Praktijkgericht juridisch onderzoek Petra Oden Lector ...29-11-2012 Juridische Aspecten van de...

Praktijkgericht juridisch onderzoek

Petra Oden

Lector Juridische Aspecten van de

Arbeidsmarkt

Kenniscentrum Arbeid

29 november 2012

29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 2

1. Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt

2. Onderzoeksthema’s

3. Voorlopige resultaten Project Sociaal in het bestek

4. entre for Applied Labour Market Research and Innovation

Inleiding

Petra Oden


Werkende~en~de~regels: sociale werking van regels

Semi-autonome sociale velden (SASV):

Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt

Petra Oden


Sally Falk Moore

Law and social change: The semi-autonomous social field as an appropriate subject

of study. In: Law and Society, p. 719-746.

Legal aspects of the labourmarket

Petra Oden



Petra Oden

1. Arbeidsmigratie

2. Flexibele arbeid

3. Arbeidsparticipatie


Rapport Verkenning Eemsdelta

Arbeidsmigratie

Petra Oden


Arbeidsmigratie in de Eemsdelta

www.arbeidsmigratie.eu


Petra Oden



Petra Oden

Flexibele arbeid



Petra Oden

Flexibele arbeid

UWV 2011:

1/3 van de banen = flexibel

¾ flexibele werknemers stroomt niet door naar een vaste baan

90% werknemers > 55 jaar: vaste baan en langer doorwerken

85% werknemers > 45 jaar: vaste baan

75% werknemers < 45 jaar: vaste baan


Project Sociaal in het bestek

Arbeidsparticipatie

Petra Oden


Social Return =

voorwaarde in aanbestedingen

tbv het creëren van

werk(ervarings)plaatsen

voor mensen met een

groter(e) afstand tot

de arbeidsmarkt.

Ook wel:

SROI, Contract Compliance,

5%-regeling, sociaal bestek

Sociaal in het bestek

Petra Oden


Stand van zaken:

57,5 miljard euro inkoopvolume alle overheden (2007)

350 miljoen euro inkoop gemeente Groningen

Rijk: vanaf 250.000 euro: social return

25% gemeenten doet aan social return (TNO: 50%)


Stand van zaken social return

Petra Oden


Door gemeenten meest gehanteerde vorm: 5% aanneemsom die

aan doelgroep moet worden besteed.

Meest voorkomende sectoren:

- Facilitair en diensten: Groen, Schoonmaak, Catering

- Bouw: infrastructurele projecten, grote projecten

- WMO


Stand van zaken social return

Petra Oden


RAAK-MKB



Petra Oden


entre

Gert Walhof Petra Oden Louis Polstra

Lector Inkoopmanagement JAA Arbeidsparticipatie

Kenniscentrum Ondernemerschap KCA KCA


Petra Oden



Sociaal in het Bestek

Petra Oden

maart 2012

tot

juni 2012

oktober 2012

tot

januari 2013

tot

september 2013

september 2013

tot

maart 2014

juni 2012

tot

oktober 2012

• Project 1

• Onderzoekslijn:

• MKB en overheden

Inventarisatie best practices

• Project 2

• Innovatielijn via contactpersonen

Ontwikkelen aanbevelingen

• Project 3

• Onderzoekslijn:

• MKB en overheden

Implementatie

• Project 4

• Innovatielijn:

• Evaluatie en bijstelling

Evaluatie en bijstelling

• Project 5

• Tools

• Roadshows

• Borging

Tools en Borging


Eerste deelproject: Best practices

1. Helmond

2. Amsterdam

3. Maastricht

4. De Drechtsteden

5. Rotterdam

Best practices Social Return

Petra Oden


Eerste deelproject: Best practices

Best practices Social Return

Petra Oden


Leeratelier


Petra Oden



Petra Oden

Succesfactoren MKB:

1. Aanbestedingenkalender (elektronisch) bijhouden

2. Voorlichtingsbijeenkomsten bijwonen

3. Contact leggen met gemeente

4. Kennen van subsidiemogelijkheden


Succesfactoren MKB:

1. Inventariseren: welke activiteiten

in de organisatie kunnen door anderen

(een doelgroep) worden gedaan (jobcarving)

2. Gebruik maken van voorschakelprogramma’s.

3. Tijdelijkheid (proeftijd): stages, leerlingen.

4. Meedoen met kleine projecten.

5. Compensatieorders: verkennen of andere activiteiten ingezet kunnen

worden.


Petra Oden


Succesfactoren Inkoop:

1. Aanbestedingkalender -> elektronisch aanbesteden

2. Planning: welke aanbestedingen bieden mogelijkheden tot SR?

3. Opknippen in percelen (bijvoorbeeld elke wijk apart aanbesteden)

4. Concurrentie gerichte dialoog -> meerdere bedrijven uitnodigen

5. Welke mogelijkheden zijn er binnen de aanbesteding: omvang, duur en

soort werk.


Petra Oden


Succesfactoren Inkoop vervolg:

5. Contact met projectbureau Social Return

6. Compensatieorders

7. Selectiecriteria soepel toepassen voor MKB

8. Gunningscriteria werken goed voor MKB


Petra Oden


Succesfactoren Doelgroep:

1. Weten welke aanbestedingen (werken/diensten) komen eraan:

gemeentelijk en provinciaal niveau

2. Weten welk werk passend is voor welke groepen

3. Opleidingen organiseren: groepen voorbereiden (scholing)


Petra Oden


Succesfactoren Doelgroep vervolg:

6. Nazorg en controle (sancties)

7. Monitoring

8. Benutten van subsidieregelingen


Petra Oden


Activiteiten voor doelgroep:

1. Detachering

2. Stagemogelijkheden

3. Leerlingen: voorschakeltrajecten ontwikkelen

samen met bijv. monumentenzorg

Begeleiding:

werkgever en gemeente!


Petra Oden


Backoffice gemeente:

1. 1 aanspreekpunt naar buiten: regie!!

2. Projectgroep SR met Sociale Dienst, Inkoop, Ruimtelijke Ordening,

Sociale Werkplaats

3. Kernteam in de gemeente: afdelingshoofden voor draagvlak

4. Standaarden ontwikkelen

5. Digitalisering inkoop en doelgroepen tbv monitoring


Petra Oden



Petra Oden

Eerste groepsbijeenkomst met MKB:

Aanbevelingen:

1. Maak expliciet de keuze dat u aanbesteders als uw klant wilt, waarmee u (impliciet)

kiest voor social return.

2. Zorg ervoor dat u de besluitvorming omtrent social return beïnvloedt.

3. Richt uw bedrijf in op social returrn.


Reactie MKB op de aanbevelingen:

- Keuze voor SR: zwart/wit

- Transparantie in het inkoopproces ontbreekt vaak

- Loket: bij wie kan ik terecht met vragen?

- Doelgroepen: bedrijf inrichten/fonds

- Controle: ook achteraf

- Crisis


Petra Oden


Tweede groepsbijeenkomst: Aanbesteders:

Aanbevelingen:

1. Aanbestedingen met een SR paragraaf zijn onderdeel van het strategisch

sociale beleid van de organisatie en dit beleid wordt gedragen en uitgedragen

door de verschillende organisatielagen.

2. Zorg voor een transparant en consequent inkoopproces waarin SR herkenbaar

is opgenomen, zodanig dat een MKB-er zijn positie bij aanbestedingen met SR

kan inschatten.

3. Zorg dat de invulling van SR boven de drempelwaarde (Europese

aanbestedingen) verband houdt met het voorwerp van de opdracht. Bied

MKB’ers bij aanbestedingen onder de drempelwaarde (nationale

aanbestedingen) meer ruimte om SR ‘creatief’ in te vullen.


Petra Oden


Reactie Aanbesteders op de aanbevelingen:

1. SR is wel onderdeel van strategisch beleid, maar wordt soms nog niet

goed uitgevoerd

2. Inkoopproces is nog niet overal transparant

3. Mogelijkheden om SR creatief in te vullen worden

nog niet overal benut:

a. Wat is gewenst?

b. Wat mag en wat mag niet?

c. Is er (juridisch) bestuurlijke dekking?


Petra Oden


Derde groepsbijeenkomst Aanbesteders en MKB – 5 februari 2013

Implementatie/evaluatie – voorjaar 2013


Petra Oden

Bedankt voor uw

aandacht!

Praktijkgericht juridisch onderzoek Petra Oden Lector ...29-11-2012 Juridische Aspecten van de...

Documents

Transcript of Praktijkgericht juridisch onderzoek Petra Oden Lector ...29-11-2012 Juridische Aspecten van de...