GeurhinderVMRdag30november2017- Utrecht

Van

Activiteitenbesluitnaar

BAL

...eneenbeetjeBKL

Geurhinder– overzichtpresentatie

•Watishetgeurengeurhinder?

• HoeNU geregeld(Activiteitenbesluit,Wgv)?

• HoeSTRAKS geregeld(BAL,BKL),waartevinden?

•Watveranderter?Reikwijdte,mogelijkhedensturing.

Geurenleefomgeving

• Belang:gevolgenfysiekeleefomgeving

• Geurgevoelig: verblijfmensen,cultureelerfgoed,kwaliteitlucht,bodem,waterversus kleedkamer,parfumsalon

• Geurmeting:bron– verspreiding–neerslag(depositie)

• Aanpak:emissie,immissieenafstanden

Watisgeurhinder(1)?

• Bron(stof,activiteit)• Monsteranalyse(extract)• Verspreiding(klimaat)

• Ontvangst(gevel,neus)• Hedonischewaarde

(broodversusmest)

Hedonischewaarde– geurervaringWaarderinggeur Geurbron

Hedonischewaarde– geurervaringWaarderinggeur Geurbron

Watisgeurhinder?(2)

Bron

Verspreiding

Neerslag

Ervaring

Samenvatting- geurregelsnaarBAL• NU - geurregelsinAb/Ar: activiteiten:metaalbewerking,bereidenvoeding,parkeergarage>>maatregelen:maatwerk,hogeafvoer,ontgeuring,piekpreventie

• STRAKS- geurregelsinBAL:bedrijvenenactiviteiten;enBKL:instructieregelsvooromgevingsplan>>maatregelen:maatwerk,hogeafvoer,aanvaardbaregeur

• VERSCHILLEN?1. BALregeltminderspecifiekemaatregelen:meerruimtevoormaatwerkbij

technischevoorzieningen,gedragsregelsviaspecifiekzorgplicht(art.2.10)enmaatwerk(art.2.11-2.12BAL)

2. BALregeltminderactiviteiten:want,(i)nietgenoemdof(ii)onderdrempel.Bijvoorbeeld:parkeergarage,bereidenvoedingsmiddelen- tenzij:samenhangendeactiviteitbijkernactiviteit,bijv.parkeren bijeenindustriebedrijf.

• WAAR grondslag geurmaatregelenvooractiviteitenbuitenBAL?1. BKLinstructieregelsomgevingsplan:regelsaanvaardbaarniveau;grenswaarden,

afstandeninhoofdstuk5BKL (art.5.86– 5.113)2. Overig:Omgevingsplan:regelsoverfysiekeleefomgeving(artikel4.1 Ow)3. Algemenezorgplicht:artikel1.6e.v.Omgevingswet

HoeNUgeregeld?Activiteitenbesluit(1)• Zorgplicht:redelijkerwijsvoorkomenenbeperkenhinder,waarondergeur- art.2.1Ab(lid2,onderdeelg=geur)• Aanvaardbaarniveaugeurhinderopgevoeligeobjecten- art.2.7a:preventie,vaststellenaanvaarbaarheid,maatwerk,emissiewaarden,technischeengedragsregels,geuronderzoek• Maatwerk bijartikelen2.1en2.7a:afwijkenvanalgemeneregelsbedrijven,waarondergeur– activiteitenhoofdstukken3en4• Algemeneregelsbedrijven:bijv.bereidenvoedingsmiddelen,parkeergarage(hoofdstuk3)enagro(veehouderij,mestopslag),metaalbewerking(hoofdstuk4)• Wetgeurhinderenveehouderij:exclusieftoetsingskadergeurveehouderijmetvergunning veehouderijmetmeldingsplicht

HoeNUgeregeld?Activiteitenbesluit(2)• Welkeactiviteitenmetgeurregels?Bijvoorbeeld:

Parkeergarage (art.3.26de.v.):mechanischeventilatiemetnadereregelsAr;maatwerkvooraanzuig,uitblaasopening,ventilatorOpslagagrobedrijfsstoffen(art.3.45e.v.):afstand,treffenvoorzieningen;maatwerkvoorlocatie,afdekkenenafvoerBereidenvoedingsmiddelen(art.3.130e.v.):nadereregelsAr

bijindustrieel vervaardigen (art.137e.v.):geurhindervoorkomenofmaatwerk(o.a.artikel2.7a)aanvaardbaargeurniveau

Metaalbewerking (art.4.52en4.56ae.v.):naderregelsAr

• Doel:preventieenaanvaardbaargeurniveau

HoeNUgeregeld?Activiteitenregeling(Ar)

•Maatregelen1. Hogeafvoer,bovendaks2. Ontgeuring(installatie)3. Geurpiekenvoorkomen4. Aanvaardbaarniveau?aldannietviamaatwerk

•Maatwerk:optiesOnderzoek,technischemiddelen,gedrag,emissiewaarden:relatieart.2.7a:algemeneplichtgeur(preventie,aanvaardbaregeur)

HoeSTRAKSgeregeld?– BALenBKL(1a)

Besluitactiviteitenleefomgeving(BAL)- geur

• Specifiekezorgplicht:beperkenenvoorkomennadeligegevolgen,BBT,geensignificanteverontreiniging– art.2.10•Maatwerkregelsenvoorschriften:“ja,tenzij”– art.2.11,2.12• Aanwijzingmilieubelastendeactiviteiten enverwijzingnaartoepasselijkemaatregelen(uithoofdstuk4)“richtingaanwijzer”algemeneregels– hoofdstuk3• Inhoudelijkemaatregelen:bodem,water,geluidengeur –preventie,BBTetc.- hoofdstuk4

HoeSTRAKSgeregeld?– BALenBKL(1b)

Besluitactiviteitenleefomgeving(BAL)– geur• BALregeltminderactiviteiten:want(i)nietgenoemdof(ii)onderdedrempel(kleinschalig).Bijvoorbeeld:parkeergarage,bereidenvoedingsmiddelenenopslagagrarischebedrijfsstoffen• Indirecteweg:BALwelvantoepassingop‘samenhangende’activiteitenopdezelfdelocatie endiedekernactiviteit functioneelondersteunen.Bijvoorbeeld:parkeergarage,voedselbereiding(keuken)bijindustriecomplexen,ziekenhuizenuithoofdstuk3.• Geurregelsmogelijkviaspecifiekezorgplicht(art.2.10)enmaatwerk(art.2.11-2.12BAL)

HoeSTRAKSgeregeld?– BALenBKL(2)

NietinBAL?>Besluitkwaliteitleefomgeving(BKL)- geur

• Instructieregels geurinomgevingsplan:algemeen: geuropgevoeligegebouwenlocatiesisaanvaardbaar– art.5.86t/m5.93BKL(hoofdstuk5)• Instructieregels geurinomgevingsplan:specifiek: zuiveringtechnischwerk,veehouderij,overigagro;emissiewaardenenafstandenzijnaanvaardbaargeurniveau– art.5.94t/m5.113(hoofdstuk5)• Beoordelingsregels vergunningalgemeen:verontreiniging/emissiesvoorkomenenbeperken,rekeninghoudenmetgeur inomgevingsplan –art.8.9(hoofdstuk8)• Beoordelingsregels vergunningspecifiek:functionelebinding(voormalige)bedrijfswoningengeurmetingNTA– art.8.19,8.20(hoofdstuk8)

Voorbeeld(1) Metaalproductenindustrie• NU (Ab):geregeldalslijmen,coaten,aanbrengendeklagenopmetaleninart.4.52en4.56ae.v.Ab;maatregelen = voorkomen-beperkengeurhinder(Ab)enhogeafvoeremissieenontgeuring(Ar).• STRAKS(BAL):Metaalproductenindustrie,hoofdstuk3(art.3.103e.v.)BAL.Maatregelen inhoofdstuk4:aanvaardbaarniveau,afzuigenemissies,omhoogafvoerenemissies,afzuigengassen(art.4.202,4.217,4.233,4.336)• NietinBAL?Nietgeregeldofonderdrempel.Bijv.voorbouwwerkzaamheden,niet-industriëleschaal,educatiedoelen• Waar geurregelenbuitenBAL?

1. Omgevingsplan,zieinstructieregelsgeur- art.5.86e.v.BKL2. Omgevingsplanoverig,regelsfysiekeleefomgeving- art.4.1Ow3. Algemenezorgplicht– art.1.6t/m1.8Omgevingswet

Voorbeeld(2)Voedingsmiddelenindustrie• NU (Ab):geregeldalsbereidenvoeding(art.3.130e.v.)enindustrieelvervaardigenvoeding (art.3.137e.v.).Maatregelen =voorkomen-beperkengeurhinder,maatwerk(Ab)enhogeafvoer,ontgeuringetc.(Ar)• STRAKS (BAL):Voedingsmiddelenindustrie,hoofdstuk3BAL(art.3.128e.v.).Maatregelen inhoofdstuk4:bovendakseafvoerengeuronderzoek(art.4.414- 4.416BAL;art.4.414overlucht=geureffect).• NietinBAL?Nietgeregeldofonderdrempel.Bijv. vervaardigenvooreducatiedoel,bereidenvoeding(horeca)• Waar geurregelenbuitenBAL?

1. Omgevingsplan,zieinstructieregelsgeur- art.5.86e.v.BKL2. Omgevingsplanoverig,regelsfysiekeleefomgeving- art.4.1Ow3. Algemenezorgplicht– art.1.6t/m1.8Omgevingswet

Voorbeeld(3)Parkeren- parkeergarage

• NU (Ab):geregeldalsbiedenparkeergelegenheidinparkeergarage(art.3.26de.v.).Maatregelen =voorkomen-beperkengeurhinder,maatwerk(Ab)enlocatieaanzuig- enuitblaasopeningen,etc.(Ar).

• STRAKS (BAL):geenrijksregels voorparkeergarage hoofdstuk3BAL.Dusookgeen(geur)maatregelendaarvoorinhoofdstuk4:

• Waar geurregelenbuitenBAL?1. Omgevingsplan,zieinstructieregelsgeur- art.5.86e.v.BKL2. Omgevingsplanoverig,regelsfysiekeleefomgeving- art.4.1Ow3. Algemenezorgplicht– art.1.6t/m1.8Omgevingswet

Kernactiviteit– samenhangendeactiviteit

• BALvantoepassingopsamenhangendeactiviteiten opdezelfdelocatie,directsamenhangenendiedekernactiviteitfunctioneelondersteunen =milieubelastendeactiviteithoofdstuk3BAL

• Bijvoorbeeld:parkeergarage,voedselbereiding (werknemers,bezoekers)bijindustriecomplexen,ziekenhuizen.

• Geurregelsmogelijkviaspecifiekezorgplicht(art.2.10)enmaatwerk(art.2.11-2.12BAL)=ruim

RegelsbuitenspecifiekeBAL-activiteit?

GeenrijksregelsvoorspecifiekemilieubelastendeactiviteitenBAL:dus1)activiteitnietgenoemdof2)onderdrempel.Hoegeurregelen?

1. Samenhangende activiteitbijkernactiviteit:viaspecifiekezorgplicht(art.2.10)enmaatwerk(2.11-2.12)

2. Omgevingsplan,alg.instructieregelsgeur- art.5.86e.v.BKL+spec.instructieregels(o.a.agro)– art.5.94e.v.

3. Overig:Omgevingsplan:regelsoverfysiekeleefomgeving- artikel4.1Ow

4. Algemenezorgplicht:artikel1.6e.v.Omgevingswet

Artikelmetaal:activiteit+maatregel

Artikel3.103(aanwijzingmilieubelastendeactiviteiten)- hoofdstuk31.Alsmilieubelastendeactiviteitenalsbedoeldinartikel2.1wordenaangewezenhetexploiterenvaneenippc-installatievoorhetbehandelenvanhetoppervlakvanmetalenofkunststoffendooreenelektrolytischofchemischprocedé(...)

Artikel3.109(algemeneregels=richtingaanwijzer)– hoofdstuk31.Bijhetverrichtenvandeactiviteiten,bedoeldinartikel3.103,wordtvoldaanaanderegelsover:a)hetaanbrengenvanlagenopmetalen,bedoeldinparagraaf4.11(...)

Paragraaf4.11(aanbrengenvanlagenopmetalen)– hoofdstuk4Artikel4.202(luchtengeur:afvoerenemissies)– hoofdstuk4Methetoogophetbeschermenvandegezondheidenhetvoorkomenofhettoteenaanvaardbaarniveaubeperkenvangeurhinderwordenafgezogenemissiesbovendaksenomhooggerichtafgevoerd.

VerschilNU(Ab)enSTRAKS(BAL,BKL)

1. Minderactiviteiten benoemdinBALversusAb– bijvoorbeeld:parkeergarage,bereidenvoedingsmiddelen,opslaanagrobedrijfsstoffen=minderrijksregelstoepasselijkemaatregelen

2. Maatregelen:BALmilieubelastendeactiviteiten:emissiegerichtenormstelling;BKLinstructieregels(hoofdstuk5)immissiegerichtenormstelling geur(immissiewaarden,afstanden)

3. Geurgevoelige gebouwenenlocatie(BAL/BKL) versusobjecten(Ab):meerruimtevooraanwijzingdecentraleoverheden

4. Bebouwingscontour (BKL)versusbinnenenbuitenbebouwdekom(Ab):feitelijkebebouwingssituatieengeurgevoeligheidismaatgevend

ConclusiesonderOmgevingswetUitgangspunt:decentraaltenzij,omgevingsplanbepaaltlocatieafhankelijke,specifiekemaatregelen

1. Nieuw:maatwerkregelsBAL(geur)voorbijvoorbeeldbedrijfssectorenofgebiedenkomeninomgevingsplan

2. NietinBALgeregeldeactiviteiten: inomgevingsplan:decentraleruimteregels(beperkennadeligegevolgen)fysiekeleefomgeving

3. BKL-instructieregelsomgevingsplan:bandbreedteminimaleenmaximaleimmissiewaardenenafstandenvoorgeur

4. Mengpaneel:meergeurénhogerelandschappelijkewaarden=co-existentie(uitruil)belangenagroenrecreanten

Overgangsrecht- “Bruidsschat”

Waarlandenniet-BALgeurregelsnainwerkingtredingOw?

Bruidsschat:1)rijksregelsvanrechtswegeinomgevingsplanen2)bevoegdheidtotaanpassenrijksregelsenmaatwerk

1. RegelsAb/Arlandeninomgevingsplan;gemeentenmogenditaanpassenbinneninstructieregelsBKL (hoofdstuk5)overaanvaardbaarniveau,geurwaarden,meetafstanden.Bijv.:bovendakseemissieparkeergarage

2. MaatwerkAb/Ar wordtmaatwerkinzinvanomgevingsplan:gemeentenmogenditaanpassenbinneninstructieregelsBKL (hoofdstuk5).Bijv.:maatwerkvoorfilteruitblaasopeninginparkeergarage

Eindsituatie:10jaar- omgevingsplan=conformBALenBKL

Bosdoordebomennogzichtbaar...?

Slot– neuzenanderekantopborrel!

Verhelderendevragen?

marcel.waasdorp@minienm.nlTel:0615879314

aroma...