dienstjaar ½ maandsalaris per dienstjaar.

• Voor werknemers van 50+ geldt tot 2020 overgangsrecht. Sociale partners werken, in overleg met het kabinet, deze zaken verder uit.

• In geval van ernstige verwijtbaarheid van de werkgever aan het ontslag kan de kantonrechter naast de transitievergoeding een aanvullende vergoeding toekennen.

• In geval van ernstige verwijtbaarheid van de werknemer is de werkgever geen transitievergoeding verschuldigd.

16

Flexibele arbeid


• De ‘ketenbepaling’ wordt aangepast. Bij arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd die elkaar binnen een periode van 6 maanden (nu 3 maanden) opvolgen ontstaat bij het 4e contract of na 2 jaar (nu 3 jaar) een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd.

• In tijdelijke contracten met een duur van 6 maanden of minder kan geen proeftijd of een concurrentiebeding worden overeengekomen.

• In de Zorg kunnen geen nuluren-contracten meer worden gebruikt.

• Bij dienstverbanden van werknemers tot 18 jaar met een omvang van 12 uur of minder zijn de ketenbepaling en de regeling betreffende de transitievergoeding niet van toepassing.

• Het kabinet zal met de sociale partners onderzoeken hoe de administratieve lastenreductie voor werkgevers kan worden bereikt met betrekking tot ‘kleine banen’.

17

WGA-premie


• De Stichting van de Arbeid heeft afgesproken dat werkgevers maximaal 50% van de gedifferentieerde WGA-premie mogen verhalen op het nettoloon van de werknemers. Voor eigenrisicodragers geldt dat maximaal de helft van de verzekeringspremie van de private verzekeraar op het nettoloon van de werknemers mag worden verhaald.

• De wettelijke basis is geregeld in de artikel 34, lid 2 en artikel 41, lid 1 van de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv).


• Het sociaal akkoord schrapt niet de verhaalsmogelijkheid maar wil wel dat deze gaat over het brutoloon. Sociale partners dringen er op aan dat de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) en de Wet uniformering loonbegrip (WUL) zodanig worden aangepast, dat het mogelijk wordt gemaakt om dit ook daadwerkelijk over het brutoloon te rekenen.

18

Verdere ontwikkelingen

• Nieuwe landelijke organisatie waarin het UWV en CIZ opgaan, zorgt voor de claimbeoordeling arbeidsongeschiktheid bij Participatiewet.

• Inrichting sociale zekerheid bij Gemeenten.

• Ontvlechting van het UWV?

• Ook voor de WIA-keuring?

• Beleid (her)keuringen.

• Ook voor de WIA-populatie?

• Nieuwe verzekeringen (of aanpassingen bestaande) door nieuwe inrichting WW, wet BeZaVa en Participatiewet.

• Care-elementen essentieel bij inkomensverzekeringen (dienstverlening, re-integratie, werk-naar-werk).

19

Hartelijk dank voor uw aandacht!

Presentatie walter lammerse Sociaal Akkoord Kennissessie

News & Politics

Transcript of Presentatie walter lammerse Sociaal Akkoord Kennissessie