Presentatie Het Nieuwe Parkeren k - Met Graumans · Nieuwe Generatie Werken Gebruikers 2011 •...
63
Het Nieuwe parkeren in de praktijk Themasessie 24 januari 2013
Transcript of Presentatie Het Nieuwe Parkeren k - Met Graumans · Nieuwe Generatie Werken Gebruikers 2011 •...
Het Nieuwe parkeren in de
praktijk
Themasessie
24 januari 2013
Programma
13.35 – 13.50 uur Visie Met Graumans
13.50 – 14.05 uur Visie &Morgen
14.05 – 14.20 uur Gemeente Utrecht
14.20 – 14.30 uur Pauze
14.30 – 14.45 uur Casus ASR
14.45 – 15.00 uur Aanbieders (Shuttle2 en Eye4Parking)
15.00 – 15.55 uur Discussie
15.55 – 16.00 uur Afsluiting
24 januari 2013
Deelnemers
• Gemeenten (10x)
• Bedrijven (3x)
• Mobiliteitsmakelaars (2x)
• Parkmanagers (2x)
• Aanbieders (2x)
24 januari 2013
Visie HNP
24 januari 2013
Met Graumans
&Morgen
Aanbieder
Van theorie naar praktijk
Bedrijf
Van faciliteren naar bewust
sturen
Overheid
Van streng naar dynamisch
parkeerbeleid
Parkeerbeleid overheden
Ed Graumans, Met Graumans
24 januari 2013
24 januari 2013
Overheidsbeleid parkeren
• Doelstellingen ontbreken vaak.
• Parkeren beperken, maar niet te veel.
• Parkeernormen voor omgevingsvergunningen (bouwaanvragen).
• Aantal parkeerplaatsen per eenheid op eigen terrein (bijvoorbeeld 2 pp per 100 m2 b.v.o.).
• Vaste waarden, soms bandbreedte.
• Vrijstellingenbeleid niet altijd helder.
• Eenmalige gronduitgifte en aanleg.
24 januari 2013
Spagaat !!
• Voldoende parkeerplaatsen.
• Maar niet te veel.
• En minder gebruiken….
24 januari 2013
Nadelen traditionele aanpak
• Wisselende parkeervraag.
• Geen uitwisseling: meer ruimtegebruik.
• Meer kosten.
• Minder kwaliteit openbare ruimte.
• Lagere dichtheden.
24 januari 2013
Doelstellingen?
• Belegger: zoveel mogelijk parkeerplaatsen, maar niet te duur?
• Bedrijven: niet meer dan nodig, kostenreductie?
• Overheid: bereikbaarheid, reductie autoverkeer, geen parkeeroverlast, verkoop van bedrijfskavels.
• Openbare ruimte belang van alle partijen.
24 januari 2013
Zichtbaarheid, beeldkwaliteit
24 januari 2013
Wisselende parkeervraag
• Per dag, week, seizoen.
• Herkomst werknemers.
• Reiscultuur en imago.
• Het Nieuwe Werken, mobiliteitsmanagement.
• Conjunctuur, bedrijfsomvang.
24 januari 2013
Waarom minder, anders parkeren?
• Kostenreductie?
• Goedkopere parkeerplaatsen?
• Afname bedrijfskosten.
• Efficiënter grondgebruik.
Traditioneel parkeernormenbeleid geeft onvoldoende prikkels: geen kostenreductie, lege parkeerplaatsen.
24 januari 2013
Hoe dan wel ?
• Parkeren per gebied, gebouwencluster in plaats van per gebouw.
• Collectieve voorzieningen, betalen naar gebruik.
• Aanlegverplichting vervangen door: mogelijkheid tot beperkte aanleg op eigen terrein, gebruik van collectieve voorzieningen (coöperatie, gebiedsexploitant), flexibiliteit (uitbreiden, op afstand).
24 januari 2013
Voordelen
• Betalen naar gebruik.
• Reductie autogebruik loont.
• Kostenbewustzijn werkgevers en werknemers.
• Economische principes gaan gelden.
• Coöperatie: van parkeren naar bereikbaarheid.
• Flexibiliteit en keuzevrijheid.
• Optimaler ruimtegebruik: uitbreidingsmogelijkheden, benutting stedelijk gebied.
• Kwaliteit openbare ruimte (waarde vastgoed).
24 januari 2013
Wanneer toepassen?
• Nieuwe ontwikkelingen.
• Te weinig parkeerplaatsen en te veel parkeerplaatsen (uitwisseling en op afstand).
• Bedrijfsuitbreidingen.
• Herstructurering, revitalisering, intensivering.
24 januari 2013
Gemeentelijk parkeerbeleid
• Flexibiliteit mogelijk maken.
• Samenhang tussen publieke en private (openbaar en exclusief) parkeervoorzieningen.
• Faciliteren van parkeervoorzieningen (ruimtelijk, planologisch).
• Participant in coöperaties.
• Loslaten vaste parkeernormen voor eigen terrein: door meer ‘los’ te laten, worden de gezamenlijke doelstellingen juist gemakkelijker bereikt.
24 januari 2013
Sturend parkeerbeleid
werkgevers
Arnold Helfrich, &Morgen
24 januari 2013
Visie bedrijfsleven
24 januari 2013
Met Graumans
&Morgen
Aanbieder
Van theorie naar praktijk
Bedrijf
Van faciliteren naar bewust
sturen
Overheid
Van vast naar dynamisch
parkeerbeleid
Voorbeeld casus Shell
Voorbeeld casus Shell
Situatie: Verhuizing van 4 auto-locaties naar 1 ov-locatie. Medewerkers zijn niet gewend met ov te reizen en verwachten een parkeerplaats.
• 1.100 medewerkers (automobilisten!), 700 flexplekken (maximale bezetting) en 200 parkeerplaatsen. Volgens het bestaande reispatroon komt organisatie 500 parkeerplaatsen tekort.
• Doel: Een zo eerlijk mogelijk parkeerbeleid, waar transparantie voorop staat.
• Shell koos ervoor om parkeerpassen uit te geven.
Medewerkers krijgen een pas als zij - Meer dan 30 km afstand van kantoor wonen
- Meer dan 45 minuten met het openbaar vervoer reizen
- Én het openbaar vervoer er meer dan 1,1 keer zo lang over doet als de auto
- Uitzondering voor medische gevallen (objectief: bedrijfsarts) en leaseauto’s (nauwelijks op locatie)
• 300 passen uitgegeven. Na evaluatie kon organisatie meer passen uitgeven. Flankerend beleid voor fiets, openbaar vervoer, carpool en parkeren op afstand.
Voorbeeld casus Eneco
Situatie: Ambitie naar duurzaamheid met als doel CO2 reductie. Daarnaast verhuizing van 7 naar 1 locatie. 350 parkeerplaatsen voor 2.100 medewerkers.
• Eneco koos voor een systeem met parkeerpassen. 550 passen op 350 parkeerplaatsen.
• Invaliden, bedrijfsauto’s en bezoekers kregen sowieso een parkeerpas. Verder heeft organisatie geen onderscheid gemaakt tussen leaserijders en niet-leaserijders bij de beoordeling voor een parkeerpas. Medewerkers met de slechtste OV-bereikbaarheid kregen een pas (verschil tussen autoreistijd en ov-reistijd is groter dan 26 minuten).
• Een parkeersysteem ontwikkelt waarbij pashouders verschillende rechten krijgen toegewezen. Deze rechten vervallen wanneer zij niet aanwezig zijn en worden dan beschikbaar gesteld aan pashouders die voor die dag geen rechten hebben. De beschikbare parkeerruimte wordt hierdoor dagelijks optimaal benut.
• Flankerend beleid voor fiets en openbaar vervoer. Alle leaserijders kregen een ov-kaart.
Sturend parkeerbeleid werkt!
Steeds meer bedrijven passen sturend parkeerbeleid toe.
Onderzoek in Papendorp toonde onlangs aan dat alle bedrijven die sturend parkeerbeleid voeren, geen parkeerproblemen ervaren.
24 januari 2013
Cyclus parkeerprobleem
Definiëren probleem
Kwantifice-ren
probleem
Inzicht in oplossingen
Besluit-vorming
Uitvoering
Evaluatie
Leerpunten• Maak de kosten inzichtelijk. Parkeren is nooit gratis. Geef inzicht in kosten van
parkeerplaatsen
• Maak het parkeerbeleid transparant. Wie krijgt waarom wel of geen parkeerplaats.
• Meer dan alleen auto’s . Motorfietsen, scooters en bakfietsen nemen ook parkeerruimte in.
• Houd rekening met meer fietsers. Steeds meer mensen zullen met de fiets komen. Zorg voor goede voorzieningen. Stallen, omkleden en douchen.
• Neem de tijd. Start vroeg met het opstellen van een parkeerbeleid. Bedrijven ervaren de tijd tussen informeren van medewerkers en het realiseren van het parkeersysteem meestal als te kort.
• Stel je flexibel op en wees voorzichtig met het overboeken van het aantal parkeerplaatsen. Het is gemakkelijker om na evaluatie het aantal passen te vergroten, dan te verkleinen.
• Houd rekening met de pieken. Hoe vaak komen medewerkers naar kantoor en wat zijn de piekmomenten (vaak dinsdag- en donderdagochtend).
Parkeervraag steeds lastiger te bepalen
Hoeveel parkeerplaatsen heb je nodig voor je eigen organisatie? Bedrijf heeft zelf invloed op de vraag!
24 januari 2013
Oude Situatie
Zo veel mogelijk parkeerplaatsen
Nieuwe situatie
Maatwerk
Waarom fluctueert de vraag?
1. Het nieuwe werken
Meer plaatsonafhankelijk gewerkt, minder op kantoor.
2. Duurzaamheid
Bedrijven willen het onnodig autogebruik terugdringen. Niet iedereen krijgt een eigen parkeerplaats!
3. Kostenbesparing
Steeds meer bedrijven zijn zich bewust van de hoge kosten van parkeerplaatsen wat leidt tot een afname in de vraag.
24 januari 2013
Eventuele uitdaging
Eventuele parkeerprobleem verschuift
• Wanneer een bedrijf sturend parkeerbeleid voert, gebeurt het soms dat de medewerkers buiten de poort een parkeerplaats zoeken.
• Bijvoorbeeld in een aangrenzende woonwijk.
• Je kunt medewerkers niet verplichten de auto thuis te laten.
24 januari 2013
Parkeerbeleid gemeente Utrecht
Rob Tiemersma
Gemeente Utrecht
24 januari 2013
Utrechtse voorbeelden: goed en leerzaam
1. Donkerstraat (binnenstad)
2. City Campus Max (Kanaleneiland Zuid)
3. “Buenos Aires” (Kop van Lombok)
4. Stedelijke verdichting: Kruisvaartkade
5. Woonboulevard Kanaleneiland
6. Rijnzathe Het nieuwe werken langs de snelweg (Ouderijn)
Relatie tussen ontwikkeling, gebruik en beheer
Donkerstraat (binnenstad)
Functie en grootte: -was: kantoor (zonder pp’s!)
-wordt: woningen
-Grootte: 1500 m2
Vraagstuk:-Geen parkeerplekken beschikbaar
-Monumentaal pand
Mogelijke oplossingen:-Gefiscaliseerd gebied
-Openbare parkeergarages (24/7) binnen loopafstand
-Beleid: “0-norm” bij klein vastgoed in fiscaal gebied
City Campus Max (Kanaleneiland Zuid)
Functie en grootte: -Bijna 1000 appartementen
-Starterswoningen koop (261)
-Studenten/starters huur (728)
Vraagstukken:-Parkeergarage deels leeg en
-niet toegankelijk voor huurders
-Straten overvol
Mogelijke oplossingen:-Niet: extra pp’s op straat
-Kopers verleiden binnen te staan
-Kopers-garage openstellen voor huurders (individueel)
-Indien nodig: fiscaliseren (geen vergunningen voor kopers)
“Buenos Aires” (Kop van Lombok)Functie ne Grootte: -600-650 appartementen (koop, huur)
-winkels, bedrijven, horeca, moskee
-232 parkeerplaatsen in garage
Vraagstukken:-Financieel saldo P-garage
-Beheer en gebruik P-garage
Mogelijke oplossing:-Gebied is gefiscaliseerd
-Collectieve, openbare garage met meervoudig gebruik van pp’s
-Gebruikers uitsluiten van straatvergunning in omgeving
-Afschrijftermijn investering verlengen
Kruisvaartkade (Dichterswijk)Functie en grootte: - was 550 woningen
- wordt plm. 1000 woningen
Vraagstuk:- Hoe maximaal verdichten
zonder kwaliteitsverlies?
Mogelijke oplossingen:- Buitenruimte direct fiscaliseren
- Zeer lage min.parkeernorm, want uitstekend bereikbaar per OV+fiets
- Deels inpandig parkeren
- De juiste doelgroep aantrekken die fiets- en OV-minded is
- Parkeerruimte overwegend collectief organiseren
Woonboulevard Kanaleneiland
Functie en grootte: - Grootschalige detailhandel
- Ruim 94000 m2 winkels (Ikea)
Vraagstuk:- Gebruik parkeerruimte langs tram
als gratis P+R-plek woon-werkers
- Overcapaciteit P+R Westraven
Mogelijke oplossingen:- Gratis OV tussen P+R Westraven
en de Woonboulevard
- UB-pas voor woon-werkers
- Parkeerverbod tot 9.30 uur?
- Blauwe zone??
- Parkeerplekken privatiseren?
- Fiscaliseren (bij koop geld terug)?
Rijnzathe (bedrijventerrein Ouderijn)
Functie en grootte: -Kantoren (30.000 m2)
-Veel parkeerruimte (1,9/100 m2)
Vraagstukken: -Groei Het Nieuwe Werken
-Hoge parkeerdruk op straat
-Enkele parkeergarages niet vol
-Gebrekkig OV en fietsbereik
Mogelijke oplossingen:-Gebruik van elkaars pp’s en recreatief parkeerveld op afstand
-Bedrijfsfietsen + stalling bij HOV-knoop
-Tegengaan foutparkeren op straat
-Evt. extra private parkeerruimte (collectief, liefst bij OV-knoop)
-OV verbeteren (lastig)
Nieuw P-beleid Utrecht [1]
Kern = Kwaliteit openbare ruimte, maar ook….�minder kosten voor ontwikkelaars
�meer verantwoordelijkheid naar de gebruiker
�begrenzen ruimte voor de auto in de centrale stad
�meervoudig P-gebruik via (semi)openbare garages en P+R
�vóóraf breed besproken met belangen in de stad
�parkeerbeleid voor auto én voor fiets!
�handhaving: alleen fiscalisering werkt goed
Minimum parkeernormen omlaag in de centrale stad�0-norm voor klein vastgoed (tot 1500 m2) in fiscaal gebied
�Normen 15% onder CROW-kental na fiscalisering (A-gebied: -25%)
�Parkeren op (enige) afstand mag (afstanden wel begrenzen)
Nieuw P-beleid Utrecht [2]Geen P-vergunning op straat meer voor extra vastgoed�De openbare ruimte is “op”. Meer ruimte voor groen en fiets op straat nodig
�De ontwikkelaar is aan zet om voldoende pp’s te regelen
Invoeren betaald parkeren op basis van Parkeerdruk�Per subbuurt: structureel > 80% bezetting
�Bij grote bouwlocaties in centrale stad: direct na oplevering (besluit vooraf)
�Compensatie: na fiscalisering overmaat aan parkeerplaatsen omzetten (fiets, groen)
Fietsparkeren: regelen!�Minimum norm ook bij alle niet-woonfuncties (via Bestemmingsplannen)
�Meer fietsstallingen (deels betaald)
�Betere handhaving op straat
zone A1 - Hoog-stedelijk
zone A2 - Centraal-stedelijk
zone B1 - Stedelijk met betaald parkeren
zone B2 - Stedelijk zonder betaald parkeren
zone C1 - Suburbaan
zone C2 - Overig (buiten) gebied
knooppunt OV zonder / met P+R
auto(snel)weg / spoorlijn
gebiedsindeling nota Stallen en Parkeren en uitwerking parkeernormen gemeente Utrecht
= voorbeeldlocaties
Sturend Parkeerbeleid ASR
Adri Meijdam, ASR
24 januari 2013
ASR – 2012 – Ontwikkelingen - Parkeren
24 januari 2013
Auteur: Adri Meijdam
Afdeling: BusinessSupport
4747
Renovatie hoofdkantoor (1974) aanpassen aan nieuwe
Mobiliteitsuitdaging komende jaren: • Centralisatie van alle kantoren naar het hoofdkantoor• Renovatie hoofdkantoor (1974) aanpassen aan nieuwe eisen
Profiel ASR
Financiële dienstverlening
>4600 medewerkers
Omzet €4.5 Miljard in 2011
Producten:•Verzekeringen•Bank (klein) •Vastgoed Vermogensbeheer
2012
2012
2015
Utrecht
48
Enkele besluiten in chronologische volgorde
• 2008
• 2009
• 2010/2011
• 2012
- Nederlands verzekeringsbedrijf
- Centralisatie besluit- 10 km restrictie medewerkers
- NGW besluit
- Parkeerrestrictie externen
- Effect NGW, minder parkeerders
49
Nieuwe Generatie WerkenGebruikers 2011
• Ontwikkelingen Nieuwe Generatie Werken (NGW) bij ASR / 2011
Aantal unieke gebruikers op 1 dag - NGW
050
100
150200250300
350400
di 0
1
do 0
3
za 0
5
ma
07
wo 0
9
vr 1
1
zo 1
3
di 1
5
do 1
7
za 1
9
ma
21
wo 2
3
november 2011
aanta
l unie
ke V
PN-
geb
ruik
ers
50
Nieuwe Generatie WerkersGebruikers 2012
• Ontwikkelingen Nieuwe Generatie Werken (NGW) bij ASR / 2012
Aantal unieke VPN-gebruikers NGW 09-2012
0
100
200
300
400
500
600
700
za 0
1m
a 03
wo 05
vr 0
7zo
09
di 1
1do
13
za 1
5m
a 17
wo 19
vr 2
1zo
23
di 2
5do
27
za 2
9
datum
aanta
l unie
ke V
PN-
geb
ruik
ers
51
Nieuwe Generatie WerkenAanwezigen 2011 / 2012
• Geregistreerde aantal aanwezigen 2011 versus 2012
Aanwezigen
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Wk 36/39 M Wk 36/39D Wk 36/39 W Wk 36/39 D Wk 36/39 V
Dag
Aan
tal
2011
2012
52
Nieuwe Generatie WerkenAantal parkeerplaatsen
• Geregistreerd parkeergebruik 2011 versus 2012
Gebruik parkeerplaatsen
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Wk 36/39 M Wk 36/39D Wk 36/39 W Wk 36/39 D Wk 36/39 V
Dag
Aan
tal
2011
2012
53
Bevindingen
• NGW - 2010 / 2011 geen effect
- 2012 minder mobiliteit (10% – 15%)
- verklaring voor verandering is complex
- NGW is alleen effectief in combinatie met andere maatregelen en externe factoren
- geen eindoplossing
- momenteel parkeervraag beheersbaar
- niet alle factoren zijn beïnvloedbaar
54
ASR Pythagoraslaan
A27
A28
RijnsweerdBusiness Park
Utrecht Science Park
ASR
55
Onderdeel Kantorenpark
• Park- gevarieerd type huurders
- centraal in Nederland
- snel veranderende kantorenmarkt
- duurzaamheid
56
Gewenste ruimte voor beleid voor komende jaren
- Voor Eigenaren of VVE op het kantorenpark is slagvaardigheid belangrijk om aansluiting op de kantorenmarkt te houden.
- Rekening houdend met:
- CO2 uitstoot omlaag
- OV en fietsen bevorderen
- geen auto’s maar bomen en struiken in de berm
- zo mogelijk, ook faciliterend voor binnenstad- en universiteitgebied
- Ruimte om multifunctionele en duurzame voorzieningen te kunnen treffen
57
TenslotteParkeerplaats vermenigvuldiger
58
Samenvatting
• Verandering in mobiliteitspatroon kan op korte termijn
• Gebouweigenaren moeten slagvaardig kunnen zijn mbt multifunctionele en duurzame aanpassingen
59
Bedankt voor aandacht
• Bedankt voor uw aandacht en zijn er nog vragen?
Oplossingen uit de markt
Shuttle2 en Eye4Parking
24 januari 2013
Discussie
13.35 – 13.50 uur Visie Met Graumans
13.50 – 14.05 uur Visie &Morgen
14.05 – 14.20 uur Gemeente Utrecht
14.20 – 14.30 uur Pauze
14.30 – 14.45 uur Casus ASR
14.45 – 15.00 uur Aanbieders (Shuttle2 en Eye4Parking)
15.00 – 15.55 uur Discussie
15.55 – 16.00 uur Afsluiting
24 januari 2013
Ed GraumansJosef Israelslaan 1356813 JD Arnhem06 53 173 [email protected]
www.metgraumans.nl
Arnold HelfrichHerculesplein 201a3584 AA Utrecht06 [email protected]
www.enmorgen.nl
