Dissertatie onderzoek Ruth Post

Institutionalisering van de bedrijfsvoering

• Steeds meer aandacht voor de bedrijfsvoering als zelfstandig onderdeel binnen de rijksoverheid

• Nieuwe instrumenten, nieuwe organisaties, professionalisering

• Emancipatieproces ten opzichte van de beleidsvoering?

• Inzicht in verloop, inhoud en gevolgen van dit emancipatieproces

Aanleiding

• Institutionalisering: de ontwikkeling van een professie

• Kenmerken institutionalisering – Gedeelde normen

– Vaste procedures

– Interne cohesie

– Etc.

• Diverse aspecten van bedrijfsvoering op weg naar ‘volwassenheid’ als zelfstandige professie

Institutionalisering en emancipatie

• Hoe geïnstitutionaliseerd zijn bepaalde aspecten van de bedrijfsvoering?

• Overeenkomsten en verschillen

• Wat zijn belangrijke omslagpunten geweest in dit institutionaliseringsproces?

• Overeenkomsten en verschillen

• Wat zijn de effecten op het primaire proces?,

Onderzoeksvragen

• Aard en omslagpunten institutionaliseringsproces– Vergelijkende case study in drie domeinen – In elk domein thema met lage en met hoge mate van

institutionalisering• Personeel: personeels- en salarisadministratie en opleiden• Financiën: audit en financiële administratie• ICT: ICT ondersteuning en informatiebeveiliging

– Cases zijn afgerond; analyse volgt

•Effecten op primaire proces– Enquête (invullen!)

– Focusgroepen

– Dit jaar uitgevoerd

Methode

• Grote mate van variëteit, sterk ‘lokale’ invullingen. • Institutionaliseringsproces mede afhankelijk van

sterke of zwakke juridische basis• Institutionaliseringsproces hangt ook samen met mate

van verwevenheid met primaire proces, hoogwaardige kennis en kunde en strategische vitaliteit

• Institutionalisering is geen vanzelfsprekend evolutionair proces met een eigen logica: ‘powering and puzzeling’

• Politieke verklaringen (belang, autonomie) doorslaggevend, waarbij rationele verklaringen (efficiency, schaal) duidelijke een rol spelen maar vooral politiek worden gebruikt

• Padafhankelijkheid en kopieergedrag stuurt politieke denkrichtingen

Eerste bevindingen

• De drie vragen: – Goed opdrachtgeverschap?

– Verdeling van kosten?– Inbreng klantperspectief?

• Onderzoek richt zich hier primair niet op, afhankelijk van:- Kwaliteit van de onderlinge relaties: vertrouwen, oud zeer, reeds

goed werkende mechanismen- Zoeken naar win-win: winst voor de lokale bedrijfsvoering

(efficiency, kwaliteit) en betere ondersteuning voor primaire proces- Gevoel van ‘afstand’: veraf en toch dichtbij?- Zoeken naar balans tussen formalisatie/standaardisatie en lokale

context en lokale wensen- Belang van ‘interface management’

Afronding