Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016...

34
Scenario Participatiewet 2013 - 2016 Iedereen doet mee, niemand aan de kant Inzet MEEWERKEN tegenprestatie naar vermogen optima forma Visie decentralisatie vanuit Participatiewet: concept versie Geraldine van Bloemendaal Projectleider MEEWERKEN Jeroen Bigot (06-29354628) Teamleider Beleid, Kwaliteit & Ondersteuning 27 februari 2013 1 Uitgangspunten: Huidige beleidsuitspraken Vraagstelling: Is dit betaalbaar de aankomende jaren?

Transcript of Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016...

Page 1: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Scenario Participatiewet

2013 - 2016 Iedereen doet mee, niemand aan de kant

Inzet MEEWERKEN

tegenprestatie naar vermogen

optima forma

Visie decentralisatie vanuit Participatiewet: concept versie

Geraldine van Bloemendaal Projectleider MEEWERKEN

Jeroen Bigot (06-29354628) Teamleider Beleid, Kwaliteit & Ondersteuning

27 februari 2013 1

Uitgangspunten: Huidige beleidsuitspraken

Vraagstelling: Is dit betaalbaar de aankomende jaren?

Page 2: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Inhoud

1. Visie Participatiewet (praktijk als uitgangspunt)

2. Waarom tegenprestatie naar vermogen?

3. MEEWERKEN uitvoering tegenprestatie naar vermogen optima forma

4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet

5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016

6. Rendement tegenprestatie naar vermogen (o.a. Meewerken) in de

vorm van scenario’s Participatiewet 2013 - 2016

1. Scenario uitstroom middelmatig (norm 35%)

2. Scenario uitstroom laag (norm 30%)

3. Scenario uitstroom op basis huidige resultaat (norm 40%)

Page 3: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Visie op Participatiewet

Scenario

Iedereen doet naar vermogen mee, niemand

aan de kant!

Page 4: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Visie op Participatiewet

Scenario: Iedereen doet mee, niemand aan de kant!

Praktijk als uitgangspunt

• Quick Scan (o.b.v. vraagsturing)

– Aanvraag WWB / MEEWERKEN / HANDHAVING

– Vraaggestuurd gesprek gericht op overige ondersteuningsarrangementen

• Loonwaarde en loondispensaties

• Gemeentelijke uitvoering

– Meewerken

– Vraaggestuurde gesprek

– Werkbedrijf en Mensontwikkelbedrijf Tomingroep

– Meedoen

– Participatiehuis

Page 5: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Wwb

Wajong

AWBZ

30% - 80% of > 2 jaar of trede 1,2, 3, 4, 5

> 80% of < 2 jaar of Trede 3, 4, 5

Loonwaarde / duur WWB / wet

Gesubsidieerde welzijn

instellingen

Overig publiek domein

Bedrijfsleven

Zorginstelling

Plaatsing Koppeling

gemeentelijke uitvoering

Beschut binnen

regulier

loonwaarde

Visie decentralisaties vanuit perspectief Participatiewet

MEEWERKEN

Werkbedrijf Tomingroep

MEEDOEN

Participatiehuis Versa Welzijn

Quick Scan (obv vraag-sturing)

V R A A G G E S T U U R D E

G E S P R E K

Overig

Wsw

0% - 30% of > 2 jaar of trede 1,2,3, 4

Wwb

Wsw Wajong

AWBZ Overig

Participatie

MOB Tomingroep

Aanvraag

WWB

Overig

Page 6: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Waarom tegenprestatie

naar vermogen?

uitvoering

Page 7: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Waarom tegenprestatie naar vermogen?

• Geen wettelijke grondslag. Bestuurlijke filosofie van gemeenteraden (HBEL)

• Eind 2009 initiatief van de raad gemeente Huizen om een gemeentelijk

werkbedrijf op te zetten

• Bestuurlijke uitgangspunten: – Iedereen die kan werken, moet werken

– Als werken niet mogelijk is (omdat er geen baan is) dan verwachten we dat er een

tegenprestatie wordt geleverd

• 2010 Jaar van ontwikkeling (bestuurlijk en ambtelijk)

• 2011 Bedrijfsplan MEEWERKEN vastgesteld op ambtelijk en bestuurlijk

niveau (uitvoering van tegenprestatie naar vermogen). – Geen fysiek werkbedrijf (productie) maar een netwerkorganisatie waar de gemeente op

microniveau zelf de regie voert op re-integratietaken.

– Eigen werkcoaches, intensieve samenwerking met eigen handhavingsmedewerkers aan kop

van het proces en inkomensconsulenten

– Het dorp als levend assessment (projectencarrousel)

Page 8: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

MEEWERKEN

uitvoering Tegenprestatie naar vermogen

in optima forma

Page 9: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

MEEWERKEN

1. Doelgroep

Burgers met een bijstandsuitkering en uitstroommogelijkheden.

2. Doelstelling

Iedere burger is in staat om op zijn of haar wijze een bijdrage te leveren aan de samenleving. Op het

moment dat de burger daar (tijdelijk) niet zelfstandig toe in staat is wil de gemeente daarbij

ondersteunen. De doelstelling van MEEWERKEN is drieledig:

Doelstelling 1: Voorkomen van instroom in de bijstandsuitkering door directe

bemiddeling naar werk.

Doelstelling 2: Mensen met een bijstandsuitkering zo snel en duurzaam mogelijk

aan een reguliere betaalde baan. Uitstroom reguliere baan.

Doelstelling 3: Creëren van passende werkzaamheden voor bijstandsgerechtigden

die nuttig zijn voor de samenleving en die met behoud van uitkering

kunnen worden verricht (de projectencarrousel). 100 werkervaringsplaatsen

als tegenprestatie naar vermogen.

3. Project MEEWERKEN gestart 1 juli 2011. Resultaten zijn boven verwachting.

Page 10: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Succesfactoren

• Scheiding werk en inkomen

• Sterke poortwachtersfunctie

• Intensieve bemiddeling

• Inzet projecten (werkervaringsplekken als

tegenprestatie naar vermogen)

• Focusvacatures

• Signaleringsfunctie

• Maatwerk

Page 11: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Drie soorten projecten: tegenprestatie naar vermogen

1. Projecten als werkervaringsplaatsen

• Werkzaamheden bij de kinderboerderij; grijs, groen en

schoonwerkzaamheden via collega’s openbare werken.

• Dit zijn werkzaamheden waar alle kandidaten direct aan kunnen

deelnemen maar waar mensen niet kunnen uitstromen naar werk.

• Het zijn banen om werkervaring op te doen en vaardigheden te

leren, wanneer mensen niet op tijd komen maar ook als zij

onacceptabel gedrag vertonen staat er geen baan op spel, de

volgende dag kunnen ze gewoon weer deelnemen.

Page 12: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

2. Projecten in het kader van social return

• Wmo vervoer,

• Leerlingenvervoer

• Zorg (huishoudelijke hulp).

• Dit zijn projecten waar kandidaten geschikt voor moeten zijn en

waar ze kunnen uitstromen naar werk.

Page 13: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

3. Overige projecten

• Instituut voor Midden en Kleinbedrijf (IMK), waar mensen stage kunnen

lopen binnen diverse werksoorten en daarnaast ook de mogelijkheid

hebben tot overname van een bedrijf

• Wijkwachten, kandidaten gaan eerst stagelopen als wijkwacht en

vervolgens kunnen zij uitstromen naar betaald werk in de beveiliging.

• ICT project voor midden en hoger opgeleiden.

Page 14: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie
Page 15: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

6. Aanvullende instrumenten

• Begeleiding werkcoach / jobhunter naar werk

• Begeleiding door jobcoach op de werkervaringsplekken

• Speedmeet

• Uitbreiden projecten BEL

• Social Return

• Sollicitatietraining

• Jobhunting

• Regionaal netwerken

Page 16: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Resultaten MEEWERKEN

Jaar 2011 2012

Doelstelling Resultaat Doelstelling Resultaat

Preventie instroom 5 24 15 18

Uitstroom WWB wegens werk

5 6 10 26

Aantal kandidaten gestart in een

baan met loonkostensubsidie

4 3 10 2

Aantal kandidaten deelgenomen

aan projecten

25 37 100 140

Page 17: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Realisatie doelstellingen

• Doelen bedrijfsplan zijn behaald

• MEEWERKEN wordt ondersteund door bedrijfsleven

en maatschappelijk middenveld

• Re-integratie inzetten als handhavinginstrument

Page 18: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Schadelastbeperking door inzet MEEWERKEN en

inzet instrument tegenprestatie naar vermogen

Besparing 2011 Besparing 2012 Besparing 2013

Preventie instroom

€ 75.000 € 337.500 € 112.500

Extra uitstroom naar regulier werk

€ 18.750 € 237.500 € 400.000

Extra uitstroom door loonkostensubsidie

€ 10.500 € 52.000 € 26.000

Totale schadelastbeperking

€ 104.250 € 627.000 € 538.500

Page 19: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Ambitie 2013 – 2016

Participatiewet

Page 20: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Wat zijn de consequenties als er geen inzet op re-integratie

plaatsvindt?

• Uitgangspunt 550 klanten eind 2012 (werkelijkheid)

• Zonder inzet van re-integratie loopt het bestand jaarlijks met ongeveer 100

klanten op.

Page 21: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Uitvoering LW of

WWB of

Trede P-ladder

Aantal

2013

Aantal

2014

Aantal

2015

Aantal

2016

MEEWERKEN > 80%

0 – 2 j. WWB

Trede 3, 4, 5

180 180 180 180

Werkbedrijf

begeleiding door

MEEWERKEN

> 80%

0 – 2 j.

Trede 3, 4, 5

15 20 35 50

Werkbedrijf begeleiding

door MOB

30 % - 80 %

> 2 jaar WWB

Trede 3, 4, 5

10 25 35 45

W&

MOB

Beschut en overige

0 – 80%

WWB voorrang

Trede 1, 2, 3, 4, 5

91 91 92 92

Aantallen

Page 22: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Uitvoering LW of

WWB of

Trede P-ladder

Aantal

2013

Aantal

2014

Aantal

2015

Aantal

2016

Participatiehuis 30 % - 80 %

2 jaar WWB

Trede 1, 2, 3, 4

100 150 200 225

MEEDOEN 30 % - 80 %

2 jaar WWB

Trede 1, 2, 3 , 4

150 143 135 127

Loonwaarde bepaling 0 – 100%

100 100 100 100

Ondersteuning

aan trajecten

0 – 100%

WWB

Trede 1, 2, 3, 4, 5

500 500 500 500

Aantallen

Page 23: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Gemiddelde kostprijs per instrument

Loonwaarde /

duur WWB

Trajectprijs

per jaar

Loondispensatie

MEEWERKEN > 80% (0 – 2 j.) € 2.750,- N.v.t.

WERKBEDRIJF > 80% (0 – 2 j.) Nihil N.v.t.

WERKBEDRIJF 30 – 80% > 2 jaar Nihil € 6.750,-

MOB 30 – 80% > 2 jaar € 5.500,- N.v.t.

Participatiehuis 30 – 80% > 2 jaar € 1.000,- N.v.t.

MEEDOEN 30 – 80% > 2 jaar € 2.000 N.v.t.

Ondersteuning

trajecten

0 – 100% € 200,- N.v.t.

Page 24: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

SW kosten

Jaar Prijs SW

2013 € 25.931,-

2014 € 25.459,-

2015 € 24.910,-

2016 € 24.406,-

Page 25: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Uitvoering Financieringsbron

2013 2014 2015 2016

Meewerken P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R

P-budget / BRP&R

Werkbedrijf I-deel I-deel I-deel I-deel

MOB P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R

Participatiehuis P-budget / BRP&R

P-budget / BRP&R /

WMO/Welzijn

Welzijn / WMO Welzijn / WMO

Meedoen P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R Algemene

middelen / WMO

Algemene

middelen / WMO

W & MOB

Beschut

P-budget /

Eigen bijdrage

P-budget /

Eigen bijdrage

P-budget /

Eigen bijdrage

P-budget /

Eigen bijdrage

P-budget = Participatiebudget BRP&R = Bestemmingsreserve Participatie & Re-integratie Welzijn / WMO = WMO budget (inclusief

financiële middelen welzijnsbeleid Eigen bijdrage = Bijdrage die de gemeente jaarlijks betaald aan Tomingroep.

Financieringsbronnen

Page 26: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

SCENARIO’S

PARTICIPATIEWET

2013 – 2016

Page 27: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016

• Inzet op uitstroom 3 scenario’s:

– Uitstroom hoog (40%)

– Uitstroom midden (35%)

– Uitstroom laag (30%)

• Doelstelling – Alle kosten en mogelijke inkomsten meerjarig in kaart brengen bij drie

deelscenario’s gebaseerd op laag uitstroomresultaat, middelmatig uitstroomresultaat en resultaat op huidige niveau 2012)

• Budgetten – BUIG (uitkeringen)

– Budget Participatiewet (Participatiebudget en SW)

– Conform huidig verdeelmodel en laatste informatie over de uitwerking van het regeerakkoord en de participatiewet

– Welzijn en WMO budget

– Bestemmingsreserve Re-integratie & Participatie

Page 28: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg)

• Uitbouwen MEEWERKEN – 2013 staat in het teken van afbouw van overige re-integratie en het uitbouwen van

re-integratie MEEWERKEN binnen bestaande budget.

• Focus op re-integratie in MEEWERKEN en MEEDOEN – Re-integratie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd door

MEEWERKEN en voor onderdelen wordt Werkbedrijf of MOB van Tomingroep ingezet.

– Participatie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd vanuit MEEDOEN en het Participatiehuis.

– Ondersteuning op het gebied van kwaliteitsontwikkeling, afhandeling loondispensatie op klantniveau, beleid garanderen door gemiddelde opslag op trajectprijs.

Page 29: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg)

• Aantal uitkeringsgerechtigden – Stijging of daling van aantal uitkeringsgerechtigden bepaalt tekort/overschot op de

uitkering

• Sociale Werkplaats – Huidig bekostigingsmodel op basis van normvergoeding voortgezet

– Verlaging normvergoeding conform rijkssubsidie

– Huidig aantal SW-ers gehandhaafd (92)

– Daardoor ontstaat een tekort op de SW

Page 30: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Rendement

deelscenario’s Uitstroom 30%, 35% en 40%

Tegenprestatie naar vermogen

Page 31: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

Uitkomsten deelscenario’s 3 scenario’s cumulatief resultaat 2013-2016

31 Visie decentralisaties

Verschil tussen de scenario’s doet zich voor bij de BUIG door minder/meer uitstroom

waardoor een hoger/lager klantenbestand ontstaat

Onderdeel Uitstroom

gemiddeld

(normaal)

Uitstroom

laag

Uitstroom

Hoog

+/+ is overschot, -/- is tekort

BUIG 2.538.000 1.506.000 3.557.000

Participatiewet

Re-integratie (P-budget) -1.294.000 -1.294.000 -1.294.000

SW -344.000 -344.000 -344.000

Totaal 900.000 -132.000 1.919.000

Aantal klanten eind 2016 694 737 652

Page 32: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

32 Visie decentralisaties

Uitstroom

35%

Page 33: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

33 Visie decentralisaties

Scenario “laag” is in 2016 circa 470.000 nadeliger dan “gemiddeld”

Oorzaak: circa 37 uitkeringen gemiddeld meer in 2016

Uitstroom

30%

Page 34: Presentatie: Scenario Participatiewet 2013 - 2016 …...2013/03/01  · 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie

34 Visie decentralisaties

Scenario “hoog” is in 2016 circa 464.000 voordeliger dan “gemiddeld”.

Oorzaak: circa 37 uitkeringen minder in 2016.

Uitstroom

40%