Vertrouwen als basis voor toezicht?

Seminar Kluwer-Nyenrode9 december 2010

Kors Kool

programmamanager horizontaal toezicht Belastingdienst

2

Inhoud presentatie

1. Toezicht in ontwikkeling2. Horizontaal Toezicht3. De business case voor horizontaal

toezicht4. Horizontaal toezicht in de praktijk5. Horizontaal toezicht internationaal6. Tenslotte

3

Toezicht in ontwikkeling

4

Bedrijven in ontwikkeling

5

Traditioneel– aangiftegedreven

– achteraf– detectie van fouten

– (gepercipieerde) pakkans centraal

Wanneer is toezicht succesvol? (1)

Compliance: gericht op vrijwilligenakoming van verplichtingen

6

Wanneer is toezicht succesvol? (2)

Willen én kunnen

Onaanvaardbaar Neutraal Onaanvaardbaar0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Aanvaardbaarheid frauderen Bron: Fiscale Monitor 2010

7

Toezichtsaanpak Belastingdienst (3)

Effect centraal – compliance

• Dienstverlenend• Actueel• Meer horizontaal• Meer als één overheid

MKB-personeel

ZZP

starters

8

Horizontaal Toezicht

9

Toezicht en vertrouwen?

10

Gerechtvaardigd vertrouwen

• de wil om met elkaar samen te werken;• competentie aan beide kanten om dat te

kunnen;• het vertrouwen dat de ander transparant

is in zijn bedoelingen en acties.

11

3 Sporen

• Samenwerking met fiscale dienstverleners

• Samenwerking met branche-organisaties

• Samenwerking met software-aanbieders

12

Horizontaal Toezicht –de business case

13

De ondernemer

• Zekerheid• Snelheid• Actualiteit

14

De adviseur

• Eén aanspreekpunt• Snelheid• Kwaliteitscirkel• Meer toegevoegde waarde

voor de klant

15

De Belastingdienst

• Actualiteit• Kwaliteitscirkel• Efficiënter en effectiever toezicht• Gerichte aanpak handhavingstekorten

16

Horizontaal Toezicht in de praktijk

17

'Level playing field' (1)

1. de verantwoordelijkheid van de kantoorleiding voor kwaliteit;

2. de aanwezigheid van ethische normen;3. aanname van klanten en continueren

van opdrachten;4. ervaring en bekwaamheid;

18

'Level playing field' (2)

5. stelsel van kwaliteitsbeheersing:cliëntacceptatie;risicobeleid;werkprogramma’s;dossiervorming;collegiaal overleg en review;verstrekken van adviezen;bureau vaktechniek;

6. kwaliteitsbewaking

19

Level playing field

20

Vooroverleg

• Gericht op aanvaardbare aangifte• Gericht op fiscale duiding• 'Pleitbaar standpunt'

21

Verlengstuk van de fiscus...

• 'wat' versus 'hoe'

• 'fair play' versus 'fair share'

22

Beperkt toezicht achteraf

• Metatoezicht via beperkte steekproef• 'APK model'• Landelijke acties indien materieel

23

Horizontaal Toezicht internationaal

24

Internationaal

25

Tenslotte

26

Ervaringen met horizontaal toezichtBrief 12 april 2007 aan de Eerste Kamer

Evaluatie 1e pilot ZGOEnquête onder betrokken tax directors en de medewerkers van de Belastingdienst

Ervaringen positief:•Werkwijze gewijzigd; efficiënter en effectiever•Onderling vertrouwen toegenomen•Meer werken in actualiteit•Meer transparantie•Snellere standpuntbepaling

27

Samenvattend

Nieuwe strategieën bij horizontaal toezicht zijn gericht op het versterken van de samenwerking tussen Belastingdienst en intermediairs; gezamenlijk optrekken vanuit eigen rol.

Basis is werken vanuit wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie

'Vertrouwen werkt!'

– lagere administratieve lasten– snellere procedures– betere uitkomst– betere verhoudingen

28

Dank voor uw aandacht!