Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01 · 4. Ambities 2013 – 2016...
Transcript of Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01 · 4. Ambities 2013 – 2016...
Scenario Participatiewet
2013 - 2016 Iedereen doet mee, niemand aan de kant
Inzet MEEWERKEN
tegenprestatie naar vermogen
optima forma
Visie decentralisatie vanuit Participatiewet: concept versie
Geraldine van Bloemendaal Projectleider MEEWERKEN
Jeroen Bigot (06-29354628) Teamleider Beleid, Kwaliteit & Ondersteuning
27 februari 2013 1
Uitgangspunten: Huidige beleidsuitspraken
Vraagstelling: Is dit betaalbaar de aankomende jaren?
Inhoud
1. Visie Participatiewet (praktijk als uitgangspunt)
2. Waarom tegenprestatie naar vermogen?
3. MEEWERKEN uitvoering tegenprestatie naar vermogen optima forma
4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet
5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016
6. Rendement tegenprestatie naar vermogen (o.a. Meewerken) in de
vorm van scenario’s Participatiewet 2013 - 2016
1. Scenario uitstroom middelmatig (norm 35%)
2. Scenario uitstroom laag (norm 30%)
3. Scenario uitstroom op basis huidige resultaat (norm 40%)
Visie op Participatiewet
Scenario
Iedereen doet naar vermogen mee, niemand
aan de kant!
Visie op Participatiewet
Scenario: Iedereen doet mee, niemand aan de kant!
Praktijk als uitgangspunt
• Quick Scan (o.b.v. vraagsturing)
– Aanvraag WWB / MEEWERKEN / HANDHAVING
– Vraaggestuurd gesprek gericht op overige ondersteuningsarrangementen
• Loonwaarde en loondispensaties
• Gemeentelijke uitvoering
– Meewerken
– Vraaggestuurde gesprek
– Werkbedrijf en Mensontwikkelbedrijf Tomingroep
– Meedoen
– Participatiehuis
Wwb
Wajong
AWBZ
30% - 80% of > 2 jaar of trede 1,2, 3, 4, 5
> 80% of < 2 jaar of Trede 3, 4, 5
Loonwaarde / duur WWB / wet
Gesubsidieerde welzijn
instellingen
Overig publiek domein
Bedrijfsleven
Zorginstelling
Plaatsing Koppeling
gemeentelijke uitvoering
Beschut binnen
regulier
loonwaarde
Visie decentralisaties vanuit perspectief Participatiewet
MEEWERKEN
Werkbedrijf Tomingroep
MEEDOEN
Participatiehuis Versa Welzijn
Quick Scan (obv vraag-sturing)
V R A A G G E S T U U R D E
G E S P R E K
Overig
Wsw
0% - 30% of > 2 jaar of trede 1,2,3, 4
Wwb
Wsw Wajong
AWBZ Overig
Participatie
MOB Tomingroep
Aanvraag
WWB
Overig
Waarom tegenprestatie
naar vermogen?
uitvoering
Waarom tegenprestatie naar vermogen?
• Geen wettelijke grondslag. Bestuurlijke filosofie van gemeenteraden (HBEL)
• Eind 2009 initiatief van de raad gemeente Huizen om een gemeentelijk
werkbedrijf op te zetten
• Bestuurlijke uitgangspunten: – Iedereen die kan werken, moet werken
– Als werken niet mogelijk is (omdat er geen baan is) dan verwachten we dat er een
tegenprestatie wordt geleverd
• 2010 Jaar van ontwikkeling (bestuurlijk en ambtelijk)
• 2011 Bedrijfsplan MEEWERKEN vastgesteld op ambtelijk en bestuurlijk
niveau (uitvoering van tegenprestatie naar vermogen). – Geen fysiek werkbedrijf (productie) maar een netwerkorganisatie waar de gemeente op
microniveau zelf de regie voert op re-integratietaken.
– Eigen werkcoaches, intensieve samenwerking met eigen handhavingsmedewerkers aan kop
van het proces en inkomensconsulenten
– Het dorp als levend assessment (projectencarrousel)
MEEWERKEN
uitvoering Tegenprestatie naar vermogen
in optima forma
MEEWERKEN
1. Doelgroep
Burgers met een bijstandsuitkering en uitstroommogelijkheden.
2. Doelstelling
Iedere burger is in staat om op zijn of haar wijze een bijdrage te leveren aan de samenleving. Op het
moment dat de burger daar (tijdelijk) niet zelfstandig toe in staat is wil de gemeente daarbij
ondersteunen. De doelstelling van MEEWERKEN is drieledig:
Doelstelling 1: Voorkomen van instroom in de bijstandsuitkering door directe
bemiddeling naar werk.
Doelstelling 2: Mensen met een bijstandsuitkering zo snel en duurzaam mogelijk
aan een reguliere betaalde baan. Uitstroom reguliere baan.
Doelstelling 3: Creëren van passende werkzaamheden voor bijstandsgerechtigden
die nuttig zijn voor de samenleving en die met behoud van uitkering
kunnen worden verricht (de projectencarrousel). 100 werkervaringsplaatsen
als tegenprestatie naar vermogen.
3. Project MEEWERKEN gestart 1 juli 2011. Resultaten zijn boven verwachting.
Succesfactoren
• Scheiding werk en inkomen
• Sterke poortwachtersfunctie
• Intensieve bemiddeling
• Inzet projecten (werkervaringsplekken als
tegenprestatie naar vermogen)
• Focusvacatures
• Signaleringsfunctie
• Maatwerk
Drie soorten projecten: tegenprestatie naar vermogen
1. Projecten als werkervaringsplaatsen
• Werkzaamheden bij de kinderboerderij; grijs, groen en
schoonwerkzaamheden via collega’s openbare werken.
• Dit zijn werkzaamheden waar alle kandidaten direct aan kunnen
deelnemen maar waar mensen niet kunnen uitstromen naar werk.
• Het zijn banen om werkervaring op te doen en vaardigheden te
leren, wanneer mensen niet op tijd komen maar ook als zij
onacceptabel gedrag vertonen staat er geen baan op spel, de
volgende dag kunnen ze gewoon weer deelnemen.
2. Projecten in het kader van social return
• Wmo vervoer,
• Leerlingenvervoer
• Zorg (huishoudelijke hulp).
• Dit zijn projecten waar kandidaten geschikt voor moeten zijn en
waar ze kunnen uitstromen naar werk.
3. Overige projecten
• Instituut voor Midden en Kleinbedrijf (IMK), waar mensen stage kunnen
lopen binnen diverse werksoorten en daarnaast ook de mogelijkheid
hebben tot overname van een bedrijf
• Wijkwachten, kandidaten gaan eerst stagelopen als wijkwacht en
vervolgens kunnen zij uitstromen naar betaald werk in de beveiliging.
• ICT project voor midden en hoger opgeleiden.
6. Aanvullende instrumenten
• Begeleiding werkcoach / jobhunter naar werk
• Begeleiding door jobcoach op de werkervaringsplekken
• Speedmeet
• Uitbreiden projecten BEL
• Social Return
• Sollicitatietraining
• Jobhunting
• Regionaal netwerken
Resultaten MEEWERKEN
Jaar 2011 2012
Doelstelling Resultaat Doelstelling Resultaat
Preventie instroom 5 24 15 18
Uitstroom WWB wegens werk
5 6 10 26
Aantal kandidaten gestart in een
baan met loonkostensubsidie
4 3 10 2
Aantal kandidaten deelgenomen
aan projecten
25 37 100 140
Realisatie doelstellingen
• Doelen bedrijfsplan zijn behaald
• MEEWERKEN wordt ondersteund door bedrijfsleven
en maatschappelijk middenveld
• Re-integratie inzetten als handhavinginstrument
Schadelastbeperking door inzet MEEWERKEN en
inzet instrument tegenprestatie naar vermogen
Besparing 2011 Besparing 2012 Besparing 2013
Preventie instroom
€ 75.000 € 337.500 € 112.500
Extra uitstroom naar regulier werk
€ 18.750 € 237.500 € 400.000
Extra uitstroom door loonkostensubsidie
€ 10.500 € 52.000 € 26.000
Totale schadelastbeperking
€ 104.250 € 627.000 € 538.500
Ambitie 2013 – 2016
Participatiewet
Wat zijn de consequenties als er geen inzet op re-integratie
plaatsvindt?
• Uitgangspunt 550 klanten eind 2012 (werkelijkheid)
• Zonder inzet van re-integratie loopt het bestand jaarlijks met ongeveer 100
klanten op.
Uitvoering LW of
WWB of
Trede P-ladder
Aantal
2013
Aantal
2014
Aantal
2015
Aantal
2016
MEEWERKEN > 80%
0 – 2 j. WWB
Trede 3, 4, 5
180 180 180 180
Werkbedrijf
begeleiding door
MEEWERKEN
> 80%
0 – 2 j.
Trede 3, 4, 5
15 20 35 50
Werkbedrijf begeleiding
door MOB
30 % - 80 %
> 2 jaar WWB
Trede 3, 4, 5
10 25 35 45
W&
MOB
Beschut en overige
0 – 80%
WWB voorrang
Trede 1, 2, 3, 4, 5
91 91 92 92
Aantallen
Uitvoering LW of
WWB of
Trede P-ladder
Aantal
2013
Aantal
2014
Aantal
2015
Aantal
2016
Participatiehuis 30 % - 80 %
2 jaar WWB
Trede 1, 2, 3, 4
100 150 200 225
MEEDOEN 30 % - 80 %
2 jaar WWB
Trede 1, 2, 3 , 4
150 143 135 127
Loonwaarde bepaling 0 – 100%
100 100 100 100
Ondersteuning
aan trajecten
0 – 100%
WWB
Trede 1, 2, 3, 4, 5
500 500 500 500
Aantallen
Gemiddelde kostprijs per instrument
Loonwaarde /
duur WWB
Trajectprijs
per jaar
Loondispensatie
MEEWERKEN > 80% (0 – 2 j.) € 2.750,- N.v.t.
WERKBEDRIJF > 80% (0 – 2 j.) Nihil N.v.t.
WERKBEDRIJF 30 – 80% > 2 jaar Nihil € 6.750,-
MOB 30 – 80% > 2 jaar € 5.500,- N.v.t.
Participatiehuis 30 – 80% > 2 jaar € 1.000,- N.v.t.
MEEDOEN 30 – 80% > 2 jaar € 2.000 N.v.t.
Ondersteuning
trajecten
0 – 100% € 200,- N.v.t.
SW kosten
Jaar Prijs SW
2013 € 25.931,-
2014 € 25.459,-
2015 € 24.910,-
2016 € 24.406,-
Uitvoering Financieringsbron
2013 2014 2015 2016
Meewerken P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
Werkbedrijf I-deel I-deel I-deel I-deel
MOB P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R
Participatiehuis P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R /
WMO/Welzijn
Welzijn / WMO Welzijn / WMO
Meedoen P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R Algemene
middelen / WMO
Algemene
middelen / WMO
W & MOB
Beschut
P-budget /
Eigen bijdrage
P-budget /
Eigen bijdrage
P-budget /
Eigen bijdrage
P-budget /
Eigen bijdrage
P-budget = Participatiebudget BRP&R = Bestemmingsreserve Participatie & Re-integratie Welzijn / WMO = WMO budget (inclusief
financiële middelen welzijnsbeleid Eigen bijdrage = Bijdrage die de gemeente jaarlijks betaald aan Tomingroep.
Financieringsbronnen
SCENARIO’S
PARTICIPATIEWET
2013 – 2016
Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016
• Inzet op uitstroom 3 scenario’s:
– Uitstroom hoog (40%)
– Uitstroom midden (35%)
– Uitstroom laag (30%)
• Doelstelling – Alle kosten en mogelijke inkomsten meerjarig in kaart brengen bij drie
deelscenario’s gebaseerd op laag uitstroomresultaat, middelmatig uitstroomresultaat en resultaat op huidige niveau 2012)
• Budgetten – BUIG (uitkeringen)
– Budget Participatiewet (Participatiebudget en SW)
– Conform huidig verdeelmodel en laatste informatie over de uitwerking van het regeerakkoord en de participatiewet
– Welzijn en WMO budget
– Bestemmingsreserve Re-integratie & Participatie
Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg)
• Uitbouwen MEEWERKEN – 2013 staat in het teken van afbouw van overige re-integratie en het uitbouwen van
re-integratie MEEWERKEN binnen bestaande budget.
• Focus op re-integratie in MEEWERKEN en MEEDOEN – Re-integratie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd door
MEEWERKEN en voor onderdelen wordt Werkbedrijf of MOB van Tomingroep ingezet.
– Participatie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd vanuit MEEDOEN en het Participatiehuis.
– Ondersteuning op het gebied van kwaliteitsontwikkeling, afhandeling loondispensatie op klantniveau, beleid garanderen door gemiddelde opslag op trajectprijs.
Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg)
• Aantal uitkeringsgerechtigden – Stijging of daling van aantal uitkeringsgerechtigden bepaalt tekort/overschot op de
uitkering
• Sociale Werkplaats – Huidig bekostigingsmodel op basis van normvergoeding voortgezet
– Verlaging normvergoeding conform rijkssubsidie
– Huidig aantal SW-ers gehandhaafd (92)
– Daardoor ontstaat een tekort op de SW
Rendement
deelscenario’s Uitstroom 30%, 35% en 40%
Tegenprestatie naar vermogen
Uitkomsten deelscenario’s 3 scenario’s cumulatief resultaat 2013-2016
31 Visie decentralisaties
Verschil tussen de scenario’s doet zich voor bij de BUIG door minder/meer uitstroom
waardoor een hoger/lager klantenbestand ontstaat
Onderdeel Uitstroom
gemiddeld
(normaal)
Uitstroom
laag
Uitstroom
Hoog
+/+ is overschot, -/- is tekort
BUIG 2.538.000 1.506.000 3.557.000
Participatiewet
Re-integratie (P-budget) -1.294.000 -1.294.000 -1.294.000
SW -344.000 -344.000 -344.000
Totaal 900.000 -132.000 1.919.000
Aantal klanten eind 2016 694 737 652
32 Visie decentralisaties
Uitstroom
35%
33 Visie decentralisaties
Scenario “laag” is in 2016 circa 470.000 nadeliger dan “gemiddeld”
Oorzaak: circa 37 uitkeringen gemiddeld meer in 2016
Uitstroom
30%
34 Visie decentralisaties
Scenario “hoog” is in 2016 circa 464.000 voordeliger dan “gemiddeld”.
Oorzaak: circa 37 uitkeringen minder in 2016.
Uitstroom
40%